交通運輸部生產安全應急預案

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在平日的學習、工作和生活裏，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，往往需要預先編制好應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的交通運輸部生產安全應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

交通運輸部生產安全應急預案1

1、總則

1.1汛期道路運輸事件現狀

福州地區汛期經常出現颱風、暴雨、洪水、高潮等災害的侵襲，局部地區多發冰雹、雷暴、龍捲風等短時強對流災害性天氣，對道路運輸的正常營運和安全生產造成一定的影響。

1.2編制目的

為有效應對汛期災害天氣等引起的安全突發事件，最大限度地避免和減輕災害損失，全面提升我市道路運輸行業的防汛應急管理水平和綜合能力，結合行業實際情況，制定本預案。

1.3編制依據

《福建省防洪防颱風應急預案》、《福州市防洪防颱風應急預案》、《福州市交通運輸委員會防洪防颱風應急預案》、《福州市道路運輸突發事件應急預案》。

1.4適用範圍

本預案適用於因汛期災害天氣對我市道路運輸行業引起的災害及次生、衍生災害。本預案實施的重點是保障道路運輸安全運營，保障防汛應急物資運輸車輛儲備、調運、運輸工作，以及維護客、貨運輸市場秩序。

1.5工作原則

安全第一、預防為主，以人為本、力保安全，統一領導、分級負責，快速反應、加強聯動。

2、組織體系

2.1 領導機構

市處道路運輸突發事件應急工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”）負責組織、指揮和協調我市道路運輸行業防汛防颱工作。由市處處長任組長兼總指揮，分管安全的處領導任副組長兼常務副總指揮，其他處領導任副組長，市處相關科室（隊、所）和四城區道管所負責人為成員。

2.2下設機構

應急領導小組下設應急辦（設在處安監科）、綜合協調小組、運輸保障小組、現場工作組、恢復重建小組、專家諮詢組、總結評估小組等7個機構，各機構各司其職，開展相關應急工作。

3、預防和預警機制

3.1預防和預警信息

氣象、水文、海洋部門對台風、暴雨、洪水、風暴潮、海浪、冰雹、雷暴、龍捲風等的監測和預報信息。

3.2預案准備

各縣（市）區運管部門和各運輸企業應根據各自實際制定（修定）防汛預案並落實好對應措施。

3.3預防行動

全市各級運管部門、各運輸企業周密安排部署，完善組織機構，加強人員培訓，開展防汛宣傳，完善防汛預案，組建應急隊伍，儲備應急車輛和防汛物資，組織汛前檢查等。做到思想、組織、預案、隊伍、物資和措施六落實。

汛期期間，全市各級運管部門實行24小時值班，密切監視雲情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。

3.4信息報送

3.4.1當發生道路運輸突發事件時，實行逐級上報

（1）相關運輸企業應在第一時間報告所轄運管部門。報告內容包括事件發生時間、地點、傷亡人數、事件初步性質、影響範圍、發生的可能原因、已經或準備採取的處置措施等。

（2）各縣（市）區運管部門報告市處安監科，報告內容包括事件發生的基本情況、指揮協調情況等。

（3）突發事件處置過程中，相關運輸企業及所轄運管部門要根據事件現場變化和處置情況分階段逐級續報。

3.4.2突發事件報告要求

（1）事件發生時，運輸企業在事件發生1小時內報告，各縣（市）區運管部門在事件發生3小時內上報市處安監科，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（2）事件處置結束後，相關單位應及時將事件處置結果、整改情況、責任追究等情況以書面形式報告市處安監科。

4、我市道路運輸行業應急響應

4.1響應級別

防汛、氣象等部門按洪水和颱風的嚴重程度和範圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

4.2 Ⅳ級響應

4.2.1出現下列情況之一者，為防汛Ⅳ級響應

（1）省氣象局（台）發佈暴雨黃色預警（6小時內降雨量將達50毫米以上），且暴雨可能對我市造成災害。

（2）省氣象台發佈颱風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我市；或近海出現熱帶低壓，預計24小時內可能登陸或影響我市。

（3）省氣象台發佈雷電黃色預警，預計在6小時內可能發生雷電活動，可能會造成雷電災害事故並伴有6-8級雷雨大風。

（4）閩江解放橋下有5.6米以上洪、潮水位；閩江下游幹流發生5-10年一遇的一般洪水或出現險情；大中型水庫及福州城區三座水庫出現險情。

4.2.2應急響應行動

（1）當市交通委發佈啟動防汛防颱Ⅳ級響應指令後，我處立即進入IV級應急響應狀態，並安排人員進入值班崗位，密切關注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通。

（2）各縣（市）區運管部門應急值班人員進入崗位，密切關注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通，確障保正常的運輸經營秩序。及時向市處安監科報告有關情況。

（3）通知、督促相關經營企業落實防範措施，搶險隊伍進入應急準備狀態。

（4）完成市交通委交辦的任務。

4.3 Ⅲ級響應

4.3.1出現下列情況之一者，為防汛Ⅲ級響應

（1）省氣象局（台）發佈暴雨橙色預警（3小時內降雨量將達50毫米以上），且暴雨已經對我市造成較大災害。

（2）省氣象台發佈颱風黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。

（3）省氣象台發佈雷電橙色預警，預計在2小時內發生雷電活動並伴有6-8級雷雨大風的可能性很大，或者已經受雷電活動和雷雨大風影響，且可能持續，出現雷電和大風災害事故的可能性比較大。

（4）閩江洪水流量達17000立方米/秒以上；閩江下游幹流發生10-20年一遇的中等洪水或出現重大險情；我市小型水庫出現重大險情；市區重要路段發生較大程度內澇。

（5）省氣象台發佈冰雹橙色預警信號，預計在6小時內可能出現冰雹天氣，並可能造成雹災。

4.3.2應急響應行動

（1）當市交通委發佈啟動防汛Ⅲ級響應指令後，我處立即進入Ⅲ級應急響應狀態，市處應急領導小組副組長兼常務副總指揮坐鎮指揮、協調、調度，應急值班人員進入值班崗位，全天值班；密切關注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通；掌握全行業防汛工作的整體情況；保障道路運輸安全運營，維護機場、市區二級以上客運站等重要場所運輸安全秩序，發佈相關運力調整信息；及時將有關情況向處領導和上級部門報送相關情況。

（2）各縣（市）區運管部門負責人及相關人員進入應急值班崗位，根據應急預案和職責分工，組織開展防汛工作；密切關注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通，及時向市處安監科報告有關情況。

（3）市處相關業務部門隨時瞭解掌握客、貨運輸情況，協助相關客運企業做好滯留旅客的安置工作，督促企業做好安全防範工作，應急、搶險隊伍進入應急待命狀態。

（4）完成市交通委交辦的任務。

4.4 Ⅱ級響應

4.4.1出現下列情況之一者，為防汛Ⅱ級響應

（1）省氣象局（台）發佈暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上），且暴雨已經對我市造成較嚴重災害。

（2）省氣象台發佈颱風橙色預警，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或颱風等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。

（3）省氣象台發佈雷電紅色預警，預計在2小時內發生雷電活動並伴有8-10級以上雷雨大風的可能性非常大，或者已經有強烈的雷電活動和雷雨大風發生，且可能持續，出現雷電災害事故和雷雨大風的可能性非常大。

（4）閩江洪水流量達220xx立方米/秒以上；閩江下游幹流發生20-50年一遇的大洪水；千畝片以上堤防發生決口；市區重要路段發生嚴重內澇；大中型水庫及重要小型水庫出現重大險情。

（5）省氣象台發佈冰雹紅色預警信號，預計在2小時內出現冰雹可能性極大，並可能造成重雹災。

4.4.2應急響應行動

（1）當市交通委發佈啟動防汛防颱II級響應指令後，我處立即進入II級應急響應狀態，市處應急領導小組組長坐鎮指揮，市處應急領導小組常務副總指揮和全體組員到崗到位，全天值班，指揮、協調防汛工作；視情召開防汛防颱緊急會議，作出應急部署；密切關注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通；組織人員深入重點企業檢查，督促落實各項防範措施；及時掌握客、貨運輸動態，瞭解全行業防汛工作的整體情況，根據上級指令，督促企業落實有關停運、停業指令，保障道路運輸安全運營；組織指揮搶險救災和物資的運輸工作；應急、搶險隊伍進入應急待命狀態；及時將有關情況向上級部門報送相關情況。

（2）市處各業務部門加強汛期安全監管。客運科加強客運車輛安全監管，確保班線客車、農村客車、旅遊客車和夜行客車運行安全，對受到颱風影響的客運班線要視風情、雨情和路況及時採取調班、停班措施。各駐站所維護機場、市區二級以上客運站運輸秩序，報告相關運力調整信息。

公交科和出租車大隊要強化公交車和出租車運行安全。市區主要道路易受強降雨影響，出現路面滯水，導致出現交通不暢，五四路、六一北路、湖東路、華林路、北二環路、隧道、涵洞等易出現內澇，要確保滯水、內澇路段運行安全。要督促公交企業排查每條線路易積水路段，根據路面積水的實際情況及時向公交車駕駛員進行安全提示，提醒駕駛員安全通行。對水深超過25釐米的路面以及對路面水深情況不清楚的，一律要求駕駛員將車輛停駛或繞線行駛，堅決杜絕駕駛員盲目涉水，強行通過。出租車要避免前往城區外受颱風嚴重影響地區，要做好各公交（場）站和站外停車場停靠車輛安全。

貨運科要督促在省內運行的危貨車輛、中長途貨車避免行經可能引起泥石流、山體滑坡、塌方、水淹等路段，儘量減少颱風嚴重影響地區出行，嚴禁冒險駕駛、冒險運輸。

駕訓科、維修科要督促各駕校、維修企業和檢測站要做好培訓場所、經營場所的防颱防澇工作，對台風天氣嚴重影響教學和維修業務的，及時採取停課、停業等防範應對措施。

（3）各縣（市）區運管部門主要領導進入指揮崗位。一旦發生險情，及時組織力量搶險，及時向市處安監科報告有關情況告。

（4）完成市交通委交辦的任務。

4.5Ⅰ級響應

4.5.1出現下列情況之一者，為汛級Ⅰ防響應

（1）省氣象局（台）發佈暴雨紅色預警（3小時內降雨量將達100毫米以上，），且暴雨已經對我市造成較嚴重災害。

（2）省氣象台發佈颱風紅色預警，預計在未來24小時內將有強颱風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴重影響我市。

（3）閩江洪水流量達220xx立方米/秒以上；閩江下游幹流發生50年一遇以上的特大洪水；閩江下游幹流重要堤段發生決口；水庫發生跨壩。

4.5.2應急響應行動

（1）當市交通委發佈啟動防汛防颱I級響應指令後，我處立即進入I級應急響應狀態，市處應急領導小組組長坐鎮指揮，市處應急領導小組常務副總指揮和全體組員到崗到位，全天值班，全面落實和強化II級應急響應措施，指揮、協調全市運輸行業全力投入防汛工作。

（2）全行業各級應急保障、搶險隊伍進入應急狀態，全力組織應急運輸和搶險工作。

（3）完成市交通委交辦的任務。

4.6響應級別調整或終止

當應急響應條件變化時，我處根據市交通委調整防汛防颱應急響應級別的指令，立即調整響應級別；當應急響應條件消失時，我處根據市交通委終止防颱風應急響應的指令，立即終止防洪應急響應。

5、善後處置

運輸保障小組、恢復重建小組組織力量全面開展災情核定工作，對受災情況、人員補償、徵用物資補償、重建能力等做出評估，制定補償標準和災後恢復計劃，並迅速實施。

總結評估小組分析事故發生的原因、發展趨勢、事故後果，對事件進行全面評估，形成評估報告，並在10日內將評估報告報市處應急領導小組，市處應急領導小組據此報告，提出改進工作的要求。

6、應急保障

6.1物資、設備保障

各級運管部門、重點運輸企業儲備一定數量的應急運輸車輛，以滿足汛期突發事件的應急運輸需求。重點運輸企業要合理調配、適度儲備各種防汛物資，寧可備而不用，不可用而無備。確保出現險情時，能調得出、用得上迅速投入使用。

6.2隊伍保障

各級運管部門、重點運輸企業建立健全防汛搶險隊伍，通過演練等手段，提高相關人員的應急處置能力。

7、培訓與演練

7.1教育與培訓

市處對本處相關人員開展教育培訓。各級運管部門、各運輸企業根據各自職責，開展對相關人員的教育培訓。

7.2演練

市處根據平戰結合原則，建立演練機制，定期組織實施突發事件應急處置綜合演練，提高實戰處置能力。各級運管部門、各運輸企業根據各自的實際情況和需要，按照防汛突發事件的級別和處置要求，組織不定期的應急處置演練，以保障應急預案的有效實施，提高應急反應系統的實戰能力。

8、附則

8.1預案制定

本預案由福州市道路運輸管理處制定，由安監科負責解釋與組織實施。縣、區級運管部門和各運輸企業按照本預案的規定履行職責，並制定相應的應急預案。

8.2預案修訂

適時對本預案進行修訂，原則上每兩年修訂一次。

8.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

交通運輸部生產安全應急預案2

為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業財產損失降到最低限度，特制定本預案。

一、為加強領導，成立搶險救援領導小組

組長：

副組長：

下設辦公室，設在業務組，組長由運行主管擔任。電話：

成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時，根據情況成立現場應急救援隊。

二、職責分工公司經理負責預案的簽發

保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執行本預案中各自的職責。

三、突發事件的報告和救援現場組織

（一）重大事故及險情的報告

1、發生險情後，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，並做好有關續報工作。先採用口頭報告，再以書面形式及時補報。如情況緊急，當事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽誤時機，造成更大後果。

事故及現場報告應包括以下內容：

（1）發生事故的單位、地點、時間；

（2）事故的簡要經過、傷亡情況；

（3）事故發展趨勢，可能影響的範圍；

（4）事故原因的初步判斷；

（5）採取的應急救援措施；

（6）需要有關部門協助救援的有關事項；

（7）報告人姓名及聯繫方式。

2、應急處理辦公室接到險情報告後，根據情況立即上報公安、消防、安監、環保、交通等部門。

（二）應急救援現場組織

1、事故險情發生後，現場人員在迅速報告的同時，要積極採取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，並保護好事故現場。

2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知後，應迅速到達事故現場，在現場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。

（1）按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作；

（2）根據事故、險情發生情況，統一實施應急預案；

（3）根據事故現場救援實際情況，及時對實施方案進行調整；

（4）完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務；

（5）有危及周邊單位和人員安全的險情時，及時組織人員和物資的疏散工作；

（6）配合有關部門做好事故的調查處理工作；

（7）做好穩定和傷亡人員的善後處理工作；

（8）協助做好事故、險情上報工作。

四、工作要求與責任追究

（一）工作要求

1、公司要充分認識應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備、設施，切實加強對此項工作的領導。2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實，隨時做好準備，確保一聲令下，立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯繫方式和車輛要登記造冊。

