對蒙東地區現代物流的發展進行SWOT分析

摘要：蒙東地區在東北地區振興的輻射下經濟得到快速增長，作為經濟發展的“加速器”——物流產業如何能夠更好地促進蒙東地區經濟的發展就顯得尤為重要。文章着重在東北地區振興的背景下對蒙東地區現代物流的發展進行SWOT分析，以期為其發展能夠提供一些建議。

關鍵詞：蒙東地區；現代物流；SWOT分析

Abstract: With the big development of the east-north region， the economy of the eastern region of Inner Mongolia improves so fast， modern logistics which is considered as the acceleration of the economy plays an important role in improving the economy of the eastern region of Inner Mongolia. The author analyzes the development of modern logistics in the Region of Inner Mongolia with SWOT in order to give some advice on the development of modern logistics in the Region of Inner Mongolia.

Key words: eastern region of Inner Mongolia; modern logistics; SWOT analysis

27年8月，國務院正式批覆了國家發展和改革委員會、國務院振興東北辦組織編制的《東北地區振興規劃》，蒙東地區被納入東北地區振興規劃。蒙東地區具體包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峯市、興安盟和錫林郭勒盟等內蒙古東部五盟市，土地面積66.5萬平方公里，總人口1.2億。蒙東地區被納入到東北地區振興規劃必將對本地經濟發展帶來前所未有的機遇，作為地區經濟發展的基礎產業、被譽為經濟發展的“加速器”——物流產業如何能夠更好地促進蒙東地區經濟的發展就顯得尤為重要。本文在東北地區振興的背景下對蒙東地區發展現代物流進行SWOT分析，以期為其發展能夠提供一些建議。

　　1優勢（Strengths）

1.1政策優勢

在26年，內蒙古自治區發展和改革委員會做出規劃，蒙東地區在2011年前，要憑藉地域優勢，通過完善基礎設施、建立物流園區等措施，完善物流網絡，形成東北經濟區和環渤海經濟區重要的物流產業基地。“十一五”期間，內蒙古東部將重點建設通遼、赤峯和滿洲里物流基地。通過實施通遼鐵路樞紐貨運系統改、擴建工程，將通遼南站擴建為雙向二級站場，提高鐵路貨物裝卸能力。加快通遼市蒙東物流園區建設，使之成為連接瀋陽、大連等地的區域物流中心。加強赤峯市區等主要樞紐客、貨運輸場站建設，建設平莊物流配送中心等項目，提高站場輸送能力。加快建設滿洲里口岸出口加工貿易區、匯豐保税物流中心和國際集裝箱中轉站，提高對外貿易服務設施水平。同時，內蒙古將加快建設錫林郭勒安快、呼倫貝爾海拉爾等物流園區，重點運輸木材、煤炭、農資、畜產品等貨物，為東北三省、東北亞國家以及其他地區提供便捷物流服務。

27年的內蒙古自治區服務業和物流業工作會議上強調，政府努力營造現代物流業發展的良好環境，加強規劃引導、強化政策落實、加大投入力度，進一步加快物流專業化、社會化步伐；加強物流基礎設施建設；大力培育和引進現代物流企業；加大現代物流人才培養力度；加強物流信息化建設，基本形成與經濟發展相適應的現代物流體系。以現代物流業為突破口帶動服務業發展，為內蒙古自治區經濟又好又快發展做出新的貢獻。

1.2區位優勢

蒙東地區毗鄰東北三省，資源豐富，與東北三省經濟有很強的互補性，振興東北等老工業基地，需要蒙東地區的支持，同樣也有利於加快蒙東地區發展。赤峯和通遼還是環渤海經濟圈重要的組成部分。蒙東地區接壤俄、蒙，是東北經濟區向北開放優勢最為明顯的區域，有滿洲里、二連浩特、策克等18個對外開放口岸，其中滿洲里口岸是我國最大的陸路口岸，處於我國通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲的最直接、最經濟、最重要的陸海聯運大通道上，承擔着中俄貿易6%以上的陸路運輸任務，在我國全方位對外開放格局中佔有舉足輕重的戰略地位；二連浩特口岸北與蒙古國扎門烏德隔界相望，是我國通往蒙古國的唯一鐵路口岸，也是國務院首批批准的全國13個沿邊開放城市之一。隨着我國加強俄、蒙合作政策的實施，對外貿易發展潛力巨大。

