精彩範文 農村交通安全固本強基攻堅行動方案

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精彩範文 農村交通安全固本強基攻堅行動方案1

按照省政府“7.16”和市政府“7.23”關於農用車違法載人專項整治暨深化農村交通安全固本強基攻堅行動工作部署電視電話會議有關要求，堅決遏制農用車違法載人引發的羣死羣傷事故，不斷夯實農村交通安全基礎，結合我縣實際，縣政府決定從即日起至年底，在全縣部署開展農用車違法載人專項整治暨深化農村交通安全固本強基攻堅行動，現制定方案如下：

一、總體要求

(一)指導思想

堅決貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產的重大決策部署,認真落實省委、省政府、市委、市政府關於加強農村交通安全工作的要求，集中查處在農村地區以及城鄉結合部行駛，用於農業生產、經營、運輸以及各類施工的低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、拖拉機、三輪電動車等車輛(以下簡稱“農用車”)違法載人等嚴重交通違法行為，整治一批農村交通安全源頭隱患，提升農村羣眾交通安全意識，實現“兩降兩不”(農用車違法載人交通事故起數及死亡人數明顯下降，較大交通事故不反彈、重特大交通事故不發生)目標。

(二)工作原則

——堅持屬地管理、條塊結合。在縣政府統一領導下，由縣、鄉政府組織部署、檢查落實。在國道、省道、縣道、鄉道以及城市道路範圍內,以部門為主實施，公安、交通運輸、農業農村、市場監管等有關部門按照職責加強聯合執法，提高協同共治水平；在村道範圍內和道路以外，以鄉(鎮)為主實施，督促村民自治組織、林牧場等產權單位履行主體責任，整合各方力量，實施網格化聯防聯治。

——堅持源頭防範、標本兼治。強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，既要注重加強路面執法，嚴查農用車違法載人行為，又要注重在農用車銷售、出村上路之前等源頭環節加強監管，從嚴控制隱患車輛上路行駛。

——堅持把握適度，維護穩定。依法依規治理農用車違法載人要與做好服務保障工作同步開展，想方設法滿足農民羣眾出行需求，最大限度降低對農業生產和農業運輸的影響，避免形成網絡輿情及新的不穩定因素。

二、工作任務及整治措施

（一）摸清底數，落實責任，集中整治農用車違法載人農村源頭無人管的問題。

1.摸清農用車及駕駛人底數，逐村建立登記管理台賬。各鄉鎮人民政府要建立健全農村黨支部和村委會交通安全宣傳、教育和管理責任，落實農村交通安全勸導站日常運行和勸導責任。每個行政村村委會要設立農用車專管員，實行機動車和駕駛人户籍化管理，切實掌握本村農用車等各類車輛的所有人、駕駛人底數，以及車輛登記掛牌、駕駛人持證等交通安全狀況，建立登記管理台賬，並將車輛和所有人信息錄入省農村道路交通安全管理信息系統。（責任單位：鄉鎮人民政府牽頭，村（社區）委員會負責，8月底前全部完成）

2.落實交通安全管理責任，層層簽訂責任書和承諾書。各鄉鎮人民政府要與轄區每個行政村村委會簽訂交通安全責任書，村委會要與每個農用車車主簽訂“拒絕農用車違法載人”承諾書，推進落實農村交通安全源頭防控責任。（責任單位：鄉鎮人民政府牽頭，村（社區）委員會負責，8月底前全部完成）

（二）發揮網格化基層治理體系，集中整治農用車違法載人出村上路的問題。

3.建立健全基層網格員考核機制。各鄉（鎮）人民政府推動農村網格員與交通安全勸導員互相兼任，互相支持，協調發展，充分發揮農村網格員、勸導員源頭防控農用車違法載人出村上路的作用，明確重要節假日、早晚出行高峯、學生上下學、趕集廟會、紅白喜事、民俗活動、惡劣天氣時段開展交通安全勸導的“七必上”原則，結合本地生活習俗、農忙務工等實際，合理制定勤務計劃和上崗時間安排，適時開展農用車違法載人等交通違法行為查糾、勸導和安全教育。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府負責）

