二級城市門户網站該如何取勝？

二級城市門户網站該如何取勝
首先我們想的就是為當地用户提供方便，實惠。
我們只要做城市一卡通和城市團購。
開展的活動有：羣聚會，美食評選，物業管理評選
與商家合作做最低折扣。比如本市最低電影票，最底漁竿，等其他的。
宣傳渠道有當地非常出名的`廣告報紙，傳單，羣宣傳等。
做這網站主要是我們的夢想，沒想到要賺多少錢。前期全部免費的。我們也預算了一年內不賺錢。
但是好像本地用户還是不賣帳，做不上來流量。我該如何營銷賺得利益？