3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點集結完畢，以最快的速度趕赴現場。

4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，

使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據實際和環境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內容。

5、公司要結合自身特點，採取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極採取有效防範措施，能熟練掌握應急知識。

6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務，必須提高安全意識和防範重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。

7、加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。

（二）責任追究

1、公司所有人員必須無條件執行應急領導小組的命令，對拒不執行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理；對執行命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。

2、對發生事故後不及時上報、隱瞞不報等不按規定上報的要進行嚴肅處理。

交通運輸部生產安全應急預案3

為了進一步加強對道路交通運輸的管理,本着“安全第一、預防為主”的原則，積極做好對各類突發事件的處理工作，確保交通安全。根據《道路交通安全法》和公路主管部門的管理規定，特制定我公司道路運輸交通應急預案。

一、道路運輸應急小組

公司決定成立道路運輸應急小組。由總經理擔任組長，副總經擔任副組長。辦公室設在車隊，車隊隊長負責日常工作。

二、道路運輸的日常管理

1、加強對道路運輸安全的管理，嚴格執行《道路交通安全法》及各項管理制度。

2、做好對車輛的日常調度工作，嚴禁開私車，嚴禁無牌、無證車輛上路。

3、搞好車輛的維護保養工作，做到隨壞隨修，嚴禁病車上路。

4、加強對駕駛人員的思想教育和業務素質教育，做到文明駕車，不開英雄車、霸王車，不酒後開車，不疲勞駕駛。

5、各有關單位要搞好協作，多加演練，增強對突發事件的應急能力。

三、對突發事件或事故的處理方案

1、事件或事故發生後駕駛人員應首先通知交警和車隊領導，同時做好對現場的保護工作，不能與對方司機發生衝突。

2、保衞部門和安全管理人員應立即趕往現場，會同交警搞好現場的調查取證工作。

3、其他工作人員在接到通知後要各負其責，搞好協調，妥善解決突發事件和事故。

交通運輸部生產安全應急預案4

1.總則

1.1 編制目的

規範全省交通運輸安全生產事故應急管理和響應程序，及時有效地開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民羣眾生命財產安全，維護正常社會和工作秩序。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院突發事件應急預案管理辦法》《河北省安全生產條例》《交通運輸突發事件應急管理規定》《河北省生產安全事故應急處置辦法》《國家安全生產事故災難應急預案》《河北省生產安全事故災難應急預案》等法律法規及相關預案，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於我省行政區域內發生的以下交通運輸安全生產事故的應對工作：

(1) 重特大交通運輸安全生產事故。

(2) 超出設區市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門應急處置能力，或者跨設區市（含定州、辛集市）行政區域、跨多個領域（管理機構）的交通運輸安全生產事故。

(3) 需要省廳處置的其他交通運輸安全生產事故。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。在交通運輸安全生產事故處置過程中，把保障人民羣眾生命安全和身體健康，最大程度預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務，並切實做好現場應急救援人員的安全防護工作，避免二次傷害。

1.4.2 統一領導，分級負責。各級交通運輸主管部門和廳直各單位，在省廳統一領導下，按照各自職責權限，負責本地本單位安全生產事故的應急管理和處置工作；同時，在本級人民政府領導下，開展事故現場救援工作，發揮指導、協調作用。

1.4.3 預防為主，平急結合。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急救援與預防工作相結合，加強預防、預測、預警、預報，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案演練等工作。

1.4.4 依法管理，科學施救。堅持“科技興安”戰略，加快先進適用應急救援技術裝備的推廣應用，充分發揮專家作用，實現科學民主決策，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、適用性和可操作性。

2.組織體系與職責

2.1 組織體系

全省交通運輸安全生產事故應急救援組織體系，由省廳和設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）交通運輸管理部門安全生產事故應急救援領導機構，以及現場協調指揮機構、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

省交通運輸廳安全生產事故應急救援領導小組，由分管安全生產的廳領導任組長、安全生產監管部門主要負責同志為副組長、廳直有關單位和廳機關有關處室相關負責人為成員，負責對全省交通運輸安全生產事故應急救援工作的組織領導。省廳安全生產事故應急救援領導小組辦公室，設在省廳安全生產監管部門，承擔全省交通運輸安全生產事故應急救援日常管理工作。

各設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）交通運輸管理部門自行確定本級安全生產事故應急救援領導機構。

應急救援隊伍主要包括各生產經營單位組建的專、兼職應急救援隊伍和志願者隊伍等。

安全生產事故發生後，由省廳應急領導小組根據應急救援工作需要，成立省廳安全生產事故應急救援現場指揮部（以下簡稱“省廳現場指揮部”），負責事故現場應急處置和救援工作的組織領導。

2.2 工作職責

2.2.1 省廳安全生產事故應急救援領導小組

(1) 傳達貫徹黨中央、國務院和省委省政府、交通運輸部有關決策部署，嚴格執行應急救援法律法規、方針政策、標準規範，依法組織開展應急救援管理和處置工作；

(2) 加強對全行業安全生產事故應急救援工作的組織領導，開展調查研究，強化監督檢查，及時對各階段應急管理重點工作進行安排部署，協調解決重大問題和重要事項；

(3) 審議、批准全省交通運輸應急建設工作規劃和事故救援處置預案，對有功單位及人員進行表彰，對違紀單位及人員作出處理；

(4) 批准和解除預警，決定本級安全生產事故應急救援預案的啟動或終止，發佈指揮調度命令，協調全省交通運輸系統應急資源及人員的組織、調配；

(5) 根據應急救援工作需要，成立現場指揮部，審核、批准現場救援處置方案；

(6) 完成省委省政府和交通運輸部交辦的其他應急救援任務。

2.2.2省廳安全生產事故應急救援領導小組辦公室

(1) 傳達貫徹省廳應急領導小組相關會議和指示精神，擬訂交通運輸應急建設工作規劃和年度計劃，抓好各階段應急管理重點工作的督促協調、組織實施；

(2) 擬訂全省交通運輸安全生產事故應急救援預案及其他預案，定期評估預案的合規性、適宜性和可操作性，組織修訂工作，並監督檢查預案的執行落實情況；

(3) 收集整理與應急管理和處置相關的政策法規、信息數據，加強應急救援形勢任務的分析研判，提出對策建議，為領導決策提供依據；

(4) 組織開展安全生產事故應急救援教育培訓和演練；

(5) 執行省廳應急領導小組對應急管理和事故處置工作的指示命令，做好事故預警、應急響應和現場處置等信息的收集、彙總、分析、傳遞和發佈等工作；

(6) 組建技術專家組，為應急管理和處置工作提供專業技術支持；

(7) 完成省廳應急領導小組交辦的其他任務。

2.2.3 省廳現場指揮部

(1) 負責對事故現場交通運輸應急救援力量的指揮調度，根據應急救援工作需要，報經省廳應急領導小組批准，發佈應急物資、裝備及人員的組織、調配命令；

(2) 瞭解掌握事故傷亡損失以及現場救援進展情況，對當前和下一階段應急工作提出意見建議，並報告省廳應急領導小組；

(3) 組織技術專家進行現場會商，為應急救援提供技術支持，採取臨時處置措施，防止事態擴大或發生二次事故；

(4) 加強與事故現場其他參與救援工作的部門及單位的溝通聯繫、協調配合。根據應急救援工作需要，成立現場臨時工作組，並指導其開展工作；

(5) 總結應急救援經驗教訓，提出加強和改進應急救援工作的意見與建議。根據應急救援現場表現，對相關單位及人員提出獎懲建議；

(6) 完成省廳應急領導小組交辦的其他任務。

3.信息報告與預警

3.1 事故監控

各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當根據安全生產應急救援工作需要，建立健全事故監測和信息報送網絡，完善風險評估、分析研判等運行機制，加強對重大危險源、隱患點的排查辨識和動態監控，對可能引發安全生產事故的險情或者其他災害、災難信息，按規定時限上報省廳值班室。

3.2 信息報告

安全生產事故發生後，現場人員應當立即報告單位負責人；單位負責人接到報告後，應在1小時內報告上級主管部門。事故發生地的交通運輸管理部門應當逐級迅速上報事故信息，每級報送時限不得超過2小時，緊急情況下可越級上報。

事故發生地的交通運輸管理部門應當及時、主動地向省廳應急辦提供與安全生產事故應急救援有關的其他數據資料，為省廳研究制訂救援方案提供參考。

3.3 預警行動

3.3.1 預警級別

全省交通運輸安全生產事故的預警級別分為四級，由高到低分別是：Ⅰ級預警（可能引發特別重大安全生產事故）、Ⅱ級預警（可能引發重大安全生產事故）、Ⅲ級預警（可能引發較大安全生產事故）、Ⅳ級預警（可能引發一般安全生產事故），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3.2 預警發佈

對可能導致安全生產事故發生的信息，省廳安全生產監管部門應迅速召集相關單位及專家進行會商、研判，根據事故風險和可能導致的嚴重後果，提出發佈預警信息及預警級別的建議，報經省廳應急領導小組審核批准後予以發佈。

完善預警信息發佈渠道，可通過部門網站、辦公內網、手機短信、LED顯示屏等方式發佈預警信息。

規範預警信息發佈內容，應包含預警級別、起始時間、影響範圍、防範措施、注意事項及發佈機關等要素。

3.3.3 預警執行

各級交通運輸管理部門和廳直有關單位的安全生產事故應急救援領導機構收到省廳發佈的預警信息後，應當按照預案規定，及時研究制定應對方案，採取應對措施，並通知相關部門和單位做好應急救援各項準備。

(1) Ⅰ級預警（特別嚴重狀態）。省、設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）三級交通運輸管理部門及相關企事業單位應急機構的主要領導和全體人員到崗，24小時現場值守；成立專家組，各級應急救援隊伍在規定地點完成集結，人員、裝備、物資、器材根據救援工作需要配備到位。

(2) Ⅱ級預警（嚴重狀態）。省、設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）三級交通運輸管理部門及相關企事業單位應急機構的主要領導和關鍵崗位人員24小時現場值守，專家組成員到位，各級應急救援隊伍在所屬單位完成集結，人員、裝備、物資、器材根據應急救援工作需要完成準備。

(3) Ⅲ級預警（較重狀態）。省、設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）三級交通運輸管理部門及相關企事業單位的應急機構實行24小時值班，與專家組成員保持聯繫，各級應急救援隊伍做到全天備勤，根據應急救援工作需要對人員、裝備、物資、器材配備情況作出安排。

(4) Ⅳ級預警（一般狀態）。設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）交通運輸管理部門及相關企事業單位實行領導帶班和24小時值班，與專家組成員取得聯繫，各級應急救援隊伍安排三分之一以上力量備勤，根據應急救援工作需要，加強人員培訓，開展演習演練，做好應急救援物資、裝備、器材的儲備管理。

3.3.4 預警解除

引發安全生產事故的主要因素消失後，經省廳應急辦與相關部門、單位及專家會商，報經省廳應急領導小組批准，解除預警。

4.應急響應

4.1 響應級別

全省交通運輸安全生產事故應急救援的響應級別分為四級，分別是：

(1) Ⅰ級響應。造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷或中毒，或1億元及以上直接經濟損失的事故。

(2) Ⅱ級響應。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷或中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

(3) Ⅲ級響應。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或者危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷或中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

(4) Ⅳ級響應。造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷或中毒，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

4.2 分級響應

4.2.1 預案啟動

Ⅰ、Ⅱ級應急響應行動，由省廳安全生產應急領導小組決定，並啟動本預案。事發地設區市（含定州、辛集市）和縣（市、區）交通運輸管理部門、廳直有關單位以及相關生產經營單位和其他基層組織，應當按照本預案和相關部門應急預案的規定以及省廳應急領導小組指示命令，開展應急處置工作。

Ⅲ、Ⅳ級應急響應行動，分別由設區市（含定州、辛集市）和縣（市、區）交通運輸管理部門及廳直有關單位組織實施，並及時向省廳報告事故信息和應急救援進展情況。

4.2.2 主要措施

實施Ⅰ、Ⅱ級應急響應行動時，省廳將採取以下主要措施：

(1) 與事發地交通運輸管理部門保持聯繫，加強相關信息資料的收集整理，密切跟蹤掌握事態最新發展；

(2) 及時向交通運輸部和省政府報告安全生產事故基本情況以及事態發展、應急救援進展等情況；

(3) 組織會商、研判，制訂現場救援處置方案，報經省廳應急領導小組審核批准後施行；

(4)成立現場指揮部，抽調相關人員和技術專家隨同廳領導趕赴事發地，現場指導、協調應急救援工作；

(5) 根據應急救援工作需要，成立臨時工作組，加強與相關部門及單位的協調聯繫、溝通配合；

(6) 採取其他必要的應急措施。

廳直有關單位應啟動本單位應急預案，成立協調指揮機構，根據省廳安全生產應急領導小組和現場指揮部的要求，組織協調本領域、本單位的應急救援力量和專家支援應急救援工作，同時加強應急響應期間的值班值守，跟蹤掌握事態發展，並採取其他必要的應急措施。

事發地交通運輸管理部門應啟動本級相應應急預案，成立本級現場指揮部，在省廳安全生產應急領導小組、現場指揮部和當地政府的共同領導下，協調指導應急救援工作，並及時向省廳現場指揮部報告相關情況。

4.3 指揮協調

各級各有關部門和單位收到省廳安全生產應急領導小組發佈的安全生產事故應急救援指示命令後，應當立即安排相關領導、專家和應急隊伍趕赴事發現場，在省廳現場指揮部的指揮協調下，按照現場救援處置方案，密切配合，共同採取搶險救援和緊急處置行動，果斷控制或切斷災害鏈，全力遏制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生。

4.4 緊急處置

安全生產事故發生後，事發地的交通運輸管理部門和相關生產經營單位應當立即啟動本級本單位的應急救援預案，迅速組織職工、羣眾及其他現場人員開展自救、互救，並報告上級主管部門。

省廳現場指揮部可根據事態發展，在充分聽取專家和有關方面意見建議的基礎上，對現場救援處置方案作出調整，採取其他臨時性的應急處置措施，並及時報告省廳應急領導小組。

涉及跨設區市（含定州、辛集市）行政區域、跨領域（管理機構）的安全生產事故現場救援處置方案，應由省廳安全生產應急領導小組會同相關部門和單位共同研究制定，並根據應急救援進展，及時作出相應調整。

4.5 應急人員安全防護

現場應急人員應當按規定配備符合相關標準的專業防護裝備，採取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員進出事故現場程序及相關規定。

