淺談廣西對東盟投資的產業選擇

隨着中國??東盟自由貿易區發展規劃上升為國家戰略，中國與東盟合作的加深，廣西對東盟投資的規模逐步擴大、領域逐步拓寬，但還存在產業結構不合理等問題。文章從廣西的經濟產業能力實際出發，結合國際投資理論、考慮東盟各國的區位、資源、產業和政策等投資環境，分析東盟各國的產業優勢、特點，最終得出廣西對東盟投資的產業選擇策略。

廣西/東盟/投資/產業選擇

廣西與東盟經貿合作發展迅速，東盟已連續10年成為廣西第一大貿易伙伴，由於廣西對東盟投資存在地域上的方便和文化背景的相似，再加上中國??東盟自由貿易區建成過程中的各種優惠投資政策，東盟成為了廣西企業“走出去”的首選地。

一、廣西對東盟投資現狀及存在問題

（一）廣西對東盟投資的規模

作為我國與東盟接壤的自治區，廣西以便利的地理優勢和靈活的政治優勢成為東盟一個重要的貿易和投資夥伴。因此，廣西在全國對東盟直接投資中佔有一定的比例。

（二）廣西對東盟投資在產業分佈上存在的問題

隨着中國-東盟自由貿易區的如期建成，廣西與東盟之間的貿易與投資得到飛速的發展，所涉及投資的產業領域正日益擴大。但是廣西對東盟的投資在產業分佈上還存在以下問題：

2、農林漁業投資不活躍。農業是越南、老撾、柬埔寨、緬甸國民經濟的重要支柱產業，也在泰國、馬來西亞、菲律賓、印尼這些老東盟成員國具有重要地位。菲律賓、馬來西亞、泰國的椰子、橡膠、棕櫚油等熱帶經濟作物的種植業是這些國家需要投資的領域。但至今廣西對菲律賓的農業投資參與較少，對進入緬甸和老撾進行農業項目投資的企業也寥寥無幾。由此看出，廣西企業對這些國家農業的投資合作參與程度低，不活躍。廣西目前還沒有企業投資於椰子、棕櫚油、亞熱帶水果等東盟國家資源豐富的熱帶農業，與老撾、緬甸、泰國在畜牧業、林業方面的合作也還沒有起步，可見廣西在東盟農林業方面參與度較低。

3、高科技產業投資不足。從廣西的經濟特點可知廣西是以農業產業為主，近年來大力發展工業製造業但仍然處於相對落後的地位，在對東盟的投資合作上也可看出，廣西主要投資的領域為農林業，勞動密集型的手工業，如：服裝、製鞋等，製造業方面也主要集中在農用機械和微型汽車、摩托車。對於高科技產業涉足尚少，即使有所涉足，也存在高科技產業上選擇面窄的問題。所以廣西企業對東盟國家的高科技產業方面的投資方式過於侷限和單一，基本是自己設立單獨的生產研發機構，不夠重視與東道國本地企業的合作交流，再加上廣西高科技產業比新加坡、馬來西亞、泰國起步晚，因此存在一定的差距。

二、廣西對東盟投資產業選擇的標準及理論

廣西對不同東盟國家的直接投資，應該根據每個國家的經濟發展水平，依據不同的投資理論及標準，選擇不同的產業進行直接投資。

（一）相對優勢產業標準與邊際產業優勢理論

國際分工的深化和細化使世界上的任何一個國家（即使是發達國家）不可能在所有的產業部門都擁有優勢。小島清認為對外直接投資應首先從在母國已處於劣勢，即邊際產業進行；而這些產業又是東道國具有明顯或潛在比較優勢的部門。隨着我國勞動力成本的提高，廣西的紡織、食品加工、金屬製品加工、農用機械等勞動密集型產業的.比較優勢正在減弱，並且這些產業的加工生產能力相對於國內市場又已經過剩，這些產業正是廣西的“邊際產業”。但與此同時，這些產業卻是一些落後於廣西的東盟國家如老撾、越南、緬甸、柬埔寨的潛力產業，所以將這些產業轉移到上述東盟國家，既能使東道國在邊際產業上的潛在優勢轉化為現實優勢，又促進了東道國經濟的發展。更重要的是，邊際產業的對外投資能推動廣西產業結構的升級。

