運輸企業應急預案通用15篇

在日常學習、工作或生活中，難免會發生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發展，時常需要預先編制應急預案。那麼優秀的應急預案是什麼樣的呢？下面是小編精心整理的運輸企業應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

運輸企業應急預案1

1總則

1.1編制目的

確保突發公共事件發生後道路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全運達，保證應急救援行動順利開展，最大程度地減少突發公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》、《安徽省交通運輸廳道路運輸保障應急預案》及國家相關專項預案和部門預案制訂本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於本市交通運輸系統因各類突發公共事件引發的道路運輸保障應急工作。

1.4工作原則

（1）統一領導、分級管理。在市政府及省交通運輸廳統一領導下，各級交通運輸部門具體負責，各單位分工協作，分級負責。

（2）職責分明、規範有序、功能全面。根據各級相關部門現有職責明確任務分工，確保應急工作機制和應急程序規範有序。同時建立結構完整、功能全面的應急反應體系。

（3）資源整合、信息共享、公眾參與。充分發揮各部門和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急處置中，優化整合各相關部門的人力、物力資源，實現信息共享。

（4）平戰結合、反應靈敏、運轉高效。做好日常應對道路運輸突發事件的準備工作，加強應急培訓與演習，採用先進應急技術，提高應急科技水平，確保應急工作反應靈敏和運轉高效。

2應急指揮體系及職責

局道路運輸保障應急組織體系由市級道路運輸管理部門、縣級道路運輸管理部門和道路運輸企業三級應急組織機構組成，各級組織機構在同級政府和上級主管部門領導下開展道路運輸保障應急工作。

局道路運輸保障應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、專家諮詢組組成。

市運管處成立本市道路運輸保障應急管理機構，並督促有關企業成立相應道路運輸保障應急機構。

市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運輸保障應急機構。

縣（區）交通運輸主管部門成立相應道路運輸保障應急機構，並在縣（區）政府領導下開展道路運輸應急保障工作。

2.1局組織指揮機構

2.1.1指揮部機構組成

市交通運輸局成立道路運輸保障應急指揮部，局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局機關相關科室負責人、局屬各單位負責人以及省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司等運輸企業負責人組成，指揮部下設辦公室(設在局應急辦)。

2.1.2指揮部及成員單位職責

指揮部職責：

負責組織指揮市交通運輸系統道路運輸保障應急處置工作；負責審定道路運輸應急預案和應急經費預算；負責發佈道路運輸保障應急指揮命令，決定啟動和終止道路運輸應急預案；負責會同市政府有關部門，制定並實施應對突發事件的道路運輸保障應急聯合行動方案；負責向市政府和省交通運輸廳報告應急處置情況；負責承辦市政府和省交通運輸廳交辦的其他工作。

成員單位職責

（1）市運管處：負責收集彙總上報道路運輸保障應急有關信息；負責組建道路運輸保障應急客運車隊和應急貨運車隊；負責實施道路運輸保障應急任務；負責開展道路運輸保障應急培訓和演練；負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司：負責組織人力物力，保障應急運輸通道的暢通；負責承辦局應急指揮部交辦的其他應急工作。

（3）其他部門：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加道路運輸保障應急協作。

2.1.3指揮部辦公室、應急工作組、專家諮詢組及職責

指揮部辦公室及職責

局應急指揮部辦公室是道路運輸應急的日常工作機構（設在局應急辦），由分管局領導任主任，成員由局辦公室、運管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司組成，具體職責：

（1）負責貫徹落實上級道路運輸保障應急工作指示。

（2）負責做好局應急指揮部會議會務工作。

（3）負責處理道路運輸應急信息，提出啟動市級預警和應急響應行動建議。

（4）負責檢查指導道路運輸保障應急工作落實情況。

（5）負責道路運輸應急期間24小時值班工作。

（6）負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

應急工作組及職責

啟動本預案市級以上響應後，市交通運輸局道路運輸保障應急指揮部即成立應急工作組，由局分管領導任組長，其主要職責是執行局道路運輸保障應急指揮部指示，具體開展道路運輸保障應急工作。應急工作組下設公路搶通、運輸保障、總結評估三個小組，各小組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）公路搶通小組及職責

公路搶通小組由市公路局領導任組長，局工程等相關科室、市公路局、市縣鄉處、局質監站、局項目辦等相關人員組成。其主要職責：

①負責組織公路搶修及保通工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保公路的安全暢通。

②會同公安部門擬定公路繞行方案並協助組織實施。

③負責協調社會力量參與公路搶通工作。

④擬定搶險救災資金補助方案。

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）運輸保障小組及職責

運輸保障小組由市運管處領導任組長，局運管等相關科室、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司等相關人員組成。其主要職責：

①負責具體實施人員物資的道路運輸保障工作。

②負責申請開通“綠色通道”工作。

③協調與其他運輸方式的聯運工作。

④擬定運輸補償資金補助方案。

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）總結評估小組及職責

總結評估小組由局分管領導任組長，局安全等相關科室、公路搶通小組、運輸保障小組、專家諮詢組等有關人員組成。其主要職責：

①負責編寫道路運輸保障應急處置工作總結。

②對道路運輸保障情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向局應急指揮部提交總結評估報告。

③承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

專家諮詢組及職責

局應急指揮部設立專家諮詢組，由交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成。專家諮詢組由局應急指揮部辦公室負責組建和管理。主要職責是：

（1）參與道路運輸保障應急預案的擬訂和修訂工作。

（2）對交通突發公共事件道路運輸應急工作提出建議。

（3）對交通突發公共事件道路運輸應急工作進行技術指導。

（4）對應急響應終止和後期分析評估提出諮詢意見。

（5）為公眾提供有關防護和技術諮詢。

（6）承辦局應急指揮部委託的其他工作。

2.2縣（區）道路運輸應急指揮機構及職責

縣（區）交通運輸主管部門成立相應的道路運輸應急保障指揮機構，制訂職責範圍內的道路運輸保障應急預案，做好相應的道路運輸保障應急處置工作。

3運行機制

3.1預測與預警

3.1.1預測與預警信息分類

交通運輸行業外部預測、預警信息

（1）氣象監測、預測、預警信息。

（2）強地震(烈度5.0以上)監測信息。

（3）突發地質災害監測、預測信息。

（4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。

（5）重大突發公共衞生事件信息。

（6）環境污染事件影響信息。

（7）重特大交通事故影響信息。

交通運輸行業內部預測、預警信息

（1）公路損毀、中斷、阻塞信息。

（2）道路運輸量與運力信息。

（3）道路運輸安全信息。

（4）道路運輸市場信息。

預測、預警信息監測

（1）交通運輸行業外部信息由氣象、地質、衞生、環保、公安交警等對應行業管理部門提供。

（2）公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門提供。

（3）道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息由道路運輸管理機構和客貨運企業負責監測。

預測、預警信息接收與分析

（1）市道路運輸管理機構負責道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息的接收工作，與上級信息中心建立信息共享。

（2）市交通運輸主管部門應急指揮機構負責對接收的外部、內部預測、預警信息進行分析、預測，判斷其對道路運輸的影響程度、預測道路運輸保障應急的需求級別。

預警分級

參照《國家公路交通突發事件應急預案》，根據突發事件發生時對道路應急運輸保障的需求程度與保障能力將預警分為四級：省級道路運輸保障預警、市級道路運輸保障預警、縣級道路運輸保障預警、企業級道路運輸保障預警，見表3-1。市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障預警的啟動和發佈。縣交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障預警的啟動和發佈。

預警啟動

局應急指揮部認為需要啟動本預案時，按以下程序啟動市級預警。

（1）局應急辦提出市級預警狀態啟動建議。

（2）應急指揮部在2小時內決定是否啟動市級預警，如同意啟動，則正式簽發市級預警啟動文件，並向省交通運輸廳及市政府應急管理機構報告，各應急工作組進入待命狀態。

（3）市級預警啟動命令發出1小時內，局應急辦通知相關下級道路運輸保障應急管理機構。

（4）局應急辦立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握並報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，並根據應急指揮部要求增加預警報告頻率。

（5）各應急工作小組開展應急籌備工作。

預警終止

在市級預警降級或撤銷時，局應急指揮部按以下程序終止市級預警。

（1）局應急辦根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的交通突發事件已不滿足市級預警啟動標準，需降級或撤銷時，向局應急指揮部提出市級預警狀態終止建議。

（2）局應急指揮部在同意終止後，以文件形式發出通知，並在24小時內向省交通運輸廳及市政府應急管理部門上報，各應急工作小組自行撤銷。

（3）如預警降級為縣（區）級，由縣（區）級交通運輸主管部門啟動預警。

（４）如預警直接撤銷，局應急指揮部負責向預警啟動文件中所列部門和單位傳達預警終止信息。

3.2應急處置

3.2.1響應級別

道路運輸保障應急根據各類突發事件對道路運輸保障能力的需求程度分為省級道路運輸保障應急、市級道路運輸保障應急、縣級道路運輸保障應急和企業道路運輸保障應急四級。

市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障應急響應的啟動和發佈，縣交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障應急響應的啟動和發佈，企業負責企業本身各類應急響應預案的啟動和發佈。

（1）市級道路運輸保障應急：對符合本預案道路運輸應急市級預警條件的突發事件或由市政府、市交通運輸局下達的應急運輸事件，由市運管機構在市交通運輸局的領導下予以確認，啟動並實施本級道路運輸應急響應，同時報送省道路運輸管理機構與市交通運輸局備案。

（2）縣級道路運輸保障應急：對符合縣級道路應急運輸保障預警條件的突發事件，由縣運管所在縣交通運輸局領導下確認，啟動並實施本級道路運輸應急響應，同時報送市運管機構與縣交通運輸局備案。

（3）企業級道路運輸保障應急：道路運輸企業根據本單位道路運輸保障應急預案，決定啟動並實施本級應急響應。

3.2.2響應程序

市級響應時，市交通運輸局按以下程序和內容啟動市級響應。

（1）局應急辦對收集到的交通突發事件信息，通過評估確定為市級突發事件的、或接到市政府責成處理的交通突發事件，應立即向局應急指揮部報告，提出啟動道路運輸保障應急市級應急響應的建議。

（2）局應急指揮部應在2小時內決定是否啟動市級應急響應，如同意啟動，則正式簽發市級應急響應啟動文件，報送市政府、省交通運輸廳，並於24小時內通知各相關部門和單位。

（3）市級應急響應宣佈後，局應急指揮部根據事件的類別決定召集應急工作組和專家組趕赴現場。

（4）市級應急響應啟動後，局應急指揮部和各應急機構立即啟動24小時值班制度，並根據職責規定開展應急工作。

3.2.3信息報送

道路運輸應急信息按照不同的預警級別規定的信息報告時限，實行分級上報、歸口處理，同級共享的信息報告機制。市級道路運輸保障應急信息報告，執行“零報告”制度，每天1-2次，由市道路運輸管理機構和市公路局負責填報。《信息報告》具體內容包括：

（1）突發事件發生的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。

（2）應急物資需求的情況，包括貨物種類、數量、包裝、作業地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等。

（3）道路狀況、損壞程度，並明確指出運輸路徑和備選路徑。

（4）應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關人員名單、聯繫電話、車輛類型、噸位、數量、其他相關救援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等。

（5）請求上級或同級其他運輸保障應急指揮機構增援的具體要求，包括：車型、噸位、數量、執行任務的時間、線路和地點以及貨類和作業要求等。

3.2.4響應終止

市級道路運輸保障應急響應終止時，市交通運輸局採取如下終止程序：

（1）局應急辦根據掌握的事件信息、應急反應進展情況並參考專家諮詢組的意見，向局應急指揮部提出市級應急響應狀態終止的建議。

（2）局應急指揮部決定是否終止市級應急響應狀態，如同意終止，則簽發應急響應終止文件，解除依照本預案規定採取的各項應急處置措施。

（3）由市政府、省交通運輸廳負責指揮的，則必須報其批准。

3.3善後與評估

3.3.1善後處置

事發地交通運輸管理部門配合屬地政府，對因參與突發事件道路運輸保障應急工作致病、致殘、死亡的`人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹；對參加道路運輸保障應急處置的有關人員按照有關規定給予補助。

3.3.2調查與評估

應急運輸狀態解除後，總結評估小組具體負責市級道路應急運輸保障行動的調查與評估工作。調查評估結果須編制評估報告並按時上報上級交通運輸主管部門和同級人民政府。總結報告的基本內容包括：

（1）突發事件的基本概況。包括事件種類、預案級別、發生的時間、地點以及應急運輸的需求特徵等。

（2）應急運輸的執行情況。包括應急運輸預案啟動級別、時間、地點、運輸線路、應急物資的種類和數量、投入的運輸人員和裝備情況、貨運週轉量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運輸任務完成情況等。

（3）應急運輸的經驗和教訓。包括應急運輸的經驗和措施，存在的不足和教訓；

（4）應急運輸工作建議。包括對相關預案進行修改與完善的建議、對完善應急運輸保障的基礎設施、裝備及運輸組織等工作的建議，對與應急運輸保障相關的政策、法規等的合理化建議。

3.3.3徵用補償

道路運輸應急徵用的補償原則為：“誰徵用、誰補償，誰受援、誰補償”。具體補償標準按照國家有關規定執行。

3.4信息發佈

市級道路運輸保障應急的新聞發佈工作，按照市新聞辦突發事件新聞發佈相關規定執行。

4應急運輸保障

（1）專家隊伍

為確保道路運輸保障應急決策的科學性，需建立道路運輸保障專家應急隊伍。專家隊伍包括運輸管理專家、車輛專家、道路橋樑專家、信息技術專家、統計分析專家等各相關領域專家。

（2）管理隊伍

道路運輸保障應急管理人員隊伍由市、縣道路運輸管理機構和企業任命的道路運輸保障應急領導機構的相關人員組成，主要負責道路運輸保障應急工作過程中的組織、指揮、管理、協調等相關工作。

（3）運輸隊伍

各級道路運輸保障應急管理機構負責所轄區域內的應急運輸保障隊伍建設。應急運輸保障隊伍的人員構成按其作業性質包括：運輸人員、維修人員和專業技術人員。

（4）應急車輛

各級道路運輸管理機構負責所轄區域內應急車輛的儲備工作，建立市、縣二級應急運力儲備，包括客運應急運力儲備和貨運應急運力儲備，儲備車輛的類型與結構除了常用的普通貨車和廂式車外，還應配備適量的冷藏車、油罐車、大件貨物車和危險品專用車等特種貨運車輛，以滿足不同種類的應急物資運輸需求。

