2016年退休人員養老金調整

人社部、財政部15日印發《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。這是我國首次企業與機關事業單位退休人員養老金同步調整，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

人社保通知表示，此次調整，採取定額調整、掛鈎調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，掛鈎調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鈎，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員等羣體傾斜予以照顧。

這是我國連續第12次上調企業退休人員養老金。此前，調整幅度都是10%左右，而今年則確定為6.5%。

人社部指出，此次上調幅度定為6.5%，主要有兩方面考慮。其一，我國經濟由高速增長期進入了中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年進一步降低。城市居民消費價格指數2012年以來一直保持在3%以內，2015年下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養老金調整幅度已遠遠超過了物價漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養老金和在崗職工工資倒掛現象突出。許多企業臨近退休的員工發現，退休後的收入要比在職時高，養老金調整的頻率也高於工資調整頻率，出現了千方百計提前退休的狀況。

其二，人口老齡化加速發展，養老負擔越來越重。“十二五”末，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬。企業離退休人員目已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養老保險撫養比由2011年的3.16：1下降到2015年的2.88：1。隨着退休人員待遇水平不斷提高，養老保險基金收支壓力不斷增大。

此外，這次調整是養老金“並軌”後，機關事業單位退休人員基本養老金首次上調，企業和機關事業單位第一次一起按照統一的調整辦法調整待遇。

人社保社保所所長金維剛表示，對於機關事業單位退休人員，統一調整有利於平衡地區差。此前，經濟發達、財政狀況好的地區，機關事業單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發達地區機關事業單位退休人員待遇可能多年不調一次。今後，這種狀況將得到改變。

中國人力資源和社會保障部15日發文表示，經國務院批准，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。

此次調整，採取定額調整、掛鈎調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，掛鈎調整體現“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鈎，適當對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員等羣體傾斜予以照顧。各地區將按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人力資源社會保障部、財政部審批後抓緊組織實施，儘快把調整增加的基本養老金髮放到退休人員手中。

今年按6.5%左右調整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢，慎重做出的'決策。一方面，我國經濟發展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現下降趨勢。養老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經濟、社會各方面承受能力。

此次調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇，邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步，是企業和機關事業單位養老保險制度並軌、增強公平性的直接體現。各地區將按照公平與效率相結合的原則，採取定額調整、掛鈎調整、適當傾斜相結合的辦法，兼顧企業和機關事業單位退休人員的特點，合理確定調整辦法和具體標準。預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

調整退休人員基本養老金，不僅關係廣大退休人員當前切身利益，也攸關養老保險制度長期可持續發展和廣大退休人員的長遠權益保障。下一步，有關部門將認真總結經驗，結合養老保險頂層設計，抓緊研究建立兼顧各類退休人員的基本養老金合理調整機制，根據經濟社會發展，合理調整退休人員基本養老金水平，切實保障退休人員基本生活，逐步平衡各類退休人員待遇水平，促進養老保險制度長期可持續發展。