縣平安邊界創建工作領導演講稿

縣地處江蘇省最西北部，位於蘇、魯、豫、皖四省七縣結合部，面積1446平方公里，轄14個鎮，1個省級經濟開發區，360個行政村，8個社區，人口114.6萬人，省際界線2條，其中蘇魯線（縣段）全長102公里，界樁15個；蘇皖線（縣段）全長104.1公里，界樁2個；縣際界線2條，其中豐沛線全長119.1公里，界樁11棵；豐銅線全長14.8公里，界樁2棵。近年來，我縣平安邊界創建工作緊緊圍繞“建設平安縣，構建和諧邊界”這一主題，按照上級的部署和要求，將平安邊界創建工作作為社會治安綜合治理的重要措施和民心工程，積極開展平安邊界創建活動，切實加強邊界地區的交流與合作，有效地維護了邊界地區的和平與穩定，促進了地區的發展，目前，我縣與周邊縣邊界呈現出和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展的良好局面。

　　一、加強組織領導，建立健全邊界管理機制

我縣堅持把平安邊界創建作為社會治安綜合治理的重要內容，作為促進邊界地區和諧穩定的重要舉措，高度重視、加強領導，紮實推進了邊界管理工作的順利進行。一是加強了組織領導。縣成立了平安邊界創建領導小組，領導小組下設辦公室，負責全縣平安邊界創建活動各項日常工作，加強對各鎮創建工作的指導。我縣每年都召開平安邊界建設專題會議，貫徹落實平安邊界創建工作，同時下發《關於開展平安邊界創建活動的通知》和《關於開展平安邊界創建活動的實施方案》等有關文件，對創建活動提出了具體要求。有關各鎮、單位成立了相應的組織，在全縣形成了平安邊界創建活動強有力的組織保障和工作格局，切實解決了邊界管理工作的“組織領導”問題。二是明確了工作責任。明確了縣、鎮領導小組各成員單位工作範圍內平安邊界創建工作的責任，同時還落實了邊界鎮和村組管理聯絡員和界樁管護人員的責任，形成了齊抓共管的工作格局，切實解決了邊界管理工作的“責任明確”問題。三是加強了檢查考核。縣組成檢查小組，定期深入邊界鎮、村組檢查邊界管理和平安邊界創建工作，每年組織召開現場會2次，及時解決創建中存在的問題，我縣建立了考核懲罰機制，將邊界糾紛處理、創建平安邊界工作情況和實際效果等納入到成員單位、邊界鎮全年工作考核之中，有力推動了平安邊界創建工作的順利開展，切實解決了邊界管理工作的“督促落實”問題。

　　二、強化宣傳教育，營造濃厚的平安邊界創建氛圍

近年來，我縣始終把創建平安邊界納入普法教育內容之中，始終貫穿於日常的界線管護和界線的聯合檢查之中。為了營造創建平安邊界的良好氛圍，進一步增強全縣羣眾平安邊界創建的思想意識和法制觀念。一是縣、鎮認真組織邊界幹部羣眾學習宣傳中央綜治辦等10部門聯合下發的《關於開展平安邊界建設的`意見》、《民政部關於貫徹落實開展平安邊界建設意見的通知》和《行政區域界線管理條例》及上級有關會議精神，使廣大幹部羣眾充分認識平安邊界建設的重要意義，進一步提高思想認識。二是發揮宣傳媒體的作用。通過縣地名網發佈關於平安邊界創建的有關文件，通過電視、廣播等新聞媒體專題報道、鎮村黑板報、懸掛橫幅等方式大力宣傳上級有關政策法規。三是我縣抓住每年法制宣傳月活動的有利契機，縣、鎮組織深入邊界鎮、村大力開展宣傳活動，組織村組幹部開展邊界管理知識培訓，發放邊界管理宣傳資料，增強羣眾的法律法規意識，營造了平安邊界創建的濃厚氛圍。近年來，我縣共深入邊界鎮、村組開展宣傳活動27次，培訓村、組幹部180人次，發放宣傳資料5000分。