（5）車輛集結地

各級道路運輸管理機構應建立客貨運輸站場信息庫，選擇交通便利，停車及辦公條件較好的站場作為車輛集中停放點，客車車輛，普通貨運車輛等集中停放待命，並派駐工作人員進行車輛調度管理；特殊車輛在所屬單位集結待命。

（6）應急資金

道路運輸保障應急所需的各項經費，應根據現行事權、財權劃分的原則，按規定程序列入單位年度財政預算中。

5監督管理

（1）預案演練

各級交通運輸管理部門應制訂應急演練計劃，定期組織道路運輸保障應急演練。

（2）宣傳與培訓

各級交通運輸管理部門應將應急宣傳與培訓納入日常管理工作，並作為年度考核指標，定期開展應急宣傳培訓。應急相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，並依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高應急人員素質和專業技能。

（3）應急能力建設評估

各級交通運輸管理部門應定期開展道路運輸保障應急能力評估，建立規範化的評估機制，綜合組織體系、重點保障單位分佈、應急運力數量、規模、分佈等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

5.4責任與獎懲

（1）道路應急運輸保障事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

（2）對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6預案管理

（1）本預案是市交通運輸局指導道路應急運輸保障工作的專項預案，今後根據有關法律、法規的制定和修訂情況，結合實際適時進行修訂，並報上級備案。

（2）縣（區）交通運輸主管部門、局屬各單位應制定本轄區、本單位道路運輸保障應急預案，並報市交通運輸局備案。

（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋。

（4）本預案自發布之日起實施。

運輸企業應急預案2

一、目的

為切實提高xx縣道路運輸領域突發事件的應急管理工作水平，完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除道路運輸突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復道路運輸市場正常運行，指導xx縣道路運輸行業各企業及本所各崗位完善應急預案體系和組織體系，增強應急保障能力，滿足有效應對涉及本縣道路運輸突發事件的需要，確保道路運輸能力，特制定本預案。

二、依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸突發事件管理規定》等法律法規規章，按照《xx縣突發事件總體應急預案》制訂本預案。

三、分類分級

本預案所稱道路運輸突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成道路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由於社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要道路運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

(1)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害等。

(2)道路運輸生產事故。主要包括道路運輸事故、危險貨物運輸事故等。

(3)公共衞生事件。主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公共健康和生命安全的事件等。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。

本預案適用於xx縣發生道路運輸突發事件時，道路運輸行業處置突發事件的應急活動。

四、應急機構及職責

（一）突發事件應急領導小組

組長：xx縣道路運輸服務中心主任

成員：xx縣道路運輸服務中心綜合股股長

xx縣道路運輸服務中心運輸服務股股長

xx縣道路運輸服務中心維駕信息股股長

主要職責：

1.負責統一領導道路運輸突發事件的應急處置工作，發佈指揮調度命令，並督促檢查執行情況；

2.決定啟動和終止本所道路運輸突發事件預警狀態和應急響應行動；

3.根據應急處置需要，指定成立現場工作組，並派往突發事件現場展開應急處置工作；

4.審定本所道路運輸行業突發公共事件應急經費預算；

5.負責本縣境內道路運輸突發公共事件（客貨運輸、安全生產，公共衞生、防汛、防火等）的預防、處置及相關應急預案的制定和修訂工作；

6.負責收集、處置道路運輸突發公共事件的預警信息，對道路運輸應急管理工作進行定期分析、評估，向上級應急領導小組報告道路運輸應急管理工作開展情況；

7.負責本縣道路運輸相關應急工作的'宣傳報道、信息報送和值守工作，指導、督查本縣道路運輸行業（行業）各單位相關應急預案的制定和應急預防、保障、演練工作；

8.負責落實上級應急領導小組的指示、工作部署和交辦的其他工作。領導小組日常工作由主管安全生產的副所長主持。

領導小組辦公室設在xx縣xx縣道路運輸服務中心綜合股，主任由xx縣道路運輸服務中心綜合股股長兼任，負責xx縣道路運輸服務中心應急領導小組的日常工作及協調服務。

（二）應急工作

xx縣道路運輸服務中心和xx縣道路運輸企業要在日常工作中要利用各種宣傳方式，提高廣大幹部職工對突發事件的安全意識和自我保護意識；認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及上級部門相關預案，注重積累突發事件應對等方面的材料，定期進行必要的演練，不斷增強突發事件應對能力。

xx縣道路運輸服務中心突發事件領導小組接到道路運輸突發事件預警信息和異常情況報告後，要立即進入實戰狀態，上報請示後做好預案啟動工作。

（三）應急處置

道路運輸突發事件發生後，xx縣道路運輸服務中心突發事件領導小組要在xx縣政府突發事件應急領導小組及交通運輸局突發事件應急領導小組的統一領導和指揮下，配合公安、消防、衞生等部門，迅速開展搶險救援。

xx縣道路運輸服務中心突發事件應急領導小組的組長應到現場指揮，制定處置方案，組織處置隊伍。

在上級部門的統一領導下，按照有關要求和規定，及時做好新聞宣傳和信息發佈，正確引導社會輿論，維護社會穩定，並積極配合有關部門做好善後處理工作。

五、應急保障系統

xx縣道路運輸服務中心應建立本部門的應急預備力量，包括應急隊伍、應急車輛等，平時要着重建立一系列應對突發事件的應急制度，以利於突發事件應對的指揮。

xx縣道路運輸服務中心在突發事件發生後要及時建立健全值班制度，及時與交通局突發事件應急領導小組取得聯繫，以保證上傳下達，並對各項應急工作迅速做出安排部署。

xx縣道路運輸服務中心所對轄區內從事危險化學品等特種貨物運輸的道路運輸企業、車輛以及其它易發生次生災害的危險源要加強防範，平時定期檢查；要重點加強救災用水和物資的儲備，設置專人專崗，重點安排搶險力量。

六、宣傳、培訓和演習

在道路運輸領域開展《中華人民共和國突發事件應對法》科普知識宣傳教育，樹立科學的應對觀，動員幹部職工積極參與突發事件應對宣傳活動，宣傳和解釋道路運輸突發事件應急預案以及相關的突發事件應急法律、法規和規章，增強幹部職工的應急意識，提高自防、自救、互救能力。

定期組織突發事件應急管理工作人員、救援人員和志願者進行業務知識及技能培訓。

xx縣道路運輸服務中心要按照預案要求，協調整合各種應急援救力量，根據實際情況開展不同形式和規模的突發事件應急演習。

運輸企業應急預案3

為確保全區春節期間的運輸組織和應急保障工作，提高應對各類春運突發事件能力，全力保障廣大旅客安全、便捷、有序出行和人民生活生產重要物資及時高效運輸，確保惡劣天氣下及時組織調配道路旅客運輸力量，依據《中華人民共和國道路運輸條例》《寧夏回族自治區20xx年春運工作應急預案》等有關要求，在《寧夏交通運輸廳道路運輸突發事件應急預案》框架下，結合區內道路運輸實際，制定本應急預案。

一、總體目標和工作原則

（一）總體目標。

建立全區統一協調、信息暢通、反應快速的疫情防控常態化條件下惡劣天氣道路旅客運輸行業應急保障機制，及時有效疏運旅客和處置突發事件，最大限度避免旅客滯留，保護羣眾生命財產安全。

（二）工作原則。

1．堅持屬地管理為主，行業分級負責。

2．堅持及時性和有效性。

3．堅持預防為主，做到早預測、早發現、早處置。

二、預案適用範圍

本預案適用於處置在區內發生或者可能出現惡劣天氣，嚴重影響道路運輸安全，影響羣眾出行，造成道路封閉，營運客車停駛，汽車客運站短時間內滯留大量旅客，需要各級交通運輸主管部門組織調配運輸力量，進行疏運和分流的應急處置行動。本預案所涉及惡劣天氣主要包括：冰凍、雨雪、大風、霧霾等。

三、應急組織體系

（一）指揮組織。

成立寧夏交通運輸廳春運應急工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

趙建強 銀昆高速公路建設管理有限公司安全監督部部長

春運應急工作領導小組辦公室設在交通運輸廳安全與質量監督管理處，聯繫電話：XXXX。

（二）應急領導小組職責。

傳達落實自治區政府相關指示精神和指令；按照行業職責，做好惡劣天氣下全區旅客道路運輸保障和突發事件預防工作；指導各市、縣（區）交通運輸主管部門協助各地政府做好相關行業應急工作。

（三）應急領導小組辦公室職責。

負責客運、危險化學品運輸安全事故和暴風雪等惡劣天氣對道路運輸影響的瞭解、分析、報告工作，協助有關部門做好突發事件善後處理工作；組織調度客運車輛，運送滯留旅客；指導相關汽車客運站做好客運信息的發佈工作，與各有關單位保持聯繫，及時掌握應急動態；完成春運應急領導小組交辦的`其它工作。

四、應急響應和預案啟動

（一）當惡劣天氣發生時，引起客車停運、乘客大量滯留等情況，按屬地管理原則，由事發地交通運輸主管部門按照有關規定，立即將有關情況向當地政府以及上級交通運輸主管部門進行報告，由當地政府決定是否啟動應急預案。

（二）及時上報處置情況和事態進展情況。

（三）當發生地市、縣（區）交通運輸主管部門應急力量無法滿足應急需要，可提請寧夏交通運輸廳春運領導小組辦公室協調解決。

（四）督促汽車客運站及時發佈相關信息，以便公眾合理選擇出行方式。

五、應急處置

按照減少人員傷亡、減輕事故危害、儘快疏運滯留旅客的原則，做好應急處置工作。

（一）營運客車發生重大以上事故處置程序。

1．乘務員應迅速將事故情況報告單位，積極組織疏散旅客，指導旅客開展自救，並向過往車輛、行人及附近住户、單位求救。

2．客車駕駛員立即將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，並協助乘務員做好救援和疏散旅客工作。

3．營運車輛所屬單位必須第一時間到達現場，備好救助所需相關物資。

4．所有營運車輛和各級綜合執法機構人員如在途中發現營運客車事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作。

5．春運應急工作領導小組接到信息後，立即向上級春運領導小組報告。同時，組長或副組長帶隊奔赴事故發生地調查瞭解事故情況、分析事故原因，調度指揮車輛輸送旅客，協助公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善後處理工作。

（二）危險貨物運輸事故處置程序。

1．駕駛員應迅速將事故向公安交警部門報案，向所屬單位報告，組織附近行人、車輛疏散，維護好事故現場；押運員應採取應急處理措施，防止事故蔓延和擴大。

2．各級交通運輸主管部門、綜合執法等管理人員，如在途中發現危險貨物運輸事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作。

3．春運應急工作領導小組應向公安、消防、環保等部門報告救助，並組織專業人員趕赴事故現場。

（三）大量旅客滯留處置程序。

1．汽車客運站要保障滯留旅客能吃上熱飯、喝上熱水、不挨凍，做好宣傳穩定現場工作，保持旅客情緒穩定。

2．儘快摸清旅客流向和數量，以及所需運力情況。

3．春運應急工作領導小組組織調度輸送滯留旅客所需車輛。

（四）汽車客運站出現旅客體温超標的處置程序。

1．客運站及時將體温超過37.3℃的旅客引入臨時醫學觀察點或隔離觀察室，由醫務人員對體温超標旅客進行反覆測量，詢問並詳細登記旅客相關信息。

2．經反覆測量旅客體温後仍存在異常，第一時間向屬地疫情防控工作領導小組辦公室和春運應急工作領導小組報告，並將旅客轉送至定點醫院隔離診療。

3．春運應急工作領導小組接到信息後，立即向上級春運工作領導小組報告。同時，指導屬地交通運輸主管部門，協同醫療衞生部門做好後續客運站內密切接觸者排查和場所消毒、通風及監測檢查等工作。

六、應急保障

（一）加強與公安、氣象、鐵路、民航等部門信息溝通，及時掌握天氣、路況等相關信息，並通知道路旅客運輸企業。

（二）報請上級交通運輸主管部門協調鐵路部門，加開臨時火車或增掛車廂，增大運能，及時有效疏運分流旅客，緩解公路運輸壓力。

（三）與公安交警部門緊密配合，採取錯時發車、分段發車等方式，由相關道路運輸企業領導帶隊，加快旅客疏運，緩解站內旅客滯留。

（四）採取限速行駛、車輛動態監控等手段，確保參營運輸車輛行車安全。

（五）督促各道路運輸企業落實企業主體責任，按照企業應急預案開展工作。應急車輛出車前須配備防滑鏈、三角木、防滑砂、鐵杴等應急工具。

（六）與醫療衞生部門密切配合，按照疫情防控預防指南要求，落實客運場站、公共交通工具等人員密集場所和密閉交通工具的通風、消毒、體温檢測、信息登記等防控措施。

七、應急總結

應急處置結束後，寧夏公路管理中心、寧夏交通運輸綜合執法監督局和寧夏交通投資集團有限公司要及時總結經驗教訓，形成書面報告報交通運輸廳春運應急工作領導小組辦公室備案，為有效妥善處置春運突發事件積累經驗。

運輸企業應急預案4

為防範新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在20xx年春運期間通過交通傳播擴散，確保突發公共衞生事件發生後應急人員和物資及時運達，保障道路運輸的正常運行，特制定本應急預案。

一、工作原則

根據國家和自治區防控新型冠狀病毒感染的肺炎的要求及市委、市政府的部署安排，為防止新型冠狀病毒感染肺炎的傳播和擴散，堅持預防為主、依法防控，屬地管理、分級負責的原則。按照預案規定，統一指揮，通力協作，採取必要措施，及早發現，快速反應，嚴格處理，做好疫情的防控工作。

二、職責分工

為進一步加強對春運期間全縣道路運輸行業新冠疫情防控工作的指導，成立博白縣交通運輸局道路運輸行業春運疫情防控工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室、道路旅客運輸組、道路貨物運輸組、城市客運組、綜合協調組、後勤保障組。各組要根據相應職責負責落實、協調、督促指導道路運輸行業各部門認真落實聯防聯控工作要求，各部門負責抓好本轄區防控工作的落實。

（一）領導小組辦公室：由縣道路運輸發展中心辦公室、安全股牽頭。縣道路運輸發展中心辦公室負責報送疫情防控工作動態信息，節假日值班期間由值班人員報送。縣道路運輸發展中心安全負責與縣交通運輸局和博白縣市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關部門聯絡；根據上級指示，協調、組織並指導道路運輸行業防控工作的各項措施落實。

