2015年城鎮工作會議

2015年城鎮工作會議

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在幾個主要問題，主要表現為‘三個尚未根本改變’。”近日，達州市召開 2015年城鎮化工作會議，達州市委副書記、市長包惠在會上充分肯定2014年城鎮化工作成績的同時，也為2015年城鎮化工作提出了方向。達州市住建局黨委書記、局長王偉在會上通報了2014年達州市新型城鎮化工作情況，並做了2015年城鎮化工作安排。萬源市就加強危舊房棚户區改造工作，渠縣就推進城鎮基礎設施建設工作分別作了交流發言。

包惠在會上講到，達州市通過大力實施城鎮化帶動戰略，加快完善城鎮基礎設施，着力強化城鎮產業支撐，切實創新發展體制機制，城鎮化水平不斷提高，城鎮化率增幅連續兩年位居全省第一。但仍存在城鎮化發展水平低、產業支撐能力低和粗放式發展的狀況尚未根本改變的問題。

成就明顯

2014年，達州中心城區發展步伐明顯加快、城鄉統籌發展水平明顯提升、城鎮綜合承載能力明顯增強。中心城區建成區面積達到 72 平方公里、人口85萬。

七大舉措

注重規劃引領、注重梯次發展、注重產城融合、注重改善條件、注重建管並重、注重改革創新和注重市場主導。

“三個明顯”彰顯2014年城鎮化工作成績

“2014年達州的城鎮化工作成績概括起來，主要表現在中心城區發展步伐明顯加快、城鄉統籌發展水平明顯提升、城鎮綜合承載能力明顯增強‘三個明顯’。”包惠在會上講到，這些都為2015年的城鎮化工作打下了良好的基礎。

據瞭解，通過2014年的工作努力，西城、南城、北城和經開區五大城市新區快速推進，紅星美凱龍、仁和春天等城市綜合體加快建設，塔坨片區棚户區改造順利開工，一批重大城市基礎設施相繼實施，中心城區建成區面積達到72平方公里、人口85萬。中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，縣城、小城鎮和新農村建設快速推進，城鄉一體化發展水平不斷提升，發展活力穩步提高。市域和中心城區綜合交通運輸體系規劃編制完成，城鎮配套基礎設施建設逐步完善，縣(市、區)全部建成垃圾和污水處理設施，人口、產業、生產要素集聚效應不斷增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

“三個尚未根本改變”為2015年指引方向

“雖然2014年取得了不錯的'成績，但仍存在城鎮化發展水平低、產業支撐能力低和粗放式發展的狀況尚未根本改變的問題。”包惠説，2014年底全市城鎮化率僅為39.4%，分別低於全國全省平均水平15.4、6.9個百分點。而且中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態。

同時存在的問題有：中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，尚未形成合理的產業佈局和各具特色的城鎮經濟，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的就業需要。城市建設質量不高，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，要認真進行梳理，逐步研究解決。

“三個尚未根本改變”成為2015年達州市的新型城鎮化工作的關鍵，也為接下來的工作指引了方向。

“七大舉措”為達州城鎮化工作尋求路徑

“達州市城鎮化率低，城鎮基礎設施滯後，正處於城鎮化加速發展階段。但差距就是潛力，未來1020年，達州市城鎮化發展空間大、速度快、後勁足。”那麼，達州未來的城鎮化工作路徑在哪裏呢?包惠在會上也做了詳細闡釋。

通過注重規劃引領、注重梯次發展、注重產城融合、注重改善條件、注重建管並重、注重改革創新和注重市場主導等舉措，不斷提升新型城鎮化建設水平，加快構建新型城鎮化建設體系，切實增強城鎮吸納轉移人口就業能力，突出抓好城鎮基礎設施建設和棚改工作，着力打造生態宜居的城鎮環境，切實轉變新型城鎮化發展方式，大力促進房地產業平穩健康發展。

包惠説：“加快推進新型城鎮化，是擺在我們面前的一項重大歷史任務。一定要搶抓機遇，奮力開創新型城鎮化工作新局面，為加快建設川渝鄂陝結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極做出新的更大貢獻。”