1.3資源優勢

礦產資源方面，全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦處於蒙東地區。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲量是東三省總和的1.8倍。通遼市天然硅砂儲量約為55億噸，成為我國最大的鑄造砂和玻璃生產用砂基地。赤峯市是內蒙古自治區主要黃金產地，累計探明儲量佔全區原生金礦儲量的8%以上。另外，蒙東地區還有銀、鉑等貴重金屬礦產和鐵、鉻、錳、銅、鉛、鋅等金屬礦以及石油、螢石、水晶石、大理石、珍珠巖等非金屬礦。這些礦產資源為當地發展工業和建立東北能源原材料接續基地提供了重要保障。

　　2劣勢（Weaknesses）

2.1基礎設施薄弱，物流網絡不完善

內蒙古積極促進蒙東地區對接東北地區發展，通過政策對接、產業對接和基礎設施對接，蒙東地區以運輸通道和主要樞紐建設為重點。24年，蒙東地區公路運輸線路總長度為4.2萬公里，其中等級公路3.8萬公里，分別佔內蒙古的55.3%和56.4%，分別比上年增長.6%和1.1％；現有的交通網絡還不足以形成“貫通東西，暢通東北（華北），聯通俄蒙”的交通網絡，要達到這一目標還需規劃新增公路里程6公里，新增鐵路里程15公里。同時，蒙東地區與東北三省和俄羅斯、蒙古交界公路、鐵路的連接還有待加快。蒙東地區煤炭基地與東北三省主要能源消費區的鐵路、公路網絡需進一步完善，以逐步形成保障能力強大的煤炭運輸通道。目前國家在編制東北地區振興規劃中沒有將烏蘭浩特—白城、滿洲里—牙克石—甘南、赤峯—錫林浩特、通遼—瀋陽、通遼—雙遼、赤峯—朝陽等高速公路，沒有將烏蘭浩特—阿爾山高等級公路、林區公路改造升級等項目，沒有將海拉爾—滿洲里複線、赤峯—大板—白音華、阜新—西烏旗、烏蘭浩特—霍林河等新建鐵路以及葉柏壽—赤峯、白城—阿爾山、通遼—霍林河等鐵路擴能改造項目，沒有將珠恩嘎達布其口岸—白音華、室韋口岸—莫爾道嘎、阿爾山—喬巴山等連接俄蒙鐵路通道項目列入其中。滿洲里、二連等口岸站場還需建設，口岸通關過貨能力需要擴大，現有支線機場綜合配套能力還需進一步完善。

2.2物流企業素質不高

蒙東地區在東北地區振興的輻射下經濟發展比過去有了較大的增長，物流產業發展剛剛起步。目前，蒙東地區物流產業初具規模，建成了以蒙東物流園區和紅山物流園區等為代表的一批大型物流園區，初步形成以赤峯、通遼為中心的物流體系，湧現出安快、中昊等為數不多的管理水平較高、技術手段較先進的現代物流企業。從整體上來講，蒙東地區物流企業素質有待提高，截止到27年底，蒙東地區的國家AAA級綜合型物流企業不足5家。從業務上看，絕大多數的物流企業主要提供的是附加值低的倉儲、運輸等基本性服務，而諸如物流網絡設計、供應鏈的規劃等增值性服務很少涉及。

國家實施東北等老工業基地振興戰略及一系列政策措施的陸續出台，促進了東北三省經濟社會的快速發展。蒙東地區屬於擁有1.2億人口的大東北經濟區，蒙東地區毗鄰東北三省，資源豐富，與東北三省經濟有很強的互補性，振興東北等老工業基地，需要蒙東地區的支持。東北經濟的振興，對蒙東地區經濟發展具有很強的輻射帶動作用，有利於加快蒙東地區發展，更給物流帶來的'巨大機遇。

3.1市場機遇

蒙東地區與遼寧、吉林、黑龍江三省相鄰，與俄羅斯、蒙古兩國接壤，有漫長的邊境線，是東北三省與廣大的內蒙古地區聯繫的紐帶，是東北經濟區通往俄羅斯、蒙古及歐洲的通道，是東北經濟區向北開放優勢最為明顯的區域。24年蒙東地區外貿進出口總額為2.24億美元，比2年增長6％。其中出口2.62億美元，比2年下降9%。在目前內蒙古自治區對外開放的16個口岸中，絕大部分集中在蒙東地區，年過貨能力超過83萬噸。除了東北地區大量產品要銷往俄羅斯、蒙古及歐洲等國以外，靠近蒙東地區邊境的俄羅斯、蒙古國藴藏着豐富的鐵礦、煤炭、石油及森林等資源，在東北地區新型工業化加速推進，對能源礦產需求大幅度增長的背景下，利用口岸優勢，引進和合作開發利用俄羅斯、蒙古豐富的資源，對緩解東北地區資源緊張具有重要意義。因此，東北經濟區與俄羅斯、蒙古及歐洲等國的貿易日趨頻繁對於作為貨物運輸渠道的必經之地——蒙東地區加快物流基礎設施建設，完善聯通東北三省、京津唐城市圈及俄羅斯、蒙古等國家的物流網絡，形成東北經濟區和環渤海經濟區重要的物流產業基地提供巨大的機遇。