（二）道路旅客運輸組：組長由戴雲支書擔任，縣道路運輸發展中心客運股負責具體落實，指導督促轄區道路客運企業開展疫情防控工作。指導督促汽車客運站、道路客運企業落實主體責任。指導企業做好衞生清潔和通風、消毒工作，嚴格落實旅客實名管理制度。配齊體温檢查設備以及消毒液口罩等防護設備，設立臨時體温檢查點，按上級部署對進出客運站的旅客測量體温，配合衞生健康部門設立留觀室，對體温處於發熱狀態的旅客，送至留觀室，移交衞生部門做進一步檢查，並配合衞生部門做好疑似病例同程車輛人員的排查和登記工作。指導企業加強對本公司運輸車輛的“消毒”和“通風”等防控措施。指導客運企業積極配合政府部門落實行業疫情防控工作的主體責任。積極配合衞生健康等部門做好防疫物資運輸、疫情人員轉運等保障工作。

1.堅決防止外溢，進一步強化道路旅客運輸管控。原則上暫停進出中高風險地區所在縣級行政區道路客運班線發班；對途經以上地區的客運班線，要嚴格執行“點對點”運輸，不得在以上地區上下客；要嚴格省際、市際包車備案管理，暫停受理始發、終到或者中途停靠以上地區的包車備案業務；要及時向社會公佈停運有關情況，做好宣傳解釋，併為相關旅客做好免費退票服務（同步購買的人身意外傷害保險一同辦理）。

2.嚴格執行“五不進站、九不出站”及實名制管理制度落實，進一步落實汽車客運站和道路客運經營者安全生產、疫情防控主體責任，強化源頭安全管理和疫情防控。督促各客運企業、汽車客運站嚴格執行“五不進站、九不出站”，在“三不進站”基礎上增加“不配合測體温的司乘人員和乘客禁止進站、不佩戴口罩的司乘人員和乘客禁止進站”；在“六不出站”的基礎上增加“未經消毒的車輛不出站、有未佩戴口罩司乘人員和乘客的車輛不出站、無乘客信息登記表車輛不出站”。

督促各客運企業、客運站落實實名制管理制度工作，制訂實名制管理工作制度和實名制售票、檢票工作職責、工作流程，嚴格要求站務人員認真執行實名制管理制度，售票（含自助售票設備、網絡售票平台）時要將乘客的真實身份信息錄入到售票系統。旅客乘車前要出示有效實名制車票和本人有效身份證件原件，配合站檢票人員進行身份實名查驗工作，對拒絕查驗或人、票、證不一致的旅客，不允許進站乘車。

（1）省際、市際客運班線嚴格實行實名制購票乘車。客運站在車輛出站前，整理好該班次乘客的信息，形成《乘客信息登記表》，一式四份，起訖站點各1份，隨車1份，駐站醫院1份。

（2）包車客運備案嚴格實名制管理制度。

（3）所有道路客運車輛須使用廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部推廣的“掃碼抗疫情登記系統”，在該系統以單輛客車為單位下載註冊“出”“入”兩個二維碼，要求通過掃碼分別記錄乘客上下車信息。

（4）要求客運企業對全體從業人員進行疫情防控工作培訓，並簽訂《博白縣道路旅客運輸企業司乘人員安全生產及疫情防控承諾書》，明確從業人員的職責，嚴格行車途中上下客實名制登記、測温、消毒等制度落實。

3.嚴防懈怠麻痺，進一步落實落細常態化疫情防控措施。督促道路客運企業嚴格落實交通運輸部《客運場站和交通工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南（第六版）》要求，嚴格執行客運場站和交通運輸工具消毒通風、旅客測温、實名制管理、佩戴口罩、發熱人員移交和從業人員健康監測等措施。要組織開展運輸服務疫情防控檢查，及時查擺防控漏洞，採取有針對性措施強化常態化疫情防控各項要求的落實。

（三）道路貨物運輸組：組長由戴雲支書擔任，縣道路運輸發展中心貨運股負責具體落實，指導督促道路貨運企業開展疫情防控工作。指導督促道路貨運企業落實主體責任。指導企業做好衞生清潔和通風、消毒工作。配齊體温檢查設備以及消毒液口罩等防護設備，指導企業加強對本公司運輸車輛的.“日消毒”和“每班次通風”等防控措施。指導貨運企業積極配合政府部門落實行業疫情防控工作的主體責任。積極配合衞生健康等部門做好防疫物資運輸、疫情人員轉運等保障工作。各貨運企業、行業管理機構在日常安全生產和督查過程中要加強自身防護措施。

1.做好冷鏈物流運輸情況的摸排工作。縣道路運輸發展中心會同縣交通運輸綜合行政執法大隊組織開展對轄區內冷鏈運輸企業（場站）、運輸車輛（包括個體車輛）、駕駛員（含從業人員）、日常消毒等情況進行徹底全面的摸排，對排查出來的冷鏈物流運輸企業（經營者）、場站及車輛、駕駛員（從業人員）進行逐一登記造冊，建立相關工作台賬，根據動態情況及時更新台賬，並報送玉林市道路運輸發展中心以及轄區疫情防控指揮部市場監管小組、衞生健康委。縣道路運輸發展中心彙總各部門各企業台賬資料後，形成全縣冷鏈物流運輸行業相關台賬，並根據動態情況及時上報縣交通運輸局綜合運輸管理股及相關部門。

2.全面做好冷鏈運輸從業人員防護、核酸檢測及疫苗接種工作。一是縣道路運輸發展中心會同縣交通運輸綜合行政執法大隊等有關部門要督促轄區冷鏈物流（運輸）企業（經營者）加強新冠疫情防護工作，嚴格按照《關於印發冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南的通知》（聯防聯控機制綜發﹝20xx﹞245號）的要求，配備必要的消毒用品和個人防護裝備（如口罩、手套），嚴格做好消毒防護工作，防止感染風險。二是督查冷鏈物流企業（經營者）按照上級規定組織從業人員進行核酸檢測，並把檢測情況登記造冊。三是督促轄區冷鏈物流運輸從業人員做好疫苗接種工作，對疫苗接種情況進行造冊登記，並定期將核酸檢測、疫苗接種人員的名單報送玉林市道路運輸發展中心，由玉林市道路運輸發展中心彙總後報市交通運輸局安監科及相關部門。

3.嚴格冷鏈運輸車輛、場站消毒，堅決防止病毒通過冷鏈運輸渠道傳播。縣道路運輸發展中心會同縣交通運輸綜合行政執法大隊等有關部門要督促轄區冷鏈運輸企業（經營者）建立冷鏈貨物運輸車輛、場站運輸裝備消毒制度，並嚴格執行，對消毒情況如實進行記錄，形成台賬。凡從事冷鏈物流運輸車輛，在每次重新裝載貨物前、後均要對廂體內外部進行重新消毒。

4.嚴格執行進口食品的查驗和報告制度。縣道路運輸發展中心會同縣交通運輸綜合行政執法大隊等有關部門要督促冷鏈物流企業按照《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南》等要求，加強車輛消毒和一線人員安全防護，落實信息登記制度，積極配合有關部門做好樣本採集、核酸檢測、通關查驗、環境消殺、應急處置等工作，不得承運無法提供進貨來源的進口冷鏈食品。

從事冷鏈運輸的從業人員一經發現運輸食品為進口或者來自中高風險地區的冷鏈食品，需立即向轄區衞生健康部門報告，並報告所在轄區交通運輸局或道路發展中心。

（四）城市客運組：組長由戴雲支書擔任，縣道路運輸發展中心城市客運股、駕培股負責具體落實。指導督促公共汽車、出租車企業做好辦公場所、車輛衞生清潔和通風、消毒工作，督促企業加強對本公司車輛的“日消毒”和“每班次通風”等防控措施。加強對出租汽車平台公司的監管，禁止出租汽車跨地域經營，特別是嚴禁跨中高風險地區運營。督促指導出租汽車道路運輸新業態企業加強對從業人員的宣傳教育，積極配合政府部門落實行業疫情防控工作的主體責任。各公交、出租車、行業管理機構在日常安全生產和督查過程中要加強自身防護措施。

（五）綜合協調組：組長由熊祖軍副主任擔任，縣道路運輸發展中心安全股負責具體落實。負責綜合協調新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作機制內部日常事務工作；組織制定和修訂新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關預案；組織對疫情防控措施落實情況進行督導檢查；負責收集、整理、上報新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作情況、資料台賬。

（六）後勤保障組：組長由熊祖軍副主任擔任，副組長由朱劍東辦公室主任擔任，縣道路運輸發展中心辦公室具體落實，負責疫情發生期間的後勤、經費保障、口罩和消毒水應急物資儲備工作。負責道路運輸行業新聞宣傳和輿情監測引導工作。

請縣道路運輸發展中心、縣交通運輸綜合行政執法大隊於20xx年1月15日上午10點前上報一名負責具體工作聯繫人至局道路運輸行業春運疫情防控工作領導小組工作郵箱（）。

（七）綜合執法組：組長由李浩副大隊長擔任，統籌大隊各中隊各科室具體負責落實，指導執法大隊開展春運期間疫情防控執法工作。

1.做好客運站周邊交通秩序管控，嚴查客運車輛站外上客、客運車輛不按批准線路進行運營，落實客車實名制乘車制度、包車業務的備案手續及包車客運實名制情況，嚴厲打擊道路旅客運輸經營各類違章行為。

2.加強冷鏈運輸車輛的執法檢查，嚴格落實冷鏈物流運輸車輛疫情防控有關規定，嚴格落實“四個不得”管理要求，提供“三證明一報告”（進口貨物檢驗檢疫證明、業經消毒證明、合法追溯信息證明、核酸檢測陰性報告），對手續不齊全的車輛按要求移交相關部門並妥善處置。

3.加強“三非人員”排查工作。根據博白各方向車輛流通特點，採取定點查處和路面巡查相結合的方式，重點檢查東興、欽州、防城港、貴港、南寧往玉林方向行駛的車輛和人員，加強對路面行駛客運車輛的監督檢查；聯合公安、衞健等部門嚴格落實三非人員查緝工作及做好博白高速服務區檢查站和博白高速路口檢查站的督導檢查工作。

4.打擊非法從事出租汽車運輸經營行為，檢查出租汽車執行疫情防控工作落實情況，杜絕“三非”人員的運輸。

5.在縣委、縣政府的統一領導下做好國省幹線公路疫情防控和安全防範的流動執法檢查。必要時，根據政府防控指揮部的指令設立臨時聯防聯控交通檢查站。

三、應急保障運力

（一）縣本級（城區）客運車輛30輛（縣道路運輸發展中心負責彙總車輛信息上報，詳見附件1）。

（二）縣本級（城區）貨運車輛25輛（縣道路運輸發展中心負責彙總車輛信息上報，詳見附件2）。

（三）縣本級（城區）冷鏈車輛10輛（縣道路運輸發展中心負責彙總車輛信息上報，詳見附件3）。

（四）縣本級（城區）公共汽車50輛（縣道路運輸發展中心負責彙總車輛信息上報，詳見附件4）。

（五）縣本級（城區）出租車輛50輛（縣道路運輸發展中心負責彙總車輛信息上報，詳見附件5）。

以上城區應急運輸車輛由縣道路運輸發展中心負責落實，並報玉林市道路運輸發展中心安稽科備案。

四、應急保障啟動

應急保障運力要時刻做好應急準備，接到市、縣交通運輸局的應急命令後，在指定時間內到達指定地點集結執行任務，應急運力儲備納入全市統一調度。

五、應急報告

（一）報告流程

各部門要根據自治區、玉林市、市衞生健康委部署及本應急預案要求，積極配合相關部門開展檢查，如發現疑似疫情，及時採取隔離等措施，並報告市交通運輸主管部門、衞生健康部門及市道路運輸發展中心領導小組辦公室，確保疫情及時有效處置。

（二）報告內容

1.客運站。發現疑似病人（來自疫區貨物）的站場名稱及地點；疑似病人（來自疫區貨物）的基本情況、出發地和到達地；與疑似病人（來自疫區貨物）有過近距離接觸人員的基本情況；採取的應急處置措施。

2.運輸車輛。發現疑似病人（來自疫區貨物）的車牌號、發車時間、運行線路；車內旅客及工作人員人數和基本情況、貨物品名，採取的應急處置措施。

各下屬單位要及時成立新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組，加強應急值守，保證24小時通信聯絡暢通。要建立新型冠狀病毒感染的肺炎的聯防聯控專項值班制度，按縣委縣政府的要求做好信息報送工作。縣道路運輸發展中心要督促各客運站、運輸企業將本單位新型冠狀病毒感染的肺炎防控人員和當地衞生健康部門防控人員的聯絡方式印製成冊，發放到個人手中。

六、疫情響應

（一）突發新型冠狀病毒疫情響應

發生突發新型冠狀病毒疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則，根據縣委縣政府、市交通運輸局啟動應急響應級別，作出相應應急響應，縣道路運輸發展中心突發新型冠狀病毒疫情防控工作應急指揮部啟動應急處置預案，並根據疫情形勢和風險分析結果，及時調整響應級別。

（二）應急響應的終止

突發新型冠狀病毒疫情得到有效控制後，按市衞生健康委、市交通運輸局終止應急響應的建議，按程序報批宣佈終止。

七、疫情處置

嚴格按照縣道路運輸發展中心工作領導小組安排，開展應急處置工作。

八、預防與應急準備

（一）預防

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備必要的應急救援設備、設施，註明其使用方法，有關部門、單位應對負有處置職責的工作人員進行培訓。

（二）應急準備

配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。並組織開展應急知識的宣傳普及活動。各部門、道路運輸企業應當採取有效措施，保障突發事件應對工作所需經費。建立健全應急通信保障體系，確保突發事件應對工作的通信暢通。

九、保障措施

（一）組織領導。根據上級有關文件規定，各部門在縣人民政府統一領導下，加強與各有關部門協作配合，及時通報工作進展情況，及時調整完善防控策略和措施，共同做好突發新型冠狀病毒疫情應急處置工作。

（二）物資保障。根據工作需要做好物資儲備。

（三）資金保障。各部門要積極向上級反映實際情況，爭取資金，保障工作順利開展，遇特別重大疫情時要主動配合好部門購買所需物資。

（四）人員保障。各部門要保證各自職責內的人員到位，積極配合做好相關工作。

（五）信息保障。應急響應期間，局綜合運輸管理股、縣道路運輸發展中心要按職責分工指定專人收集、整理、彙總和分析疫情信息和本行業最新工作進展情況，並按要求及時上報相關工作情況。聯繫人：劉春梅、朱劍東，聯繫電話：XXX，郵箱：。