中國擁有大量成熟的工業技術，廣西工業雖然總體上還是落後，但是，有些產業行業還是有自己優勢的。廣西的農機在越南、老撾、緬甸等農業機械化程度很低的國家有很大的市場，產品競爭力也強。廣西能生產客車、載重汽車、農用汽車、微型車等，還有其他各種機械等。此外廣西的製糖、造紙、鋼鐵、水泥、電子等也有較大的優勢。這些產業對一些工業較為落後的東南亞國家進行直接投資，既能充分發揮技術優勢，同時又能獲得東道國對產業投資的優惠待遇。

（二）威爾斯的小規模技術理論

傳統的國際直接投資理論總是將競爭優勢絕對化，然而對於發展中國家的直接投資來説競爭優勢應當是相對而言的，並且競爭優勢主要來自於生產成本，同時這種生產成本是與其投資國的市場特徵緊密相連的。為了彌補傳統直接投資理論的這一缺點，美國經濟學家威爾斯就提出了小規模理論。該理論從三個方面分析了發展中國家跨國企業的比較優勢： 1、擁有為小市場提供服務的小規模技術。這種小技術特徵往往是勞動密集型的實用技術，企業生產組織有較大的靈活性，適合小批量生產。

2、發展中國家在民族產品的海外生產上具有優勢。一大部分發展中國家對外直接投資的一個十分顯著的特徵就是具有鮮明的民族文化，其進行海外投資主要就是為了滿足當地同胞的需求。

3、接近市場的優勢和低價產品營銷戰略。與絕大部分的發達國家的產品相比，價廉物美是發展中國家跨國公司產品市場競爭的優勢。

由於各種的歷史原因，廣西經濟發展落後於全國其他省份，其產業結構、經濟發展情況和與其接壤的東盟國家較為相近。廣西企業有90%以上屬於中小型企業，經濟和生產規模不大，多為勞動密集型的企業，而且與東盟國家有相似的文化背景和風俗習慣，良好的政治關係，鄰近的地域優勢，東盟國家理所當然成為了廣西中小企業開展對外直接投資的主要場所。

因此，雖然廣西中小企業不能像發達國家跨國公司那樣，利用壟斷技術，獲取高額海外投資利潤，但是卻能在需求多元化、多層次化的全球產業鏈條中，尤其是在東盟各國的市場當中，擁有國外大公司無法替代的技術優勢。在經歷了改革開放以來的近20年的高速發展之後，一些經營狀況較好、發展較快的廣西企業在技術上已經有了相當的知識積累，具備向東盟低收入國家實行技術轉移，在一些發展中國家追求進一步發展的可能。雖然相對發達國家來説，在技術水平上不擁有絕對的競爭優勢，但相對一般發展中國家和市場經濟轉軌國家來説，仍會擁有一定的比較優勢，例如除新加坡、菲律賓等一些經濟發展較為落後的東盟國家，特別是廣西中小企業較為集中和佔有優勢的以雜項製品為代表的低技能勞動密集型產業（主要是農業、服裝紡織業、家用電器、玩具和食品等產業）。

（三）對相關產業的輻射效應標準

衡量廣西對東道國的投資是否具有良好的經濟效應，很大程度上要看投資是否突出地給與投資產業相關的上下游產業帶來了正面輻射效應。如果對外投資項目涉及較長的產業鏈，這種投資就能夠增加投資國與東道國之間的產業內貿易，帶動投資國國內與投資產業相關的上下游產業的發展。依照輻射效應標準衡量，應選擇能帶動上下游產品出口的產業作為東盟投資的重點產業，尤其是那些能擴大廣西與東盟的產業內貿易量，提升雙方的貿易結構的製造業投資項目。