省廳現場指揮部可根據應急救援工作需要，在系統內徵用和調撥相應的安全防護裝備器材。

4.6 羣眾安全防護

省廳現場指揮部應根據省廳安全生產應急領導小組的指示命令，切實做好事發現場羣眾的安全防護工作，主要包括：

(1) 根據安全生產事故特點，明確保護羣眾安全的必要防護措施；

(2) 確定應急狀態下羣眾疏散、撤離、安置的方式、範圍、路線和程序，提供應急運輸車輛，做好疏運組織工作；

(3) 根據事發地交通運輸基礎設施條件，為遇險羣眾提供相應的延伸服務。

4.7 社會力量動員和參與

省廳現場指揮部可根據事發地應急救援工作需要，向省廳安全應急領導小組請求社會力量的支援，由省廳安全應急領導小組具體協調相關社會力量進行支援。

4.8 事故現場檢測與評估

省廳現場指揮部應根據應急救援工作進展，安排技術專家，攜帶專業設備，切實做好事故現場的檢測與評估，集中收集整理、綜合分析評價檢測數據，查找事故原因，研判事故發展趨勢和可能造成的後果，為完善現場救援處置方案提供參考。檢測與評估報告應及時報送省廳安全生產應急領導小組。

4.9 信息發佈

省廳現場指揮部可成立負責信息發佈的臨時工作組，及時整理事故處置最新進展，報經省廳安全生產應急領導小組審核批准後，通過新聞媒體或網絡等途徑發佈相關信息。

4.10 應急終止

現場應急處置工作結束後，經省廳現場指揮部確認，報省廳安全生產應急領導小組批准，終止實施本預案，撤離現場應急救援隊伍。

5.後期處置

5.1 善後處置

本預案終止實施後，事發地交通運輸管理部門或廳直有關單位應當在省廳現場指揮部的指導下，制定善後處置方案，報經省廳安全生產應急領導小組批准後，組織做好善後處置工作，儘快消除事故後果和影響，開展災後重建，恢復基礎設施。

省廳安全生產應急領導小組辦公室會同相關處室和直屬單位加強對事發地善後處置工作的跟蹤督導，並做好相關協調工作。

5.2 保險

安全生產事故發生後，各級交通運輸管理管理部門應當積極協調保險機構開展應急救援人員保險和受災人員、受損財產的保險受理及賠付工作，保證災後恢復重建以及傷亡人員醫療救助金、撫卹金的資金來源。

5.3 事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議

安全生產事故現場應急處置工作結束後，由省廳安全生產應急領導小組直接或授權相關部門及單位成立調查組，獨立或在省、部領導下開展調查工作，工作進展以及調查報告按規定時限報送相關部門。

本預案終止實施後，省廳現場指揮部應當認真分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議，報經省廳安全生產應急領導小組審核批准後，由省廳應急辦組織實施，對應急預案、現場救援處置方案等進行修訂完善，督促相關部門和單位抓好落實。

6.保障措施

6.1 通信與信息保障

省廳積極推進全省交通運輸安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統和安全生產事故信息報告系統建設，建立應急救援力量和資源信息數據庫，規範信息獲取、分析、發佈、報送等基本環節，保證各級應急機構之間的信息交換共享，為應急決策提供信息支持。

省廳安全生產監管部門負責全系統安全生產事故應急救援信息的收集、分析和處理工作。各級交通運輸管理部門和廳直有關單位的應急機構，負責本地、本領域、本單位相關信息的收集、分析和處理工作，並定期向省廳報送信息，重要信息和變更信息及時報送。

6.2 應急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

省廳應急辦、安全生產監管部門負責建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態下的緊急調用。各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當根據本地、本領域、本單位實際，配備必要的應急救援裝備，健全使用管理制度，落實責任部門和具體責任人，做好日常檢查檢測、維護保養，確保應急救援裝備質量合格、性能良好，處於待命狀態，能夠隨時調配並投入使用。

6.2.2 應急隊伍保障

各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當積極推進專、兼職應急救援隊伍建設，加強隊伍組織管理，開展培訓演練，提高人員素質和裝備水平，滿足應急救援工作需要。省廳應急辦、安全生產監管部門應當及時瞭解掌握全系統各應急救援隊伍的人員配備、專業特長及裝備水平等情況，並檢查指導相關工作。

6.2.3 交通運輸保障

各設區市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和廳直有關單位應當積極依託大中型道路運輸企業，加強應急保障運輸車隊建設，按規定數量配備客貨運輸應急車輛，並根據省廳應急領導小組指示命令開闢應急救援運輸特別通道，迅速組織力量搶通受損路段，滿足應急救援工作需要。省廳應急辦應當及時瞭解掌握全系統應急運輸車隊的組織管理狀況，並加強監督檢查。

6.2.4 醫療衞生保障

各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應根據應急救援需要，與當地醫療機構建立聯繫，並積極為醫務人員開展現場救治工作提供便利。

6.2.5 治安保障

發生安全生產事故後，事發地交通運輸管理部門、直屬有關單位和交通運輸企業，應當積極發動和組織單位員工開展羣防聯防，協助公安部門做好事故現場的治安警戒和保衞工作，加強對重點場所部位、重要設施設備的巡查值守和防範保護，維持現場秩序，並在必要時協助做好羣眾疏散工作。

6.2.6 物資保障

各級交通運輸管理部門和生產經營單位應當根據應急救援工作需要，制定完善應急救援物資儲備計劃和管理使用、徵用調撥制度，加強對儲備物資的日常管理，根據使用情況及時進行補充更新，確保應急物資按規定數額配備，防止被盜、挪用、流散和失效。

應急狀態下，省廳應急辦根據省廳安全生產應急領導小組和現場指揮部的指示命令，負責協調跨設區市（含定州、辛集市）、跨領域、跨部門單位的物資調配，保障應急救援需要。

6.2.7 資金保障

交通運輸生產經營單位應當為開展安全生產事故應急救援，做好必要的資金準備。

6.3 技術支持與保障

省廳成立安全生產事故應急救援專家組，定期召開會議聽取意見建議，加強分析研判，研究安全生產應急救援重大問題，為開展應急救援工作提供技術支持與保障。

7.監督管理

7.1 監督檢查

省廳應急辦應當加強對本預案的貫徹實施情況的監督檢查，及時查找問題、通報情況、督促整改、狠抓落實。各級各有關單位應當給予支持、配合。

7.2 公眾信息交流

省廳應急辦負責組織開展應急法律法規和事故預防避險、自救互救常識的宣傳普及工作。省交通宣傳中心提供支持。

各級交通運輸管理部門和廳直有關單位應當結合本地、本領域、本單位實際，做好應急法律法規和技能常識的宣傳普及工作，不斷提高幹部職工、從業人員和社會公眾的危機防範意識。

7.3 培訓

按照分級管理原則，省廳和設區市（含定州、辛集市）、縣（市、區）交通運輸管理部門及廳直有關單位應當制定年度計劃，定期對本地本單位應急管理機構、專兼職救援隊伍及其他從業人員進行業務培訓，提高幹部職工的應急處置和自救互救能力。

7.4 演習

省廳應急辦、安全生產監管部門負責監督、指導和協調全系統安全生產應急救援演習演練工作，每年至少組織一次全省性的綜合演習。各級應急管理機構每年至少組織一次安全生產應急救援演習。各交通運輸企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的安全生產應急救援演習。

省廳應急辦、安全生產監管部門應及時瞭解掌握各地各有關單位應急救援演習演練組織開展情況，總結交流經驗做法，檢驗評估能力水平，並向省廳應急領導小組提交書面報告。

8.附則

8.1 預案管理與更新

省廳應急辦應根據應急救援相關法律法規、管理職責與應急資源的變化，以及實施過程中出現的新情況、發現的新問題，定期對本預案的合規性、適宜性和可操作性進行全面評估和修訂，組織技術專家評審，報經省廳批准後組織實施。

8.2 獎勵與責任追究

8.2.1 獎勵

在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

(1) 執行應急救援指示命令堅決，行動迅速，指揮有方，為避免人員傷亡或財產損失作出突出貢獻的；

(2) 承擔並出色完成應急救援急難險重任務，成績突出的;

(3) 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的;

(4) 有其他特殊貢獻的。

8.2.2 責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的, 視情節和危害程度，由所在單位或者上級機關依法依規對責任人給予行政處分；屬違法犯罪行為的，移送公安、司法機關追究法律責任：

(1) 不按規定製定安全生產事故應急預案，拒絕承擔應急準備義務的；

(2) 不按規定報告、通報事故真實情況的；

(3) 拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的；

(4) 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；

(5) 阻礙應急人員依法執行職務或進行破壞活動的；

(6) 散佈謠言,擾亂事發現場搶險救援秩序的;

(7) 有其他危害應急救援工作行為的。

8.3 解釋部門

本預案由省交通運輸廳負責解釋。

8.4 實施時間

本預案自印發之日起施行。

交通運輸部生產安全應急預案5

1總則

1.1目的

為確保我省交通行業安全生產事故應急救援工作高效、有序地進行，有效地防範事故的發生，最大限度地減輕事故的危害程度，保障人民羣眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進我省交通事業全面、協調、科學和可持續發展，制定本應急預案。

1.2預案適用範圍

本預案是廣東省交通行業突發公共事件總體應急預案的組成部分，具體適用於發生在廣東省行政區域內的交通行業道路運輸安全生產事故、水路運輸安全生產事故和交通建設施工安全生產事故。

1.3編制依據

依據有關法律、法規及《國家突發公共事件總體應急預案》等，結合我省道路運輸、水路運輸和交通建設安全生產管理工作實際情況，制定本應急預案。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民羣眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通行業安全生產事故造成的人員傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮廣大人民羣眾在應急工作中的重要作用。

（2）統一領導，分級負責。堅持分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則；實行省交通廳應急機構統一指揮下的各單位相互配合、聯動的應急工作責任制；建立以事發地應急機構為主，有關部門和相關地區協調配合的應急救援機制。

（3）依靠科學，依法規範。採用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策；採用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）資源整合，信息共享。按照條塊結合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現有資源，避免重複建設；明確部門之間的職責和權限，加強協調配合，建立健全信息共享機制。

（5）預防為主，平戰結合。堅持預防為主、常備不懈，突發交通行業安全生產事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善設備和預案演練等工作。

2組織機構與職責

2.1應急救援機構與職責

2.1.1廳應急工作領導小組

廳應急工作領導小組是我省交通行業安全生產事故應急領導與指揮機構，由組長、副組長、領導小組成員組成。

（1）組長：廳長。

（2）副組長：主管安全生產的副廳長、主管相關生產業務的副廳長。

（3）領導小組成員：廳辦公室主任、廳安全生產管理處處長、廳綜合規劃處處長、廳基建處處長、廳監察室主任、省交通工會主席、廳公路運輸管理處處長、廳港航局水運處處長、廳港航局港口處處長、省公路局局長、省航道局局長、省交通集團總經理、省航運集團總經理以及有關專業技術人員。

廳應急工作領導小組的主要職責：

（1）審定我省交通行業安全生產事故應急預案及其相關政策、規劃，負責全省交通行業安全生產事故應急預案的監督管理工作；

（2）決定啟動與終止省級交通行業安全生產事故應急預警狀態和應急救援行動，處置由省交通廳負責的交通行業安全生產事故的應急工作；

（3）根據需要，會同省安監局、省公安廳、廣東海事局、省衞生廳、省發展改革委等有關部門，制定和落實我省交通行業安全生產事故的聯合行動方案，並監督應急預案的實施；

（4）當安全生產事故由交通部或省政府應急機構統一指揮時，應急工作領導小組根據交通部或省政府的指令，執行相應的應急行動；當安全生產事故由市級、縣級應急機構負責處置時，應急工作領導小組根據市級、縣級應急機構的請求，進行相應的應急指導或協調行動；

（5）審定應急經費預算；

（6）其他相關重大事項。

2.1.2應急領導小組辦公室

應急領導小組辦公室：辦公室設在廳安全生產管理處，處長兼任辦公室主任，有關處室（單位）負責人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由領導小組成員處室（單位）相關人員及有關專業人員組成。具體職責如下：

（1）組織起草、落實預警預防和應急處置交通行業安全生產事故應急工作的政策、措施；

（2）組織起草、修訂與交通行業安全生產事故相關的應急預案；

（3）指導市、縣交通主管部門安全生產事故應急預案的編制和實施；

（4）組織安全生產事故應急宣傳、培訓、演習；

（5）組織有關的應急科學技術研究和開發，參加有關的交流與合作；

（6）編制年度應急工作經費預算草案；

（7）負責日常應急工作中有關信息的收集與處理；

（8）負責正常上班時間的交通行業安全生產事故的接警值班工作，節假日期間的接警值班工作由廳值班室負責。

2.1.3現場應急指揮機構

現場應急指揮機構以屬地為主，是在事故發生地成立的臨時應急指揮機構，根據事故等級和類型，由相應的應急領導機構指定成立。現場應急指揮機構應下設現場指揮、事發處置、應急救援、應急保障、協同處置等部門並明確負責人。各部門的負責人服從現場指揮的統一指揮。

2.1.4應急諮詢專家組

應急諮詢專家組是由交通行業安全生產事故應急處置專家組成的非常設應急諮詢機構。由省交通廳根據需要聘請有關專家組成，其職責是提供有關應急處置的技術支持及應急行動的諮詢和建議。

2.2交通廳相關處室職責

（1）廳辦公室：負責協調交通行業各類Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）（具體分級標準見4.1.1，下同）安全生產事故的處理工作。

（2）廳公路運輸管理處：參與Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）道路運輸安全生產事故應急救援行動，組織實施應急救援物資和應急客貨公路運輸，按規定參加事故的調查處理工作。

（3）廳港航局水運處：參與Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）水路運輸安全生產事故應急救援行動，按規定參加事故的調查處理工作。

（4）廳港航局港口處：參與Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）港口安全生產事故應急救援行動，按規定參加事故的調查處理工作。

（5）廳基建處：參與Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通建設施工安全生產事故應急救援行動和事故責任的調查與處理工作。

（6）廳綜合規劃處：負責與應急救援相關的工作規劃和計劃。

（7）廳財審處：負責應急救援經費的投入。

（8）廳科技教育處：負責應急救援相關的技術研究、設備開發等科技項目的審批立項工作。

（9）廳人事處：負責應急救援機構設置和人員編制工作。

（10）廳監察室：按規定參與Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通行業安全生產事故的責任追究和相關責任人的處罰。

（11）廳政策法規處：負責應急救援相關法律、法規的具體實施規範的制定和送審報批工作。

（12）省交通工會：負責維護應急救援人員的合法權益。

2.3有關廳直屬單位職責

（1）省公路局：參與所管轄公路Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）道路運輸安全生產事故的應急救援行動，負責對損壞道路的搶修，參與事故原因調查和處理工作；組織實施所管轄公路Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通建設施工安全生產事故的應急救援行動，組織或參與事故原因調查和處理工作。

（2）省航道局：參與所管轄航道內發生的Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）水路運輸安全生產事故的應急救援行動，負責對堵塞航道的疏通和維護，參與事故原因調查和處理工作；組織實施所管轄航道Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通建設施工安全生產事故的應急救援行動，組織或參與事故責任調查和處理工作。