運輸企業應急預案5

為貫徹落實國家、省、市、縣領導批示指示精神，全面做好今冬明春低温雨雪冰凍等惡劣天氣應對工作，根據12月13日全市應對低温雨雪天氣緊急視頻會議和郴州市突發事件應急委員會辦公室《關於切實做好低温雨雪冰凍災害防範應對工作的通知》（郴應急委辦發【20xx】15號）文件要求，為及時、妥善採取處置措施，確保交通運輸工作安全、有序、高效地進行，結合我縣交通運輸行業實際，特制定本預案。

一、成立應對低温雨雪冰凍天氣應急指揮機構

成立臨武縣交通運輸局應對低温雨雪冰凍天氣應急領導小組，指揮交通運輸行業應急處置工作。

組長：黃興旺

副組長：鄧學文

成員：縣交通運輸局領導班子其他成員及局屬各單位和郴汽集團臨武分公司主要負責人，局各股室負責人。

各單位要分別成立應對低温雨雪冰凍天氣防範工作領導小組，負責處理職責範圍內的工作。

二、應急指揮機構主要職責

（一）負責低温雨雪冰凍天氣防範工作應急預案啟動，指揮、協調相關部門開展工作。

（二）研究制定應急處理公路交通運輸突發事件以及緊急運輸保障的措施。

（三）接收上級應急指揮部指令，向上級應急指揮部報送交通部門重大突發事件情況。

（四）應急處置因低温雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故造成的交通阻斷，公路交通發生安全事故時，快速排除險情和障礙，並協調、協助相關部門做好處置工作。

（五）應急處置突發事件或緊急情況急需調用的大宗物資、旅客運輸所需的車輛等。

（六）應急處置突發事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。

三、各相關單位主要工作任務

（一）縣公路建設養護中心

因低温雨雪冰凍等惡劣天氣造成交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時，及時組織人員、機械、物資進行搶修，保障公路暢通。

（二）縣道路運輸服務中心

根據全縣營運客車總數的5%預留機動運力，將應急車輛的單位、駕駛員姓名、聯繫電話、車輛車號、座位數等情況登記造冊。在運輸高峯時段，按照應急客、貨運輸的`要求，及時調配車輛，滿足各類道路交通運輸突發公共事件處置的需要。

（三）運輸企業

1、發生重大突發事件時，第一時間上報縣局應急指揮辦公室，隨時報告事件動態；

2、全力維護運輸秩序，保障救援工作有序開展；

3、發生旅客大量滯留時，為旅客提供必要的生活物資保障；

4、預留一定數量的客、貨車輛作為應急搶險運力。

四、應急處置

（一）公路發生突發事件應急處理

1、突發事件發生後，啟動公路應急預案，縣公路建設養護中心應迅速開展工作，成立臨時指揮小組，研究制定處置方案，第一時間趕赴現場實施救援處置。

2、出現雨、雪、霧等惡劣天氣造成公路通行困難時，協調交警部門採取交通管制措施，對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修，必要時開闢繞行線路。

3、儲備好應急物資。及時儲備好除雪鏟冰的物資和設備工業鹽、融雪劑、剷雪機械等，隨時備用。

（二）道路運輸突發事件應急處理

1、在突發事件中，需要調集車輛等運輸保障力量時，縣道路運輸服務中心立即開展工作，啟動道路運輸應急預案及行車安全應急預案。

2、組織應急預備車輛，進入緊急狀態，隨時聽候調遣。

3、根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短時間內到達指定地點、搶運緊急物資。

4、確保運輸安全有序，最大程度地預防和減少不確定性事件的發生，降低突發事件造成的危害和影響。

（三）新聞宣傳應急處理

各單位應該建立突發事件應急值班制度、應急報告制度和應急舉報制度，公佈突發事件報告電話，保證突發事件應急信息暢通。突發事件或緊急情況發生後，事發單位經確認後要第一時間向縣局報告有關情況，縣局將按有關規定，遵循實事求是、準確及時的原則，做好信息發佈工作。

運輸企業應急預案6

1總則

1.1編制目的

建立健全全省城市軌道交通運營突發事件（以下簡稱運營突發事件）處置工作機制，科學有序、及時高效應對運營突發事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《突發事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《城市軌道交通運營管理規定》《國家突發事件總體應急預案》《國家城市軌道交通運營突發事件應急預案》《城市軌道交通運營突發事件應急演練管理辦法》《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》《城市軌道交通運營突發事件應急預案編制規範》和《江蘇省安全生產條例》《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》等相關法律法規，結合我省實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於江蘇省行政區域內城市軌道交通運營過程中發生的因列車撞擊、脱軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產損失的突發事件應對工作。

因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、治安案件等社會安全事件及其他因素影響或可能影響江蘇省城市軌道交通正常運營時，依據省其他相關預案執行，同時參照本預案組織做好監測預警、信息報告、應急響應、後期處置等相關應對工作。

1.4工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持把保障人民羣眾生命財產安全作為運營突發事件應急處置工作的首要任務，確保最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障城市軌道交通系統正常運行。

（2）統一領導，分級負責。在省人民政府統一領導下，實行屬地管理、分級負責、上下聯動的應急管理體制。城市軌道交通所在設區市人民政府及城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）開展運營突發事件先期處置工作。

（3）快速反應，科學處置。發生運營突發事件，立即啟動預案，各相關單位按照職責分工和預案要求開展工作；充分發揮專家作用，科學判斷決策，運用先進技術和裝備，提高救援效率。

（4）預防為主，常備不懈。各單位將運營突發事件預防作為日常工作的中心環節和主要任務，建立責任體系，加強基礎工作，完善工作機制，加強監測預警、維修保養，強化檢查督促，開展宣傳教育，防止和減少運營突發事件發生。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，運營突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.5.1特別重大運營突發事件

凡發生下列情形之一的，為特別重大運營突發事件：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）；

（2）造成100人以上重傷（含急性中毒）；

（3）造成直接經濟損失1億元以上。

1.5.2重大運營突發事件

凡發生下列情形之一的，為重大運營突發事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成50人以上100人以下重傷（含急性中毒）；

（3）造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下；

（4）連續中斷行車24小時以上。

1.5.3較大運營突發事件

凡發生下列情形之一的，為較大運營突發事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成10人以上50人以下重傷（含急性中毒）；

（3）造成直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

（4）連續中斷行車6小時以上24小時以下。

1.5.4一般運營突發事件

凡發生下列情形之一的，為一般運營突發事件：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤）；

（2）造成10人以下重傷（含急性中毒）；

（3）造成直接經濟損失50萬元以上1000萬元以下；

（4）連續中斷行車2小時以上6小時以下。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.6分級應對

（1）發生特別重大、重大運營突發事件，由省人民政府負責應對，必要時報請國務院及交通運輸部予以支持；初判發生較大、一般運營突發事件，由事發地設區市人民政府負責應對，必要時報請省人民政府及省交通運輸廳予以支持。

（2）超出屬地人民政府應對能力的運營突發事件，由上一級人民政府提供支援或者負責應對。

2組織指揮體系及職責

在省人民政府的統一領導下，組織建立江蘇省處置城市軌道交通運營突發事件應急指揮部（以下簡稱省運營突發事件應急指揮部），負責全省運營突發事件的監測、預警和應急處置工作。

2.1省運營突發事件應急指揮部及職責

2.1.1省運營突發事件應急指揮部組成

總指揮：省人民政府分管交通運輸工作的副省長。

副總指揮：省人民政府協助分管交通運輸工作的副祕書長，省交通運輸廳、公安廳、應急廳主要負責同志。

成員單位：省委宣傳部、省委網信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衞生健康委、省應急廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司，其他有關省級部門和單位。省運營突發事件應急指揮部應根據工作需要及時調整成員單位。成員單位根據應急響應級別，按照省運營突發事件應急指揮部的統一部署和各自職責，做好應急處置工作。

2.1.2各成員單位職責

（1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發佈、報道工作意見，組織指導新聞發佈、報道工作，協調解決新聞報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的採訪管理、服務工作；指導各處置部門及時發佈職責範圍內的工作信息。

（2）省委網信辦：負責互聯網信息的監控、管理及網上輿論引導工作。

（3）省軍區：根據省政府或省運營突發事件應急指揮部有關應急救援部署，按照有關規定，協調駐蘇部隊參與應急救援行動。

（4）武警江蘇省總隊：根據省人民政府或省運營突發事件應急指揮部有關應急救援部署，按照有關規定，組織、指揮所屬力量參與應急救援工作。

（5）省發展改革委：負責協調安排中央、省級財政投入的重大應急處置項目和災後重建項目，並監督實施。

（6）省工業和信息化廳：負責組織協調救援裝備、監測設備、防護和消殺用品、醫藥等物資的採購、供應工作；協調相關工業應急物資的緊急生產。

（7）省公安廳：負責維護現場治安秩序和交通秩序，依法對事發地區實施封鎖和道路交通管制；監督指導重要目標、重點部位治安保衞工作；依法查處有關違法犯罪活動，控制肇事者等特殊人員，維護社會秩序；組織、指揮、協調現場防爆和人員搜救工作，協助組織羣眾撤離；參與現場勘查、事件原因分析、調查和處理工作。

（8）省民政廳：負責組織協調事故傷亡人員的遺體處置工作。

（9）省財政廳：按照事權劃分負責做好省級資金保障。

（10）省自然資源廳：負責指導監督城市軌道交通沿線地質災害防治，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）省生態環境廳：負責事發地及周邊地區環境監測與評價，就因運營突發事件衍生環境污染事件提出對策和建議；參與處置運營突發事件引發的環境污染事件。

（12）省住房城鄉建設廳：負責指導、協調城市軌道交通沿線區域房屋建築和市政基礎設施工程的險情排查、監測和治理工作；指導房屋建築和市政基礎設施工程搶險隊伍，配合運營單位專業搶險隊伍開展工程搶險救援；負責組織指導城市河道、排水管渠等排水設施的疏通維護工作，做好城市軌道交通隧道、站點等低窪部位的排水防澇工作；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。

（13）省交通運輸廳：負責指導、協調、組織運營突發事件監測、預警及應急處置工作；指導市級城市軌道交通運營主管部門做好運營突發事件應急管理工作，完善城市軌道交通應急救援保障體系，建立健全應急處置聯動機制；協調應急救援運輸保障單位及時運送事故現場人員和物資；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。

（14）省水利廳：組織、指導各級水利部門做好城市軌道交通沿線周邊水利工程設施險情排查、監測、應急搶險和水毀修復重建工作；負責行洪河道洪水監測和預報，發佈相關水情信息。

（15）省衞生健康委：負責組織協調重特大運營突發事件緊急醫學救援工作，指導相關市衞生健康部門合理調配醫療衞生資源，開展傷病員現場救治、轉運和醫院收治工作，統計醫療機構接診救治傷病員情況；根據需要做好現場防疫和消毒工作，視情提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助；參與事故調查。

（16）省應急廳：協調相關應急隊伍參與應急救援工作，組織協調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應；組織、指導事發地市級人民政府做好受災人員的基本生活救助。

（17）省市場監管局：參與軌道交通運營特種設備事故的應急處置並提供技術支撐，組織特種設備的事故調查。

（18）省糧食和儲備局：做好職責範圍內的應急物資儲備工作。

（19）省人防辦：負責指導人防設施和兼顧人防工程的搶修工作；參與應急救援和人員防護保障行動。

（20）省消防救援總隊：負責組織指揮城市軌道交通運營突發事件中現場火災撲救，按照國家規定承擔以搶救人員生命為主的應急救援工作；參與相關事件原因分析、調查和處理工作。

（21）省地震局：負責提供地震資料信息並提出城市軌道交通應對地震災害防範對策，參與城市軌道交通遭遇地震災害的緊急救援工作。

（22）省氣象局：負責提供事發城市軌道交通沿線區域氣象預報和災害性天氣預警；為事故現場勘查、分析和案件調查提供氣象方面的協助。

（23）省通信管理局：負責組織協調基礎電信運營企業、鐵塔公司做好突發事件公用通信網應急通信保障工作，儘快恢復受破壞的公用通信網設施；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。

（24）省電力公司：發生城市軌道交通運營單位電網側故障時，負責組織電力應急搶修，及時恢復電網供電電源；發生城市軌道交通運營單位內部電力故障時，指導城市軌道交通運營單位做好電力應急處置工作。

2.1.3省運營突發事件應急指揮部職責

（1）貫徹落實黨中央、國務院關於運營突發事件應急工作的決策部署、方針政策、指示和省委、省政府、交通運輸部有關工作要求；

（2）統一領導、組織和指揮運營突發事件應急處置工作；

（3）指導事發地設區市人民政府及有關部門做好運營突發事件應對工作；

（4）統一組織信息發佈和輿論引導；

（5）決定啟動應急響應並按程序終止應急響應；

（6）按規定及時上報運營突發事件進展情況，對事件結果進行評估和報告；

（7）檢查督導各有關部門、單位對突發事件進行預測、預警，落實應急措施。

2.2省運營突發事件應急指揮部辦公室及職責

省運營突發事件應急指揮部下設江蘇省處置城市軌道交通運營突發事件應急指揮部辦公室（以下簡稱省運營突發事件應急指揮部辦公室），設在省交通運輸廳，辦公室主任由省交通運輸廳分管副廳長兼任。

主要職責：

（1）負責省運營突發事件應急指揮部日常工作；

（2）貫徹落實省運營突發事件應急指揮部決定和部署，組織、協調省運營突發事件應急指揮部成員單位和事發地市級應急指揮機構參與應急處置工作；

（3）彙總、上報運營突發事件和應急處置情況；

（4）組織有關單位和專家分析運營突發事件發展趨勢，評估事故損失及影響，提出應急處置方案；

（5）辦理省運營突發事件應急指揮部文件，承擔省運營突發事件應急指揮部交辦的其他工作。

2.3應急工作組

省運營突發事件應急指揮部根據運營突發事件應急處置的需要，可成立若干應急工作組。

（1）綜合協調組。負責事件信息收集、彙總、報告，協調解決應急處置工作有關事項等。由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省應急廳、省財政廳等單位組成。

（2）搶險救援組：制定並組織實施救援方案，調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援、搶修受損設施設備及清理事件現場等。由省消防救援總隊牽頭，省應急廳、省公安廳、省生態環境廳、省水利廳、省軍區、武警江蘇省總隊等單位組成。

（3）醫療救護組：負責協調事件緊急醫療救援和現場衞生處置工作等。由省衞生健康委牽頭，省公安廳、省工業和信息化廳、省糧食和儲備局等單位組成。

（4）新聞報道組：負責媒體接待、信息發佈和輿論引導工作。由省委宣傳部牽頭，省委網信辦、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省氣象局、省應急廳等單位組成。

