绩效工资发多了合法吗？

南充市南部县各乡卫生院员工绩效工资已经拨到个乡医院，可是院长说不敢发，说原来工资发多了！合法吗？不发下去的.钱，县财政回收回去吗？难道都是当院长的说了算吗？