（3）省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室：積極配合當地政府和海事部門組織實施瓊州海峽輪渡運輸Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）事故的應急救援行動，指導、協調搶險救助和人員貨物轉移疏運工作，按規定參與事故責任調查和處理工作。

2.4有關交通企業職責

省交通集團：參與所屬企業安全生產事故的應急救援和責任調查工作；所管轄高速公路上發生道路運輸事故時，負責道路基礎設施的搶修和維護，保證救援工作順利進行，參與事故責任調查；根據需要，對應急救援工作提供車輛、設備、人員、物質和技術支持。

省航運集團：參與所屬企業安全生產事故的應急救援和責任調查工作；根據需要，對應急救援工作提供船舶、設備、人員、物質和技術支持。

其它交通企業：參與本企業安全生產事故的應急救援和責任調查工作；根據需要，對應急救援工作提供必要的設備和人員支持。

2.5協調與配合

各級交通主管部門、各交通企業除履行好應急預案所賦職責外，應積極配合當地政府、安監、交警、海事、消防、衞生醫療、紀檢監察和技術監督等部門（單位），妥善、高效地處理好交通行業安全生產事故的應急救援工作。

3預警預防與事故報告機制

3.1預測與預警

各級交通主管部門、廳直屬各單位要針對可能發生的交通行業安全生產事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3.2預警級別及發佈

根據預測分析結果，按照可能發生的交通行業安全生產事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，分為四級預警：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

Ⅰ級（特別嚴重）：指安全生產事故的發生，可能造成大量的公私財物損毀和人員傷亡預警，社會危害性和影響巨大，或者涉及兩個以上地級市以及跨省的交通行業安全生產事故。由廳應急辦發佈紅色預警信息。

Ⅱ級（嚴重）：指安全生產事故的發生，對公眾生命安全將構成威脅，並對公私財產可能造成較大損失和危害的，或者事故發生地涉及兩個以上縣（市、區），社會影響較大的交通行業安全生產事故。由廳應急辦發佈橙色預警信息。

Ⅲ級（較重）：指可能造成損失以及社會影響較小的交通行業安全生產事故。由地級市交通局（委）、廳直屬單位應急指揮機構發佈黃色預警信息。

Ⅳ級（一般）：指可能導致交通行業安全生產事故的發生，但險情尚未出現、行為尚未實施或結果尚未產生，造成損失或社會影響輕微的交通行業安全生產事故。由縣級交通主管部門應急指揮機構發佈藍色預警信息。

各級交通主管部門、廳直屬單位和交通系統企業應急指揮機構及其辦公室，要及時、準確地向上一級交通主管部門或當地政府報告本地區、本部門交通行業安全生產事故的有關情況，並根據事故的危害性和緊急程度，依職權發佈、調整和解除預警信息。預警信息包括可能發生的交通行業安全生產事故的類別、起始時間、可能影響範圍、預警級別、警示事項、相關措施等。涉及跨地區以上市行政區劃的特別嚴重或嚴重預警信息的發佈和解除，須經廳應急工作領導小組或廳應急工作領導小組授權的部門批准。

3.3事故報告

3.3.1事故報告程序

（1）交通行業安全生產事故發生後，事故現場工作人員應迅速向事故發生地交通主管部門、所屬單位、安監、交警、海事和消防等相關部門報告；事故單位在接到報告後，立即報告所屬地交通主管部門。

（2）事故發生地和事故單位所屬地交通主管部門接到報告後，立即向上級交通主管部門報告事故情況，緊急情況下可越級上報。

（3）造成3人以上死亡，以及造成或可能造成惡劣社會影響和嚴重後果的（如涉外涉港澳台事故、造成嚴重危害和污染的危險貨物運輸事故），報至省交通廳；造成1人以上、3人以下死亡的，報至市級交通局（委）。

（4）省交通廳和市級交通局（委）接到報告的事故信息後，立即核實情況，報告當地人民政府，並依據事故類別和需要，向同級安監、交警、海事和消防等部門通報事故情況。

3.3.2事故快報表

事故發生地縣級以上交通部門收集、核實安全生產事故信息後，負責填寫事故快報表（見附件1），按照權限決定是否啟動應急預案，並報告上一級交通部門。

4 應急響應

4.1分級響應

4.1.1響應級別

交通行業安全生產事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（一）Ⅰ級響應

出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應：

（1）造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大交通行業安全生產事故。

（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的交通行業安全生產事故。

（3）可能超出省交通廳應急處置能力，需要交通部啟動應急預案的交通行業安全生產事故。

（4）跨省級行政區、跨領域(行業和部門)的交通行業安全生產事故。

（5）國務院領導同志認為需要國務院響應的交通行業安全生產事故。

（二）Ⅱ級響應

出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應：

（1）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的交通行業安全生產事故。

（2）超出市級交通主管部門應急處置能力的交通行業安全生產事故。

（3）跨市、地級行政區的交通行業安全生產事故。

（4）省人民政府認為有必要響應的交通行業安全生產事故。

（三）Ⅲ級響應

出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應：

（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失較大的交通行業安全生產事故。

（2）超出縣級交通主管部門應急處置能力的交通行業安全生產事故。

（3）發生跨縣級行政區的交通行業安全生產事故。

（4）市人民政府認為有必要響應的交通行業安全生產事故。

（四）Ⅳ級響應

發生或可能發生造成1人以上、3人以下死亡，或產生一定社會影響的交通行業安全生產事故時啟動Ⅳ級響應。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.1.2分級響應層次

各級交通主管部門根據安全生產事故的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響範圍等，在各自職責範圍內，負責各級別安全生產事故的處置。

省交通廳負責處置以下交通行業安全生產事故：

（1）Ⅰ級（特別重大）和Ⅱ級（重大）安全生產事故；

（2）根據市級應急機構請求，需要省交通廳協調處置的交通行業安全生產事故；

（3）省政府或交通部部署由省交通廳負責協助處置的安全生產事故；

（4）省交通廳認為需要處置的交通行業安全生產事故。

各地市級、縣（市、區）級交通主管部門、廳直屬單位參照省交通廳，按照分級管理的原則，負責各級別交通行業安全生產事故的處置，原則上各地市交通主管部門、廳直屬單位負責Ⅲ級（較大）類別的安全生產事故，縣級交通主管部門負責Ⅳ級（一般）類別的安全生產事故。

交通行業安全生產事故發生後，負責處置該級別安全生產事故的單位（部門）應當立即啟動相應應急預案。啟動高級別應急預案時，事發地低級別應急預案同時啟動，應急預案啟動後，有關單位（部門）應當同時啟動具體行動方案。

4.2應急行動

4.2.1應急行動的總體要求

按照條塊結合、以塊為主的原則，應急工作以屬地為主，由地方人民政府統一組織實施應急響應工作，及時啟動相關應急預案，組織安監、公安、衞生、交通等部門做好安全生產事故的應急救援、應急運輸、道路搶修、人員轉移等工作。

4.2.2省交通廳應急響應

（1）Ⅰ級（特別重大）安全生產事故發生後，交通廳廳長和主管副廳長帶領工作組趕赴現場；重大（Ⅱ級）安全生產事故發生後，主管副廳長帶領工作組趕赴現場。

（2）Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）道路運輸安全生產事故發生後，事故發生單位和事故事發地交通主管部門或發生事故單位屬地交通主管部門應當24小時晝夜值班，及時報告有關信息，重要情況必須立即報告。省交通廳在廳應急領導小組辦公室設立應急值班室。應急值班室在應急解除前24小時晝夜值班，與事故現場指揮部保持聯繫，收集整理事故信息，傳達應急領導小組的指令，並及時向上級有關部門報告有關信息；

（3）Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通行業安全生產事故發生後，以下部門派人組成工作組，趕赴現場：

道路運輸安全生產事故：廳安全生產管理處、廳公路運輸管理處、省公路局、事發地交通主管部門、事發單位屬地交通主管部門、事發單位、其他依據具體情況需要參與的部門。

水路運輸安全生產事故：廳安全生產管理處、廳港航局、省航道局、事發地交通主管部門、事發單位屬地交通主管部門、事發單位、其他依據具體情況需要參與的部門。

交通建設施工安全生產事故：廳安全生產管理處、廳基建處、省公路局（道路建設施工事故）、省航道局（水路建設施工事故）、事發地交通主管部門、事發單位屬地交通主管部門、事發單位、其他依據具體情況需要參與的部門。

（4）較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）交通行業安全生產事故發生後，事發地市級交通主管部門、事發地縣（市、區）級交通主管部門參照省交通廳，按照分級管理的原則，組成工作組，趕赴現場，密切配合現場應急救援指揮部開展應急救援工作。

4.2.3應急行動具體措施

各級交通、公路、航道主管部門按照交通行業安全生產事故的類別和性質選擇採取以下措施：

（1）按規定迅速報告事故信息，並請示擬採取的行動；

（2）積極協助營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（3）建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊伍趕赴現場；

（4）積極密切配合現場應急救援指揮部的統一指揮和調度；

（5）指揮協調交通、公路、航道等部門對受損公路、河段等交通工程設施的加固、搶修、保暢通等工作；

（6）組織協調應急運力進行搶運；

（7）發佈有關處置安全生產事故的措施；

（8）協調配合當地人民政府做好安全生產事故的責任調查和善後處理工作。

（9）法律、法規、規章等規定的其他措施。

4.3應急響應程序

4.3.1先行處置

交通行業安全生產事故發生後，事故發生單位、事發地交通主管部門（單位）必須快速做出反應，根據事故的可控性、嚴重程度、影響範圍等立即向有關單位和部門報告，請示擬採取的行動，並立即組織本單位專業救援隊伍或者本轄區有關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現場，疏散現場人員，組織羣眾自救互救，加強對事故的監視和控制。

4.3.2分級啟動預案

根據4.1.1和4.1.2的相關要求和規定，各級交通、公路、航道主管部門根據事故報告信息，啟動相應的應急預案，採取具體的應急行動。

4.3.3應急恢復同時進行

在應急工作中，恢復與減災行動能同時進行的，有關交通部門應當協同當地人民政府和應急工作牽頭部門做好恢復和減災工作。

4.3.4擴大應急

當Ⅱ級（重大）安全生產事故不能有效處置或者有進一步擴大、發展的趨勢時，省交通廳報請省政府和交通部啟動上一級應急預案，必要時報請其他有關部門支援。

地方各級交通部門根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請當地政府或上一級交通部門啟動上一級應急預案實施救援。

4.3.5特別情況處理

（1）事故跨國（境）的，按照國家規定採取相應的應急措施。

（2）事故跨省行政區域的，由省交通廳與有關聯的省（市、區）交通主管部門聯合採取相應的應急措施。

（3）事故發生後，協同有關部門採取相應措施密切注意並防止次生、衍生、耦合事件的發生。

4.4信息共享和處理

4.4.1快速應急信息系統

現場應急指揮機構採用移動通訊設備，通過無線通信網絡進行通信聯絡。縣以上應急機構配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯網終端，並利用公用通信網建立通信聯繫。

4.4.2現場信息採集

現場信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財產損失情況；待救援人員情況；危險源的現狀、發展趨勢及控制情況；現場醫救情況；現場救援進展情況和現場救援隊伍情況；現場救援物資供應情況；現場環境監測情況。現場信息由現場應急指揮機構採集，及時向上級部門報告，並按照有關規定向社會公開。

4.4.3省外信息通報

事故涉及或者影響到本省行政區域外的，由省交通廳及時與所涉及或者影響的省（市、區）交通部門取得聯繫，通報有關情況。

4.4.4涉外、涉港澳台

事故中有外籍或者港澳台人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由省交通廳會同省外僑辦、省港澳辦、省台辦等部門按照國家規定上報國務院及有關部門。

4.5 應急人員的安全防護

（1）涉及危險貨物運輸的應急救援行動，現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

（2）道路運輸事故應急救援現場人員，應當穿戴具有警示作用的工作服裝，防止與過往車輛或救援車輛發生碰撞。

（3）水路運輸事故應急救援現場人員，應當穿戴救生衣等水上救生設備。

（4）現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6 現場檢測與評估

根據需要，現場應急工作組協同有關部門加強對事故現場的檢測、鑑定和評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制訂現場救援方案和事故調查提供參考，檢測評估報告要及時上報廳應急工作領導小組。

4.7 信息發佈

新聞報道應堅持以人為本、實事求是和及時準確的原則。安全生產事故發生後，根據需要，廳應急工作領導小組應當確定新聞發言人，按照有關規定和程序，統一、及時向社會發布有關信息。

4.8社會力量動員與參與

根據當地的實際情況和安全生產事故的特點，明確動員的範圍、組織程序、決策程序，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由屬地政府負責動員和組織社會力量參與。

4.9 應急結束

交通行業安全生產事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員已經救出並得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、耦發災害發生，經負責處置的應急機構現場檢查，並徵詢專家意見後，由當地政府或相應交通主管部門按照權限決定結束應急行動。

5 後期處置

5.1 善後處置

省交通廳會同相關部門（單位）負責組織Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通行業安全生產事故的善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，車輛調度補償，清理道路，災後重建等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。

較大（Ⅲ級）交通行業安全生產事故的善後處置工作由事發地市級交通主管部門會同當地政府和相關部門組織實施；一般（Ⅳ級）交通行業安全生產事故的善後處置工作由事發地縣級交通主管部門會同當地政府和相關部門組織實施。

5.2 保險

事故發生後，協同有關部門督促事故單位積極聯繫保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協助資金落實和賠付工作。

5.3 事故責任調查、經驗教訓總結及改進建議

5.3.1事故責任調查

（1）交通行業安全生產事故責任調查與處理工作，按照相關法律法規規定，由屬地政府組成事故調查組進行調查處理，各級交通、公路、航道等部門按規定參與配合，積極協助調查組的工作，認真答覆與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄或文件資料等。

（2）各級交通、公路、航道管理部門負責開展在行業安全監管範圍內的責任倒查，必要時可以授權有關部門或專家組成調查組，對事故責任進行倒查。

5.3.2應急救援工作情況總結報告

（一）報告內容

現場應急工作組在配合組織實施應急救援過程中，認真做好現場搶救有關情況的記錄。事故現場應急處置結束後，及時蒐集、整理有關資料，調查分析事故原因與責任，並對現場應急救援工作情況彙總分析，形成總結報告，上報相關部門。應急救援工作情況總結報告包括以下主要內容：

（1）事故發生、報告及救援經過；

（2）應急預案啟動和執行情況；

（3）事故現場應急救援指揮部成立及組織情況；

（4）專業救援隊伍、專家、裝備、物質及社會資源的調用情況；

（5）事故搶救方案及措施的制定和執行情況；

（6）事故發生原因和責任調查分析結論；

（7）經驗教訓總結及改進建議。

（二）上報程序

（1）各級交通主管部門、廳直屬各單位在各自的職責範圍內負責安全生產事故救援工作情況的總結和報告工作。

（2）Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通行業安全生產事故的應急救援工作情況總結報告由省交通廳負責組織完成，在現場應急處置結束後一個月內報送省安委辦及其他有關部門。