（5）社會穩定組：加強事發後的治安管理，依法處置有關社會治安事件；協調化解事件造成的矛盾糾紛。由省公安廳牽頭組成。

根據需要，還可成立交通疏導組、環保氣象組、通信保障組、善後處理組、後勤保障組等，分別負責協調跨區域交通疏導、環境監測監控和氣象信息服務、現場通信保障、善後處理、後勤服務保障等工作。

2.4市級組織指揮機構

各設區市人民政府是本行政區域城市軌道交通運營突發事件應急管理工作的指揮機構，負責本行政區域內運營突發事件的預防、預警、應急處置與救援、事後處置等應對工作。要建立相應組織指揮機構，及時啟動相應的應急響應。各相關部門按照職責分工，密切配合，共同做好運營突發事件的應對工作，省人民政府有關部門對應做好指導。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關設區市人民政府應建立跨區域運營突發事件應急合作機制。對跨省運營的城市軌道交通線路，由城市軌道交通線路所在設區市人民政府與鄰省（自治區、直轄市）的設區市人民政府建立跨區域運營突發事件應急合作機制，明確各種運營突發事件情景下的應急響應責任主體。

2.5現場指揮機構

事發地設區市人民政府根據運營突發事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作，制定和組織實施運營突發事件應急救援處置方案，指揮協調應急救援力量開展應急救援，收集、彙總事件發展態勢及救援情況並及時報告，落實交辦的其他工作，參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部實行總指揮負責制。必要時，省運營突發事件應急指揮部可成立現場指揮部。現場指揮部可根據運營突發事件應急處置的需要設立若干工作小組，分別負責人員搜救、疏散轉運、交通疏導、醫學救援、搶修搶險、維護社會穩定、新聞宣傳等工作。

2.6運營單位

運營單位是運營突發事件應對處置工作的責任主體，要建立健全應急指揮機制，針對可能發生的運營突發事件完善應急預案體系，建立與有關單位的信息共享和應急聯動機制。

2.7專家組

各級組織指揮機構及運營單位應建立運營突發事件處置專家庫，由線路、軌道、結構、車輛、供電、通信、信號、環境與設備監控、運輸組織等方面專家組成。發生運營突發事件時，各級組織指揮機構及運營單位應根據需要設立運營突發事件處置專家組，對運營突發事件處置工作提供技術支持。

3監測預警與信息報告

3.1監測和風險分析

3.1.1運營單位監測

運營單位應當建立健全城市軌道交通運營監測體系，根據運營突發事件的特點和規律，認真做好對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、防護設備、特種設備、應急照明等設施設備和環境狀態以及客流情況等的日常監測工作，定期開展安全隱患排查，開展風險評估，健全風險防控措施。特別是針對洪澇災害風險，重點排查地勢低窪車站、過渡段、長大區間等重點區域排水設備設施的能力；排查排水管道與周邊市政管網的聯通情況；排查在建線路與既有線路連接處的封堵情況，防止雨水通過在建線路倒灌車站區間；加強地面高架線路沿線邊坡檢查，對土質疏鬆、堆土滑坡等風險採取針對性措施；及時核查沙袋、擋水板、排水泵等應急物資種類和數量，補齊補足補強相應設備設施。

當城市軌道交通發生運營險性事件可能影響正常運營時，運營單位要及時將有關情況報告當地城市軌道交通運營主管部門。

3.1.2管理部門監測與分析

城市軌道交通運營主管部門應加強對本行政區域內城市軌道交通安全運營情況的日常監測，會同公安、自然資源、住房城鄉建設、水利、應急管理、地震、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震等信息的收集，對各類風險信息進行分析研判，並及時將可能導致運營突發事件的信息告知運營單位。有關部門應及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。

3.2預警

3.2.1預警發佈

城市軌道交通運營突發事件應急指揮機構要對運營突發事件形勢分析預測，主動建立與信息來源部門的信息通報機制，確定信息通報內容、時間、程序、方式等，報送同級人民政府並告知運營單位。通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當面告知等渠道向公眾發佈預警信息。

運營單位要及時對可能導致運營突發事件的風險信息進行分析研判，預估可能造成影響的範圍和程度。城市軌道交通系統內設施設備及環境狀態異常預警信息由運營單位向相關崗位專業人員發出預警；城市軌道交通系統外的預警信息，事發地設區市人民政府根據城市軌道交通運營主管部門收集到的信息對運營突發事件進行預判，啟動相應預警。運營單位特別要做好與氣象部門的溝通對接，加強對洪澇、氣象災害等信息的收集。

3.2.2預警信息內容

預警信息主要內容包括事件類別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應對措施、自救辦法、諮詢電話和發佈機關等。

3.2.3預警行動

預警信息發佈後，事發地設區市人民政府及有關單位、運營單位應當採取以下一項或多項措施：

（1）預警響應。立即啟動相關預警響應，應急組織機構成員單位按照分工做好相關工作；發佈預警公告，宣佈進入預警期；及時收集、報告相關信息，加強對運營突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警。

（2）及時研判。組織有關單位、專業技術人員及專家及時進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。

（3）防範處置。迅速採取有效措施，控制事件苗頭，在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警示標誌，增加宣傳頻次，利用各種渠道告知公眾避險和防護的常識、措施；對軌道交通系統內設施設備及環境狀態預警，組織專業人員對相關設施設備進行檢查，排除故障，做好故障排除前的防範工作；對突發大客流，及時調整運營方案，加強客流情況監測，在重點車站增派人員加強值守，做好旅客疏導，視情采取限流、錯峯、臨時關閉車站等措施，必要時啟動地面公共交通接駁輸運，疏導客流。對超設計暴雨強度等非常規情況下采取停運列車、疏散乘客、關閉車站等應急措施。

（4）應急準備。提前疏散、轉移可能受到影響的人員並妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急所需物資和設備，做好應急保障。

（5）輿論引導。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀，加強輿情監測，做好輿論引導。

3.2.4預警解除

當確定突發事件不可能發生或危險已經解除時，預警信息發佈部門按照信息發佈渠道，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

3.3信息報告與通報

3.3.1報告時限和程序

發生運營突發事件或判斷可能引發運營突發事件後，運營單位應立即向事發地運營突發事件應急指揮機構報告，同時告知可能受到影響的單位和乘客。事發地運營突發事件應急指揮機構在得知運營突發事件信息或者監測到相關信息後，應立即進行核實，對運營突發事件的性質和類別作出初步認定。對於未造成人員死亡或重傷，中斷行車2小時以下，或者直接經濟損失50萬元以下，或者對人民羣眾出行造成一定範圍影響的，運營單位應妥善處置並在1小時內報送城市軌道交通運營主管部門，避免引發羣眾滯留或強烈不滿。

初步認定較大及以上運營突發事件的，事發地市級運營突發事件應急指揮機構應在第一時間報告省運營突發事件應急指揮部辦公室和市人民政府，並根據事態進展情況，邊處置、邊核實、邊報告，及時續報應急處置等有關情況。省運營突發事件應急指揮部辦公室接到報告後，應當進行核實，按規定時間和程序向省人民政府和交通運輸部報告，其中構成特別重大和重大運營安全事故的，省人民政府按照國務院規定報告。

對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點、涉及敏感羣體，以及可能有次生或衍生危害性的運營突發事件或預警信息，應按照重大或特別重大運營突發事件上報。

3.3.2報告方式與內容

運營突發事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在發現或者得知運營突發事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在運營突發事件處理完畢後上報。

初報內容主要包括：運營突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、簡要經過，對事件的初判級別，警報發佈情況，可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，以及需要支援事項和亟需幫助解決的問題等。

續報內容主要包括：已採取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬採取的措施以及意見建議等。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告運營突發事件過程，處理措施和結果，運營突發事件危害及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等。

運營突發事件信息應當採用傳真、網絡、郵寄或者面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當在運營突發事件發生1小時內及時補充書面報告。

書面報告中應當寫明運營突發事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，並儘可能提供圖片及相關多媒體資料。

3.3.3信息通報

運營突發事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地運營突發事件應急指揮機構應當及時通報相鄰區域運營突發事件應急指揮機構。

4應急響應

4.1先期處置

運營突發事件發生後，運營單位作為第一響應單位，應立即啟動相關專項應急預案，成立企業層面的應急指揮機構，開展先期應急處置工作：

（1）根據實際情況，派相關工作人員到現場迅速疏散站內、車廂內乘客，組織乘客自救，同時封閉車站，勸阻乘客進入；

（2）根據情況調整線路運營，阻止在線列車進入突發事件現場區域，防止次生災害發生；

（3）及時通過電視、電台、告示牌、站內廣播、站內電子顯示屏等有效告知手段，發佈車站封閉、運營線路調整等事件信息；

（4）在自身能力範圍內，積極開展現場救援、搶修等處置工作；

（5）根據現場情況撥打電話“119”“110”“120”報警，儘快對受傷乘客進行救治，並通報相關部門獲得支援。

事發地設區市人民政府視情成立現場指揮部，組織調動綜合、專業等應急救援隊伍和資源進行先期處置；組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行研判上報；採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

4.2響應分級

根據運營突發事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。運營突發事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動後，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.2.1Ⅳ級應急響應

發生或初判發生一般運營突發事件，事發地市級應急指揮機構應立即組織相關成員單位和專家進行分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅳ級應急響應。

4.2.2Ⅲ級應急響應

發生或初判發生較大運營突發事件，事發地市級應急指揮機構應立即組織相關成員單位和專家進行分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅲ級應急響應。

4.2.3Ⅱ級應急響應

發生或初判發生重大運營突發事件，在Ⅲ級響應的基礎上，採取下列措施：

（1）省運營突發事件應急指揮部辦公室接到重大運營突發事件報告後，立即組織省有關單位和專家進行分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估，報請省運營突發事件應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應；

（2）省運營突發事件應急指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應；

（3）省運營突發事件應急指揮部辦公室及時通知省運營突發事件應急指揮部有關成員單位啟動相關部門預案，同時組織專家研究制定應急處置方案，並報省人民政府和交通運輸部；

（4）省運營突發事件應急指揮部立即派出現場工作組趕赴事發地指導應急處置工作，或根據運營突發事件應急處置的需要成立現場指揮部並將有關情況及時報告省人民政府和交通運輸部。

4.2.4Ⅰ級應急響應

發生或初判發生特別重大運營突發事件，在Ⅱ級響應的基礎上，採取下列措施：

（1）省運營突發事件應急指揮部辦公室接到特別重大運營突發事件報告後，立即組織省有關單位和專家進行分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估，報請省運營突發事件應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級應急響應；

（2）省運營突發事件應急指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應；

（3）省運營突發事件應急指揮部辦公室及時通知省運營突發事件應急指揮部有關成員單位啟動相關部門預案，同時組織專家研究制定應急處置方案；

（4）省運營突發事件應急指揮部立即派出現場工作組趕赴事發地指導應急處置工作，或根據運營突發事件應急處置的需要成立現場指揮部，並將有關情況及時報告省人民政府和交通運輸部；

（5）對需要國家層面協調處置的運營突發事件，由省人民政府向國務院或由省交通運輸廳向交通運輸部提出請求。

4.3分類響應

（1）火災。

運營單位要制定完善的消防應急預案，針對不同車站、列車運行狀態以及消防重點部位制定具體的火災應急響應方案。

處置火災要貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，快速反應，做到“反應快、報告快、處置快”，把握起火初期的關鍵時間，把損失控制在最低程度。

火災發生後，運營單位工作人員要立即撥打電話“119”“110”“120”報警，並組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開展滅火自救工作。

運營單位應急機構及事發地市級消防、公安、衞生健康等部門（單位）接到火災報告後，要立即按照相關應急預案啟動應急響應。

（2）地震。

運營單位要制定完善的.地震專項預案，地震災害應急處置在各級抗震救災指揮部的統一指揮下，運營突發事件應急指揮部成員單位各司其職；先救人、後救物，先搶救通信、供電等要害部位設施，後搶救一般設施。

發佈破壞性地震預報後，即進入臨震應急狀態。事發地市級運營突發事件應急指揮機構根據震情發展和工程設施情況，及時發佈避震通知，必要時要求運營單位停止運營和維修施工，組織避震疏散；對在建工程和有關設施、設備採取緊急抗震加固等保護措施；檢查搶險救災的準備工作；及時準確通報地震信息。

地震發生後，事發地市級運營突發事件應急指揮機構要及時將震情和災情報告省運營突發事件應急指揮部，並立即按照相關應急預案啟動應急響應。組織運營單位按照地震應急預案開展乘客疏散和設施設備保護工作。

（3）爆炸。

運營單位要針對列車、車站、主變電站、控制中心以及城市軌道交通車輛段等重點防範部位制定防爆措施。車站內發現的爆炸物品、可疑物品要由專業人員進行排除，任何非專業人員不得隨意觸動。在發生爆炸後，運營單位要立即組織疏散乘客；立即通報事發地市級公安、消防、衞生健康等有關單位組織開展應急處置和調查處理工作。運營單位應急機構及有關單位接到發生爆炸的報告後，要立即按照相關應急預案啟動應急響應。

（4）大面積停電。

運營單位要貫徹“預防為主，防救結合”的原則，做好供電系統和應急電源系統設備維護，制定大面積停電應急預案，做好大面積停電應急準備工作。

大面積停電事件發生後，運營單位要做好信息發佈工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協助做好城市軌道交通運營的治安防護工作；事發地供電部門要根據事件性質、特點，立即按照相關應急預案啟動應急響應，儘快恢復供電。運營單位應急機構及有關單位接到停電報告後，要立即按照相關應急預案啟動應急響應。

（5）列車相撞、脱軌、踩踏事件。

處置城市軌道交通運營列車相撞、脱軌、踩踏事件，實行“迅速反應，先救治傷員、疏散乘客，後恢復運營”的原則。城市軌道交通運營列車相撞、脱軌、踩踏事件發生後，運營單位要立即向相關部門報告，組織做好乘客的疏散、救護工作，協助做好城市軌道交通運營的治安防護工作。事發地市級運營突發事件應急指揮機構接到列車相撞、脱軌、踩踏事件的報告後，要立即協調地面公交等有關單位配合運營單位做好乘客的疏散、救護工作；立即通報事發地市級公安、衞生健康、應急管理等有關單位，組織開展應急處置和調查處理工作。運營單位應急機構及有關單位接報後，要立即按照相關應急預案啟動應急響應。

（6）惡劣天氣。

運營單位要制定熱帶氣旋、暴雨、暴雪、高温、大霧、灰霾、大風等惡劣天氣應急預案。事發地市級氣象部門要及早發佈各項惡劣天氣預警信息，運營單位要及早做好相關應急準備措施。運營單位收到惡劣天氣預警信息後，要立即按照相關應急預案啟動應急響應。

