關於農村土地流轉情況的調研報告

在不斷進步的時代，我們都不可避免地要接觸到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的關於農村土地流轉情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。

關於農村土地流轉情況的調研報告1

關於農村土地流轉糾紛若干問題的法律適用意見由於土地制度尚不完善和土地流轉中上述問題的存在，當前審理土地流轉糾紛案件存在諸多法律適用疑難問題。

（一）發包方調整承包方的土地的合法性問題要正確處理當前普遍存在的土地調整的矛盾和需求，必須正確理解法律和政策規定的精神。法律嚴格限制土地調整主要是基於以往發包方通過行政手段頻繁調整承包地帶來不少問題，並非針對農户自願的調整。法律限定了行政性調整隻能是特定情形下的“個別”調整。對《農村土地承包法》第27條規定的調整土地的條件應作較寬的理解，並不能僅限於發生自然災害嚴重毀損承包地等極端特殊的情形。對確因家庭人口變化、土地徵用等原因造成人地矛盾特別突出而依程序通過民主議定進行土地調整的，是農民解決集體內部人地矛盾的一種方法，有利於一方穩定，不應一概加以干涉和否定。關鍵是，政府及有關部門應當對這種調整及時予以有效的指導和監督，協調農民集體合理處理內部矛盾。對可以通過其他方式解決的人地矛盾，應當引導和鼓勵農民儘量不要以進行大範圍土地調整的方式解決，對確需調整、農民自願又經過了嚴格的民主議定程序的，應當予以適時指導，並及時變更或換髮承包經營權證書，避免出現後遺症。

（二）土地流轉合同的效力認定問題發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，如果發包時經過了村民的民主評議程序，則可以認定合同有效；

如果發包時沒有經過民主評議的程序，如果承包合同已經實施了一年以上，承包方已經對承包地做了實質性的投入，則宜維持合同的效力，人民法院不應因發包方違反民主議定程序越權發包而認定合同無效，但可根據實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關內容適當調整。對承包方依法採取轉讓、轉包、出租、互換、股份合作等方式，流轉其農村土地承包經營權和林權的，只要符合“依法、自願、有償”原則，一般應確認有效。改變土地農業用途的，違反法律禁止性原則，應當認定無效，不能借改革之名而違反法律禁止性規定。對以股份合作形式流轉土地承包經營權的，要着重審查入股行為是否符合農民意願，防止因股份合作導致農民喪失土地承包經營權。

（三）農民專業合作社的法律地位和性質問題《農民專業合作社法》明確規定了農民專業合作社的市場主體地位和民事主體地位。農民專業合作社，既不是有限公司和無限公司，也不是合夥型企業，而是一種特殊類型的企業法人。根據該法第4條和第5條的規定，農民專業合作社以合作社的財產承擔有限責任，農户以其出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔有限責任。土地承包經營權作價出資專業合作社，是農户以入股形式組織在一起，從事農業合作生產，收益按照股份分配，而不是將農村土地承包經營權入股作為賺取經營回報的投資。土地承包經營權入股農民專業合作社，應作價出資並在營業執照中註明。該出資額和公積金份額即為入股農户承擔責任的範圍。至於入股土地，根據《**省實施土地承包法辦法》第23條“股份合作終止時入股土地應退回原承包農户”的規定，應及時返還農户，不能作為抵償欠款的財產。

（四）集體經濟組織成員資格的認定問題農村集體經濟組織成員資格的認定，現行法律缺乏統一明確的規定，這也成為大量涉農糾紛難以處理的根源。對於農村集體經濟組織成員資格的認定，應當以是否已與集體經濟組織形成較為穩定的生活、生產狀態，成員的户籍所在地是否為該集體經濟組織所在地以及成員是否已經取得其他替代性生活保障，作為界定的標準，並可參照地方性法規、規章的規定進行確認。《**省村經濟合作社組織條例》對村經濟合作社社員資格的取得和喪失就進行了規定，可作為審理的依據。該條例第17條規定，户籍在本村，符合六類條件之一，且遵守村經濟合作社章程的農村居民，為本村經濟合作社社員。第18條規定，因四類原因之一户籍關係遷出本村或者被註銷的，應當保留社員資格。第19條規定，除條例第十八條、第十九條規定以外的人員，經本社社員（代表）大會三分之二以上社員同意，且履行村經濟合作社章程規定義務的，可以成為本社社員或者保留本社社員資格。在遵循上述認定標準的`前提下，審判實踐中還應當兼顧公平，對由於農村人口流動產生的一些特殊事實狀態作出具體分析，並作相應處理。