（三）強化路面管控，深化農村重點交通違法專項治理。

4.集中整治農用地區道路“兩違”行為。公安交警部門要結合下半年暑期暑汛、秋季秋收、冬季運輸等不同階段農村地區交通出行特徵，認真分析交通事故規律特點和易肇事肇禍的突出交通違法行為，組織開展針對性治理，加大集中整治力度，營造農村地區違法超員和違法載人（以下簡稱“雙違”）、酒駕醉駕、無牌無證、逾期未報廢等嚴重違法的嚴管嚴查高壓態勢。每月“逢五”為全國農村公路“雙違”治理集中統一行動日，每週一、週五為全省統一行動日，每週三為全市統一行動日，對查處的農用車違法載人要追本溯源，向其主管部門通報，督促其加強源頭管理。(責任單位:公安局)

5.加強科技應用，提升路面管控效能。要強化農村交通安全管理科技信息化應用，及時發現、勸導、查糾“雙違”等重點交通違法。年底前，要打造2個農村交通安全管理科技手段應用示範鄉鎮，每個示範鄉鎮要打造3個以上得農村交通安全管理科技手段應用示範路口或路段。(責任單位:公安局)

6.深入推進“一盔一帶”安全守護行動。針對農村地區“一盔一帶”推進相對滯後的實際，有針對性地加大執法管理、查糾勸導和宣傳引導力度，發揮網格員、“兩站兩員”作用強化日常勸導提示，常態化查處重點路段、重點時段汽車駕乘人員不使用安全帶、摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔交通違法行為，用好教育、警告、罰款、記分、曝光手段，形成處罰一例、教育一片的整治效果。(責任單位:各級鄉（鎮）人民政府、公安局)

7.集中整治非道路上農用車違法載人的行為。公安機關治安部門和鄉鎮派出所要根據轄區林場、農田、果園、菜地等分佈區域和作業特點，主動進村入户開展宣傳教育，對農用車違法載人在機耕道等非道路行駛的，要按照《治安管理處罰法》第四十二條的規定從嚴查處。(責任單位:公安局)

8.集中整治重點行業領域從業人員搭乘農用車通行的問題。各有關行業主管部門要認真貫徹落實省公安廳等七部門《關於加強農用車安全管理工作的通知》(晉公通字〔20xx〕125號)要求，嚴防農田作業、農貿市場、園林綠化、公路施工等場所從業人員違法搭乘農用車、貨車上下工或者轉場通行，凡發現或者有關部門抄告農用車違法載人的，要及時予以處理，必要時解除合作合同，更換施工作業隊伍。(責任單位:農業農村局、自然資源局、住建局、綜合執法隊、市場監管局、應急局分工負責)

（四）集中排查治理農村源頭交通安全隱患。

9.深入推進道路安全隱患排查治理。公路、交通、公安交警部門要深入排查治理農村公路平交路口、路側險要路段、穿村過鎮路段安全隱患。力爭在年底前，對20xx年以來發生過沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過3人的臨水臨崖、急彎陡坡等路側險要路段，實現警告標誌、減速帶、路側護欄“三必上”；對20xx年以來發生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數累計超過5人的平交路口，實現警告標誌、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”。（責任單位：交通運輸局、公安局、公路段分工負責）

10.深入推進重點車輛和駕駛人隱患清理。強化農村地區重點車輛和駕駛人源頭隱患清理，進一步提高“兩客一危一貨”、“營轉非”大客車、校車等重點車輛檢驗率、報廢率、違法處理率以及重點車輛駕駛人審驗率、換證率、學習率。特別對面包車加大源頭隱患清理力度，建立工作台賬，強化督促提醒，努力實現麪包車檢驗率、報廢率均超過90%，違法處理率超過98%。(責任單位:公安局)

11.集中整治違規農用車生產、銷售問題。工信、市場監管、公安、交通運輸等部門要持續深入開展違規農用車聯合治理，全面禁止不符合國家相關法律法規和技術標準的農用車生產、銷售，嚴格查處違法違規生產、銷售行為，引導農村羣眾購買使用符合國家標準的合規車輛，從源頭上堅決防止隱患車輛新增。（責任單位：工信局、市場監管局、公安局、交通運輸局）

