我縣農村遠程教育工作的調研工作報告

農村黨員幹部現代遠程教育試點工作已經從建管並重階段轉入集中力量抓學用和資源開發階段，終端站點的管理維護和學用活動開展直接影響到遠教工作的大局，我們組織專人對全縣遠教站點的工作情況進行了調研，採取問卷調查、羣眾座談、現場查看等方式對6個站點進行了重點解剖。按照不同的建點類型隨機抽樣，選擇了學校站點2個，分別是張公中心國小和涔南鄉文家完小，建在村部的站點2個，分別是大坪鄉東嶽村和如東鄉馳馬崗村，建在農户的1個，即閘口鄉花園灣居委會，建在鄉鎮站所的1個，即雷公塔鎮涔北村。

一、當前全縣遠教工作的現狀分析

從調研的情況分析，當前全縣遠教工作呈現出四個方面的良好態勢。

1、羣眾對遠教工作的知曉率和滿意度比較高。在重點解剖的6個站點中，我們共發放調查問卷130多份，回收有效問卷119份，組織羣眾座談6次，參加座談的黨員幹部和羣眾共計38人，走訪羣眾21户。據統計，所有被調查對象都知道村裏正在開展遠程教育；認為中央開展遠程教育非常有用的佔95.8%；對遠程教育興趣很濃的佔80.8%。這説明廣大農村黨員幹部和羣眾對遠程教育這一新鮮事物已經基本接受，而且非常歡迎。

2、站點學用活動開展基本正常。學用活動的開展情況是此次調研的重點。問卷統計顯示，經常參加遠程教育的羣眾佔80%，偶爾參加的佔16.7%；認為遠程教育對自己來説已經有了效果的佔31.7%，認為是自己致富好幫手的佔60.8%；參加遠教學用活動10次以上的佔83.3%，參加6-9次的佔15%。我們認真查看了各站點的學用記錄、計劃制度等文字資料，並深入到學用基地瞭解實際情況，張公中心國小作為全縣的示範性村校站點，重點採取分組學習和結對幫扶的方式開展學用，效果十分明顯，湧現出了花卉栽培大户陳高清、生豬養殖大户丁才華、機車維修鄉土專家黃明貴等一大批遠教學用標兵，有效地帶動了周邊羣眾參加遠程教育的興趣和致富積極性。

3、站點管理及運行情況基本達標。從調研的情況來看，各終端站點的設備運行基本正常，故障發生率與排除率基本持平，其中有5個站點的操作員都能單獨排除一些常見的故障，管理制度也比較嚴格，能夠保證幹部羣眾的正常學習。大坪鄉東嶽村站點建在要村部，村黨支部對遠程教育和非常重視，堅持“以制度管人，以幹部管站”的管理機制，在完善縣遠教辦統一制定的四項基本制度的基礎上，結合本村實際建立了“遠教學用活動季度通報制度”，即每季度召開村民代表大會或黨員大會時向羣眾通報村裏的遠教學用情況，接受羣眾的監督，同時收集羣眾的學習需求和對遠教工作的意見建議，這一辦法很好的體現了黨員幹部和羣眾在遠教工作中的主體地位，促進了學用活動的開展。雷公塔鎮涔北村站點是與鎮水電站聯建共享的，水電站發揮幹部的技術優勢為村裏黨員幹部開展培訓，對終端設備搞好日常維護，自站點建成以來還未出現過一次因設備故障影響學習的情況。

4、站點效益的發揮比較充分。各站點基本上都能按照縣遠教辦和鄉鎮黨委的安排，認真組織黨員幹部和羣眾參加學習培訓，較好的發揮了終端站點的綜合效益。在今年年初的村支兩委換屆選舉工作中，如東鄉馳馬崗村、鹽井鎮和平居委會、閘口鄉花園村都利用遠教設備進行了相關政策法規的宣傳教育，其中馳馬崗村還利用電腦軟件進行了公開計票，讓羣眾大開眼屆。兩個學校站點也充分發揮自身的優勢幫助所在村黨支部搞好技術培訓，查詢市場信息，取得了較好的效果。東嶽村在發揮站點功能上注重“兩化”，一是實現了村級辦公自動化。將村裏的公務文件、資料報表等全部用電腦打印，由站點操作員負責將村裏的計劃生育統計表和會計帳目等逐步存入電腦硬盤，使用專門的電子財務軟件進行統計處理，既提高了工作效率，又方便羣眾進行查詢和監督，真正做到了村，請到更多精彩，務和財務公開。二是做到了學習服務人性化。村黨支部把遠程教育作為服務羣眾的一種先進手段，要求村支兩委幹部都做遠教工作的有心人，在日常生活中留心傾聽幹部羣眾的學習需求，隨時收集有助於遠教學習的資料，為羣眾提供實實在在的學習內容。村婦女主任每個月都召集育齡婦女到站點進行婦幼保健、計生政策、婦科疾病防治知識的學習，還將準媽媽們召集起來學習新婚、孕期、產後保健常識，以及對新生兒常見疾病防治等知識。

二、目前試點工作中存在的問題和困難

遠教工作開展兩年多來，我們總結出了不少的工作經驗，但目前仍處於試點階段，實際操作中還存在一些無法迴避的現實問題和困難。經過調查分析，我們發現目前主要有四個方面做得不夠，需要努力改進和提高。

1、遠教培訓的普及不夠，羣眾的接受水平有待提高。在此次調研的羣眾座談中，我們發現遠教工作雖然已經開展兩年多，但仍有部分羣眾存在認識誤區，認為遠教工作過於超前，與當前農村現狀不符，還有3%的人沒有參加過學習，有15.8%的人認為遠教對自己沒有什麼作用。分析原因主要是農村羣眾的文化程度普遍較低，對新事物的接受水平各不相同，在今後的工作中，我們將進一步加大遠教技術骨幹的`培訓力度，結合實際採取有效的措施激發羣眾的學用興趣，提高他們的接受水平。

