招商引資及外經外貿工作調研彙報-行業總結

引資和外經外貿工作得以有條不紊地開展，並取得了顯著的成績。成績固然可喜，但我們也應當注意到，隨着城區間的競爭加劇，招商引資的難度日益加大，而出口退税的快速增長也為我區帶來了很大的壓力，為此，我局走訪了8個街道進行調研，現將我區1—5月招商引資及外經外貿總體狀況、存在問題和下一階段的工作措施作簡要彙報，以供區領導決策參考。

一、1--5月份招商引資和外經外貿工作基本情況

(一)招商引資工作穩中有升

1—5月份，全區共引進內資46.96億元，其中杭外資金32.88億元，同比增長22.91%，完成市年計劃的81.95%；引進外資企業23家，合同外資5934萬美元，同比增長10.56%，完成市年計劃的28.26%，到位外資6847萬美元，同比增長264.04%，完成市年計劃的76，09%。從前五個月情況來看，招商引資工作進展順利，在一月份就已經完成了一季度的預期目標，取得了“開門紅”，其後幾個月一直處於穩步上升中，為；頃利實現全年目標任務奠定了堅實的基礎。

(二)大項目引進重點突出

根據區委、區政府年初確定繼續包裝整合大項目，開展以大項目招商為主的招商引資策略，形成了20xx年度全區招商引資工作要點，1—5月，全區累計引進1000萬元以上內資大項目49家，註冊資金39.13億元，同比增長78.90%，佔總引進註冊資金的83.31%；累計引進合同資金200萬美元以上外資項目2家，合同資金5080萬美元，佔總合同資金的85.61%。如引進了註冊資金高達8。4億元的華東桐柏抽水蓄能發電有限責任公司和註冊資金達5.1億元的杭州市排水公司，以及我區引進的第三家外資銀行香港匯豐銀行，這些高質量企業的引進，產生了集聚效應，提升了我區打造中央商務區的檔次。

(三)引進產業類型更趨合理

從引進產業結構看，市中介服務業發展中心落户我區，進一步推動了現代服務業的快速發展，為我區做大做強都市特色經濟奠定了基礎。1—5月，全區累計引進現代服務業企業771家，註冊資金46.70億元，分別佔引進企業的97.97%和99.45%。累計引進工業企業16家，註冊資金0.26億元，分別佔總引進企業的2.03%和0.55%。

(四)出口退税應對力度不斷加大

針對區內出口退税壓力的增大，我們組建了一支由各職能部門、各街道工作人員參加的出口退税聯絡員隊伍，並及時組織力量進行調研，研究對策，一方面與出口企業耐心解釋，與出口大户簽訂出口協議；另一方面，與各部門加強聯繫與相互合作，加大納税監管和企業經營引導，採取的各項措施取得了較好效果：與王商密切配合，1—5月份已阻止了100多家新申辦的外貿公司；動員外遷了一批出口公司，如出口排名第二，佔全區出口總量14%的豪盛公司已遷往餘杭；有效控制了出口增幅的快速增長，04年同期79%，05年同期77%，06年1—4月份為31%，為下半年和明年減少出口退税起到重要作用；對16家企業的金庫作了調整，減少出口退税承擔1000萬元以上；與22家出口企業簽訂了出口協議(或出口企業出具承諾書)；在區地税部門的大力配合下，要求區內19家出口企業在指定的會計師事務所進行審計，5月份19家企業補交了印花税40餘萬元。

外經工作全年任務3家，1—5月份已上報4家，目前已批准一家。

二、招商引資和外經外貿工作存在的主要問題

在調研過程中可以看到，招商引資和外經貿工作開展過程中，主要存在以下問題：

(一)現有招商優惠政策“優勢不再”，內部競爭有待不斷規範

我區近幾年制訂的招商引資政策由於出台及時、結合實際，在招商引資過程中形成了較大優勢，招商引資成績一年日益重視，城區間的競爭日趨激烈，我區現有的招商政策與其他城區相比已無優勢，甚至相對有些滯後，不少企業和大項目經對比後流到了外區。這嚴重影響到了我區的招商引資工作的開展。

招商引資高起點、高指標、高效益帶來的高壓力日益凸顯，街道作為招商引資工作的`主力軍，相互間的競爭也非常激烈，無序競爭現象時有發生，增加了全區招商的經濟成本和運行成本，不利於全區招商工作的正常開展。

(二)大項目推進力度仍嫌不足

區裏已提出立足下城的優勢產業，篩選一批重點項目，按照每年實施—批、推介一批、規劃一批、儲備一批、利用一批的大項目招商原則開展招商工作，但由於受多種因素的影響，大項目的推進力度仍嫌不足，不少優質項目進度緩慢，有些資源缺乏統一佈局和協調機制，利用率不高。這些都制約了我區招商引資引進的數量和質量。

(三)招商引資競爭壓力增大，增幅減小

1—5月份我區招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區大項目的推進，也給我區要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來更大的壓力。

(四)出口退税企業增長速度較快，退税壓力進一步加大

雖然我區對控制出口退税工作—卜了很大的力氣，但出口企業的增長速度還是較快，1—5月冢計出口退税24085萬元，去年同期13878萬元；調庫2075萬元、大年同期調庫1385萬元。新增出口退税企業101家，累計退税7828萬元，佔全區出口退税總額的33%。原因一是由寸區內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業購房、租房，很多外貿公司還採取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開我區工商的監管；二是兄弟城區今年也開始重視對出口企業的清理，一些註冊在區外、經營地在下城的企業也被其勸退回下城。同時，我區對出口企業所採取的措施造成企業投訴較多，也不利於我區經濟的健康發展。

