農業機械化示範園區建設研究論文

[摘要]通過闡述農業機械化示範園區建設的目的、作用、園區的管理及建設制度，以農業機械化作為集成現代科學技術的載體，把園區建成社會、生態、經濟效益俱佳，科技信息含量高，生產效率高，農機裝備與技術先進，作物品種優良，集成農業生產、農民培訓和技術試驗研究、示範推廣等相結合的科學種田的農業機械化展示基地，推動農業機械化科學發展，促進當地農業可持續發展。

[關鍵詞]農業機械化；示範園區；建設；思考

一、農業機械化示範園區建設的目的和作用

1．農業機械化示範園區建設的目的

農業機械化示範園區是聯繫農業機械化管理部門、農機專業合作社、農機大户、農民羣眾和農機生產與銷售企業的橋樑和紐帶，通過農業機械化示範園區建設，為加快農業機械化技術的推廣應用，加速農業機械化科技成果轉化，實現農業現代化。通過農業機械化示範園區建設，培養適應現代化農業發展的善經營、會管理、懂技術的新型農民、農機手，培養農業機械化技術人員，通過農業機械化示範園區建設，培育農業機械化推廣人員，成為農機戰線能創新的高技能人才培訓基地，成為培育農機化推廣人員、農機化技術人員和新型農民的“田間課堂”。

2．農業機械化示範園區建設的作用

（1）提高農民農機化素質。以農業機械化示範園區建設為載體，通過引進農機化新技術與機具，讓農民親眼目睹、主動接受，以達到農民能夠掌握農業機械化技術應用和機具實際操作的目的。也就是説，要把農業機械化示範園區建成農民及農機手的“田間課堂”，把農業機械化新技術、新機具的應用傳授給農民，提高農民的素質，以滿足現代化農業發展的需要。目前，受傳統思維因素的影響，農民的思想保守，創造創新能力差，不願在新技術、新機具應用上冒風險，在沒有看到新技術、新機具的現實效益之前不敢應用，農民對新事物接受和掌握相對較慢，且素質低、能力差。作為農業機械化技術推廣服務機構，在新時期農業機械化發展的新階段和新形勢下，提高農民的素質，就要以充分利用農業機械化示範園區建設為契機，採取多種有效的形式和手段，將國家、省、市出台的新方針政策宣傳給農民知，先進的農業機械化技術與機具展示給農民看，實用的農機科技知識教給農民學，培養造就適應新時期農業農村發展的新型農民。可以採用以下宣傳和培訓的方式進行:一是通過編印技術資料、舉辦技術培訓和舉行技術與機具演示，幫助農民掌握現代農業機械化技術的常識，讓農民認識到農業機械化新技術新機具的發展潛力;二是把農民請進示範園區建設中，通過技術與機具示範演示，打造展示區，讓農民看到新技術與機具的現實效益;三是組織農民進行技術比武和學習培訓，營造學習現代農業機械技術的良好氛圍，讓農民學到農業機械化實用技術，促進農業機械化技術推廣和應用。

（2）在農民致富中，農民迫切需要先進農業機械化技術、農機信息、農業政策、扶持資金。特別是需要一些農村實用的農業機械化新技術和新裝備。因此，農業機械化示範園區建設就是要突出農業機械化科研創新，沒有農業機械化技術試驗研究和創新改進，園區就沒有生存力和生命力;沒有農業機械化技術試驗與創新基地，園區就缺乏生存的土壤和根基。園區的科研創新，要始終堅持科技信息先行的原則，注重新技術、新裝備的引進、試驗、示範和推廣，提高農業機械化推廣的地位，以農機化立標準，以農機化促規模，以農機化創高效，以農機化拓市場，以農機化爭效益。

（3）示範引導農業機械化示範園區的目的就在於“示範”，通過示範展示技術與裝備現實效益的直觀形式，做給農民看，領着農民學，帶着農民幹，讓農民看到實實在在的效益，學到真正的農機本領，幹出一番事業。因此，農業機械化示範園區要走農機先行化、品種優良化、農藝標準化、佈局合理化、經營規模化、效益最大化的發展道路。要突出區域經濟發展的特點和主導產業發展的優勢，圍繞主導產業、重點產業、新興產業創建農業機械化示範園區，作為農業機械化技術試驗示範與推廣應用的基地，既要積極引進新技術與裝備進行試驗示範，把國內外先進適宜當地應用的新技術、新機具，新品種和新農藝展示給農民看，也要慎重引進示範，特別要對當地首次引進新技術和新機具的示範與推廣，一定要做好試驗研究工作，積極探索和改進使之適宜當地實際農業機械化技術發展，後再做示範推廣，降低技術與機具應用風險，杜絕農民應用造成損失。