三、廣西對東盟投資產業的選擇

根據廣西對東盟國家投資的動機和依據的理論，把東盟十國分為三個聚類，從而論述廣西對不同國家投資的產業選擇。

（一）產業轉移導向型投資：越南、柬埔寨、老撾、緬甸

這四個國家勞動力豐富，急需發展勞動密集型產業，但是經濟技術落後，需要外資挖掘市場潛力和勞動力優勢，而廣西的勞密型產業若向這些國家投資，一方面可以延伸優勢，另一方面兩地區不大的技術差距有助於東盟新四國能更好地吸收消化廣西轉移的產業和技術，獲得更高的投資效益。所以廣西對新東盟國家的投資應遵循小島清的邊際產業轉移理論，以邊際產業轉移型的投資為主，推動技術相對成熟且產品市場佔有率較高的勞動密集型產業，如建材、紡織、服裝、輕工等傳統優勢產業，向這些欠發達的東盟國家轉移。

1、越南。越南擁有較為豐富的石油、天然氣和煤碳等資源，廣西可前往投資開採和加工，產品返銷國內，同時帶動國內設備和原材料出口。越南還有廉價的土地和勞動力、便利的交通條件和優惠的對外招商引資政策，廣西可以選擇一些投資少，見效快的中小項目，以便充分利用越南廉價的勞動力資源和豐富的自然資源。廣西對越南的投資應集中在生產農機、農藥、化肥、摩托車及零配件、化工、紡織、製鞋、家電等工業。中國與越南文化風俗相近，越南人鍾愛我國中藥及滋補品，因此中藥製藥業值得高度關注，廣西可對越南的中藥市場進行投資、開發。

2、柬埔寨。柬埔寨的經濟基礎薄弱，農業是支柱產業部門，擁有豐富的木材資源，近年來發現海上石油儲量 20 億桶，還擁有東南亞最大的漁場。具體來看紡織、食品加工業是廣西對柬埔寨投資最有優勢的產業：柬埔寨的勞動力充裕而成本低廉，紡織品出口到歐美享有特別優惠待遇，結合廣西在紡織業上的成熟技術，在柬埔寨投資建設紡織品加工裝配廠有利於中柬的產業分工。隨着經濟的發展，柬埔寨人民越來越看重食品問題，但柬埔寨的食品工業幾乎是“零”，因此廣西企業到柬埔寨投資生產糖、鹽、餅乾等定會有客觀的經濟效益。食品工業可作為廣西對柬埔寨投資的一個值得高關注的產業。

3、老撾。老撾的經濟比較落後，開放程度低，生產能力較低，基礎設施的建設相對較弱，被認為是最不發達的國家。但是老撾的水力資源豐富，全國有 20 餘條流程 200公里以上的河流，廣西可以開發水電資源、漁業。同時老撾森林資源豐富，出產許多名貴木材，在礦藏資源方面，老撾擁有亞洲儲量最大的鉀鹽礦。廣西在對老撾的投資產業選擇上應以資源開發合作項目為主，農林資源開發和鉀鹽礦開採是優先考慮的合作領域。另外，老撾的日用品缺乏，廣西企業可選擇到老撾投資建廠生產日用品，在滿足老撾國內需求的同時，也擴大了廣西的海外市場。

4、緬甸。緬甸自然資源十分豐富，石油、天然氣、鎢、鉛、銀、鎳、鐵、鉻、寶石等都具有很大的儲存量；森林面積大，柚木儲量就佔世界總儲量的90%，並盛產熱帶、温帶水果。廣西企業可以投資開發緬甸豐富的農林資源，重點加強農業技術推廣、農產品加工基地建設。還應與緬甸加強礦產資源開發合作，投資有色金屬等重要礦產資源勘察、開採、冶煉及深加工。