（7）地質災害。

運營單位要制定專項突發地質災害應急預案。地質災害發生後，運營單位要根據事件級別，及時向事發地市級運營突發事件應急指揮機構和突發地質災害應急指揮機構報告，由應急指揮機構決定啟動相應的應急響應，迅速組織開展地質災害應急處置和調查處理工作。運營單位要定期組織開展沿線地質災害巡查。

（8）核、生化、毒氣襲擊。

核、生化、毒氣襲擊事件應急處置，貫徹“統一指揮，快速反應，各司其職，協同配合，以人為本，減少危害”的原則。城市軌道交通運營發生核、生化、毒氣襲擊後，運營單位要立即向相關部門報告，積極開展事件現場的先期處置，組織做好乘客疏散、搶救傷員等工作，協助做好城市軌道交通運營的治安防護工作。

事發地市級運營突發事件應急指揮機構接報後，要立即報告事發地設區市人民政府，通報公安及消防部門，協調做好現場封鎖、乘客疏散、救護工作。必要時，按照程序向軍隊請求支援。核、生化、毒氣事件的排除、洗消工作，由軍隊等相關專業隊伍處置，其他人員不得隨意處置。

4.4響應措施

運營突發事件發生後，運營單位立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢。根據運營突發事件級別，應急指揮機構要立即指揮調度消防、衞生健康等相關應急救援隊伍，組織搶險救援，實施先期處置，採取必要措施，營救遇險人員，控制並消除危險狀態，減少人員傷亡和財產損失，建立應急溝通聯繫渠道。

各有關部門和單位根據需要，組織採取以下一項或多項應急處置措施。

（1）人員搜救。

運營公司、消防、應急管理、公安等單位調派專業隊伍、裝備和物資，在運營突發事件現場開展以滅火防爆和搜救被困人員為主的應急搶險救援工作。現場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。

（2）疏散轉運。

運營單位及有關部門按照預先制定的緊急疏導疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導現場人員撤離事發地點，疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口或安全地帶，並妥善安置。對城市軌道交通線路實施分區封控、警戒，阻止乘客及無關人員進入。

交通運輸、公安等部門按照預先制定的地鐵公交接駁預案，及時調整城市公共交通路網客運組織，利用城市軌道交通其餘正常運營線路，調配地面公共交通車輛運輸，加大發車密度，做好乘客的疏運工作。鼓勵建立公安、消防、交通、社區等聯動的人員疏散平台，探索高效疏散管理模式。

（3）交通疏導。

公安、交通運輸等部門設置交通封控區，對事發地點周邊交通秩序進行維護疏導，防止發生大範圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應急車輛提供通行保障。

（4）醫學救援。

衞生健康部門牽頭，迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地的醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好相關人員的心理援助。

（5）搶修搶險。

運營公司組織力量第一時間開展搶修搶險作業，根據事故嚴重程度，由交通運輸、應急管理、公安、生態環境、水利等部門，必要時可以調動軍隊、武警部隊等開展以下作業：組織相關專業技術力量，開展設施設備等搶修作業，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍，開展土建設施、軌道線路等搶險作業；組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業；對於發生淹水倒灌的線路，組織開展積水抽排作業；組織機電設備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業；組織供水、供電、燃氣、交通、通信等城市生命線搶險隊伍，開展受損城市生命線的搶險保通作業。

（6）維護社會穩定。

由公安部門牽頭開展，根據事件影響範圍、程度，劃定警戒區，做好事發現場及周邊環境的保護和警戒，維護治安秩序；對事發地點周邊交通秩序進行維護疏導，對城市軌道交通線路實施分區封控、警戒，防止發生大範圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應急車輛提供通行保障。嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

（7）信息發佈和輿論引導。

及時組織信息發佈和輿論引導工作，通過權威發佈、發佈新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，運用微博、微信、APP（手機應用程序）客户端等新媒體平台，主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發佈運營突發事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

信息發佈內容包括事件時間、地點、原因、性質、傷亡情況、應對措施、救援進展、公眾需要配合採取的措施、事件區域交通管制情況和臨時交通措施、信息發佈機關和聯繫方式等。一般或較大運營突發事件處置信息由事發地市級應急指揮機構負責發佈，重大或特別重大運營突發事件處置信息由省運營突發事件應急指揮部負責發佈。

4.5應急響應的終止

在運營突發事件現場處理完畢、次生災害後果基本消除後，及時組織評估，按照響應分級，由宣佈啟動應急響應的單位決定終止應急響應，並向各專業應急救援隊伍下達響應終止命令。當確認具備運營條件後，運營單位應儘快恢復正常運營。

對於Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由省運營突發事件應急指揮部辦公室組織省有關單位和專家進行評估後，向省運營突發事件應急指揮部總指揮提出終止響應的建議，由總指揮決定後，宣佈終止應急響應。對於Ⅲ、Ⅳ級應急響應，由事發地應急指揮機構辦公室組織相關成員單位和專家進行評估後，提出終止響應的建議，由事發地應急指揮機構宣佈終止應急響應。

5後期處置

5.1善後處置

事發地設區市人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫卹、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施，省相關部門負責指導協調，有關單位根據各自職責，開展善後處置工作，包括治安管理、人員安置、心理干預、法律援助、救援物資供應、環境污染消除等。

運營突發事件處置中發生人身傷亡的，事故責任單位根據有關法律法規及規章，承擔相應的賠償責任。事故責任單位負責清除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許的範圍內。

5.2保險理賠

運營突發事件發生後，保險機構及時開展應急人員保險受理、受災單位及受災人員保險理賠工作。

5.3外事協調

如運營突發事件涉及到外籍人士、港澳台同胞和海外僑胞，應當遵照國際慣例及相關法律法規，妥善解決相關人員的醫療救護、經濟賠償、法律糾紛等事宜。

5.4事件調查

運營突發事件發生後，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定成立調查組，查明事件原因、性質、人員傷亡、影響範圍、經濟損失等情況，提出防範、整改措施和處理建議。

5.5處置評估

運營突發事件響應終止後，履行統一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成應急處置評估報告。

6應急保障

6.1通信保障

通信管理部門要及時組織協調基礎電信運營企業、鐵塔公司，做好突發事件應急處置過程中公用通信網應急通信保障工作，必要時在現場開通公用通信網應急通信設備。運營單位要加強城市軌道交通運行指揮調度系統等專用通信網絡建設，確保專用通信網絡暢通。

6.2隊伍保障

運營單位要建立健全運營突發事件專兼職應急救援隊伍，加強設施設備維護和人員應急搶修能力培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力；可與相關應急救援隊伍簽訂應急救援協議，確保應急救援隊伍的專業化水平。運營單位應及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，並依法向社會公佈。

公安、消防等要做好應急力量支援保障。各設區市人民政府及有關部門要組織培訓專業救援隊伍，並廣泛藉助社會力量，形成志願者隊伍。

6.3裝備物資保障

運營單位要配備必要的應急裝備，合理設置應急裝備儲備點，並加強應急裝備的管理、維護和保養。各有關單位按照職能分工，加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資管理協調機制。交通運輸、應急管理、公安、消防、糧食和儲備等部門要根據當地運營突發事件的特點，配備必要的應急救援裝備和救災物資。

6.4技術保障

鼓勵城市軌道交通所在地研發、應用應急處置先進技術裝備，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平台，為運營突發事件的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支持，實現信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數字化。

6.5交通運輸保障

交通運輸部門要健全道路應急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，保障人員疏散。

公安部門要加強應急交通管理，保障應急救援車輛優先通行，做好人員疏散路線的交通疏導。

6.6醫療衞生保障

縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務網絡建設，掌握本行政區域內醫療衞生資源信息，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衞生機構對事故傷員的救治能力。

6.7資金保障

運營突發事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。事件責任單位無力承擔的，由地方政府按管理權限協調解決。

城市軌道交通運營單位對軌道交通運營應急管理的經費予以保障，強化系統設施設備建設和培訓演練，提升應急指揮能力和處置水平。

6.8宣傳、培訓與演練

6.8.1宣傳

各級人民政府及有關單位要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等各種媒體，加大對城市軌道交通應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救互救能力。

運營單位應編制城市軌道交通運營安全乘車、突發事件應急等宣傳資料，並在城市軌道交通運營車站醒目位置擺放供公眾取閲。

6.8.2培訓

運營單位要將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展相關培訓。各級應急指揮機構成員單位要有計劃地開展城市軌道交通應急專業技術人員日常培訓，加強重點單位、重點部位和重點基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的專門人才。

6.8.3演練

城市軌道交通運營突發事件應急演練工作應按照規定開展。鼓勵邀請行業專家或委託第三方機構開展演練評估工作。城市軌道交通運營主管部門應對運營單位應急演練工作情況開展監督。

7附則

7.1術語解釋

城市軌道交通：指採用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包括地鐵系統、輕軌系統、單軌系統、有軌電車、磁浮系統、自動導向軌道交通系統、市域快速軌道系統等。

7.2預案管理與更新

（1）預案制定。

本預案是江蘇省突發事件預案體系中應對城市軌道交通運營突發事件的專項預案，由省運營突發事件應急指揮部辦公室負責制定。

省運營突發事件應急指揮部成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實際，制定相關部門預案。

城市軌道交通所在設區市人民政府、有關部門根據相關法律法規的規定和本預案的要求，制定本轄區、部門城市軌道交通運營突發事件應急預案或方案，並及時修訂完善。

（2）預案修訂。

省運營突發事件應急指揮部辦公室根據有關法律法規的制定和修訂情況，並結合我省應急管理和城市軌道交通運營的發展情況，以及應急管理工作中出現的新情況，適時進行評估和修訂，並報省人民政府審定。

7.3預案解釋

本預案由省政府辦公廳負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

運輸企業應急預案7

為有效預防我鎮所屬區域交通道路安全事故，積極應對可能發生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人員的生命和財產安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本措施：

一、基本原則

(一)預防為主，常抓不懈。我鎮將堅持對可能發生的道路交通安全事故進行分析、預測，認真排查事故易發點，加大檢查和整改力度，並有針對性地制定應急預案，採取預防措施，防範重特大事故發生。

(二)統一領導，協調聯動。在鎮黨委、政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調聯動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

(三)反應迅速，措施果斷。緊急情況發生後，各主要部門應及時做出反應，果斷採取措施，迅速實施搶險，全力控制事態。

二、適用範圍

本預案適用於我鎮所屬區域道路交通可能發生的緊急情況的應急救援工作。

(一)特殊天氣。雪災、冰凍災害天氣，車輛不能正常通行。

(二)交通事故。發生一次死亡1人以上或者重傷3人及以上的重大交通事故。

三、情況報告

發生緊急情況時，應即刻向鎮道路安全負責人胡朝雲副鎮長彙報(電話:628078)，並同時撥打報警電話：110，若如發現有人員傷亡，還應立即撥打急救電話：120。鎮道路安全負責人應在最短的時間內趕到事故的.現場，根據現場情況迅速展開搶險，在組織搶險的同時，向鎮黨委、政府，縣交管和縣安全部門報告。

四、組織領導

(一)我鎮將成立道路交通安全應急救援指揮部，總指揮由鎮長擔任，副指揮由分管領導擔任，指揮部成員由安全員及各部門、民兵應急分隊等組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查事故路段交通道路安全情況;督導有關部門加大對事故路段的整治排查力度，有效預防交通事故的發生;研究確定重大交通安全事故應急處理工作的方針和政策;決定啟動或終止應急預案;統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題;及時向上級報告事故應急處理情況;適時發佈公告，指定報道負責人。

(二)指揮部內設綜合協調組、事故搶險組、醫療救護組、車輛保障組。

1、綜合協調組：由鎮綜合辦人員(汪高峯、餘點，聯繫方式：__)和鎮安全員(陳誼，聯繫方式：__)組成，負責傳達指揮部指令，綜合協調各組救援工作，調動救援隊伍，全面負責搶險現場的組織、協調，調度彙總、上報救援進展情況，並做好信息反饋工作。

2、事故搶險組：由鎮民兵應急小分隊組成(小分隊名單及聯繫方式見附表1)，在緊急情況下(比如出現嚴重交通堵塞、發生重大交通事故、霧、雨、雪天車輛通行受阻等)，負責交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。

3、醫療救護組：由鎮衞生院院長陸振球(聯繫方式：677711)及衞生院所有職工組成，主要職責是在接到搶救信息後，迅速組織醫護人員和車輛以及醫療設備，在最短時間內趕到事故現場，並迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。

4、車輛保障組：由鎮裏的駕駛員(吳升旺：628215，楊建軍：660195，王建新：667116)組成，主要負責疏散被滯留的旅客，將他們帶到安全的地帶，確保不因交通事故而導致人員滯留現象的發生。

五、預案啟動

(一)緊急情況發生後，根據實際情況，按照事故大小事態，必要時啟動。

(二)緊急情況發生後，各部門、民兵應急小分隊及有關人員要快速反應。

(三)啟動預案啟動後，按照預案要求，迅速組成應急救援指揮部，由指揮部綜合協調組通知相關救援單位立即趕赴現場。

六、應急措施

(一)應急救援指揮部到達現場後，綜合協調組、事故搶險和醫療救護組按照指揮部指令立即就位並按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

(二)事故搶救組應根據現場情況主要做好以下工作：1、當出現雪災、冰凍災害天氣時，應加強對現場安全保衞、治安管理和交通疏導，必要時可使用應急工業鹽清除道路上的冰凍，確保道路通暢;2、當發生重大交通事故時，應及時預防和制止各種破壞活動，維護現場治安，並在第一時間搶救人員的生命和財產安全，確保道路交通安全、暢通。

(三)醫療救護組立即組織急救，全力搶救傷員，配合其他相關部門搶救工作。

(四)車輛保障組在接到通知後應立即出動，迅速到達事故現場，按照指揮部的命令，合理安排被滯留人員的乘車次序。

(五)各有關部門必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項

(一)指揮部針對交通道路發生的緊急情況，有本預案以外的隨機處置權力。

(二)加大道路控制力度。相關部門要做好公路的養護及管理工作，確保交通道路安全。

(三)加強交通安全宣傳。針對節假日期間車輛人員繁多的情況，我鎮將進一步強化安全宣傳工作，採用拉安全橫幅，張貼安全標語、利用村廣播宣傳、短信提醒等方式不斷提高村民的安全意識，同時指定專人對各個路段進行巡查，確保道路安全、暢通。

