2016年關於完善幹部監督管理體制機制調研

2016年關於完善幹部監督管理體制機制調研

根據區委組織部幹部監督科通知要求，我鎮就《建立、完善幹部監督管理體制機制問題研究》這一調研課題開展調研，現將有關情況簡要彙報如下：

建立、完善幹部監督管理體制機制工作的重要性及必要性

從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴重損害。如若不採取措施切實加強對幹部的監督管理工作，從源頭上預防腐敗，杜絕職務犯罪，後果將不堪設想。構建幹部監督機制完善幹部監督管理工作在預防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。

一、幹部監督管理體制機制工作是事關黨的建設和經濟建設發展的一個重大問題。監督是保證經濟發展和社會穩定的一種機制，如果沒有監督，權力就會絕對化，而絕對化的權力必將走向腐敗。縱觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權謀私、濫用職權所導致的不正當競爭，嚴重破壞了市場經濟的發展，擾亂了市場經濟秩序，對經濟建設危害極大。因此，我們一定要從黨的建設和各項社會事業健康發展的戰略高度來深刻認識加強幹部監督管理工作的重要性和緊迫性，紮實認真做好乾部監督管理體制機制工作。

二、幹部監督管理體制機制工作是關心、愛護幹部的有效措施，是對幹部負責的一種具體表現。尤其是在市場經濟高速發展、物慾橫流的當今社會，一些幹部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強對幹部的監督管理工作，發現幹部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證幹部的健康成長。由此可見，監督是對幹部的關心、愛護，更是一種責任。建立科學、有效、約束力強的幹部監督管理工作機制是促使幹部廉潔自律、克已奉公的重要保證。

三、幹部監督管理體制機制工作是促使鎮級經濟和各項社會事業協調發展的一個重要保證。幹部隊伍的好與壞與鎮級經濟和各項社會事業的發展是息息相關的。而行之有效的幹部監督機制必能管理出一支高素質、高效能的幹部隊伍，進而帶領一方百姓富裕，促使一方經濟發展。

當前幹部監督管理體制機制存在的問題及原因分析

一是監督的制度不健全。雖然在幹部監督方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有時難以進行有效監督。監督制度仍需要進一步健全，突出制定一些監督性強、效率高的制度。如干部離任審計責任追究制、幹部年度收支及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等。有的時候監督雖有制度保證，但執行上不力，只侷限於走走過場，如干部離任審計制等。

二是監督的責任主體不明確。目前主要依賴組織、紀檢、信訪和社會輿論來對幹部實施監督，監督的責任主體既不明也不夠寬，容易導致監督不力，監督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監督，操作上班子成員可採取匿名反映情況的方式。同時，平時針對於多數人對某些幹部的傳言猜測，組織部門都要認真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。

三是監督的重點不清楚。主要表現在對“一把手”的監督軟弱無力。“一把手”對其餘幹部的影響及表率作用是巨大的'，如果疏於對“一把手”的監督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質，“一把手”好則可以理直氣壯地去監督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團結有力的好班子，不好則表率作用發揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴。所以説監督的重點應放在對“一把手”的監督上，加強對“一把手”的監督，各項措施實施到位。

新形勢下建立、完善幹部監督管理體制機制應把握的幾個方面

如何建立、完善幹部監督管理體制機制，用制度來規範幹部的從政行為，增強他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。面對新形勢新任務，面對不斷出現的職務犯罪，我們必須着眼於抓機制，求實效，努力把監督管理的觸角延伸到幹部用權的各個環節中去。

一、堅持關口前移，狠抓教育防範。

加強組織監督管理，重在激活黨員幹部的“自制力”。在實施監督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動幹部經常“洗腦”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權、為誰掌權和怎樣掌權的問題，增強自身免疫力，從思想上築起拒腐防變的堅固防線。並始終堅持事前監督、預防為主，寓幹部監督於幹部培養教育之中，常抓幹部的預警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強化組織監督的主動意識;二是營造班子內部互相監督的健康意識;三是提高幹部自我監督的自覺意識。

二、建立健全制度，突出重點監管。

組織部門幹部監督工作，包括對幹部的培養教育、選拔任用以及幹部監督管理工作，涉及的環節多、範圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強幹部監督工作的制度建設，強化幹部監督的責任，使幹部處於有效監督之下。在現有的民主集中制、班子民主生活會、領導幹部個人重大事項報告制、幹部談話誡免制、幹部離任審計制等制度的基礎上，還應建立幹部離任審計追究制、幹部收入及財產情況報告制、直系親屬從業情況報告制等制度約束和教育幹部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經濟大權的部門領導幹部的監督，防患於未然。尤其要抓好對“一把手”的監督。要在對幹部全面監督的基礎上，確定重點監督對象、重要教育對象、重點培養對象，研究制定強化監督的措施和辦法，規範和約束領導幹部行使權力的行為。防止和糾正幹部濫用職權的現象，將監督、教育與培養融為一體，使“一把手”等重要崗位上的幹部能夠在一個處處受到紀律的約束的環境中健康成長。

三、完善監督網絡，實施全程監督。

把黨內監督作為全程監督管理的關鍵環節。全程式監督管理必須堅持逐級負責，形成多層次監督，督促引導幹部管好自己，又管好下級，既抓工作指標落實，又抓思想作風建設。在抓好對下級監督的同時，注重發揮下級對上級、同級對同級的監督作用，形成多角度監督。同時要組織人民羣眾對幹部進行直接監督，讓人民羣眾對幹部的思想作風狀況、權力行為進行面對面評議。並拓寬渠道，多途徑開展間接監督：一是健全信訪舉報制度，設置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發幹部違法違紀行為。二是充分利用新聞輿論的監督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強大的社會輿論聲勢，警醒當事人，教育其他人。三是發動同級班子相互監督。

四、加強實績考核，實行監督獎懲。

責和權相統一，獎和懲相結合，才能最大限度地調動幹部的工作積極性。要堅持崗位職責與目標管理相一致，實績考核與監督獎懲相掛鈎，充分發揮監督獎懲的導向作用，積極為全鎮幹部營造能幹事、想幹事、幹成事的良好環境。