（二）資源與市場導向型投資：泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊

這些國家經濟發展達到較高水平，但農業比重任然較高，急需繼續推進工業化。他們與廣西的產業存在着互補與競爭相併存的關係，這種相似性和差異性有利於整合和發揮各自的比較優勢，實現互利共贏和聯動發展。廣西對這些國家的投資動機，不同於對上述新東盟四國的邊際產業轉移和升級，而更多的是找到雙方的互補點和合作契機，實現雙贏。 1、泰國。泰國是發展中的新興工業國，汽車製造、旅遊等產業的崛起，使泰國經濟結構已發生重大變化，由過去主要以農產品出口為主的農業國逐步向新興工業國轉化。加強廣西南寧與泰國產業合作不僅僅在於雙方之間的產業互補性強，同時也由於廣西南寧和泰國突出的區位優勢，絕佳的區位又有利於共享自由貿易區內產業合作的溢出、輻射效應。廣西對泰國的第一產業的投資上可以集中在開展農業技術合作、木薯澱粉加工、橡膠共同種植和橡膠產品深加工、熱帶水果深加工。第二產業上，廣西可以與泰國在汽車及零配件業、能源礦產資源開發、建材工業、電子電器業、食品紡織服裝產業上進行更深入的合作。

2、馬來西亞。馬來西亞是東盟國家中經濟發展最快的國家之一，經濟開放度很高。馬來西亞自然資源豐富，橡膠、棕油和胡椒的產量和出口量居世界前列，石油、天然氣和煤炭的儲量也比較豐富，另外還有許多礦石資源。馬來西亞製造業發展迅速，在國內生產總值中所佔的比重越來越高，旅遊業成為國家第三大經濟支柱。不過馬來西亞工業雖有一定基礎，但缺乏研製、設計和開發能力，機械工業和成套設備製造業尤其薄弱。馬來西亞最有潛力的十大投資領域包括電氣與電子業、以棕欖油為基礎的工業、木材工業、橡膠工業、農業與食品工業、化學工業、材料業、交通工具業、機械製造業、紡織與成衣業等。廣西對馬來西亞的投資還十分薄弱，比較優勢並不十分明顯，但仍可選擇礦業開發、棕櫚油副產品綜合利用等開展投資合作。

3、印度尼西亞。印尼是東盟最大的國家和經濟體。人口眾多、消費需求巨大；廣西對印尼投資，要充分考慮如何更好地挖掘印尼市場的潛力。印尼自然資源豐富，是目前東南亞石油儲量最豐富的國家，也是世界上最大的海藻生產國，與此同時出產貴重木材和多種樹脂，所以廣西可重點加強與印尼在能源、熱帶農業、生物產業、海洋漁業、礦產業、旅遊業等方面的投資合作。

4、菲律賓。菲律賓同樣是自然資源非常豐富的東盟國家，擁有諸多品位高、儲量高的礦物資源：其中，銅、鉻、鎳等金屬礦以及磷酸鹽等非金屬礦都是廣西需求量大而缺乏的重要礦產物質。但是，由於菲律賓沒有自己的冶煉工業，其礦業的採掘還遠未開發。近年來，菲律賓政府根據國家緊急的需要大力倡導礦業改革，該產業成為吸引廣西投資的熱門產業，加上菲律賓與廣西運輸距離近，是廣西在海外開發礦產資源的理想地區。

5、文萊。文萊人口少地域小，盛產石油和天然氣，只有一些簡單的石油冶煉廠，工業不發達。文萊鼓勵境外企業在先進工業方面的投資，包括飛機上的各類食品、水泥、藥品製造、鋁製牆及裝飾產品、石油及其它工業化學產品等。廣西在食品生產、藥品製造具有自己的技術優勢和價格低廉的優勢，可以尋找合適的市場機會和切入點到這些領域進行投資。

（三）知識技術導向型投資：新加坡

從學習他國先進管理經驗和技術的需要考慮，可以選擇到新加坡投資。

新加坡處於全球航運的十字路口，地處馬六甲海峽。其傳統經濟以轉口貿易、加工出口、航運業為主。新加坡的科技水平遠在中國之上，以前新加坡主要以電子製造業為主，現在新加坡大力發展生化醫療產業、航空航天、精密製造系統等。廣西有實力的大型企業可在新加坡設立分公司或辦事處，可在新加坡進行“學習型”投資，引進先進技術和管理經驗，帶動廣西產業升級的優勢產業。例如電訊信息設備、電子設備、電子計算機等高新技術產業及金融、保險、旅遊等服務業。