（3）下列事故的救援工作總結由各地級以上市交通局（委）和廳直屬各單位在事故現場應急處置結束後一個月內報省交通廳：

a.造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全的事故；

b.造成30人以上、50人以下中毒或重傷的事故；

c.造成500萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故；

d.省交通廳要求報送救援工作情況總結的事故。

上述規定之外的事故救援工作總結的上報及備案範圍，由地級以上市交通局（委）、廳直屬單位按照分級管理的原則確定。

（4）各市交通局（委）、廳直屬各單位每年要對本地區、本部門職責範圍內的安全生產事故救援工作和安全生產應急管理工作進行認真的彙總分析，並形成年度安全生產應急救援工作報告，於次年元月15日前報省交通廳。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

省交通廳會同有關部門在現有通信網絡的基礎上，建立省、市、縣市區互聯，跨部門、多手段、多路由，有線、無線相結合的應急通信系統；開發、建立和維護全省交通行業安全生產事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫；明確應急參與部門、人員的`通訊方式、聯繫方式，以及備用方案和通訊錄；配備應急移動通信車輛，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理，並監督通信企業建立應急通信保障機制，制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施並進行經常維護。

縣級以上應急機構應當建立科學的應急指揮通信支持系統，建立應急聯動平台。加強地理信息系統、全球定位系統、衞星遙感系統等先進技術的運用，實現應急指揮系統的智能化和數據化。

6.2 現場救援和工程搶險裝備保障

各類應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要做好應急現場救援和工程搶險裝備等物資儲備，建立應急救援設備（裝備）動態數據庫，明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數量、性能和存放的位置，並建立相應的維護、保養和檢測等制度，使其處於良好狀態，確保正常使用，嚴格執行調用登記制度和補充更新制度。應急救援設備包括：

（1）基本設備：移動電話、固定電話、對講機、傳真機等。

（2）搶險設備：防護救生服裝、挖掘機、起重機、海巡船、巡邏快艇等。

（3）運輸設備：專用運輸車輛、客運車輛、貨運車輛等。

（4）道路維修和航道疏通設備：裝卸車輛、破拆設備、拖輪等。

6.3 應急隊伍保障

從事道路運輸、水路運輸和交通建設施工等交通行業或領域的企業應當依法組建和完善專業應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發事件的水平。

各級交通部門應急機構會同有關部門加強對應急隊伍建設的組織協調和指導，進一步優化、強化以應急專業隊伍為主體、社區志願者隊伍為輔助、駐粵部隊、武警部隊為強大支持的應急搶險救援隊伍體系，不斷提高應急隊伍快速反應和協同處置的能力。

各應急專業隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力，由負責組建部門每年年初嚮應急救援有關部門通報，重大變更要及時嚮應急有關部門報告備案。

各級交通主管部門負責檢查並掌握所轄區域應急救援力量的建設和準備情況，在應急救援行動中，廳應急工作領導小組或其辦公室負責對應急救援隊伍的統一規劃和調度。

6.4 交通運輸保障

發生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通行業安全生產事故後，省交通廳應急工作領導小組和有關部門根據救援需要及時提供交通運輸保障，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資。

發生Ⅲ級（較大）交通行業安全生產事故後，事發地市級交通主管部門應急救援機構負責提供交通運輸保障；發生Ⅳ級（一般）交通行業安全生產事故後，事發地縣級交通主管部門應急救援機構負責提供交通運輸保障。

6.5 物資與技術儲備保障

應急救援機構根據可能發生的情況和需要，制定應急救援物資的調撥和組織生產方案，明確搶險救災物資的儲備、生產和加工能力的儲備、生產工藝流程技術的儲備並適時進行更新，保證突發安全生產事故應急處置所需物資的生產與供應。

有關部門建立統一的應急保障資源數據庫，通過相關網絡和應用平台，實現全省應急保障資源等信息的聯網與共享；建立專業人才與專業隊伍數據庫，明確各類專家特長、聯繫方式、住址，加強突發公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的科學研究工作，提高處置突發公共事件的專業技術水平。

6.6 經費保障

各級交通部門（單位）和從事道路運輸、水路運輸和交通建設施工的企業，應當設立應急救援基金；各級交通主管部門負責督促下級交通部門（單位）及所轄交通企業設立應急救援基金。

交通行業安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地交通主管部門積極配合地方政府協調解決。

省交通廳處置突發安全生產事故工作所需專項經費，以及相關軟件和硬件的建設經費，應列入省交通廳財政預算。在統籌兼顧各項支出時，應優先保證應急經費的支出。加強防災減災基礎設施建設的投入，拓寬籌資渠道，組織社會捐贈，積累應急使用資金。

7 宣傳、培訓和演習

7.1 公眾宣傳教育

省交通廳應急工作領導小組和有關部門組織應急救援相關法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳工作，提高對交通行業突發事件的防範意識和應對能力。

地方各級交通主管部門結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊羣眾宣傳相關應急知識。

7.2 培訓

有關部門組織各級應急機構以及相關人員進行上崗前培訓和業務培訓，提高人員處置安全生產事故的能力。

有關部門（單位）可根據自身實際情況，做好專職或兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志願者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

7.3 演習

縣級以上交通主管部門定期進行各項綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。

交通行業各企事業單位應當根據自身特點組織應急演習。演習後應當對應急方案進行評估，及時發現和解決演練中存在的問題，修訂完善本單位應急預案，並向上級相關部門作書面總結報告。新組建的應急隊伍一般每半年演習一次，已有應急工作經驗的應急隊伍一般每年演習一次。

8 附則

8.1 預案管理和更新

隨着應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責發生變化或人員工作變動，以及實施過程中發現存在的問題或出現新的情況，各級交通主管部門應將發現的問題和改進意見及時報省交通廳。

省交通廳根據形勢變化，及時對本預案進行修訂、更新。

8.2 監督檢查與獎懲

省交通廳對本預案實施的全過程進行監督檢查。

8.2.1獎勵

在交通行業安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民羣眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2.2責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害後果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定製訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的。

（3）拒不執行交通行業安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脱逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

（6）散佈謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

8.3 制定與解釋

本預案由廳安全生產委員會負責制定和解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

交通運輸部生產安全應急預案6

1. 總則

1.1 編制目的

為切實加強公路水運工程生產安全事故的應急管理工作，指導、協調各地建立完善應急預案體系，有效應對生產安全事故，保障公路水運工程建設正常實施，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》等。

1.3 事故分級

公路水運工程生產安全事故是指經依法審批、核准或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發生的生產安全事故。

公路水運工程生產安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數、直接經濟損失、影響範圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。

1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故

有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡稱Ⅰ級事故）：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

（2）100人以上重傷；

（3）直接經濟損失1億元以上；

（4）國務院責成交通運輸部組織處置的事故。

1.3.2 Ⅱ級（重大）事故

有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：

（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

（2）50人以上重傷；

（3）直接經濟損失5000萬元以上；

（4）省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。

1.3.3 Ⅲ級（較大）事故

有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡稱Ⅲ級事故）：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

（2）10人以上重傷；

（3）直接經濟損失1000萬元以上。

1.3.4 Ⅳ級（一般）事故

有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

（2）10人以下重傷；

（3）直接經濟損失1000萬元以下。

本條所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。公路水運工程生產安全事故同時符合本條規定的多個分級情形的，按照最高級別認定。

省級交通運輸主管部門可以結合本地區實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。

1.4 適用範圍

本預案適用於我國境內（除台灣、香港特別行政區和澳門特別行政區外）公路水運工程Ⅰ級事故的應對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應對工作。自然災害導致的公路水運工程生產安全事故可參照本預案進行處置。

本預案指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產安全事故的應對工作。

1.5 工作原則

（1）以人民為中心、預防為主。

應急管理工作應當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發點，堅持預防與應急相結合，督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產安全事故的預防預控能力。

（2）以屬地為主、分級響應。

各級交通運輸主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級響應，充分發揮專業技術優勢，積極參與事故救援。項目參建單位應按規定開展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現場指揮，配合事故救援、調查處理工作。

（3）協調聯動、快速反應。

按照協同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門應當做好應急資源調查，加強專業技術力量儲備，與當地有關部門和專業應急救援隊伍保持密切協作，建立協調聯動的快速反應機制。督促項目參建單位加強兼職應急救援隊伍建設，提高自救、互救和應對各類生產安全事故的能力。

1.6 預案體系

（1）國家公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱國家部門預案或本預案）。本預案是交通運輸部應對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公佈實施。

（2）地方公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱地方預案）。地方預案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據國家相關法規及本預案要求，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區域內發生的公路水運工程生產安全事故而分別制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公佈實施。其中，省級預案是省級交通運輸主管部門應對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件。縣級、市級預案的適用範圍由省級交通運輸主管部門根據職責分工自行確定。

（3）公路水運工程項目生產安全事故應急預案（以下簡稱項目預案）。項目預案是公路水運工程項目建設或施工等參建單位制定的生產安全事故應急預案。本層級預案包括項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案。按照本預案和地方預案的總體要求，建設單位根據建設條件、自然環境、工程特點和風險特徵等，制定項目綜合應急預案；施工單位根據項目綜合應急預案，結合施工工藝、地質、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動，編制合同段施工專項應急預案或現場處置方案。

（4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設單位、施工單位等可根據有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。

2. 組織體系

2.1 應急組織體系構成

公路水運工程生產安全事故應急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應急組織機構構成。

2.2 交通運輸部應急組織機構

2.2.1 機構構成

交通運輸部在啟動公路水運工程生產安全事故Ⅰ級應急響應時，同步成立“交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故應急工作領導小組”（以下簡稱領導小組），領導小組是我部應對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構。

2.2.2 領導小組組成及職責

由部長或經部長授權的部領導任組長，分管副部長或部安全總監或部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）及辦公廳主要負責人任副組長，相關單位負責人任成員，並指明一名工作人員作為聯絡員。視情況成立現場工作組和專家組，在領導小組統一指導、協調下開展工作。

領導小組主要職責：

（1）決定終止公路水運工程生產安全事故應急響應；

（2）按規定組織或配合國務院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應急處置工作；

（3）Ⅰ級應急響應啟動後，立即召開領導小組第一次工作會議，議定Ⅰ級應急響應期間領導小組各項工作制度及安排；應急響應期間，根據事態發展變化情況，及時召開後續工作會議；

（4）根據國務院要求或現場應急處置需要，決定是否成立現場工作組和專家組；

（5）當事故應急工作由國務院統一指揮時，領導小組按照國務院的指令、批示，配合協調相應的應急行動；

（6）研究決定其他相關重大事項。

2.2.3 應急日常機構

部安質司作為部公路水運工程生產安全事故應急日常機構，具體承擔公路水運工程安全生產應急管理的日常工作，以及Ⅰ級應急響應啟動後的組織、協調等具體工作。

應急狀態下應急響應的主要職責：

（1）接收、彙總事故信息，起草有關事故情況報告，提出相關應急處置建議；

（2）傳達落實領導小組下達的指令；

（3）向部應急辦提出需要其他應急協作部門支持的建議；

（4）研究提出赴現場督導的技術專家人選；

（5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發布的事故信息；

（6）與部應急辦保持溝通，確認上報的事故信息；

（7）承辦領導小組安排的其他工作。

應急響應結束後的主要工作：

（1）評估應急處置方案、措施及效果，總結應急救援的經驗與教訓，對預案體系、組織體系、應急機制及應急聯動等方面進行系統性評估，提出完善應急工作的意見和建議，並向領導小組提交評估報告；（2）參與事故調查，側重分析技術層面原因。

2.2.4 部內有關單位職責

在領導小組的統一領導下，部安質司負責公路水運工程生產安全事故的應急處置，部應急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

2.2.5 現場工作組

現場工作組視事故情況決定成立，由部安質司負責聯絡。公路水運工程Ⅰ級事故現場工作組經領導小組批准成立，必要時由部領導帶隊；Ⅱ級事故現場工作組經部長批准後成立，由部安質司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現場工作組經分管副部長批准後成立，由部安質司分管負責人帶隊。現場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關專家組成。當國務院統一組建現場工作機構時，部應當派出相應級別的人員參加。

現場工作組職責：

（1）傳達部應急工作要求，及時向部報告現場有關情況；

（2）主動與地方政府組成的事故現場應急搶險指揮機構聯繫和會商；

（3）根據現場所瞭解的情況，研究事故救援技術和處置方法，提供相應的技術諮詢意見；

（4）必要時向部請求調用相關專業應急救援隊伍；

（5）從專業角度分析事故原因，總結經驗教訓，為事故調查提供技術分析材料；

（6）承辦部交辦的其他工作。

2.2.6 專家組

專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據部應急處置工作需要成立，由部安質司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關行業工程技術、科研、管理等方面專家組成，根據需要參加公路水運工程生產安全事故的應急處置工作，提供專業諮詢意見。

2.3 地方級交通運輸主管部門應急組織機構

省、市、縣級交通運輸主管部門應當分別組建本級公路水運工程生產安全事故應急組織機構和管理體系，明確相關崗位職責，落實具體責任人員。在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區域內相應事故級別的公路水運工程生產安全事故應急處置工作的組織、協調、指導和監督，會同本級相關職能部門，建立應急管理預警機制和救援協作機制。

2.4 項目級應急組織機構

項目建設單位應設立應急組織機構，協調各合同段施工單位的應急資源，按規定及時向交通、安監等屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的有關部門報送事故情況，組織相鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，並保護事故現場。項目建設單位應急管理工作，應當按照屬地政府和直接監管的相關主管部門的有關規定執行。

2.5 協同工作機制

2.5.1 工作聯絡

交通運輸部建立公路水運工程生產安全事故應急聯絡員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協同工作機制，部安質司負責聯絡。

部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關司局應分別明確一名應急聯絡員，省級交通運輸主管部門應確定廳級、處級各一名本地區應急聯絡員。應急聯絡員在應急響應期間，須保持聯絡暢通。

2.5.2 響應聯動

各層級預案在組織體系、預防預警、應急響應、應急保障和預案管理等方面應協調一致。省級交通運輸主管部門的應急預案應與本預案相銜接。當上一級應急組織機構啟動響應時，下級應急組織機構應同時啟動相應的應急響應，形成行業聯動。

項目綜合應急預案應與屬地直接監管的交通運輸主管部門的預案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應急預案應體現預警信息共享、應急救援互助等要求。

2.5.3 應急協作

各級交通運輸主管部門應加強與本地區安監、公安、國土、環保、水利、衞生、消防、氣象、地震、質監等相關部門的溝通聯繫，逐步建立完善應急會商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發生後，主動協調上述相關部門給予支持配合。

根據地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應急辦牽頭協調武警交通部隊、中央企業等專業或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現場後，應接受當地政府組成的現場事故應急救援指揮機構的指揮、調遣。