二、農業機械化示範園區建設的管理

農業機械化示範園區建設確保高起點、高標準、高效能，應該嚴格把好項目申報、建設管理和資金使用三個環節。

1．項目申報

農業機械化示範園區建設應堅持以農為本，因地制宜的原則，以本地優勢主導農業產業為基礎，以農業高新技術為支撐，以各級財政支持為保證。具有一定發展潛能的農業產業，具有標準化作業、農藝技術和操作規範，具有發揮先行引領和示範帶動的作用。有一定規模、效益、發展前景、農民認可。申報單位必須要有領導組織能力，一定的.科研基礎、一定的技術人才、一定的融資方法和一系列行之有效的工作管理機制為保障。

2．建設管理

農業機械化示範園區的建設是展示農業機械化科技成果的舞台，是推動農業增收、農民增效的動力。通過園區的示範引領作用，實現農機農藝的有機融合和農業的根本出路在於機械化的載體效果。因此，園區建設管理非常重要，從項目申報立項開始，明確項目主管單位、申報單位和實施單位各方的目標責任，逐級簽訂項目協議書，讓園區建設管理達到標準、規範要求。在項目建設實施過程中，項目承建單位應堅持“三個做到”:一要在園區建設內容和方向上，應堅持做到與當地區域農業產業結構調整的發展思路相吻合;二要在園區建設原則上，應堅持做到與當地政府農業機械化發展的方針政策相符合;三是在園區建設宗旨上，應堅持做到始終服務於“三農”。

3．資金管理使用

項目資金的管理使用，特別是專項補貼資金的使用做到專款專用，嚴格防範出現漏洞，嚴格按照專項資金使用的有關規定和要求，加強對專項資金使用的監管。項目承建單位要建立健全財務管理制度，對項目工作經費使用財務報銷，相關人員必須提供完整齊全的原始票據，以便財務人員根據有關規定對資金使用進行監管以及審核經費支出範圍，嚴格控制專項資金支出，提高資金使用效率，確保項目資金落實到位、發揮最佳效益。

三、農業機械化示範園區建設的制度

建立健全規章制度是建設農業機械化示範園區規範的重要保證，也是園區建設長遠發展的保障。

1．強化目標責任制度

農業機械化示範園區承建單位要明確建設目標任務和細化分工，項目實施應建立單位負責人負總責、分管負責人具體抓、技術人員單項抓的目標管理責任制度，園區承建單位要成立項目實施小組和技術指導小組。項目實施小組負責園區建設的方案制定、區域規劃、資源協調、資金監管和資料整理工作;技術指導小組負責園區建設項目核心區和示範輻射區的相關技術指導、宣傳培訓與信息諮詢工作;形成相互協作、聯合行動的工作態勢，對於園區建設過程中出現的問題及時予以糾正，不斷創新工作方法，規範目標責任管理制度。

2．強化績效考核制度

農業機械化示範園區建設應實行績效考核制度，在項目實施過程中通過實行定崗、定職、定員，按照制定崗位管理職責，落實崗位分工責任，對崗位實行按工績效考核，分工管理任務完成情況與績效工資掛鈎，結合年終項目考核驗收結果，推行能者上，庸者下的工作機制。

3．強化財務管理制度

嚴格按照項目審批文件和實施方案落實好項目資金，建立規範的專用資金管理台賬，做到項目資金專款專用。項目承建單位要通過建立預決算、現金管理、資金使用審批、專款專用、財務監管以及引進裝備與設施維護管理、固定資產管理等制度，規範項目財務管理，建立健全項目財務管理制度。

4．強化檢查驗收制度

由項目審批單位成立項目驗收工作小組，對農業機械化示範園區建設過程中項目整合、專項補貼及財政配套的資金等使用管理和項目規劃實施、農機裝備與設備購置管理、科技成果及項目經濟效益等相關方面進行檢查驗收，確保項目嚴格實施、資金落實到位，在園區建設中充分發揮項目資金的最佳效益。