工貿企業兩危安全生產專項的整治方案
一、指導思想
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號文件為準則,以渝安監發〔2012〕34號文為行動指南,結合街道企業安全生產標準化創建實際,以降低工貿行業事故總量,遏制重、特大事故發生為根本出發點,有效開展工貿行業 “兩危”(危險源、危險作業)安全生產專項整治,提高工貿企業辯識風險、防控事故的能力。
二、整治目標
(一)全街道工貿企業危險源得到普遍排查,管控措施有效,基礎檔案健全,各類危險源處於受控狀態。
(二)工貿企業作業人員對崗位安全操作規程更加熟悉,對崗位安全風險“會辨識、能防控”能力明顯增強。
(三)工貿企業安全管理人員對管轄範圍的安全風險“會辨識、能防控、嚴管理”的預控管理能力明顯增強。
三、整治重點
(一)加強危險源監控。開展以“會辨識,需申報,重監控,建檔案,要評估,有預案,要演練”為重點的專項整治
按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(總局令第40號)和《關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字〔2004〕56號)等相關規定,企業要對本單位存在的各類重大危險源進行辨識,制定、完善針對性強的工程技術與管理措施,定人員、定職責管理控制,確保其處於受控狀態,按國家相關規定登記建檔,定期進行檢測、評估和監控,並報安全監管部門備案。
對於未構成重大危險源的,企業對生產、使用、運輸列入《國家安全監管總局關於公佈首批重點監管的危險化學品名錄的通知》(安監總管三〔2011〕95號)的危險化學品和安全風險大的重大設備設施、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器等要登記建檔,落實、完善監控技術措施和管理制度,加強安全管理,並自行安排定期檢測、評估和監控,確保處於受控狀態。
(二)加強危險作業安全管理。開展以“‘反三違’、‘禁三超’,工作票,先審批”的專項整治
對危險性較大的作業,企業必須實行工作票(作業票)和操作票(操作牌)管理,並實施作業前聯繫、檢查、確認,作業過程的監護和作業結束後的確認。涉及禁火區域內動火等潛在危險因素多、易發生人員傷亡或較大財產損失的作業,必須執行相關審批制度。堅決糾正和查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為;堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產,確保在有安全保障的條件下組織生產。
一是交叉作業安全管理。重點是籤協議,明職責,定方案,需交底,設專人,勤檢查。企業在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的情況下,要全面負責建設施工和檢修的安全生產工作,對建設施工或檢修承擔統一、協調、管理的職責,必須簽訂安全管理協議,將涉及本企業和施工企業、檢修單位安全生產管理的事項納入本企業的安全管理體系;必須制定施工或檢修方案,其安全技術措施和應急預案須經相關機構負責人審查同意。對涉及的各項工作內容、各個單位的任務、安全技術交底、職責等作出明確規定,未經重新確認不得更改。
二是有限空間作業安全管理。重點是需報批,先檢測,配設施,設監護。企業應當依照《缺氧危險作業安全規程》(GB8958-2006)、《密閉空間作業職業危害防護規範》(GBZ/T 205-2007)、《工作場所有害因素職業接觸限值化學有害因素》(GBZ2.1),結合企業的作業特點,建立健全有限空間的安全管理制度及安全操作規程,落實責任制。落實作業現場通風、照明、警戒、應急等措施;作業前要對現場有毒有害氣體進行檢測;要確保機械設備安全可靠,配足安全設備設施,安排專人監護。
三是粉塵爆炸危險場所作業管理。重點是重設計,強檢測,降濃度,清積塵,控火源。結合企業自身粉塵爆炸危險場所的特點,配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施。要按照《粉塵防爆安全規程(GB15577-2007)》。首先控制粉塵、漂浮,其次對通風設備要經常進行清理,一定要杜絕火源,除防止明火外,還要防止電器火花、工具撞擊火花及各種情況下出現的摩擦起火和靜電起火。
在粉塵爆炸危險場所的電器、電力設備的選型和安裝、檢修、維護,必須遵守《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規範》(GB 50058-92)、《危險場所電氣防爆安全規範》(AQ3009-2007) 、《爆炸性環境第1部分:設備 通用要求》(GB 3836.1-2010)等相關安全規定。
加工、使用、存儲具有爆炸危險的粉塵(煤粉、鋁粉)的設備設施,其上安裝的爆破片、泄爆閥、安全閥必須符合《爆破片及爆破片裝置》(GB 567-1999)等相關標準和產品技術説明書的.規定,並定期檢查、檢定。
四、整治時間安排:
(一)宣傳發動階段。2012年3月10日前完成工貿企業“兩危”安全專項整治的方案制定、宣傳和工作部署。
(二)企業自查階段。2012年4月1日至5月31日,完成工貿企業危險源的全面排查,情況彙總。
(三)專項治理階段。2012年6月1日至10月31日,完成工貿企業的危險源的風險辨識、申報、建檔,隱患整治工作。
(四)督查考核階段。2012年11月1日至11月30日。街道安監科全力配合縣安監局全面檢查轄區內規模以上工貿企業“兩危”安全專項整治情況,重點檢查今年安全標準化創建企業的“兩危”管控情況。
五、整治要求
(一)加強領導,精心部署
街道辦事處成立以主任楊桂林任組長,武裝部長蒲慶華、統戰委員黃道明為副組長,相關科室人員為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在安監科,負責日常工作。各工貿企業要高度重視,加強領導,認真組織研究部署專項整治工作。
(二)強化宣傳,營造氛圍
在開展工貿企業“兩危”專項整治過程中,街道安監科要通過調研、會議、培訓、講座等形式,向工貿企業宣傳開展“兩危”專項整治工作的重要性、必要性,幫助工貿企業正確理解和把握專項整治的目標任務和整治要求,提高工貿企業“兩危”專項整治的主動性和自覺性。
(三)真抓實治,注重效果
各工貿企業要對照目標任務要求,全面排查危險源,真實填制上報相關表冊上報街道安監科。
(四)加強指導,嚴格考核
各村、社區,有關單位要加強指導,要結合企業安全標準化創建工作,幫助企業完成危險源和危險作業辨識、申報、建檔,制定整改措施。
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