3. 預防與預警

3.1 預防預警機制

各級交通運輸主管部門應在日常工作中，按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預警信息以及公路水運工程生產安全事故相關信息的蒐集、接收、整理和風險分析工作，完善預防預警機制，針對各種可能發生的公路水運工程生產安全事故情形，按照相關程序發佈預警信息，做到早發現、早報告、早處置。

3.2 預警信息來源

預警信息來源主要包括：

（1）各級交通運輸主管部門和相關單位上報的信息；

（2）氣象、海洋、水利、國土、安監等政府相關部門對外發布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質等災害預警信息；

（3）公路水運工程生產安全事故（或險情），以及上級部門對外發布的較大及以上生產安全事故情況通報或預警信息；

（4）經交通運輸主管部門核實的新聞媒體報道的信息。

3.3 預防工作

3.3.1 各級交通運輸主管部門預防工作

各級交通運輸主管部門應瞭解轄區內公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分佈情況，對接收到的各類預警信息要及時轉發，督促項目建設單位對轄區內重點工程項目的辦公場所、駐地環境、施工現場等開展經常性的隱患排查，對發現的重大事故隱患要督促項目參建單位按規定報備，提前採取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設備等。

各級交通運輸主管部門應按規定接收自然災害類預警信息，通過網絡、短消息等多種方式及時轉發橙色及以上級別的預警信息，提出防範要求，有效督促、指導項目參建單位做好災害防禦工作。

3.3.2 項目參建單位預防工作

項目參建單位均應指定專人接收預警信息，按照地方政府、行業主管部門的應急佈置和項目級應急預案，提前做好各項事故預防工作。

項目建設單位應當牽頭組織整個項目的事故預防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預防工作。項目施工單位應結合事故發生規律，有效開展安全風險評估與預控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單並組織專項治理，提前做好各項應對措施。

3.4 項目預警信息發佈和解除

項目預警信息由建設單位根據上級預警信息或本級實際情況發佈和解除。建設單位向施工合同段發佈的項目預警信息應包括：可能發生的生產安全事故類別、起始時間、預警級別、影響範圍、影響估計及應對措施、警示事項、從業人員自防自救措施、發佈單位等。

4. 應急響應

4.1 分級響應原則

公路水運工程生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動並實施Ⅰ級應急響應，並立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務院總值班室，應急組織機構按照本預案2.2款規定開展應急工作。

當發生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時，交通運輸部視情啟動Ⅱ級應急響應，應急響應內容主要包括密切跟蹤突發事件進展情況，協助地方開展應急處置工作，派出現場工作組或者有關專家給予指導，協調事發地周邊省份交通運輸主管部門給予支持，根據應急處置需要在裝備物資等方面給予協調等。

各地根據本地區實際情況制定並細化響應等級及應急響應措施。

對於Ⅰ、Ⅱ級生產安全事故，上級部門啟動應急響應後，事發地應急響應級別不能低於上級部門的應急響應級別。

4.2 事故信息報送

公路水運工程生產安全事故發生後，項目施工單位應立即向項目建設單位、事發地交通運輸主管部門和安全生產監督管理部門報告，必要時可越級上報。

事發地省級交通運輸主管部門應急聯絡員或值班部門接報事故後，應當立即口頭或短信報告部安質司應急聯絡員或部安質司責任處室相關人員，並按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度》要求，在1小時內將信息上報至部安質司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應按照《交通運輸突發事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應急辦，並及時續報相關情況。

4.3 應急響應程序

4.3.1 Ⅰ級應急響應

（1）發生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務院責成處理的公路水運工程生產安全事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應建議，經分管副部長同意後，報請部長核准。由部長或經部長授權的部領導宣佈啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅰ級應急響應，同時成立領導小組。

（2）部安質司負責籌備領導小組第一次工作會議，擬定應急響應期間的指揮協調、會商制度，提出派駐現場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發佈、專家諮詢、後期保障等事項。

（3）部安質司負責將應急響應信息通知部內相關司局和事發地省級交通運輸主管部門，各級公路水運工程生產安全事故應急響應同步啟動。

（4）根據事故信息和現場情況，經部長或經部長授權的部領導批准後，儘快組織現場工作組、專家組趕赴現場參與應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

4.3.2 Ⅱ級應急響應

Ⅱ級應急響應按照下列程序和內容啟動：

（1）發生Ⅱ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅱ級應急響應建議，經分管副部長同意後，報請部長核准。由分管副部長或經部長授權的部安全總監宣佈啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，視情況組織現場工作組和專家組，參與事故現場應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

（2）發生Ⅲ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長報告有關情況，經分管副部長同意，由部安質司主要負責人或分管負責人宣佈啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，根據事故應急救援需要，視情況組織現場工作組和專家組。

（3）發生Ⅳ級事故，部安質司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應急響應建議，報部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）核准，由部安質司主要負責人或分管負責人宣佈啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應。

（4）Ⅱ級應急響應期間，部安質司負責跟蹤、指導事發地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術支持、協調救援協作機構等具體工作。

4.3.3 應急響應終止條件與程序

Ⅰ級、Ⅱ級應急響應至少符合下列條件方可終止：

（1）經論證人員無生還可能；

（2）現場應急救援工作已經結束；

（3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區域並得到安置；

（4）次生災害基本消除。

Ⅰ級應急響應終止程序如下：

部安質司根據掌握的信息，並向事發地省級交通運輸主管部門核實後，滿足終止響應條件時，由部安質司向領導小組提出終止響應建議，報請組長核准後，由組長宣佈終止Ⅰ級應急響應，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同時宣佈取消領導小組。

Ⅱ級應急響應終止程序如下：

部安質司根據掌握的信息，並向事發地省級交通運輸主管部門核實後，滿足終止響應條件時，經分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質司主要負責人或分管負責人宣佈終止應急響應。

地方應急響應終止程序由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應急響應終止程序，結合本地區特點制定。

4.4 應急處置

4.4.1 Ⅰ級應急響應處置

（1）現場督導。

Ⅰ級應急響應啟動後，需派出現場工作組時，由部領導帶隊趕赴現場。部安質司負責人與責任處室負責人及相關司局人員參加現場工作組。現場工作組還應包括若干（一般1～3名）技術專家，部安質司應保持與現場工作組的即時聯繫溝通。現場工作組抵達事故現場後，通過事發地交通運輸主管部門及時與當地政府組成的現場應急救援指揮機構取得聯繫，儘快確定協同工作內容及聯繫會商機制，按照應急處置的統一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術諮詢意見。

（2）信息上傳與下達。

部安質司承辦處室按照《交通運輸部突發事件應急工作暫行規範》做好信息上傳下達工作。現場工作組抵達事故現場4小時內，應將現場情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質司。部安質司接到現場工作組發回的事故信息1小時內，向分管副部長、部長報告，並抄報部應急辦。事故現場有新情況或新風險時，現場工作組應及時向部安質司和應急辦報送動態信息。

當國務院、交通運輸部領導對應急處置有批示（或指示）時，部安質司應及時向事發地省級交通運輸主管部門和現場工作組傳達。

4.4.2 Ⅱ級應急響應處置

Ⅱ級應急響應啟動後，視情況成立現場工作組時，由部安質司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現場。

部安質司按照《交通運輸部安全與質量監督管理司公路水運工程施工階段突發事件應急工作流程》開展應急處置工作。承辦處室應跟蹤現場工作組工作及應急處置情況，並與部應急辦及時溝通相關信息。現場工作組按照本預案2.2.5及4.4.1有關規定開展相關工作。

4.5 信息發佈

突發事件處置與信息發佈應同步啟動、同步進行。信息發佈堅持實事求是、及時公開的原則，按照《交通運輸綜合應急預案》規定執行。對於情況較為複雜的突發事件，在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發佈已認定的簡要信息，根據事態發展和處置工作進展情況，再作後續詳細發佈。

4.6 善後處置

事故善後處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統一部署、領導下，各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關工作；同時督促項目參建單位對事故引發的各種潛在危害要組織安全風險評估，對主要結構物進行監測，在此基礎上制定相應的專項施工方案，防止盲目復工，導致二次或衍生事故的發生。

4.7 總結評估

4.7.1 評估總體要求

（1）應急響應終止後，事發地交通運輸主管部門應結合項目建設單位、監理單位、施工單位上報的應急工作總結，及時總結分析評估，編寫應急工作總結、事故應急評估報告。

（2）Ⅰ級應急響應終止後，部安質司應根據事發地省級交通運輸主管部門的應急工作總結、事故應急評估報告及現場督導情況，編制部級應急總結評估報告，評估應急工作情況，總結經驗教訓，提出預案改進建議。

4.7.2 評估目的

通過評估，判斷應急工作的質量和效率，發現存在的問題，總結經驗教訓，尋找有效的解決手段，為以後事故處置提供可借鑑信息；修訂完善應急預案，進一步健全應急管理體系和運行機制。

4.7.3 評估內容和程序

評估內容

在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經過的基礎上，重點評估以下內容：

（1）預防預警和預控措施；

（2）項目應急自救效果及能力；

（3）信息報送的時效性與準確性；

（4）事故救援組織機構設置及運行；

（5）現場救援決策、指揮、協調機制及效率；

（6）技術方案及實施情況；

（7）應急協作及應急保障。

評估程序

（1）蒐集評估信息；

（2）邀請專家協助開展評估；

（3）事發地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應急評估報告，發生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應急響應時，省級交通運輸主管部門應於應急響應終止後的45個工作日內將本級部門的應急工作總結、事故應急評估報告向部安質司報備。

4.8 事故調查及原因分析

各級交通運輸主管部門應當積極參與國務院或有關地方人民政府組織的事故調查工作，選派相應的技術專家和應急管理人員參加事故調查工作。技術專家和應急管理人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的各項工作紀律。

交通運輸主管部門派出的人員參與事故調查時，應注重從技術調查入手，提供技術諮詢，促進事故技術調查更加深入，併為行業監管提供借鑑。重點分析事故發生的工程質量、技術管理等方面的主觀因素，以及工程地質、水文、氣象等方面的客觀因素，並提出行業監管的改進建議等。

Ⅱ級以上事故調查完畢後30個工作日內，參與調查的人員應向部安質司提交技術調查總結材料。

5. 應急保障

5.1 日常應急機構運行

部安質司在日常狀態下根據國家有關安全生產應急管理的法律、法規，擬定公路水運工程生產安全事故應急管理的政策、制度，制定和修訂本預案，指導公路水運工程生產安全應急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進應急管理的工作建議，按規定組織或參與公路水運工程安全生產應急培訓和演練、重大以上級別生產安全事故的調查處理等。

5.2 人力保障

公路水運工程應急救援隊伍建設遵循“專兼結合、上下聯動”的原則。建設單位應發揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調配的應急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設備力量，或與社會專業救援隊伍簽訂救援協議。武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，是國家公路交通應急搶險救援保通專業隊伍，救援力量調動使用應按照有關規定執行。

各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應急技術專家管理、應急管理隊伍建設和應急資源信息收集。

（1）應急技術專家：交通運輸部成立公路水運工程建設領域安全生產應急專家組，主要由從事科研、勘察、設計、施工、監理、安全等專業的技術專家組成。應急專家按照部應急專家工作規則的要求，為事故分析評估、現場應急救援及災後恢復重建等提供諮詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應急響應時，可提請部安質司協助選派部應急專家。

（2）應急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門的安監、建設管理等相關處室及公路、港航、海事、質監機構的負責人和應急聯絡員組成，參與或組織公路水運工程生產安全事故應急救援工作。

（3）應急資源信息：充分了解、掌握本地區及鄰近地區的專業（兼職）搶險救援隊伍和應急技術裝備等應急資源信息分佈情況，為應急處置工作提供社會資源儲備。

5.3 財力保障

（1）應急保障所需的各項經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，並按規定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預算。

（2）項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理台賬，按照國家有關規定設立、提取和使用安全生產專項費用，按要求配備必要的應急救援器材、設備。監理單位應加強對施工單位應急資金使用台賬的審核。

（3）項目建設單位應按規定投保建築工程一切險等險種。項目施工單位應按相關保險規定，為本單位員工及相關勞務合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業人員投保意外傷害險和安全生產責任險。

5.4 宣傳、教育和培訓

各級交通運輸主管部門應將應急宣傳、教育和培訓作為安全生產教育的重要內容，納入年度培訓計劃。每年對應急工作人員進行培訓；督導項目建設、施工、監理等單位結合當地政府的統一部署，有計劃、有針對性地開展應急工作的宣傳、教育和培訓。

項目建設和施工單位應將應急培訓納入到項目年度培訓計劃，有計劃地對管理人員，尤其是施工一線工人進行培訓，提高其專業技能。監理單位應督促施工單位定期組織安全培訓，並審查其安全培訓記錄。應急培訓教育可通過農民工夜校、安全技術交底、崗前警示教育等形式，採用多媒體、動漫、案例等手段，有效開展應急知識培訓宣傳教育，切實提高一線人員的應急逃生及避險技能。

5.5 預案演練

各級交通運輸主管部門應組織開展本級應急預案的演練。項目參建單位應根據工程特點，分門別類定期開展應急演練工作。

演練可通過桌面推演、實戰演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協同配合等問題，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力。

應急演練組織單位應在演練過程中做好演練記錄，應急演練結束後對演練進行總結和評價。

5.6 責任與獎懲

公路水運工程生產安全事故應急管理工作實行領導負責制和責任追究制。

各級交通運輸主管部門應對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。

違反《交通運輸部安全生產事故責任追究辦法》（試行）（交安監發〔2014〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規定追究相關人員的責任，構成犯罪的移交司法部門，依法追究刑事責任。

6. 附則

6.1 預案評審

各級交通運輸主管部門應當組織有關專家對本部門編制的公路水運工程生產安全事故應急預案進行審定。

施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動編制的專項應急預案和現場處置方案，應當組織專家評審，形成書面紀要並附有專家名單。

預案評審時應考慮應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、預案間的銜接性等內容。

6.2 預案備案

各級交通運輸主管部門按照本預案的規定製定相應的公路水運工程生產安全事故應急預案，並應及時向當地人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應急預案，按規定向屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產監督管理部門備案。

施工單位制定的合同段施工專項應急預案和現場處置方案應向建設單位備案，並履行相關審批程序。

6.3 預案管理與更新

當出現下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新後報國務院：

（1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）公路水運工程生產安全事故應急機構及其職責發生重大變化或調整的；

（3）預案中的其他重要信息發生變化的；

（4）在事故實際應對和預案應急演練中發現問題需要進行重大調整的；

（5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各級交通運輸主管部門應參照本預案更新情況，及時進行同步更新或修訂。項目建設單位、施工單位、監理單位遇有預案更新情況，應及時進行更新或修訂。公路水運工程建設項目的防颱防汛等應急預案，原則上每年應在汛期來臨前予以更新。