（五）深化農村地區交通安全宣傳陣地建設，開展宣傳警示行動。

12.強化農村地區交通安全宣傳陣地建設。加強農村地區“一欄一標語”等交通安全宣傳陣地規範化建設，集中組織下發“農村大喇叭”廣播稿、牆畫等適應農村地區工作需要的宣傳品，定期開展交通安全大喇叭廣播，大範圍、高頻次宣傳“一盔一帶安全常在”“開車不喝酒喝酒不開車”“抵制‘雙違’出行”等重點內容。農村大喇叭宣傳每週不少於1次。年底前，所有行政村至少設置一處固定式交通安全宣傳欄（櫥窗）。國省道沿線鄉（鎮）至少選樹一個“交通安全文明村”，增設標誌、施劃標語或懸掛橫幅，電子顯示屏滾動播放宣傳標語。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

13.深入開展農村交通安全宣傳警示行動。利用電視廣播、“兩微一抖”平台等各類傳統媒體和新媒體，全方位宣傳專項整治措施。要加大警示曝光力度，用農民喜聞樂見的'方式，進村入户開展宣傳勸導，教育農民羣眾不要搭乘農用車出行。要在農村地區重點場所醒目位置設置“農用車禁止載人”、“乘坐農用車，安全沒保障”、“農用車載人發生事故，駕駛人要賠償”等宣傳標語，營造濃厚的交通安全氛圍。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府、融媒體、公安局）

（六）強化農村出行保障，充實交通管理力量。

14.加強農村交通出行服務保障。交通運輸部門要會同鄉鎮人民政府，加強農村羣眾出行服務保障，提升農村客運安全應急保障能力，引導農村羣眾選乘合規交通工具，努力構建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務適宜的農村客運供給體系，推動實現農村羣眾“行有所乘”，減少乘坐農用車出行帶來的安全隱患。（責任單位：交通運輸局）

15.充實農村交通管理力量。鄉鎮人民政府要加強農村交通安全管理力量統籌，推動鄉鎮交通安全員、農村勸導員、社會綜治網格員、交通運輸部門路長、農機部門協理員、保險公司協保員和營銷員等力量融合發展，實現職能擴充、一人多崗。公安部門要準確把握城鄉一體化發展趨勢，發揮交警隊和鄉鎮派出所的各自優勢，共同做好農村交通管理工作。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府、公安局、交通運輸局、農業農村局、銀保監局）

三、行動安排

專項整治工作分三個階段進行：

（一）部署發動階段（8月15日前）

迅速營造強大整治聲勢。各鄉（鎮）人民政府、融媒體、公安、交通運輸、農業農村等部門要堅持宣傳先行，在專項整治之初，迅速將省公安廳、應急廳等四廳局聯合的《關於嚴禁農用車違法載人的通告》、縣道路交通安全領導小組的《關於開展電動車、摩托車、農用車交通違法行為集中整治的通告》以及農用車違法載人的嚴重危害性廣泛告知社會，為整治工作創造良好的社會環境。

（二）集中整治階段（8月16日至12月15日）

各鄉鎮（城區）、村、各責任單位要嚴格按照6大工作任務及15條整治措施，集中整治農用車違法載人農村源頭無人管等問題。鄉(鎮)人民政府、城區要建立健全村(社區)“兩委”交通安全工作機制，指導督促村(社區)“兩委”履行道路交通安全宣傳、教育和管理責任,落實農村交通安全勸導站日常運行和勸導責任。

(三)鞏固提升階段(12月16日至12月31日)。

1.總結審視整治成效。各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要對專項整治工作成效、經驗以及發現的深層次問題進行認真總結，開展整治情況“回頭看”，對效果不明顯、問題突出的地方予以督促，對未完成的整治任務要一盯到底，確保整改到位。

2.鞏固完善工作機制。各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要堅持和發揚整治工作中好的經驗做法，進一步固化和完善農村交通安全管理工作機制，注重解決農村羣眾集中出行和農田作業運輸需求得不到保障、農村交通管理力量薄弱等易導致農用車違法載人現象發生的深層次、根本性問題。要建立農用車交通安全隱患常態化、閉環式排查治理機制，持續鞏固整治成效。

