全面兩孩政策條件
據經濟之聲《天下財經》報道,十八屆五中全會公佈實施全面兩孩政策之後,這一政策具體如何落實成為近來各界關注的焦點。二孩何時可以生?政策實施之後,相關配套措施能否跟得上?國家衞計委昨天召開新聞發佈會就相關熱點話題進行了解讀。
“全面兩孩”有望提升經濟潛在增長率0.5%
在昨天的發佈會上,國家衞計委副主任王培安介紹了實施這一政策的必要性。有兩個數字讓人眼前一亮。
王培安:據預測,實施全面兩孩政策,2050年可增加3000多萬勞動力,勞動力年齡結構有所改善;長期看,對經濟增長的正效應更為顯著,使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。
這樣看來,全面兩孩政策的實施既能優化人口結構,減緩老齡化壓力,又可以促進經濟可持續發展。那麼,為什麼現在才推出這項政策?王培安同樣用數據説明:時機已經成熟。
王培安:一是預計政策實施後,國人口總量增幅不大,峯值延後2年左右,2029年達到峯值14.5億人。二是目前社會總撫養比為36.2%,仍處於社會總撫養比低於50%的人口紅利期,是調整政策的有利時機。
“單獨兩孩”的'平穩實施為“全面兩孩”奠定了基礎
現在有聲音説:單獨兩孩兒政策實施後,符合條件的夫妻生育二胎的並不多,因而目前即使全面放開二孩,人們的生育意願也不強,政策效果可能不明顯。但事實上,單獨兩孩兒政策落地後,出生人口數量符合預期,而且由於多數地區單獨兩孩政策是在去年3月份以後才正式落地,政策效應主要在今年才能體現出來。有數據為證:截至今年9月底,大約176萬對單獨夫婦提出再生育申請。2014年人口出生率比2013年提高了0.29個千分點,出生人口性別比下降了1.72個點,是近年來出生率上升、出生人口性別比下降幅度最大的一年。
接下來,為了讓全面兩孩的政策落地生根,真正做到利長遠、惠民生,還有一系列的配套措施出台,比如全面兩孩政策實施後,對於兩孩以內的生育,繁瑣的準生證辦理將成為過去時,取而代之的是生育登記服務制度,準備生育的夫妻可以到一方户口所在地或居住地辦理登記,免費領取生育服務證。
全面兩孩政策何時正式啟動實施?
在發佈會的記者提問環節,還有不少熱點話題備受關注。我們來梳理一下。
熱點一:全面兩孩政策何時正式啟動實施?有沒有一個時間表?王培安説:
需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施,然後各地依法組織實施,是這樣一個步驟。全國人大修法通過之日,就是這個政策生效之時。
熱點二:政策調整前後,各項計劃生育政策的銜接,要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則來處理,這一原則該如何理解?王培安解釋説:
過去的獨生子女家庭繼續獎勵,新產生的獨生子女家庭,不願意生二孩的就不再獎勵了。這就叫做老人老辦法、新人新辦法。過去領了獨生子女光榮證,你現在又想生第二個孩子,就不再對你進行獎勵,但是過去已經獎勵的不收回。
我國現在為什麼不能完全取消生育限制?
熱點三:我國有上百萬的計劃生育基層工作隊伍,全面兩孩政策實施以後,他們的工作任務又是什麼?王培安説,全面兩孩政策實施後,計劃生育服務管理的任務,內容更豐富了,要求也更高了。
需要加強政策宣傳,引導羣眾負責任、有計劃地安排生育;需要更加註重生育關懷,為羣眾提供便捷、優質的婚育健康全程服務;需要做好政策調整前後的計劃生育和社會經濟政策的銜接,需要加強出生人口的動態監測,防止出生人口的大幅波動。
熱點四:既然放開二孩政策,短期內也不會出現人口數量的井噴,那麼,我國現在為什麼不能完全取消生育限制呢?
目前我們的人口總量是13.68億,人口眾多的基本國情長期不會根本改變,人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關係將長期存在。我們現在發展的關鍵是人的素質,要下大力氣把人口大國轉化為 人力資本強國。
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