2016年移動手機漫遊費是否取消

日前，新華社發文呼籲取消“化石費用”國內漫遊費。原因是，目前其運營成本微乎其微，但始終與用户“形影不離”。其實，這並不是媒體第一次發聲，早前也不斷有人提出倡議，但卻總是石沉大海，悄然無息。手機漫遊費取消為何如此之難?

漫遊費源於當時的通信結構

上世紀九十年代中，我國移動通信事業剛剛起步，全國手機用户不到一千萬，而且東部地區無論在網絡資源、用户數量和資費競爭上都明顯優於中西部地區，考慮到這種不平衡性，當時就提出了收取國內手機漫遊通話費。

北京郵電大學教授闞凱力説：“有可能出現這種情況，西部地區的消費者和用户，他去買東部地區的號，北京、上海、江蘇的號，然後到西部地區去使用，這樣的話，等於是使用了西部地區的網絡，但是收入是歸東部地區的企業，這樣的話，就會加劇我國移動通信事業發展的不平衡。所以説當時咱們就建立了一個門檻，你手機離開你手機註冊的當地，費用要提高，這樣的話就不會有西部地區的用户來買東部地區的手機號了。”

2005年，為了防止運營商制定過高的手機國內漫遊通話費，相關部門提出了採取最高上限管理的政策，也就是規定允許最高收取的價格，鼓勵運營商通過競爭降低收費，從而保護消費者的利益。

漫遊費取消為何如此難?

有業內人士透露，從技術層面來講，實現全面取消國內漫遊費、長途費項目並無大的問題。“除了需要市場部門重新設計、預測新套餐等工作，只需在系統中更改參數即可。”

據中國聯通一內部人士坦言，如果全國範圍取消漫遊費，有可能會導致運營商內部惡性競爭。由於地方政策不同，各地電話卡銷售價格有所不同。比如甘肅的卡費用便宜，價格優勢明顯，都賣到北京來，可能會影響市場秩序。

當然，取消漫遊費影響收入也是很重要的一個原因。中國移動提供的數據顯示，截至2016年2月29日，中國移動集團移動用户總數達8.31億户，這其中2G用户3.14億户左右，而聯通和電信移動業務則以3G和4G為主。取消全國漫遊費用，運營商將損失鉅額收入。

同時，“部分沒有更換套餐的用户，還一直在‘享受’着不敢使用的高價漫遊費。從原理來看，國內漫遊費是運營商旗下分公司未採取全網核算造成的，並不是‘技術成本’，而是一項‘人為收費’。”電信專家闞凱力説，實際上同一家運營商各個省分公司實施分網核算和公司內部考核業績有關。

其他國家如何對待漫遊費?

印度：提倡統一費率。根據印度《國家電信政策》，2013年10月，印度取消手機漫遊費。印度人力資源發展部長兼通信與信息技術部長西巴爾表示，“2013年10月中的`某個時間印度手機漫遊將免費。”在印度，漫遊費佔了運營商營收的10%。運營商還提出其它一些反對的理由，比如安全威脅、不良競爭等。

歐盟：成員國之間取消手機漫遊費。早在2011年底，歐盟委員就公佈了一項意在大幅減低甚至取消歐盟27個成員國之間手機漫遊費用的計劃。該提案建議從2015年12月起，在歐盟28個成員國之間取消手機漫遊費。

歐盟數字事務專員內莉克魯斯表示，這意味着歐盟成員國的手機用户無論身處歐盟內的哪個國家，他們打電話、發短信、上網所產生的費用都將和在本國使用的費用一樣。她説，這是歐盟為公民所進行的投票，這也是歐盟的意義所在：消除障礙，使生活變得更簡單、成本更低。

俄羅斯：計劃取消手機漫遊費。去年年底，俄羅斯通信部長稱，一項新的法律將會出台，從而終止用户們在俄羅斯不同地區之間旅行時收取的漫遊費，此舉目的在於降低終端用户移動服務的整體成本。長期以來，俄羅斯電信服務市場缺乏競爭，境內主要的三家電信公司MIS、温佩爾電信和Megafon佔據了全國電信業務90%以上的份額。在漫遊費調整上，Megafon提供漫遊服務時將全國劃分為8個大區，每個區都涵蓋若干個聯邦主體。用户在一個區內使用手機時均按照本地通話計算，沒有漫遊費。