三、下一階段招商引資和外經貿工作的建議

下一階段，我們要按“四早”目標開展招商引資工作，即“在談項目早落户，落户項目早啟動，啟動項目早建成，建成項目早見效”，全面推進大項目，同時要趨利避害，加大對出口退税企業的控制力段。

(一)進一步形成招商引資政策優勢

要做好招商工作，合理、科學的政策是吸引客商、引進企業的根本保證、近幾年來的招商引資取得的優異成績充分證明我區原有的招倚政策是行之有效的階段我們??對現有的招商政策進行合理調整，根據“城區間競爭要捨得投入，城區內競爭耍減少投入”的原則，對我區的招商引資獎勵政策進行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區間的競爭中形成政策優勢，在激烈的競爭中立於不敗之地。

內部政策方面，去年的《關於擴大新辦企業税收屬地管理的若干意見。的出台在一定程度上推動了招商引資工作的；順利開展，下—步要對《意見》做進一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進一步規範確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。

(二)進一步加快在談和儲備大項目的引進速度

1—5月份，各街道根據區裏制訂的大項目推進方案積極開展大項目引進和落實工作，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點抓好嘉裏項目報批、電子管廠、重機廠、華豐地鐵等在談大項目，儘快促成其落户我區；對於那些儲備的大項目，建議在三季度開展“大項目百日促進活動”一類的活動，由領導帶頭，梳理一部分亟需推進的大項目有重點地逐一推進，變招商項目為落實項目。

(三)進一步調動各經合社引進優質税源企業的積極性

一個經合社所覆蓋的地域面積相當於一個南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產是下一步招商引資工作的重要載體，建議重點思考如何調動各經濟合作社的招商積極性，要充分看到經合社的招商優勢，考慮用經濟考榜的辦法促使經合社主動參與到北部地區的產業結構調整中來，引導各經合社由只重房租向注重房租和税源並重轉變，使之成為引進優質企業和優質税源的主力軍，從而即推進了城中村改造和社區建設的步伐，又能縮短南北地區的經濟發展差距，同時還能加快我區經濟建設的調整與產業升級。北部街道要進行統一的三產發展規劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業“退二進三”後的地塊資源，由區裏進行統一整理、統一規劃、統一包裝和統一宣傳。

(四)儘快派出駐滬招商人員

建議儘快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長駐聯絡處，以接軌世博經濟，更好地參與長三角經濟合作，着力引進世界500強企業，加強與有關職能部門的聯繫溝通，準確掌握重大投資動態，實現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造税源經濟，從而提高全區的國際化開放水平。

(五)進一步增加綜合管理力度

為了進一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩商工作，為區內企業搞好服務，另一方面則要加強監管力度，對於異地經營的企業，各經濟職能部門要切實進行監管，必要時還可採用聯合執法的辦法，相關部門定期聯合赴出口大户及異地經營企業進行檢查，幫助街道一起解決難點問題。

(六)進一步加強出口退税的監管力度

針對目前越來越重的出口退税壓力，下一階段我們要進一步加大對出口企業的關注度，控制出口數量；同時在監管的方法、手段上要創新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退税企業的税費減免的優惠期，進行税務評估，從税收徵管方面進一步控制對外貿企業的減免優惠，另一方面要向企業耐心解釋，講明難處，讓企業不擴大甚至是降低出口規模，並與街道簽訂外貿出口協議。

(七)圍繞中央商務區建設，形成總部經濟集聚

一方面，針對兄弟城區高檔商務樓宇對武林商圈形成的樓宇經濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務圈，在開發理念、項目規劃、產品設計、經營管理和服務等方面做到招商引資及外經外貿工作調研彙報與國際化同步，提供與國際化頂級商務需求匹配的商務物業，以吸引國際知名的金融投資業、諮詢服務業、房地產業、商貿業、會展業等服務性行業入駐，從而進一步提升我區的成熟度和商務圈的整體水平。

另一方面要充分利用現有的產業規模，以西湖文化廣場樓宇為核心，形成深藍廣場、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心羣落，並研究制訂相應的總部經濟羣扶植政策，發揮總部經濟集聚效應，並通過優質的服務和組織各式各樣的活動，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來越多的企業總部進駐我區，形成總部集聚效應。

(八)搶抓地鐵經濟發展機遇

國家發改委正式批准杭州興建地鐵後，規劃中的杭州地鐵涉及下城區的項目及站點主要有“一箇中心四個站點”，即：地鐵控制中心、武林廣場站、文化廣場站、鳳起路站，艮山門站，將帶動武林商圈周邊的商業、物流、交通等服務業得到提速和升級，市地鐵集團目前正委託設計單位從站點建設和武林廣場地上、地下商業空間開發相結合的角度出發，進行綜合開發概念設計及編制物業發展總體方案，預計可新增建築面積15萬平方米，其中商業建築面積10萬平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發展地鐵上蓋物業或商業街網絡；會同有關部門開展對“一箇中心四個站點”周邊物業狀態及開發作現場調研工作，積極配合地鐵建設部門做好招商引資工作，為項目決策提供局部開發建議及參謀，以地鐵建設帶動下城現代服務業的新一輪發展。