保健食品化粧品的治理方案

為進一步加強保健食品化粧品安全監管，集中解決保健食品化粧品經營中的突出問題，有效規範經營市場秩序，切實保障人民羣眾身體健康，結合我縣實際，決定在我縣範圍內開展保健食品化粧品專項整治，特制訂本方案。

一、工作目標

通過保健食品化粧品專項整治，進一步強化保健食品、化粧品監管，着力解決假冒偽劣、市場混亂、違法添加等突出問題，嚴厲打擊違法違規行為，強化企業第一責任人的意識，督促保健食品、化粧品經營企業增強責任意識和誠信意識，規範經營行為，淨化市場秩序，杜絕違法添加，提高產品質量和安全。

二、整治重點

假冒保健食品、化粧品；輔助降血糖、調節血壓（血脂）、減肥、改善睡眠、免疫調節、緩解疲勞等六類易違法添加的保健食品；宣稱美白、染髮、祛斑、祛痘/抗粉刺等四類易違法使用禁用、限用物質的化粧品；包裝、標籤、説明書中宣稱具有功能主治、適應症或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效的保健食品、化粧品；違法保健食品廣告涉及的保健食品；被消費者舉報投訴的保健食品、化粧品。

三、工作內容

（一）摸清經營企業的基本情況。組織對轄區內經營企業開展全面摸底調查，排查潛在性安全風險，確定轄區內相關產品經營情況、重點區域、重點環節和重點產品，同時建立健全監管對象檔案。

（二）加強保健食品化粧品經營單位的監督檢查。

1、保健食品經營單位重點檢查內容：根據《國家食品藥品監督管理局關於發佈保健食品生產經營企業索證索票和台帳管理規定的公告》，《省食品藥品監督管理局關於進一步加強零售藥店經營保健食品監管工作的通知》精神，重點檢查假冒偽劣產品、保健食品是否存在套用、冒用、一號多用等現象，加強對進貨驗收、索證索票制度的落實、保健食品標籤和説明書內容與批准的內容是否一致、標籤和説明書是否規範、有無誇大功效、宣傳對疾病具有預防和治療作用等的檢查。督促建立保健食品專售區域，統一標示“保健食品專區”標誌，區域劃分明顯，標誌清楚。

2、化粧品經營單位重點檢查內容：重點檢查是否嚴格執行《化粧品生產經營企業索證索票和台賬管理規定》，建立進貨查驗和索證索票制度，所經營的產品是否標註生產日期、保質期或生產批號、限期使用日期；產品標籤標識是否宣傳療效、使用醫療術語和標註適應症，特殊用途化粧品是否標示批准文號，進口非特殊用途化粧品是否標示備案號；是否銷售套用冒用批准文號（備案號）、違規標識和虛假誇大宣傳的產品等。

（三）開展保健食品化粧品監督抽驗。根據本局年初制訂的抽檢計劃，加大對重點產品抽驗力度，重點對違法廣告涉及上述六類易違法添加藥物的保健食品和四類易違法使用禁限用物質的化粧品進行抽檢。送上級檢驗的`產品各中隊請於每月20日前送保化科，於保化科統一彙總後寄出，送縣食品藥品檢心檢驗的產品由各中隊及保化科自行送檢。

（四）加大保健食品化粧相關知識宣傳。在檢查的同時，做好對從業人員保健食品化粧品法律法規知識宣傳，把《保健食品經營企業“八不準”》、《化粧品經營企業“八不準”》宣傳到位，並要求上牆，同時發放我局自編宣傳資料《保健食品小知識》，增強從業人員的法律法規意識，培養其自律意識，使其知法、守法。

四、職責分工

根據局分級管理的原則，各科室及中隊根據職能劃分，各司其職，落實責任，認真進行監督檢查；稽查大隊負責案件查處；辦公室做好檢查和宣傳資料的印製。

五、時間按排

本次專項整治從4月20號開始，到9月30日結束。

第一階段：組織準備階段（20xx年4月25日前）

由保化科制訂專項整治方案，對各中隊進行專門培訓，各科室及中隊的執法人員要認真學習保健食品化粧品相關法律法規，嚴格依法行政，為開展專項整治工作做好充分準備。

第二階段：監督檢查階段（20xx年4月26日－20xx年9月20日）

採取摸底調查和檢查結合的方法，分步進行。要積極和當地工商、衞生等部門聯繫，組織對轄區內經營企業開展全面摸查，排查潛在性安全風險，對本轄區內保健食品、化粧品經營企業開展現場監督檢查，要做到重點區域重點對象全覆蓋、逐項檢查，並做好現場監督檢查表，並有被檢查人簽字。6月20日前完成保健食品化粧品批發企業、大型商場和超市、專賣店、藥店、美容美髮連鎖企業等重點單位的監督檢查，並向保化科上報階段性工作總結。9月20日前完成對全縣所有可經營保化產品單位的監督檢查。並分別在每月月底前將《保健食品經營單位檢查情況統計表》（附件3）、《化粧品經營使用單位檢查情況統計表》（附件4）《保健食品抽檢情況統計表》（附件5）、《化粧品抽檢情況統計表》（附件6）上報保化科。

第三階段：總結階段（20xx年9月21日－20xx年9月30日）

認真總結工作成效，全面分析存在問題，各中隊專項工作總結於9月25日上報保化科，同時上報《保健食品經營單位摸底調查表》（附件1）、《化粧品經營（使用）單位摸底調查表》（附件2）、《保健食品經營單位檢查情況統計表》（附件3）、《化粧品經營使用單位檢查情況統計表》（附件4）《保健食品抽檢情況統計表》（附件5）、《化粧品抽檢情況統計表》。

六、工作要求

（一）加強日常監督管理。要嚴格落實企業主體責任，指導經營企業完善並落實進貨查驗、索證索票等各項質量安全制度，要建立健全監管檔案，完善保健食品化粧品質量安全追溯體系，提高企業誠信經營的自律意識。

（二）加大違法行為查處力度。要做好檢查記錄，對檢查中發現的問題要及時做好現場檢查記錄，對經營含違法添加物的保健食品和化粧品，保健食品、化粧品包裝、標籤、説明書中宣稱具有功能主治、適應症或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效的，一律依法嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理；對專項整治期間發現的違法違規生產經營企業都要提出整改措施，並限期完成，同時要做好回查工作。

（三）加強整治責任落實。各科室和中隊要明確工作責任，細化工作任務，認真部署安排，及時報送整治工作動態和工作總結。