3.2資源機遇

隨着國家實施振興東北老工業基地戰略，遼寧等地煤電緊缺的矛盾將更加突出。一些老工業基地的轉型項目，煤電產業、煤化工基地建設，都需要大量的煤炭。因此，尋求新的能源渠道是遼寧等地區振興的首要任務。基於地緣因素及整個蒙東地區的煤炭保有儲量佔東北地區的7%以上這一資源優勢，蒙東地區是東北地區最理想的能源接續地，為東北老工業基地的振興提供堅實的能源基礎。因此，能源在蒙東地區和東北三省的空間轉移同樣為蒙東地區物流帶來巨大的機遇。巴新鐵路的建設就是很好的例子，阜新過去是重要的能源基地，現在煤炭資源已枯竭，面對煤炭資源短缺這一困境，阜新市委、市政府提出了“遼蒙聯合開發蒙東煤田，在阜新建設煤化工基地，通過巴新地方鐵路將蒙東地區的煤炭運入阜新，為煤化工基地提供原料支撐”這一戰略。巴新地方鐵路全長487.6公里，其中，內蒙古境內427.6公里、遼寧境內約6公里。該線路途經西烏旗、林西縣、巴林右旗、翁牛特旗、敖漢旗、奈曼旗、庫倫旗、阜新蒙古族自治縣，至終點新邱區，接入既有新義線新邱站。線路標準為地方鐵路Ⅰ級（線下按國鐵Ⅱ級），單線，內燃機車牽引，預留電氣化條件，全線共設45個車站，近期考慮開設28個車站，年運輸能力達到近期12萬噸、中期25萬噸、遠景35萬噸。同時，未來大通道全部貫通後，蒙古國、俄羅斯豐富的石油、天然氣及各種金屬，如鐵、銅、鋅、鉬等資源，就可以源源不斷地運來，經過加工再銷往世界各地，也可以直接為遼寧中部經濟發展提供原料。因此，巴新地方鐵路是我國“西煤東運”的能源戰略運輸通道，將為東北老工業基地的振興提供堅實的能源基礎。

　　4威脅（Threats）

雖然近幾年蒙東地區以農畜產品深加工業發展良好，湧現瞭如草原興發、科爾沁乳業、海拉爾啤酒等在激烈的競爭中建立起自己的品牌的一些企業，但蒙東地區以能源作為原材料的產業發展卻相當不樂觀。蒙東地區以資源為基礎的產業鏈條過短，沒有形成產業集羣。蒙東地區資源豐富，但人才、資金、技術實力等不足，將附加值低的煤炭等初級產品銷往東北地區作為工業原材料，而沒有對煤炭等資源進行深加工，開發出附加值高的產品銷往其他地區。在這一過程中，蒙東地區只是獲得些許利益，不利於蒙東經濟的長期發展。蒙東地區不僅要有糧食、畜產品、有色金屬等大宗初級產品，還要有科技含量高、附加值高的深加工產品。這樣蒙東地區的層次多樣的工農業產本站能形成氣勢如虹的大物流，通過公路和鐵路大動脈，挺進東三省、闖入京津唐。才有利於蒙東經濟的長期發展，更是蒙東地區物流業長期發展的重要基礎。

因此，蒙東地區要利用發展物流的各種優勢，加強基礎設施建設，加快與大連、營口、葫蘆島等港口的連接通道建設，完善蒙東地區煤炭基地與東北三省主要能源消費區的鐵路、公路等物流網絡。同時要引進和培育第三方物流企業，吸引國內外大型的物流公司進入蒙東地區，既可以培育和提高本區物流企業的競爭力，又可以吸收先進的管理經驗促進本地區的物流企業成長。抓住東北振興這一大好機遇，立足煤炭等資源，大力發展煤炭、電力、冶煉、能源重化工、有色金屬產業，延長產業鏈條，提高產品附加值，形成“用煤發電、用電鍊鋁、用鋁帶電、以電帶煤”的這一產業鏈條，實現產業產品結構調整，由單純的輸出“地下”的資源為主向輸出“地上”的新能源產品為主轉變，從而使蒙東地區的物流能夠又好又快的發展。

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