　　三、完善制度，落實措施，促進平安邊界創建開展

制度的建立健全和措施的落實是平安邊界創建有序開展的基本保障，根據平安邊界建設的要求，我們一貫重視平安邊界創建的系列制度建設，努力建設構架平安邊界建設的有效平台。

一是建立完善了各項制度。1.建立了界線及界樁管理維護制度。加強對界線管理的聯合行政執法檢查，完善了界線、界樁定期檢查、日常巡查制度，並分別與界線、界樁分佈鎮、村組簽約了《界樁管護協議》，確保界線及界樁管理維護工作落到實處。2.建立了邊界縣聯席會議聯繫制度。堅持每個月與相鄰縣民政部門進行一次電話聯繫，每半年召開一次邊界管理工作聯席會議，共同商討平安邊界創建工作的有關事項，豐富創建內容，協商解決界線管理工作中出現的問題。3.建立了邊界相鄰鄉鎮、村組定期座談溝通制度。相互交流溝通，增進雙邊感情，積極為邊界地區的合作和交流搭建平台。通過建立邊界管理工作制度，進一步建立完善了我縣邊界管理工作的長效機制。

二是認真做好邊界聯檢工作。近年來，根據省廳、市局部署，我縣先後分別與山東單縣、金鄉、魚台和我省的沛縣、銅山進行了邊界聯合檢查，共聯檢邊界235.7公里。為做好邊界聯建工作，我局專門成立了聯檢領導小組，並從縣國土局、水利局抽調兩名工程師參與聯檢工作，我們主動與單縣、金鄉、魚台、沛縣、銅山民政局協商，建立聯檢會議制度。制定了聯檢工作方案，並先後分別與各縣召開了沿線鄉鎮參加的聯席會議，協商解決相關問題。按照省、市聯檢方案要求，積極組織實施聯檢工作，協商解決聯檢中遇到的難題和其他重要問題，組織對界樁及界樁方位物進行維護修測，重新進行繪圖和拍照，對蘇魯線損毀的3號、7號、9號界樁進行了原地恢復。對幾個有不穩定歷史的邊界地區，如縣順河鎮的河申村和魚台縣周堂鄉宋集村，縣趙莊鎮單莊村和單縣終興鎮劉廟村進行了重點調查，詢問羣眾是否因土地問題有無發生矛盾的苗頭，把矛盾化解在萌芽，問題解決在基層，促進了邊界地區的社會和諧穩定，為打造平安邊界奠定了基礎。

三是簽訂《平安邊界創建活動協議》和《界樁管護協議》。為推動平安邊界創建工作深入有效開展，我縣與相鄰縣每年均簽訂《平安邊界創建協議書》。明確平安邊界創建目標及相應措施、機制，積極開展平安邊界創建活動，雙方定期和不定期進行界線聯合檢查工作，對影響行政區域界線實地走向的開發建設、自然變化等情況，雙方及時進行界限聯合檢查，及時修正、修測地物地貌變化情況。建立健全了界樁管理機構，邊界各鎮民政部門均與界樁管護員簽訂《界樁管護協議》，明確了管護員的責任，要求界樁管護員每季度向鎮民政部門彙報一次界樁、界線情況，鎮每半年書面向縣民政局彙報界樁管理檢查維護情況，確保了界樁的安全。

　　四、開展平安邊界創建活動，促進了雙方共同發展

自開展平安邊界創建活動以來，我縣與相鄰各縣緊密聯繫本地實際，緊緊圍繞“和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展”的平安邊界創建工作目標，積極開展平安邊界創建活動，使創建工作內涵不斷得到了延伸和拓展。目前，邊界羣眾和睦相處，生產、生活秩序正常，矛盾糾紛、治安問題明顯減少，羣眾安全感進一步增強，促進了雙方共同發展，增進了雙方經濟交流和合作，為邊界地區經濟發展創造了良好的環境。

我縣在平安邊界創建工作中雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定差距，今後我們將認真按照上級的要求，保持飽滿的工作熱情，紮實的工作作風，積極的工作態度，與相鄰各縣共同深入抓好平安邊界建設工作，堅決確保邊界地區安全穩定，使我縣平安邊界創建工作再上一個新台階。