6.4 預案制定與解釋

本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

6.5 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

交通運輸部生產安全應急預案7

各縣（區）運管所：

為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平，應對突發事件、極端惡劣天氣、旅客高峯疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求，發揮運管機構“兜底保障”作用，更好的為廣大人民羣眾服務。現結合我市實際，制定本應急預案。

一、組織領導

為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導，特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組：

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在運管處客運科，具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協調。

二、應急保障重點

1、旅客高峯期運力不足時的運輸保障；

2、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障；

3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。

三、應急預案的啟動

春運期間出現以下情況之一時啟動應急預案：

1、汽車站嚴重滯留旅客，學校放假、民工返鄉等急需疏運時；

2、發生重特大交通事故，火災、自然災害等危險情況時；

3、接到上級部門、當地政府搶險救災，防控重點傳染病等緊急指令時。

四、工作職責

1、運輸企業要搞好應急車隊建設，做好運輸儲備工作，加強司乘人員沉着應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時，按規定程序啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行各種應急保障任務。

2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作，瞭解和掌握旅客流量流向動態，及時向上一級運管機構上報有關情況，協調解決執行道路運輸應急任務中出現的各種問題。

3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作，重點是長途班線、農村班車保障工作，與當地客運企業、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。

五、工作重心

為保障春運期間轄區內旅客運輸暢通無憂，我處按照“分片包乾、專職專輸”原則，對轄區內的客運企業工作職責進行細化：

1、針對目前郊區線路方向運力不足情況，重點由公交公司做好客流調查預測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協助郊區運管所做好郊區方向客流集中疏運工作，把握可能出現旅客運輸高峯時間和方向，做好緊急運輸的各項準備工作。

2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節假日期間長途旅客運輸工作，科學制定運輸組織方案，準備好充足的運力，合理安排發班，積極組織協調，全力避免發生旅客大規模滯留現象。科學調整班次密度，客流高峯期間要及時安排加班運力，保障農民工、學生順利返程。

3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅遊景區、大型活動場所的公交組織調度，要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉換乘，鄉村居民進城購物。

六、應急運輸車輛及人員

1、應急運輸車輛應由運輸企業、旅遊企業車輛以及機關、學校、企事業單位的自用車輛組成。

2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照並經年度審驗、檢驗合格，車輛技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60週歲，6年內無重大以上交通責任事故記錄。

3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術過硬、證件齊全，熟悉有關政策和相關業務。

啟動應急預案後，執行道路運輸保障應急任務的單位，要對應急車輛進行認真檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超員超載，並按照規定配備相應的證件和通訊工具。同時，對應急運輸人員要進行安全囑咐，確保安全。

七、應急情況的報告

運輸企業、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度，明確責任，確定專人上報，確保信息暢通；出現嚴重滯留旅客、突發事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下：

1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數、旅客流向，重特大交通事故發生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求；

2、執行道路運輸應急任務時，需上級運管機構協調解決的事項；

3、執行道路運輸應急任務的完成情況（出動車輛數、運送旅客人數等）。

八、保障工作機制

1、執行道路運輸應急任務的措施

執行道路運輸應急任務的單位，同時派出2輛以上車輛執行同一應急任務的，應由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領導帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領導帶隊；執行應急任務的車隊應配備通訊設備，保證通訊暢通。途中發生問題（如發生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向車輛始發地運管機構報告。

2、應急處理程序

A、出現滯留旅客等情況時

（1）要迅速按規定逐級上報，並做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保安、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。

（2）接到報告的運管機構領導，立即趕赴汽車站進行組織和調度，啟用儲備動力，將任務下達給有關單位，發放臨時客運標誌牌，並在臨時客運標誌牌“使用原因”欄內註明“執行道路旅客運輸應急任務”字樣，並加蓋具體發證運管機構印章。

（3）執行應急任務的單位，迅速安排人員和車輛，組織運輸。

（4）沿途運管機構對執行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便，不得以無道路運輸證為由進行處罰。執行應急任務的單位完成任務後，應向運管機構彙報執行情況。

B、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時

（1）司乘人員、車主，要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫院“120”、運管“12328”進行求救，同時要積極展開自救，並迅速報告所屬公司及保險公司。

（2）各運輸企業獲悉本公司車輛發生危險情況後，瞭解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現場進行組織指揮救援，並安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。

（3）運管部門接到所屬公司的危情報告後，要迅速啟動應急預案；成立危險情況處置臨時領導組；派出由領導參加的人員趕赴現場；協助公安等有關部門掌控好現場，搶救受傷人員及時與醫院和相關部門建立聯繫，及時掌握事態的發展，並將情況續報上級運管機構。

C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時；

（1）領導組辦公室接到指令和報告後，迅速向領導組報告。

（2）領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位，送入緊急狀態。

（3）接到搶險救災令時，按照市委市政府、市交通局的統一指揮和安排，及時通知應急車隊執行搶險救災任務，應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災指定地點，執行搶險救災任務。

九、值班制度

春運期間，各縣（區）交通運輸局、運管所、客運企業和汽車站都要建立值班制度，構建通訊網絡，並認真組織落實。值班電話（包括手機）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領導要保障電話暢通。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區和本單位的運力儲備情況，遇到緊急情況立即向值班領導報告。道路運輸保障應急工作領導組辦公室值班電話：xxx

十、責任追究

參加道路旅客運輸應急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業單位的義務，必須高度重視，積極參與，認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的，對有關單位要通報批評，情節嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執行上級命令不堅決，貽誤時機並造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。

交通運輸部生產安全應急預案8

為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超）期間社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定，保證人民羣眾生活必需品的供應，結合省交通廳下達的文件要求，特制定本應急預案。

一、組織領導

治超期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。

區道路運輸保障領導小組由任組長；任副組長，成員：；辦公室設在運管所運政股，由兼任辦公室主任、任辦公室副主任、為成員，並配合領導做好道路運輸保障工作。

值班電話：（24小時值班）

（上班時間）

道路運輸保障領導小組具體負責治超期間田區道路運輸保障的組織、協調與實施，統一部署，統一調配應急運輸車輛，執行運輸保障任務，並加強組織督察。一旦出現市場異常波動等情況，要及時向上級交通主管部門和市治超領導小組報告，並根據市治超領導小組指示，按規定啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行運輸保障任務。

（一）道路運輸保障應急車輛成員單位組成

（二）道路運輸保障應急車輛成員單位聯繫方式（見附表1）

（三）道路運輸保障應急車輛組成（見附表2）

（四）道路運輸保障應急車輛成員單位的要求：

1、應急預案要積極落實，各單位認真按照要求，組織應急運輸車輛，併成立本單位道路運輸保障領導小組，實行值班制度，確保通訊暢通，能夠以最快的速度集結運力，完成各項應急運輸任務。

2、啟動道路運輸保障應急預案後，各應急單位要立即調集應急運輸保障車輛，領取統一核發的《道路運輸特別通行證》，張貼在車輛明顯位置，可免交車輛通行費，並行駛軍車通道。

3、各個單位在執行應急運輸保障任務的過程中，應對應急運輸保障車輛和設備進行認真檢查，嚴禁車輛和設備帶病操作，並按規定配備相應的證照和通訊工具。同時，對應急運輸保障人員要進行運前動員，做到萬無一失。

4、應急運輸保障車輛在執行任務時不得超限超載運輸，任務完成後應立即將《道路運輸特別通行證》繳回市級交通主管部門。逾期不繳的，將按有關規定進行處理。

三、執行應急運輸保障任務的補償

執行應急運輸任務所發生的運費由託運人承擔，運價參照當時社會平均價格水平執行。交通部門可視情對參與應急運輸任務的運輸單位適當減免部分貨運附加費。

四、責任追究

執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行上級交通部門下達的應急運輸指令，對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位，在質量信譽考核時，文明服務記0分，並按照相關的法律、法規給予處罰。對執行上級命令不堅決，貽誤時機並造成惡劣影響的單位領導和責任人要嚴肅處理。

交通運輸部生產安全應急預案9

1、目的

冬季特殊的氣候對公路運輸帶來極大的影響，冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對因突發事故而需救援或撤離的人員提供援助，並使其得到及時有效的治療，將事故造成的人員傷害、財產損失及對環境污染減到最小，特制定本應急預案。

2、適用範圍

本預案適用於本公司在冬季突發道路交通事故的緊急情況下，採取應急救援處理的全過程。

3、責任

3.1公司總經理負責組織成立事故現場應急指揮小組,在事故發生後及時到現場指揮應急救援工作。

3.2副總經理負責應急預案的啟動與實施。

3.3安全員負責緊急救援時的具體事務及救援現場的安全保護工作。

3.4其他員工應服從組長的安排，快速有效地進行救援工作。

4、救援小組成員：

組長：印永久

副組長：黃林雲?

組員：印永利印永營王淼印濤

5、應急救援小組電話：

0550-5960599025-57799115

6、應急救援備用車輛：

皖M-23766皖M-23889

7、應急救援主要程序

7.1接到事故報警，立即召開應急小組會議，組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現場,並採取下述活動。

7.1.1人員傷害事故：若發生人員傷害事故，在場人員應採取如下急救措施。

若傷者行動未因事故受到限制，且傷勢非常輕微，身體無明顯不適，能站立並行走，在場人員應將傷員轉移至安全區域，再設法消除或控制現場險情，防止事故蔓延擴大，然後找車護送傷者去醫院做進一步檢查。

若傷者行動受限制，身體被擠、卡、壓、夾住無法脱開，在場人員應立即將傷者從事故現場轉移到安全區域，防止傷者受到二次傷害，然後，根據傷者的傷勢採取相應的急救措施。

若傷者傷口發生出血不止的症狀，在場人員應立即用現場配備的急救藥品,為傷者止血(一般採用指壓法，加壓包紮法，止血帶止血法)，並及時用車將傷者送醫院治療。

若傷者傷勢較重，出現全身各處骨折，心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等症狀，在場人員應立即根據針對傷者的症狀，施行人工呼吸、心肺復甦等急救措施。並在急救的同時，派人聯繫車輛或撥打急救電話（120），以最快的速度將傷者送往醫院治療。

7.1.2化學危險品傷害事故。

身體接觸到化學有害液體者，在保暖的情況下，立即脱去被污染的衣物，用大量清水沖洗至少15分鐘，再用肥皂擦洗並送醫院就醫。

眼睛受到化學有害液體或氣體刺激者，抬起眼瞼，用大量清水或生理鹽水沖洗並送醫院治療。

吸入有害化學蒸氣者立即轉移到空氣新鮮的上風處，安置休息並保暖。

吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動，應立即施行人工呼吸、心肺復甦等緊急措施，同時要立即聯繫車輛或呼叫急救電話（120），以最快的速度將傷員送到最近的醫院急救。

7.2在公司組織救援的同時，應立即向有關上級部門報告。

7.2.1報告部門：當事故發生在縣運管所轄權範圍內時向縣運管所報告；當事故發生在縣運管所轄權範圍之外時，向運管所及市運管處報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、車輛牌號、車輛類型，運輸危貨的品名、事故原因、事故程度。

公司已採取何種救援手段。

7.2.2當公司救援能力不足時,請求上級部門支援。

8、化學危險品泄漏

8.1化學危險品泄漏，搶救人員必須佩戴防毒面具，橡膠手套等防護用品，迅速關閉槽車閥門，防止化學危險品流淌。

8.1.1少量化學品液體泄漏時，可用沙土吸收，倒至空曠處理其發揮或用沙土掩埋。

8.1.2大量化學品液體泄漏時，應撥打消防電話（119）請求消防部門支援，用大量霧狀水噴灑罐體降温防爆，同時用噴淋水保護搶險人員的堵漏工作。

8.1.3發生火災時,請救消防人員用大量水冷卻罐體降温防爆，同時採用相應的化學方法稀釋，中和化學危險品液體。

8.1.4泄漏排除後，用大量水沖洗被污染的地面並將污水引流到允許排放的地點。

9、車輛排障

9.1當交警、保險等部門完成好相應的程序後，立即對事故車輛進行排障。

9.1.1車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛，在駁載後送附近有危險品修理資質的修理廠維修。

9.1.2車輛損壞嚴重時，在駁載後請求排障車送至交警指定的停車場等待處理。

10、事故處理結束後，緊急救援組長應配合上級主管部門對事故進行調查、處理，並對調查處理情況作出書面記錄備案。

交通運輸部生產安全應急預案10

為認真做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，我公司結合道路運輸實際情況，制定如下預案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以建設“平安運營”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，妥善處理道路運輸安全生產環節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全突發道路運輸事故應急處置機制，一旦發生道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度的減少人民羣眾傷亡和財產損失，維護社會穩定。

（二）基本原則

堅持科學規劃、全面防範、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、適用範圍及工作原則

本預案適用於突發道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。

（一）以人為本，減少損失

（二）統一領導，分級負責

（三）預防為主，常備不懈

（四）快速反應，處置得當

（五）依法辦理，合理處置

三、指揮組織體系

公司在交通局應急救援體系統一指揮下建立突發道路運輸事故應急救援領導小組。

1、領導小組。成立以總經理為組長，公司營運專管員為成員的突發道路運輸事故應急救援領導小組，領導小組負責組織實施突發道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分類負責、資源共享、條塊結合”的原則，明確職責與任務，開展突發道路運輸事故應對工作。

2、領導小組職責。統一領導突發道路運輸事故應急救援有關工作。

四、應急預案啟動條件

本公司車輛發生道路運輸事故後，立即上報公司領導，經公司領導確認後啟動應急預案。

五、應急響應

（一）駕駛員、乘務人員現場處置方法：

1、立即停車。凡發生道路運輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車後應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救並攔截過往車輛，送就近醫院搶救；

如傷員身體某部位被壓或卡住，應立即設法將傷員救出，同時應標出事故現場位置。

3、現場保護。保護主要內容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。

4、及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，應及時直接或委託他人向當地公安部門或交通主管部門報案，然後向企業領導或有關部門報告。報告內容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場後，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘查和事故分析等工作。

（二）分級響應機制

突發道路事故應急響應，按本地安全管理原則，有本公司安全管理機構按照有關規定，全面負責突發道路運輸事故的應急救援和處置行動。

（三）指揮與協調

1、啟動預案。本公司車輛發生道路運輸事故後，公司安全管理部門應立即核實和確認，將情況報告公司突發道路運輸事故應急救援領導小組並提出啟動本預案，研究部署應急處置工作或視情聯絡相關部門啟動應急救援預案。

2、趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他人員，立即親自帶領有關人員趕赴現場，參與現場指揮和處置工作。

3、保障措施。根據事態發展和應急處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。

4、協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司突發道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員積極配合，相互協調，服從指揮部統一領導。

六、獎勵與責任

（一）總結評估

公司突發道路運輸事故應急救援領導小組對各單位應急行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，並做好有關統計、彙總工作。檢查應急預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告與應急響應行動結束後報總公司總經理室。總公司總經理室負責進行總體評估、彙總，並通報應急救援情況，開展應急救援。