四、職責任務分工

鄉鎮（城區）人民政府：要將農村交通安全列入鄉村治理及平安建設的重要內容，負責統籌協調鄉鎮綜合執法辦公室、公安派出所、綜治辦及司法助理員、網格員等現有的各方力量和資源，形成政府主導、各方協同、齊抓共管、聯防聯治的工作局面。建立執法協作機制，對非執法部門在整治中發現的違法載人行為，按照《農用車違法載人移交處置流程辦法》規定，及時移交執法部門處理，形成工作閉環。指導、督促農村黨支部和村民委員會加強農村交通安全管理。

公安局：負責依照《道路交通安全法》查處農用車違法載人上道路行駛等重點交通違法行為；依法查處違反《治安管理處罰法》的行為，查處阻礙執行職務的違法行為；負責源頭治理公路建設、養護人員搭乘農用車上下工或者在公路施工區域內部通行的行為，必要時更換施工隊伍。負責深入排查治理國省道穿村過鎮路段道路安全隱患。

應急管理局：指導監督負有安全監管職責的有關部門認真履行農用車違法載人專項整治暨深化農村交通安全固本強基攻堅行動工作職責；配合有關部門開展事故應急救援和現場處置；依法開展農用車違法載人道路交通生產安全事故調查。

交通運輸局：負責源頭治理公路建設、養護人員搭乘農用車上下工或者在公路施工區域內部通行的行為，必要時更換施工隊伍。負責按照《交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳關於加強農村地區重點時段羣眾出行服務保障工作的通知》（交辦運函〔20xx〕934號）要求，加強農村羣眾集中出行服務保障。負責深入排查治理農村公路平交路口、路側險要路段、穿村過鎮路段安全隱患。

農業農村局：加強拖拉機和聯合收割機的安全監管，強化對拖拉機駕駛人的安全教育，源頭治理拖拉機和聯合收割機違反規定載人的行為。

市場監管局：依法查處商户非法銷售不符合國家標準的三輪、四輪電動車的違法違規行為。

住建局：負責城市新建或改建道路施工工地內人員搭乘農用車的治理。

綜合執法隊：負責城市道路養護施工以及園林綠化施工工地內人員搭乘農用車的治理。

工信局：負責指導識別符合國家相關法律法規和技術標準的農用車。

自然資源局：嚴禁林業生產人員搭乘農用車在施工區域內部通行或者上下工，加強施工隊伍管理。發現農用車違法載人的行為要積極勸阻，必要時向公安機關舉報。

融媒體中心：引導新聞媒體針對農民特點，根據權威部門提供的信息宣傳乘坐農用車出行的危害，提升農村羣眾交通安全意識，教育農村羣眾自覺抵制乘坐農用車出行。引導新聞媒體對專項整治工作進行正面宣傳報道。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立農用車違法載人專項整治暨深化農村交通安全固本強基攻堅行動領導小組。領導小組辦公室設在縣公安局交警大隊。專項整治期間，縣應急局、交通運輸局、農業農村局、工信局、市管局各抽調1名業務骨幹組成工作專班，及時研究解決整治工作中遇到的重大問題。

（二）精心組織部署。各鄉鎮、各有關部門要加強組織協調，密切溝通協作，凝聚工作合力，統籌推進整治工作。要結合本地特點和實際，一地一策制定具體工作方案，細化整治措施，認真謀劃部署，從嚴從實從細抓好整治工作。

（三）強化責任落實。縣政府將組建督導組深入一線明查暗訪，對轄區農用車違法載人整治效果進行隨機抽查，採取調度、通報等方式加大推進力度，逐級壓實責任，推動落實整治措施。相關部門在查處農用車違法載人行為的同時，要通報車輛所有人所在的鄉鎮政府，由鄉鎮政府通報村委會，對勸導工作不力的，要及時撤換網格員、勸導員，對村委會履職不力的，要追究責任。轄區農用車違法載人現象多發或者農用車違法載人發生較大交通事故、兩起以上亡人交通事故的，要嚴肅追究相關行業主管部門的責任。

（四）及時報送情況。各鄉鎮、各有關部門要明確專人負責信息報送工作。一是各鄉鎮於9月10日前上報本轄區農村地區五類重點車輛台賬；二是每月月底前報送專項整治工作進展情況；三是20xx年12月31日前報送工作總結。專項整治部署推進、經驗做法、典型案例及工作亮點隨時報送。