運輸企業應急預案8

1總則

1.1編制目的及依據

以科學有效有序應對各類突發事件，保障公眾健康和生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進我縣經濟持續快速健康發展，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《陝西省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《陝西省突發事件應急預案管理辦法》、《陝西省突發事件總體應急預案》、《渭南市突發事件總體應急預案》和《合陽縣機構改革實施方案》等有關法律、法規和文件規定，結合合陽縣實際，制定本預案。

1.2適用範圍

本預案適用於合陽縣轄區內的各類突發事件應對工作，指導由縣政府負責或參與的突發事件風險防控、應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對活動。

1.3工作原則

（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民羣眾身體健康和生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患於未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

（3）分級負責、屬地為主。在縣委、縣政府領導下，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制機制。

（4）依法應對、科學處置。依據有關法律法規，健全完善應急管理機制，充分運用現代科學技術手段，提高應對突發事件的法治化、科學化和專業化水平。

（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民羣眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民羣眾，利用現有資源，調動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結合，形成政府、企事業單位和各類志願者隊伍相結合的突發事件應對機制，實現突發事件應對的社會化。

1.4突發事件的分類分級

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衞生事件和社會安全事件。

1.4.1突發事件的分類

根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括各類企業（工礦商貿行業），公共場所及機關、事業單位等發生的各類安全事故（火災事故、危險化學品事故、煙花爆竹安全事故和建設工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設施和設備事故（供水、排水、電力、燃氣、道路、橋樑、通信、信息網絡、建設工程、特種設備等），環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衞生。主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應中斷突發事件、金融突發事件、民族宗教領域突發事件、涉外突發事件、網絡與信息安全事件等。

上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生的其他類型事件，應當具體分析，統籌應對。

1.4.2突發事件的分級

各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，並遵照國家及省市有關規定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標準執行國家及省市有關規定，並在相應專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

1.5應急預案體系

合陽縣突發事件總體應急預案與渭南市突發事件總體應急預案相銜接。全縣突發事件應急預案體系包括:

（1）總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發事件的規範性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

（2）專項應急預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的應急預案，對突發事件的具體類型級別、牽頭處置機構、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內容做出規定。由縣政府有關部門牽頭制定，報縣政府批准後實施，同時抄送市有關主管部門備案。對跨區域、跨流域等關聯性強的突發事件，由相關單位根據實際組織編制預案。

（3）部門應急預案是縣政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業、領域）某一類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。部門應急預案由縣政府有關部門根據其應對突發事件的需要制定，報縣政府備案後實施。

（4）基層單位應急預案是基層組織機構根據自身特點和實際情況制定的應對處置突發事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點確立基層單位的主體責任，強化各單位對各類危險源的防控和監管措施，明確突發事件發生後應急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實用，確保一旦發生突發事件，做到早發現、早報告、早預警、早處置。

2組織指揮體系

2.1領導機構

合陽縣突發事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委”）是全縣突發事件應對工作的領導機構，統一領導、綜合協調縣政府有關部門和各鎮（街道）開展突發事件應對工作。

應急委第一主任由縣委書記擔任，主任由縣長擔任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔任；成員由各鎮（街道）、部門、相關下屬單位以及駐合單位、重點企業等單位主要負責人擔任。

應急委主要職責：

（1）研究確定全縣突發事件應急管理工作重大決策和指導意見；

（2）全面領導全縣突發事件預防、應急準備、應急處置和事後恢復與重建工作；

（3）當突發事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

（4）分析總結年度突發事件應對工作，研究決定下年度應急管理工作計劃；

（5）法律、法規、規章規定的其他職責。

2.2辦事機構

縣應急委辦公室設在應急管理局，由應急管理局局長兼任辦公室主任，負責承擔縣應急委日常工作。

主要職責：負責應急管理相關文件以及突發事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導、協調、督促和檢查各鎮（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業等應急管理工作；負責組織修訂合陽縣突發事件總體應急預案；負責協助縣委縣政府領導做好突發事件應急處置工作；完成應急委交辦的其他工作。

應急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應急管理局、發展和改革局、教育局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化和旅遊局、衞生健康局、退役軍人事務局、市場監督管理局、醫療保障局、城市管理執法局、商務和經濟技術合作局、各鎮（街道）、經濟技術開發區管委會、洽川風景名勝區管委會、生態環境局合陽分局、氣象局、煤炭事務中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

主要職責：

政府辦：在縣應急委領導下，按照領導指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應急委相關會議，協調各鎮（街道）、各部門在縣應急委的領導下迅速開展搶險救援工作；負責各級工作組的接待和保障工作。

宣傳部（融媒體中心）：負責通過各類媒體廣泛宣傳應急法律法規等常識；負責加強突發事件輿情的監督管控，按規定及時發佈搶險救援等信息；協調新聞媒體，負責信息發佈、輿情收集、新聞報道和境內外記者的管理和服務工作。

人武部：負責組織、協調武警和民兵趕赴事發現場開展搶險救援等工作；負責來合支援救災的軍事力量之間的協調工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

總工會：督促指導各級工會組織，積極宣傳應急管理、安全生產等法律法規，提高企業職工安全防範意識；監督生產安全事故應急救援工作；參與協調事故傷亡職工相關撫卹和理賠工作。

團縣委：負責組建和管理全縣應急志願者隊伍，組織志願者隊伍參與應急知識宣傳和搶險救援工作；對口協調前來我縣進行支援的縣外應急志願者隊伍。

應急管理局：負責縣應急委辦公室日常工作，履行應急值班值守、信息彙總上報、綜合協調處置等職能。指揮調度全縣綜合救援隊伍以及各行業部門專業救援隊伍，開展各類突發事件的應急處置工作。督促指導各行業主管部門制定各自的應急預案，按照規定定期開展應急演練。建立全縣應急管理專家組，為處置各類突發事件提供政策諮詢和技術支撐。經縣政府委託授權，牽頭成立事故調查組對生產安全事故進行調查處理。會同發改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發事件物資保障。

發展和改革局：負責全縣救災救援物資的儲備、管理和供應工作，建立應急保障數據庫；督促有關部門根據需要儲存充足的相關應急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協調督辦醫藥、糧食、油料、鋼材等應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責民生主要商品價格監測預警工作，會同應急管理局、自然資源局、住建局等相關部門開展災害恢復重建規劃編制與組織實施；指導和協助恢復重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復重建

教育局：負責編制校園突發事件應急預案，督促下屬單位、各學校結合實際制定各自應急預案，加強日常演練；發生突發事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學生安全避險工作；組織各級各類學校應急知識普及和宣傳教育工作，確保學生掌握自救互救本領；組織管理在校學生的應急疏散、安置、心理諮詢；做好縣域內學校建築物隱患排查、登記、治理工作。

工業和信息化局：負責組織電信、移動、聯通等通訊單位搶修通信設備設施，保障各指揮系統和重要部門的通信暢通；對處在災區或事故區域易發生次生災害而影響通信設施的情況，採取緊急處置措施，確保通信暢通；協調配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關救援隊伍開展救援工作。

公安局：負責黨政機關、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；負責社會治安管理和重點目標的安全保障，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救援工作順利進行；負責特殊單位及羣體的監控和安置。

民政局：做好相關人員的轉移、安置和救災工作，保障羣眾能夠得到及時安置；指導各鎮（街道）制訂和實施困難羣眾生活救助工作方案；負責指導各鎮（街道）組織和接受救災捐贈。

財政局：負責做好突發事件應急處置的資金保障，按照規定及時撥付應急資金，並對其使用情況進行監督管理。

人力資源和社會保障局：組織協調生產安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。

自然資源局：負責全縣地質災害監測預報預警、應急調查、災情分析、趨勢預測、災情速報；加強森林防火的預防管理，發現火情及時處置；負責縣域內應急避險場所規劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

住房和城鄉建設局：負責提供城市道路、排水等市政設施的搶險技術支持，協助城管局開展市政基礎設施搶修；負責全縣建築施工、燃氣經營站點及燃氣管網的日常安全監管和隱患排查治理工作，組織參與相關應急救援工作。

交通運輸局：負責指導督促下屬單位、各運輸企業、公路施工單位等制定相應的應急預案，並定期組織演練；負責交通系統各站點的配合協調工作；負責開闢應急通道，組織公路、隧道、橋樑等交通設施搶修、維護，打通應急救援專用通道；安排協調運力，優先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸的需要；加強對道路、橋樑等險情動態監測以及隱患治理。

水務局：負責全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設施監測，並指導應急搶險、排險工作；檢查、監測災區飲水安全，並做好臨時供水協調、準備工作；負責縣域內水利設施安全監管和應急處置工作。

農業農村局：負責組織各類農業園區、果蔬冷庫、畜牧養殖以及涉農項目領域事故應急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監測，控制傳染病的暴發流行。

文化和旅遊局：負責組織本系統應急救援專業隊伍和專家開展各旅遊景點、文物保護單位的應急救援工作；對事故造成的文物損毀及時採取措施加以保護，組織做好A級景區、星級酒店、旅行社和網吧、KTV等公眾聚集場所的安全監管和應急處置工作。

衞生健康局：負責組織本系統醫療救護和衞生防疫隊伍開展應急救援，轉送救治傷員，安排相關醫療機構及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員屍體的處置。

退役軍人事務局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災及搶險工作；配合做好應急避險場所的基礎設施建設、維護，以及受災羣眾在應急避險場所的安置工作。

市場監督管理局：負責組織本系統特種設備專業救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、遊樂設施等特種設備事故應急救援；負責組織本系統相關專業救援隊伍和專家開展食品、藥品醫療器械突發事故應急救援工作。

城市管理執法局：負責做好城市的綜合管理工作，負責城區市政基礎設施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導市政基礎設施的安全性評估工作；配合做好事故受災羣眾避難場所的安置工作；負責組織本行業領域突發事件應急救援工作。

商務和經濟技術合作局：負責社會商貿物資穩定；負責組織相關專家配合做好賓館、超市、農貿市場等商貿企業及成品油經營單位的應急救援工作，並提供相關技術指導。

各鎮（街道）：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，制定突發事件應急預案，定期開展演練；督促村（社區）根據實際情況，制定相應的突發事件應急預案。

經濟技術開發區管委會：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，督促相關企業制定各自應急預案，定期開展演練，提高企業應對突發事故的應急處置能力，組織協調各類企業應急救援工作。

洽川風景名勝區管委會：負責組建本單位應急救援隊伍，制定切實可行的應急預案，並定期演練，組織開展所轄景區應急救援工作。

生態環境局合陽分局：負責對事故災難造成的空氣、水質、土壤及飲用水源水質等污染物監測和組織監督防控治理工作；加強環境監測和隱患排查，防止污染擴散。

氣象局：負責氣象監測，加強監測預警，及時發佈重大氣象預警信息，為應急救援工作提供氣象保障服務。

煤炭事務中心：負責組織協調專業礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應急救援工作；負責組織或聘請相關專家參與指導煤礦事故救援工作。

紅十字會：組織紅十字會員和志願者參與紅十字志願服務活動；負責對口捐贈物資接收、發放和管理；負責向外界對口組織發出提供救災援助的呼籲，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊：按照應急委或應急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發現場開展應急救援，協調現場其他相關專業救援隊伍開展應急救援工作。

供水公司：負責生活供水管網建設、維護和搶修，保證羣眾生活供水；組織相關專業力量開展城市供水事故應急處置工作。

供電分公司：負責組織電力應急救援隊伍和專家開展電力設備事故、處置大面積停電應急處置工作；按照縣級相關指揮部指令安排組織快速修復相關電力設施設備，根據需要安裝臨時發電設備，保障應急救援工作的電力供應。

本預案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，結合本部門職責和突發事件處置需要，全力做好應急處置相關工作。

2.3指揮機構

根據突發事件應對需要，設立突發事件專項應急指揮部（以下簡稱“專項應急指揮部”），在應急委領導下，組織、協調和指揮相關類別突發事件應對工作。專項應急指揮部指揮長原則上由常務副縣長擔任，也可根據需要由縣長擔任；副指揮長由分管副縣長擔任，成員單位由有關部門（單位）主要負責人組成。

專項應急指揮部可根據突發事件處置工作的實際需要，成立現場指揮部，必要時，專項應急指揮部自行轉換為現場指揮部，負責指揮、協調現場應急處置工作。

主要職責是：對全縣相關突發事件應急處置工作做出重大決策和指導意見，在發生突發事件時，決定分級響應專項應急預案；協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；協調有關鎮（街道）和部門提供應急保障，調度各方救援資源等；協調駐合武警中隊以及民兵參與應急救援；向縣委、縣政府和上級政府彙報應急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

2.4工作機構

專項應急指揮部下設辦公室，辦公室設在各類突發事件對應的牽頭部門。主要負責組織落實專項應急指揮部決定；負責專項應急預案編制、修訂、培訓、演練和評估；承擔專項應急指揮部交辦的其他事項。

專項應急指揮部可根據需要設立以下應急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮（街道）

主要職責：針對不同突發事件類型，會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態發展。

（2）醫療救護組

牽頭單位：縣衞健局

成員單位：縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、鎮（街道）衞生院等

主要職責：組織實施醫療救護工作，調動縣域醫療資源，就地搶先救治危重病人，及時轉運傷員。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮（街道）

主要職責：調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作；維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件；維護事故現場附近交通秩序。必要時，現場指揮部可報請縣應急委協調駐地武警部隊協助。

（4）後勤保障組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣發改局、縣財政局、縣商務和經合局、縣市監局、縣住建局、縣工信局、縣水務局、供電公司、各鎮（街道）

主要職責：負責調集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風、滅火等設施；負責食品、生活日用品等應急救援物資的供應；負責為搶險救援、新聞媒體、有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現場電力、通訊暢通。

（5）信息報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責：負責新聞發佈工作；協調解決新聞發佈、報道中出現的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導。

（6）善後處置組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態環境局合陽分局、總工會和各鎮（街道）

主要職責：組織受災人員安置和災後重建，協助受災人員社會救濟（包括心理救助）；確保安置點各項生活用品的供給；實施受災區域環境監測工作，防止次生災害。

2.5專家組

各專項應急指揮部和有關部門應建立突發事件防範應對專家庫，在突發事件發生後，根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發事件應急處置、調查評估等工作提供決策諮詢等技術支持。

3運行機制

3.1風險防控

各級各部門要建立健全突發事件風險調查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區域進行調查、評估、分級、登記，建立台賬，定期進行檢查、監控，責令有關單位採取安全防範措施，建立信息共享機制，並按有關規定及時向社會公佈。有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發事件應對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發事件發生發展趨勢進行研判和預測分析，提出防範措施建議，報本級人民政府。

各鎮（街道）、經開區、洽管委要統籌建立完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系。有關部門要落實風險管控措施，及時發現和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源要制定防控措施和應急預案，做好監控和準備工作。