（二）表彰獎勵

對在實施道路運輸重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反映迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人依據相關規定給予表彰獎勵。

（三）責任追究

因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重後果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。

交通運輸部生產安全應急預案11

為確保20xx年春運工作順利開展，防止突發旅客高峯期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衞生及危害人民羣眾人身安全等事件的發生，切實做到有序疏運，真正落實上級所規定的總要求，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求，我所特制定如下春運及突發事件應急預案：

一、應急領導小組及責任分工：

組長（負責全面組織協調及督查），副組長（負責旅客高峯處置）、（負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置）、（負責公共衞生突發事件處置），成員：

二、組建應急小分隊：

一分隊隊長；聯繫電話：二分隊隊長。聯繫電話：；同時組建應急信息及後勤保障小組，組長：；聯繫電話：

三、聯動單位聯繫人：

1、市永生運輸公司負責人：

2、市金輪運輸公司負責人：

3、市金埠運輸有限公司負責人：

四、應急運力

（一）市永生汽車運輸有限公司預備後備運力6台，102座，

（二）市金輪運輸有限公司預備後備運力5輛95座，負責人：

（三）市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座，負責人：

五、車站高峯疏運及路途分流

1）車站高峯疏運責任人

2）路途分流責任人：稽查中遇到突發事件應及時移交公安部門處罰。

六、交通事故及公共衞生防控

1）交通事故及自然災害防控責任人：

2）公共衞生突發事件防控責任人：

交通運輸部生產安全應急預案12

為加強20xx年道路交通運輸安全工作，保障旅客走得及時，走得舒心，走得放心，保證國慶節假日期間客運秩序和道路安全生產以及生活物質正常運輸，特制定本預案：

一、組織機構，確立領導小組

為保障我縣20xx年道路國慶節假日期間交通運輸安全，保障組織工作，我所成立道路運輸領導小組：

二、運力保障

道路運輸期間，根據州處的統一部署和我縣實際情況，為確保運力的充足，結合客運站車輛運行實際，安排3輛客運車輛作為應急車輛，同時安排5輛5噸以上的貨車作為我縣客貨運輸的儲備運力，貨車安排情況具體如下：，以備應急時統一調度指揮。

三、加強安全管理

（一）全面開展隱患排查。班線客運、旅遊客運、維修企業要結合安全隱患排查治理系統，認真做好汛期安全隱患排查治理，深入排查事故隱患和安全管理薄弱環節，重點排查參營車輛技術狀況、車載安全應急設施設備、駕駛員資格和培訓情況、衞星定位監控設備情況等關鍵環節，對排查出的隱患要強化措施、落實到人、限期整改銷號，並建立隱患排查整治檔案。對未參加培訓教育的駕駛員和車載安全應急設施設備配備不齊全、安全技術狀況不合格的車輛一律不得參加營運。

（二）抓牢從業人員安全教育。道路運輸企業在汛前務必對營運駕駛員開展一次有針對性的安全生產培訓教育，要結合道路運輸相關法律法規、典型案例及自然災害或突發情況的應急處置操作技能，加強對從業人員的教訓培訓，進一步提升從業人員的安全操作技能和應急處置能力。

（三）盯緊重點領域安全監管工作。要盯緊超長客運、旅遊客運等重要領域，進一步強化各項安全監管措施落實，要制定切實可行的應急管控措施，如遇極端惡劣天氣、道路斷道或封閉等預警情況時，運輸企業要果斷採取調整發班時間、繞道運行、停班等避險措施，避免冒險通進；對不具備安全通行條件的線路，堅決不得安排客運車輛發班通行；如已在運行途中的，要及時向駕駛員發送預警信息，通知駕駛員將車輛停放到安全地帶等待，或在公安交警指揮下按照規定的繞行線路運行。

（四）強化源頭車輛動態監控。各運輸企業要認真落實監控管理制度，對重點線路要實行全天候、全過程實時監控，及時發現和處理駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽衞星定位車載終端等違法違章行為，將安全隱患及事故苗頭消滅在萌芽狀態。超長線客運車輛要認真落實凌晨2點至5點停車休息或接駁運輸制度，嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨6時通行三級以下（含）山區公路。

四、着力強化道路運輸安全工作合力

（一）強化層層落實的責任機制。要切實履職盡責，主要負責人對防汛工作要親自過問、親自部署，要落實節假日期間責任和工作任務，切實做好汛期各項工作。

（二）加強部門溝通協調機制。各單位要牢固樹立道路運輸安全責任大過天的思想，加強相關部門的溝通聯繫，進一步建立完善道路運輸安全事故處理措施及搶險救援機制，形成信息共享的整體合力，及時掌握運輸線路沿途地區極端天氣、汛情、地質災害，道路通行條件、交通管制等重要信息的預警預報，及時採取應急處理措施，防範和降低事故災害損失。

五、切實加強組織保障

（一）強化日常應急工作。要嚴格按照“一崗雙責、失責追責”的要求，切實履行安全生產監管職責。結合今年國慶節假日實際，及時修訂和完善自然災害和各類生產安全事故等應急預案，認真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備，細化應對措施，有針對性宣傳普及道路運輸安全及事故處理相關知識，一旦發生災害或事故，及時啟動應急預案，做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足，提高應急響應和搶險救災處置能力。

（二）嚴格值班值守制度。各單位要加強值班值守，堅持汛期領導帶班和值班人員24小時值班、關鍵崗位24小時在崗值班制度。國慶節假日期間，我所將重點對道路運輸行業安全生產工作開展及值班情況進行抽查檢查，對安全責任不落實、職責履行不到位、安全事故隱患突出問題及值班情況進行通報。

（三）及時報送信息。各單位要明確道路運輸安全事故信息報送人員，一旦發現險情要堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，確保相關信息及時、準確、規範上報，汛期期間事故等信息報送給當班值班人員。各道路運輸企業務必要在9月29日前將汛期聯絡員報我所對口業務科室備案。

交通運輸部生產安全應急預案13

為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱“治超”）期間社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定，保證人民羣眾生活必需品的供應，特制定本應急預案。

一、組織領導

“治超”期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。全市“治超”領導小組辦公室（設在市交通局）專門成立了運輸保障組（設在市運管處），具體負責全市道路運輸市場動態監測，對市場異常波動情況進行預警報告和應急處置。

組長：副組長：

聯繫電話：

各縣區交通局要成立相應機構，在“治超”領導小組的統一指揮和領導下開展工作。

二、道路運輸保障組織工作職責

各縣區運輸保障組織要在同級“治超”領導小組的領導下開展工作，制定本縣區道路運輸應急預案，組織應急車輛做好運力儲備，負責對本縣區道路運輸市場異常波動情況進行監測，及時掌握運輸市場動態。一旦出現市場異常波動等情況，各級運輸保障組織要及時向同級和上一級“治超”領導小組報告。服從“治超”領導小組的統一部署，指揮道路運輸系統和統一調配應急運輸車輛及人員，執行運輸保障任務，並加強組織監督。

三、道路運輸保障應急預案級次

根據市場出現的異常波動和運力緊張情況，按照影響範圍、強度和發展趨勢，將運輸保障緊急預案分為相應等級。市場異常波動情況是指人民生活必需品由於運力不足出現脱銷或工業生產原料、產成品由於運力不足出現供應緊張，導致生產企業面臨停產。黃色運輸保障緊急預案是全市大部分縣或漢台區出現上述市場波動和運力緊張情況，市交通局應立即向市政府和省交通廳報告，由市“治超”領導小組發佈黃色預警警報，啟動市級應急預案，並組織、協調、實施。各縣區市場出現異常波動情況後，縣區交通局應當立即進行調查核實和確認，並在1小時內向當地政府和市“治超”領導小組報告，啟動本地應急預案。

四、道路運輸保障車輛及人員

（一）車輛要求。道路運輸保障車輛儲備數量按以下原則執行：10萬人口以下的縣，應配備5輛5噸以上的貨車，每增加10萬人相應增加5噸以上貨車5輛。各縣區交通局啟動道路運輸保障緊急預案後，要立即調集應急運輸保障車輛，由市上統一核發《道路運輸特別通行證》。應急運輸保障車輛要在明顯位置懸掛《道路運輸特別通行證》，在執行任務時不得超限超載運輸，任務完成後應立即將《道路運輸特別通行證》繳回市交通主管部門，逾期不繳的，由市交通主管部門強制收繳。應急運輸保障車輛技術等級要達到二級以上，車輛使用年限不超過五年，嚴禁車輛和設備帶病操作。如果沒有符合條件的車輛或車輛不足，應向市“治超”領導小組提出支援申請。

（二）人員要求。應急保障隊伍應由駕駛員、押運員、裝卸員以及帶隊人員組成。駕駛員基本要求：政治合格、身體健康、駕駛技術過硬、證件齊全、熟悉有關政策法規。

五、市場異常波動情況的報告

各縣區交通局、道路運輸管理機構、運輸企業要建立和完善“治超”工作報告制度，明確責任，確保信息暢通，出現突發事件要及時上報市“治超”領導小組。報告內容：物價上漲及運力下降的`幅度、本縣區運力異動情況、需要市級支援的的申請要求及特別通行證的數量。

六、應急運輸保障工作機制

執行應急運輸保障任務的單位，在派出5輛及以上車輛或執行統一任務時，應由單位領導帶隊，10輛以上的由縣區運輸管理部門領導帶隊。執行應急任務所產生的運費由託運人承擔，執行基本運價，不足部分由各級財政給予補貼，免交車輛通行費，並行駛軍車通道。

七、值班制度

有應急運力分配指標的單位要建立值班制度，並認真組織落實。值班電話必須24小時開通，值班人員不得擅離職守。值班領導手機24小時開通。執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行市局下達的應急運輸指令。對貽誤時機並造成影響的單位和責任人要追究責任，並嚴肅處理。各縣區應於每日16時前將《執行應急運輸任務情況表》上報市道路運輸管理處。

交通運輸部生產安全應急預案14

為之後20xx年過後交通之後安全工作，保障旅客走得之後，走得過後，走得之後，保證國慶節假日期間之後秩序和道路安全生產之後生活過後正常運輸，特之後本預案：

一、組織之後，確立領導小組

為之後我縣20xx年之後國慶節假日期間過後運輸之後，保障組織過後，我所之後道路運輸領導小組：

二、運力保障

之後運輸期間，根據州處的之後部署和我縣實際情況，為確保運力的之後，結合客運站過後運行之後，安排3輛客運之後作為應急車輛，同時安排5輛5噸以上的之後作為我縣客貨之後的過後運力，貨車安排之後具體如下：，以備之後時過後調度指揮。

三、加強之後管理

（一）之後開展隱患排查。班線之後、旅遊客運、維修之後要結合安全隱患排查治理之後，認真做好過後安全之後排查治理，深入排查事故之後和安全管理薄弱環節，重點排查參營之後技術狀況、車載安全之後設施過後、駕駛員之後和培訓情況、衞星之後監控設備情況等關鍵環節，對之後出的過後要強化之後、落實到人、限期整改之後，並過後隱患排查整治檔案。對未之後培訓教育的過後員和之後安全應急設施過後配備不齊全、安全之後狀況不合格的過後一律不得之後營運。

（二）之後從業人員安全教育。道路之後企業在過後務必對之後駕駛員開展一次有之後性的過後生產培訓之後，要結合道路運輸之後法律法規、典型案例及之後災害或突發情況的之後處置操作過後，加強對之後人員的過後培訓，進一步提升之後人員的過後操作技能和之後處置能力。

（三）之後重點領域安全監管工作。要盯緊超長客運、旅遊之後等重要領域，進一步強化之後安全監管措施落實，要制定切實可行的之後管控措施，如遇之後惡劣天氣、道路斷道或之後等預警情況時，運輸之後要果斷採取調整發班之後、繞道運行、停班等之後措施，避免冒險通進；對不具備之後通行條件的過後，堅決不得之後客運車輛發班通行；如已在之後途中的，要及時向之後員發送預警信息，通知之後員將車輛停放到之後地帶等待，或在之後交警指揮下按照規定的之後線路運行。

（四）之後源頭車輛動態監控。各之後企業要認真落實監控管理之後，對重點線路要實行之後候、全過程過後監控，及時發現和之後駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽之後定位車載終端等違法違章行為，將之後隱患及過後苗頭消滅在之後狀態。超長線客運之後要認真落實凌晨2點至5點之後休息或接駁運輸制度，嚴禁客運之後夜間22時至次日之後6時過後三級以下（含）之後公路。

交通運輸部生產安全應急預案15

為認真貫徹執行“安全安一、預防為主”的方針，有效地防範和快速處置危險貨物運輸事故，切實保障人民羣眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及國家有關法律、法規的規定，根據本公司產品運輸特點，特制定本預案。

一、適用範圍

凡道路危險貨物運輸、裝卸過程中發生事故或自然災害造成危險貨物泄漏，可能引起人員傷亡、財產損毀和環境污染的，適用於本預案。

二、組織領導

公司成立道路危險貨物運輸事故應急處置領導小組。

組長：由總經理擔任，副組長：由分管副總經理擔任，成員：由公司車隊、辦公室及安全主管負責人擔任。公司安全主管負責危險貨物運輸事故應急處置中的日常工作。其職責：及時聽取事故情況報告，立即召集領導小組成員研究制定處置對策，並負責事故處置的指揮工作和向上級有關部門的報告工作。

三、事故報告制度

（一）道路危險貨物運輸事故發生後，事故發生單位及當事人除了撥打110、119、120電話外，必須立即將事故發生地、人員傷亡和財產損失等初步情況電話報告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險貨物運輸事故，6小時內書面將所發生的事故情況向所屬地道路管部門報告；在接到危險貨物運輸事故後2小時內按照事故報告內容，將所發生的事故情況，分別向所屬地和事故發生地的道路管部門報告。

（二）事故發生單位應在事故發生後6小時內將事故簡要情況書面上報安全主管，事故書面報告的主要內容有：

1、事故發生的時間、地點、車輛號碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等；

2、事故發生的簡要經過，傷亡人數和初步估計的直接經濟損失情況；

3、事故發生的初步原因；

4、事故發生後採取的措施及事故控制情況；

5、事故報告單位及聯繫電話。

（三）事故現場情況發生變化，傷亡人員數量發生變化時，事故發生單位應及時補報。

四、現場處置程序

（一）事故發生單位在接到危險貨物運輸事故報告後，應立即組織人員和相應的救助設備和工具趕赴現場，並保護好現場，協調配合有關部門做好事故現場的處置和善後及後勤保障工作。

（二）事故發生單位要想方設法搶救傷員，積極採取措施，及時控制危險源，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加，努力把事故損失降到最低限度。

（三）安全主管或辦公室在接到發生危險貨物運輸事故後，應及時組織力量，趕赴事故現場救援，事故情況初步調查和事故的應急善後工作。

五、事故處理制度