（五）農村土地流轉後衍生的經營權等權利抵押（質押）的效力問題農村土地流轉後衍生的經營權質押（抵押），實際上已不是以家庭承包方式取得的土地承包經營權的質押（抵押），而是土地承包經營權流轉後由接包方取得的經營權的質押（抵押）。不僅僅限於流轉土地經營權，往往還涉及土地附着物的抵押，實際上結合了《物權法》第223條規定的權利質押和《物權法》第181條規定的動產浮動抵押的結合。實踐中，金融機構是根據總體的經營狀況、信譽進行審查的，實際上是經營者以經營狀況、信譽作擔保，以實現融資的目的。在當地政策支持的情況下，只要當事人依據相關規定辦理了抵押或出質登記的，對抵押權和質權應當予以確認和保護，依法支持創新貸款擔保方式，擴大農村有效擔保物範圍，拓寬農村融資渠道。但在審判和執行中，應當注意保障農民享有的承包土地和必要的生活住房，防止農民徹底喪失承包土地和基本生活住房。

關於農村土地流轉情況的調研報告2

近期我們小組對農村土地流轉情況進行了調查，經過彙總研究，現將調研情況報告如下：

一、土地流轉的主要形式

目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。

二、土地流轉的效果

土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業集中。目前。二是土地向農民專業合作社集中。三是土地向種養能手集中。主要是各村的種植和養殖大户。

三、土地流轉存在的問題

（一）認識不足，重視不夠。部份村幹部認為土地承包經營權的流轉是農户之間的私人行為，在税費改革前只要完成了各項税費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規範和不完善的土地流轉是日後承包糾紛的重大隱患。一旦發生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩定。

（二）農户放棄承包地時無書面申請。前幾年由於各種費税負擔較重，全家外出的農民自願放棄土地承包經營權時，只向村委打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，更1

沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委託申請，村委將其承包地收回後重新發包給其他農户，該農户事後反説是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，村委又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。

（三）土地流轉合同不規範。農户之間的土地流轉無規範的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協議，認為都是親戚或關係較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。

（四）組織機構有待完善。街道和村兩級沒有成立相應的服務機構，使農村土地流轉和規模化經營工作沒有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉枱帳和流轉卡，使土地流轉工作不規範；沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時發現土地流轉和規模化經營中的矛盾和問題，溝通協調工作做的不夠，不能為農民和業主搞好服務。

四、加強土地承包經營權流轉的幾點建議

（一）認真貫徹相關法規。切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級幹部充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。層層開展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村幹部進行專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自願、有償的前提下嚴格按程序操作。

（二）切實完善流轉手續。在全面清理農村土地流轉現狀的基礎上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。

一是對農户之間流轉合同和協議或不規範不完善的'合同或協議的流轉行為，按照統一的《農村土地承包經營權流轉合同書》的格式進行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委託書》委託其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩餘時間。

二是對自願放棄土地承包的農户，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協議。否則不允許村委將其承包地發包給他人承包。

三是對集體經濟組織採取招標、拍賣等方式發包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。

（三）嚴格土地承包經營權流轉操作程序。承包方與受讓方達成流轉意向後，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發包方提出申請，取得同意後，再簽訂流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和街道

農村土地承包管理部門各備案一份；街道農村土地承包管理部門要對農村土地流轉情況適時進行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門申請合同鑑證。

（四）指導簽訂流轉合同。街道農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統一文本格式的流轉合同，並指導其簽訂合同後，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑑證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時指出並予糾正。

（五）健全農村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，並將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。