實現鄉村振興亟須解決鄉村發展短板心得體會

省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，實施鄉村振興戰略，要以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、生活富裕為根本，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優先發展，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉。河南作為全國農業大省，實現中原更加出彩，就要充分發揮我省“三農”優勢，堅持農業農村優先發展，走出一條具有河南特色的鄉村振興之路。而要實現這一目標，必須抓住機遇，着力解決好鄉村發展中的諸多短板問題，為實現鄉村振興奠定堅實基礎。

加快農村基礎設施建設

農村基礎設施是為農村各項事業發展及農民生活改善提供公共產品和公共服務的各種設施，作為農村公共產品的重要組成部分，它涉及農村經濟、社會、文化等方方面面。從總體上看，我國鄉村基礎設施依然薄弱，農田水利等生產性基礎設施普遍存在嚴重不足或年久失修、功能老化、損壞嚴重等問題，醫療衞生、文化娛樂等生活性基礎設施極度缺乏，與農民生產生活息息相關的飲水、電力、通訊、道路、網絡等基礎設施質量差、標準低，重建設輕管護，難以適應鄉村振興的需求。

實施鄉村振興戰略，必須以此為抓手，加快建設和不斷完善農村基礎設施，為推進農業農村現代化提供基礎支撐。首先，要加大農村基礎設施建設投入力度。各級財政要給予大力傾斜支持，按照輕重緩急、逐步實施的原則，對農村基礎設施建設經費予以充分保障;要制訂優惠政策，積極推進農村公益性基礎設施項目市場化融資，鼓勵、引導社會資本投向農村基礎設施建設，開闢多元化融資渠道。其次，要結合鄉村振興規劃，統籌建設好鄉村道路、水電、網絡、醫療、文化等基礎設施項目。要把農村飲水安全擺在優先位置，統籌規劃農村飲水工程和加強農村飲水安全管理，提高保障能力，保證飲用水質量;要重點解決農村低電壓、“卡脖子”、重過載等用電方面的問題，加快電網改造升級和用電公共服務均等化，保障農村電網供電能力和供電質量，全面提升農村用電服務水平;要全面推進“四好農村路”建設，在實現鄉鎮和建制村通硬化路的同時，繼續推動農村公路向家門口延伸，打通“最後一公里”;要儘快實現互聯網在農村的全覆蓋，提升農村地區網絡服務質量，加快農村寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，實施“光纖入户”工程和數字鄉村戰略，推動現代信息技術的應用和深度融合，為實現鄉村振興戰略提供新動力。

打造生態宜居美麗鄉村

長期以來，我們比較重視城市和工業的環境污染治理，而在一定程度上忽視了農村和農業的'環境問題，在思想重視程度、人財物投入力度、基礎設施建設以及制度建設等很多方面，還存在不少短板。當前，農村“髒亂差”的現象還很普遍，環境污染相對比較嚴重，垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所髒臭等現象沒有根本改觀，“垃圾靠風颳，污水靠蒸發”，成為羣眾反映最為強烈的問題。農業生產中，農膜、農藥、化肥超量使用，面源污染嚴重，導致農產品重金屬含量和農藥殘留超標。一些地方生態環境惡化趨勢未得到根本遏制，生態脆弱、土壤退化、水土流失現象突出。

實現鄉村振興，必須補齊農村生態環境的短板。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，沒有生態宜居的農村，就會失去對人才、產業等各種生產要素的吸引力。要聚焦農村環境頑症，集中力量攻堅克難，全面改善鄉村整體面貌和農民生活環境，保護好農村清新的田園風光、獨特的鄉土風情，打造綠水青山、空氣潔淨、環境優美、服務完善的美麗鄉村，讓美麗成為鄉村振興的靚麗底色。一是在做好規劃的基礎上，進一步加大投入，建設和完善農村各類環境衞生基礎設施，如生活垃圾收集系統、污水處理設施、環保衞生廁所等，奠定農村環境治理和美麗宜居的硬件基礎。二是加快實施農村環境連片整治和農村清潔工程，普遍建立村級保潔員制度，建立衞生長效保潔機制，形成“户分類、村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理”的城鄉統籌垃圾處理模式。三是加強農業面源污染防治，深入實施化肥農藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農藥、綠色飼料推廣運用，積極開展畜禽糞便還田、秸稈綜合利用、農膜回收處理等，全程無死角推進清潔生產和加強污染防治，以綠色發展引領鄉村振興。四是加快特色鄉村建設，注重文化傳承，塑造鄉村風貌，建設鄉村田園綜合體、村落風景區，打造美麗小鎮、美麗村莊、美麗田園，讓鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閒養生養老的生態樂園，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。

強化鄉村振興人才支撐

目前，我國農村的中青年勞動力絕大部分都外出務工，從事農業生產的大多是留守農村的老人和婦女，以及來回奔波的農民工，他們多數缺乏文化知識和現代農業技能，靠體力和經驗進行農業生產，粗放經營，缺少科技含量。農村基層幹部隊伍也比較薄弱，存在人員嚴重不足、視野不寬、年齡老化、本領恐慌等問題，尤其是農技人員數量少，能力參差不齊，複合型人才更是稀缺。新一代農民更多的是選擇到城市打工，不願回家務農，更加劇了鄉村勞動力和人才的匱乏。

實施鄉村振興戰略，必須實現鄉村人才的振興。要採取行之有效的措施吸引農村人口迴流，通過人才流入促進農村發展，並創造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉村建設，讓農村的產業、環境、機會吸引人、留住人，用源源不斷的人才為鄉村振興注入活力。一要加大政策支持力度，用優惠政策引導農民工返鄉、來自農村的大學生回鄉、城市的科技人員下鄉等，鼓勵他們到農村去創業，發展現代農業、鄉村休閒旅遊養老等產業。二要建立職業農民制度，實施新型職業農民培育工程，大力扶持培養新型職業農民，特別是扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、文化能人等。三要創新鄉村人才引進使用機制，以靈活多樣的方式，建立高校、科研院所等專業人才到鄉村掛職兼職制度，建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作交流機制，以及城市科技人員等定期服務鄉村機制。四要重視提高鄉村人口素質，加強鄉村基礎教育、職業教育、就業培訓等，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實現鄉村振興提供人才支撐。