精彩範文 農村交通安全固本強基攻堅行動方案2

為全面加強全縣學生道路交通安全教育和校車管理，有效預防和減少校車及學生道路交通安全事故的發生，按照宜道安辦〔20xx〕50號文件精神及貫徹落實國務院安委會“12.10”全國安全生產工作視頻會、省道安委20xx年全體會議的會議精神，為汲取我縣“5.16”較大道路交通事故教訓，全力做好歲末年初道路交通安全工作，確保春運期間羣眾出行安全，結合我縣教育體育系統實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

成立教育體育系統歲末年初道路交通安全工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

二、整治重點和目標

一是重點強化校車和學生道路交通安全管理，加強交通安全宣傳教育；二是開展校車安全隱患排查，督查校車安全管理情況；三是協助交管部門全面排查整治校車超員超載超速等交通違法違規行為和校園周邊道路交通安全隱患等。

通過集中整治，校車交通違法行為明顯下降，全縣學生道路交通事故死亡人數同比下降，不發生較大以上校車和學生道路交通安全事故。實現師生交通安全受教育率達100%，交通安全知識知曉率達100%，整治學校覆蓋率達100%。

三、主要措施和任務

（一）認真組織學習。各校園要加強《校車安全管理條例》（簡稱《條例》）、《省校車安全管理條例實施辦法》（簡稱《辦法》）的學習宣傳。重點對校車所有人、駕駛人、隨車照管人員、師生及家長等，開展以學習《條例》《辦法》為主要內容的校車安全和學生交通安全教育，提高其知法、懂法、守法的自覺性。

（二）認真開展督查。各校園要積極協調、配合公安、交通運輸等有關部門，認真開展校車安全隱患排查整治，重點排查《條例》《辦法》是否宣傳到位；校車安全管理責任是否落實，責任書是否簽訂；校車接送制度是否嚴格落實；校車是否取得使用許可和校車標牌；校車視頻監控和衞星定位裝置是否安裝並正常使用；校車管理檔案是否建立健全等。

（三）認真抓實教育。一是將交通安全教育列入安全教育內容，加強對師生的交通安全教育。二是通過舉辦講座、主題班會、安全知識網絡競賽等形式，利用道路交通安全活動等時機，協調公安、交通管理等部門共同做好學生交通安全主題教育工作。三是做好校車安全事故應急疏散演練工作。督促使用校車的'學校落實應急疏散演練制度，定期組織學生進行校車安全事故應急處置演練。四是加強對駕駛員和隨車照管人員的安全教育與管理。切實做到出車前對車況安全性能進行檢查、上下車清點人數、相互監督提醒糾錯等，時刻保持高度警惕，嚴禁超員超載。五是加強對家長的安全教育。定期向家長宣傳交通安全知識，宣傳乘坐非法校車的危害和一些典型案例，告知和警示家長為了孩子的安全，堅決不安排乘坐拼裝車、報廢車、農用車、超員（載）車等非法運營車輛。

四、工作要求

（一）強化責任。各校園要成立歲末年初道路交通安全工作領導小組，制定實施方案，加強對專項整治工作的領導，定期分析研判安全形勢和專項整治情況，研究部署重點工作，解決存在的突出問題。

（二）強化督查。縣教育體育系統歲末年初道路交通安全工作領導小組辦公室建立督查制度，制定專項整治檢查評價體系，定期對各地工作開展情況進行督查。對工作不落實、整治不到位或由此引發校車及師生交通安全事故的，由縣教育體育局及時予以通報批評、約談、追究相關責任。

（三）強化聯動。各校園歲末年初道路交通安全領導小組要嚴格按照上級有關要求，認真推進工作；加強統籌協調，強化過程管理，形成整治合力。及時配合當地公安、交通等部門將整治過程中出現的問題與困難，報請當地黨委、政府，協調解決有效推進校車和學生道路交通安全集中整治工作的順利開展。

（四）強化報送。各校園要宣傳推廣先進典型、有效舉措，積極引導轄區內學校高效開展交通安全教育。同時，為方便及時掌握開展歲末年初道路交通安全工作情況，各校園於20xx年2月5日前報宣傳工簡報等報送學校安全與後勤管理QQ羣。