2、站點運行的保障不夠，管理機制的完善有待提高。如何保證終端站點長久運行是我們在試點工作中探討的重點問題之一，通過此次調研，我們總結出了目前制約站點正常運行的三個主要因素。一是運行經費難保障。重點解剖的6個站點中有4個存在不同程度的經費保障問題。閘口鄉花園灣居委會站點建在黨員大户孫聖軍家，屬於一期寬帶上網的站點，無村辦企業。試點工作第一年，村裏在經濟比較緊張的情況下籌措了640元上網費、200元的電費，但是第二年由於種種原因就只能暫時採取外借和幹部自籌的方式勉強維持。二是設備維護難度大。由於我縣站點分佈線長面廣，各地環境差異較大，不便於統一安排使用和維護。同時維護力量有限，反應不迅速，目前商家並未按照市委遠教辦規定成立技術力量充足的專業維護隊伍，雖然有一兩名技術員採取打游擊的方式輪流作業，卻遠遠無法滿足維護要求。三是培訓力量不充實。為保證大學生志願者離開後各鄉鎮遠教工作力量不減，我們及時選配了一批素質過硬的年輕幹部擔任遠教專幹，取得了較好的效果。但從目前的運行情況來看，部分鄉鎮還存在“專幹不專，技術不硬”的現象，少數鄉鎮的遠教專幹因為業務知識不足、工作精力不夠或者自身水平有限等原因，還不能真正擔負起操作員技術培訓、終端設備維護和教學資源開發等專業性較強的工作。這些因素都是我們在今後的工作中亟待克服和改進的。

3、資源開發的力度不夠，教學內容適應性有待提高。羣眾座談和問卷統計結果顯示，認為當前遠教學習內容豐富，對生產生活幫助很大的只佔72%，是因為學習內容對自己有吸引力才參加遠教學習的只佔65%。這説明目前教學資源開發工作的力度不夠，內容的適應性和吸引力還有待提高，我們應該儘量開發基層羣眾喜聞樂見、容易接受的教學內容，積極引進羣眾最需要的、最能見到效果的優質課件，同時鼓勵社會力量參與資源開發，努力充實縣級遠教資源庫。

4、站點功能的拓展不夠，綜合效率的發揮有待提高。遠教終端站點不僅能對農村黨員幹部開展學習培訓，同時還具有很多相關的功能，但是目前絕大多數站點都只停留在組織集中學習和電腦培訓。所調研的6個站點中，只有張公中心國小和雷公塔涔北村站點在村級換屆選舉和黨員春訓中運用了遠教設備，其它幾個站點還沒有在拓展功能方面進行有益的嘗試，站點的綜合效率沒有得到充分的發揮。

三、建議採取的對策及措施

1、加大操作技術培訓力度。為把操作員培訓工作抓落實抓具體，可以從這些方面去着手。一是明確專幹抓。針對志願者走後鄉鎮沒有從事遠教工作的專職人員這一狀況，應該給各鄉鎮配備一名遠教專幹，由縣遠教辦組織對他們進行集中培訓，經考核合格後由組織部下文任命，主要負責培訓村級操作員和鄉鎮遠教方面的日常事務。二是包村幹部抓。由包村幹部負責組織所包村的黨員幹部參加技術培訓，督促他們掌握基本的操作技能，並把此項工作作為考核包村幹部的一項內容。三是鼓勵教師協助抓。充分利用教育戰線的師資力量，鼓勵鄉鎮中國小電腦教師在假期協助鄉鎮搞好操作員培訓。四是組織志願者幫助抓。由團縣委組織具備一定電腦操作基礎的青年志願者，利用節假日下到各遠教點開展義務培訓活動。

2、加大運行經費的統籌力度。確保各個站點正常運行，必須有一定的資金作保障。目前維護費和上網費都是採取各點自主籌措、自主支配的方式，遠教部門無法對各個站點進行有效監管，不能保證站點每年開通寬帶網、設備隨時運行正常，因此可否由縣、鄉財政對運行經費進行統籌，然後由縣、鄉遠教部門及時地落實各項工作，合理地支配運行經費。

3、加大辦點示範力度。遠教工作面大內容廣，做到各個站點齊頭並進、各項工作全面落實有一定的難度。因此，最好採取辦點示範、以點帶面的工作方式來開展此項工作。首先是從典型推介入手。隨着遠教工作的深入開展，各類個人典型和集體典型就會不斷湧現出來，要充分發揮這些典型的示範作用，廣泛開展宣傳。其次是從模式推廣入手。遠教站點類型較多，它們都會逐漸形成自己獨特的運行及管理模式，要將其中一些先進的模式及時地大面推廣。

4、建立教學資源交流平台。擁有適用、高效的教學資源，是從事遠教工作的一個必備條件。而現有的一些教學資源往往與黨員幹部們的需求有些脱節。因此，有必要建立一個教學資源需求交流平台。遠教部門應該通過調研、網上徵詢等各種方式收集基層所需求的課件類型，然後結合他們的要求開發出新的教學資源或將已有資源加以改進。

5、縣、鄉成立應急小分隊，提高設備維護效益。實踐證明，設備是否能夠正常運行對於學用活動的開展至關重要，並直接影響到學用活動的開展和黨員幹部的學習積極性。但正常耗損和設備障礙又是經常發生，因此縣、鄉兩級應成立設備維護應急小分隊，對於一般性障礙就由鄉級應急分隊負責受理，他們不能解決的上報後由縣級應急分隊處理。