廣東省廣寧教師工資待遇為什麼這麼低

四會教師平均工資都有4993了，廣寧剛畢業的僅1200，津貼400多，隨便進個廠打工都不止這些啊，為什麼相差這麼大，是縣裏原因，還是什麼原因？