思路決定出路演講稿
“民以食為天”、“食以安為先”。食品安全問題始終是一個社會熱點問題,無論過去、今天乃至今後一段相當長的時期,都是社會各界高度關注的問題。筆者根據平時下鄉所掌握的情況,以及基層工商所執法人員和農村經營者、消費者、管理者所反映的問題,發現當前農村食品安全存在“八大問題”,但更嚴格地講,決不僅僅是這些。現羅列於此,以期各級領導引起重視。
一、小作坊問題突出。在農村,90%以上的食品生產企業是10人甚至5人以下的小作坊,大多分分散在城鄉結合部、邊遠山區以及行政監管相對薄弱的農村地區,涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店後坊、即做即售的小食品加工企業,相當一部分缺乏有效監管和嚴格的生產標準,從業人員素質低,生產、經營管理落後。由於工藝技術落後,設備設施陳舊,一些小作坊粗製濫造,以質次價廉的食品衝擊市場;一些食品小作坊貪圖私利,偷工減料,非法購進劣質原料,製售偽劣食品;有的用知名品牌的商標和包裝,冒充正規廠家的產品,誤導消費者;在流通過程中,由於包裝、儲藏、運輸等設施落後和管理不善,容易造成食品二次污染。
二、餐飲行業無證經營現象普遍。農村的餐飲行業絕大多數是一些小型餐飲店、街頭商販和社區網點,他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業經營,也沒有為接觸食品的生產人員辦理“健康證”。街頭飲食攤點分佈廣泛,城區主要街道、小區、學校周圍均有這些街頭食品經營場所,其設備簡陋,無餐具洗滌消毒設備。絕大多數攤點沒有衞生許可證,其從業人員的衞生操作習慣差。且大多設於路邊等人羣較集中場所,食品容易受到污染。農村學校食堂衞生差,飲食安全令人擔憂,主要是農村學校食堂硬件投入不足,食堂建築佈局及衞生設施不符合要求,一些學校食堂連防蠅、防塵、防鼠設施都沒有,餐具也不消毒。有的學校將食堂轉由他人承包後,基本上放棄了日常的食品衞生監督管理。
三、食品流通秩序較為混亂。農村食品經營大多為個體工商户,缺乏必要的設施,經營管理落後。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施,使造假者有機可乘,甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經營企業貪圖私利,蓄意出售過期或變質食品現象屢禁不止。不法食品生產經營者時常偽造標識、濫用標識,欺騙和誤導消費者。還有,農村食品安全工作相對薄弱,不法分子往往將假劣食品銷往農村集貿市場和小賣店,農民購買食品時容易買到假冒偽劣產品,從而蒙受損失。因此,權益受到了最直接、最嚴重的傷害也往往是農民,阜陽就是最好的'佐證。
四、食品檢測機構建設仍然滯後。目前,基層的食品檢測力量分散,資金不足,設備嚴重不足,檢測手段落後,檢測週期長,很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。有些具備檢測能力的檢測機構由於部門障礙,其出具的檢測報告其他監管部門不承認其法律效力,造成檢測資源不能有效利用。拿工商部門來説,工商部門食品安全監測的法定資質未確定,食品質量檢測是工商行政管理機關從未有過的職能。目前工商部門的檢測結果既無權威性也無合法性。由於檢測結果沒有法律效力,工商部門在執法過程中,只能採取臨時控制措施,先封存不合格的食品,再將不合格的食品樣品送至有合法資質的檢測機構申請複檢。這就出現兩個問題:一個問題是食品是特殊的商品,涉及保鮮、保質期問題,特別是保鮮食品,極易出現腐爛的情況,而封存的食品存放點往往不具備恆温環境;另一個問題是出現初檢結果不合格,而複檢結果合格的情況,對腐爛損耗的食品進行行政賠償的問題難以得到有效解決。
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