3.2監測

各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負責相應突發事件監測信息集成。要根據突發事件種類特點，建立健全地震、地質、氣象、洪澇、乾旱、森林火災、礦山、危險化學品生產經營儲存運輸使用和煙花爆竹批發經營儲存運輸、排污單位、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、動物疫情等基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，配備設備設施和人員，對可能發生的突發事件進行監測。加強有關行業重大風險監控的研究，對重大風險點、危險源進行辨識、監測、分析，採取有效措施進行防範，減少或杜絕發生重大損失。

3.3預警

3.3.1確定預警級別

各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發事件預警制度，統籌預警信息發佈，充分運用各類傳播渠道，解決預警信息發佈“最後一公里”問題。

對可以預警的自然災害、事故災難或公共衞生事件，有關部門收集到徵兆信息後，組織分析評估，研判發生的可能性、強度和影響範圍以及可能發生的次生、衍生突發事件，確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

黃色預警（Ⅲ級）：預計發生較大及以上突發事件，或已發生一般事件、事態有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負責發佈。

藍色預警（Ⅳ級）：預計發生一般突發事件，事態可能擴大，由縣政府負責發佈。

預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執行，縣級有關部門要結合實際制定具體實施辦法。

3.3.2預警信息發佈

（1）預警發佈層級。當突發事件已經發生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要發佈Ⅳ級預警信息；當突發事件已經超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府上報市政府，由市政府發佈Ⅲ級預警信息；當突發事件已經超過Ⅲ級標準，縣政府逐級上報，由省政府發佈Ⅱ級或Ⅰ級預警信息。特殊情況，可視情提升發佈層級。法律、法規另有規定的，從其規定。

（2）預警發佈內容。預警信息主要內容包括髮布單位、發佈時間，突發事件的類別、起始時間、可能影響的範圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、諮詢電話等

（3）預警發佈方式。通過廣播、電視、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐户通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息後，應及時向發佈預警信息的單位反饋接受結果。

3.3.3預警行動

（1）發佈Ⅳ級（一般）預警後，一般採取以下響應措施：

①及時收集、報告有關信息，向社會公佈接報突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

②啟動應急組織指揮系統，各工作機構進入戰備狀態，並按照各自職責展開工作；

③組織有關部門和專家，及時對突發事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發事件發生的可能性、影響範圍和強度，確定突發事件響應的級別；

④定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，並對相關信息的報告工作進行管理；

⑤及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公佈諮詢電話。

（2）發佈Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警後，在Ⅳ級（一般）預警響應措施基礎上，應採取下列一項或多項措施：

①命令應急救援隊伍和應急處置指揮人員、值班人員、專家學者、技術骨幹等進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

②調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，並確保其處於良好狀態，隨時可以投入正常使用；

③加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衞，維護社會治安秩序；

④採取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施的安全運行；

⑤轉移、疏散或撤離易受突發事件危害的人員並予以妥善安置，轉移重要財產；

⑥關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

⑦及時向社會發布有關採取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

⑧加強相關輿情監測，主動迴應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

⑨法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

3.3.4預警調整與解除

發佈預警信息的單位要密切關注風險變化情況，並依據事態變化情況和專家建議，按程序適時調整預警級別並及時發佈。當確定突發事件不可能發生或者危險已經解除的，相關風險已降至可接受水平，發佈預警信息的單位應及時宣佈解除警報，終止預警期，解除已經採取的有關措施。

3.4應急處置與救援

3.4.1信息報告

（1）信息報告制度。各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要創新基層網格員管理體制機制，統籌災害信息員、羣測羣防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網格員等資源，建立統一規範的基層網格員管理制度，實現村（社區）網格員全覆蓋，並落實風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、災情第一時間報告等職責。

（2）信息報告責任主體。縣政府及其部門和其他與突發事件有密切關係的單位是突發事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門報告突發事件警情，有權舉報不履行或者不按照規定履行突發事件應急處置職責的部門、單位及個人。

（3）信息報告渠道、時限和程序。突發事件信息監測和收集機構、其他與突發事件有關密切關係的單位獲悉突發事件信息後，應當立即向縣政府及有關部門報告。獲悉突發事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當地人民政府特設的統一突發事件報警電話報警，或向轄區人民政府和有關部門報告，接警部門接報後應迅速報告本級人民政府及上級有關部門（緊急重要信息報告單格式附後）。

突發事件發生後，事發地鎮（街道）、各有關部門接到報告後，必須作好記錄，立即核實情況，並在事件發生後30分鐘內上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發事件發生後，應當在事件發生後15分鐘內上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，並隨後及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（4）信息報告內容。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、簡要經過、影響範圍、人員傷亡（失聯）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎設施損壞、事件發展趨勢、現場救援和已經採取的措施及下一步工作建議等。

（5）涉港澳台僑、外籍人員，或影響到境外的突發事件，需要向有關國家、地區國際機構通報的，按照相關規定辦理。

（6）各應急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發信息報送和信息共享系統，融合相關部門、地方的應急資源信息、地理信息、事件動態信息等，為突發事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。

3.4.2先期處置

突發事件發生後，事發單位應立即組織本單位應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療救護；向屬地政府（專項應急指揮機構）報告。對因本單位引發的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位負責人要迅速趕赴現場開展勸解、疏導工作。

事發地的村（居）民委員會和其他組織要根據突發事件預案，組織羣眾開展自救互救，協助維護社會秩序，或按當地政府的決定、命令，組織開展突發事件應對工作。

事發地鎮（街道）要根據突發事件應急預案或上級政府的決定、命令，調動應急力量，採取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作，並及時向上一級人民政府報告。

在境外發生涉及我縣的突發事件，縣有關部門應第一時間啟動應急機制，採取措施保護我縣相關人員和機構生命財產安全及合法權益。

3.4.3分級響應

縣應急委辦公室、縣政府有關部門接到突發事件報告後，必須迅速核實突發事件的性質、類別、危害程度、範圍、等級和可控情況等，確認滿足應急響應的條件（響應的具體條件在各專項應急預案中明確）、屬於需要由縣政府負責組織處置的突發事件的，立即提出啟動相關預案的應急響應建議，經縣應急委批准實施。必要時，經縣政府常務會議研究作出決定。

當突發事件已經發生，達到IV級（一般）響應時，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案，組織應急處置。

當突發事件達到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應急指揮機構的領導下開展應急處置工作。

3.4.4指揮與協調

（1）突發事件發生後，在先期處置的基礎上，由有關牽頭部門按照“統一指揮、分級負責”的原則，組織指揮各項應急處置工作。

（2）一般突發事件發生後，由各鎮（街道）會同縣應急委辦公室負責指揮協調應急處置工作。根據實際需要，縣政府有關部門給予指導和協助。

（3）較大、重大、特別重大突發事件發生後，由縣應急委負責統一指揮應急處置工作。一般突發事件轉化為需要由縣政府負責組織處置的突發事件時，各鎮（街道）和縣政府有關部門應按程序及時向縣政府及有關部門報告。

（4）需要縣政府組織處置的突發事件，由縣應急委統一指揮或指導各鎮（街道）、部門開展應急處置工作，主要採取如下應對措施：

①啟動相關應急預案，並向縣應急委報告；對各鎮（街道）提出具體明確的處置、應對要求，責成縣政府有關部門立即採取相應的應急措施。

②發生或確認即將發生特別重大、重大突發事件後，縣政府有關領導、相關部門主要負責人趕赴事發地現場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發事件，由縣應急委派出工作組、專家組或縣政府有關部門負責人趕赴事發地進行指導和協調，調集應急隊伍和應急物資開展應急處置。

③應急委組織、協調發改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應急管理局、交通運輸局等有關部門及時提供應急保障。

④必要時，依法調用人力，徵用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等。

⑤其他相關應急措施。

（5）參與現場處置的部門（單位）應當按照應急預案規定的時限要求，及時向縣應急委辦公室報告突發事件的處置情況。

（6）當中、省、市啟動或成立突發事件現場應急指揮機構，並根據有關規定啟動相應級別的響應時，縣有關部門和縣政府要在中、省、市相關應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

（7）在突發事件應急處置中多層級啟動應急預案的，其指揮與協調按下級服從上級的原則執行。

（8）在突發事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發事件涉及兩個或兩個以上現場指揮機構的，由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應急指揮機構負責現場統一指揮、協調。

（9）全縣或部分地區需要進入緊急狀態的，按上級緊急狀態的相關規定實施。

3.4.5處置措施

（1）自然災害、事故災難或公共衞生事件發生後，現場應急指揮機構應採取下列一項或多項應急措施：

①組織現場人員、應急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衞星等手段獲取現場影像，分析研判道路、橋樑、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分佈等信息，提出初步評估意見，並向現場指揮機構和有關部門報告。

②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離並妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。

③組織開展醫療救治、衞生防疫和公共衞生調查處理、應急心理救助、健康教育等醫療衞生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進行醫學觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據需要對易感染人羣採取應急接種、預防性服藥等。

④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，並標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通的優先安排、調度、放行，確保搶險救災物資、人員能夠及時、安全送達。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設施，確保生產生活基本需要。

⑥開展環境監測，追蹤研判污染範圍、程度和發展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環境保護重點目標，減輕環境影響，開展災後環境風險排查，處置事件應對產生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，以及採取其他保護措施。

⑧啟動本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。

⑨做好受災羣眾的基本生活保障，開展衞生防疫工作，確保災區羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫治，確保大災之後無大疫。

⑩開展遇難人員善後處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、製假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

採取必要措施防止發生次生、衍生災害和事件。

（2）社會安全事件發生後，採取下列一項或多項應急措施：

①瞭解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和説服教育，及時疏導化解矛盾和衝突。

②維護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與衝突的當事人依法實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展。

③對特定區域內的建築物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控。

④封鎖現場有關場所、道路、查驗現場人員身份證件，限制有關公共場所內的活動。

⑤加強對易受衝擊的核心機關和單位的`警衞，加強對重點敏感人員、場所、部位和標誌性建築的保護。

⑥發生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法採取相應的強制性措施，儘快恢復社會秩序的正常。

⑦法律法規規定的其他必要措施。

（3）交通運輸、醫療救治、通信、搶險救援物資裝備、羣眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術等應急保障工作牽頭協調部門，應組織編制並指導下級部門編制相關保障方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯動機制。保障方案管理比照應急預案管理。

（4）履行統一領導職責的政府，必要時可以依法向單位和個人徵用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術支持；要求生產、生活必需品和應急救援物資的企業組織生產，保證供給；要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務；組織協調運輸經營單位優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員及受到突發事件危害人員。

3.4.6信息發佈與輿論引導

各級應急指揮機構要制定統一的信息發佈與輿論引導方案，與突發事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

（1）信息發佈由履行統一領導職責的政府或其設立的應急指揮機構按照有關規定組織。

（2）特別重大、重大突發事件發生後，事發地政府或應急指揮機構第一時間按照信息發佈有關規定通過主流媒體向社會發布簡要信息，適時舉行新聞發佈會，並根據事件處置情況做好後續發佈工作。發生較大、一般突發事件後，要及時發佈權威信息，根據處置進展動態發佈信息。法律法規和國家另有規定的根據其規定。

（3）信息發佈形式主要包括通過新聞網站和官方微博、微信等新聞媒體平台發佈信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發佈會或接受媒體採訪等，具體按有關規定執行。

（4）履行統一領導職責的政府要加強信息發佈內容的管理和輿情分析，及時迴應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

（5）未經現場應急指揮機構批准，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或應急處置的信息。

3.4.7應急結束

突發事件應急處置結束或者相關威脅和危害得到控制、消除後，縣政府或應急指揮機構宣佈應急結束，逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時採取或者繼續實施必要措施，防止發生次生衍生事件或者重新引發社會安全事件。現場指揮機構停止運行後，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。

3.5恢復與重建

3.5.1善後處置

縣政府應當根據遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫卹、補助或補償，並提供心理諮詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。

3.5.2調查與評估

（1）縣政府應及時查明突發事件的發生經過和原因，對突發事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；將調查評估情況向上級政府報告。較大突發事件由縣政府配合市政府有關部門進行調查評估，並向市政府作出報告。

（2）縣政府有關部門或單位於每年第一季度組織對本行業（領域）上年度發生的突發事件進行全面評估，向縣政府報告，抄送相關類別突發事件應對牽頭部門。縣政府組織對本行政區域上年度突發事件進行全面評估，並向市政府報告，抄送上級相關類別突發事件應對牽頭部門。

3.5.3恢復重建

突發事件應急處置工作結束後，受突發事件影響地區的政府要立即組織制定恢復重建計劃，及時組織和協調發展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、水利等部門恢復社會秩序，儘快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

需要上級政府提供資金、物資和技術支持的，由事發地政府提出請求，上級政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出意見，按有關規定報經審批後組織實施。

4應急保障

縣政府有關部門要按照分工和總體應急預案，做好突發事件的應急保障工作。

4.1隊伍保障

（1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔各類突發事件綜合性消防救援保障任務。

（2）專業應急救援隊伍是應急救援的骨幹力量。應急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務、住房和城鄉建設、城市管理、農業農村、文化和旅遊、衞生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業的專業應急隊伍建設。

（3）民兵和武警部隊是應急救援的突擊力量。縣政府及有關部門要加強與當地駐合部隊建立健全應急聯動工作機制。根據需要，按有關規定，請求協助開展搶險救災工作。

（4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮（街道）及村（社區）應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。

（5）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各有關單位要制定相關政策措施，充分發揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。

縣應急管理局會同有關部門督促各鎮（街道）、各部門強化應急救援隊伍建設，及時發現問題，提出對策建議。

4.2經費保障

（1）縣政府要將突發事件防範和應對工作所需經費納入縣級財政預算。

（2）處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

（3）縣政府有關部門研究提出相應的徵用補償或救助政策，報縣政府審批。

（4）縣財政和審計部門要對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定，為應對突發事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。

（6）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮（街道）、經開區及縣政府有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關部門按照職能加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。縣應急管理局、縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣商經局等有關部門按照職能分工，建立健全縣重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

（2）各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門應根據有關法律、法規和突發事件應急預案的規定，做好應急物資儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

（3）加強應急力量訓練條件建設，推進應急訓練設施開放共享。

4.4醫療衞生保障

縣衞生健康部門負責組織醫療衞生技術隊伍，調配醫療衞生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制和衞生監督等衞生應急工作，及時為受災地區提供藥品、器械等衞生和醫療設備。必要時，協調動員紅十字會等社會衞生力量參與醫療救助工作。

4.5交通運輸保障

縣交通運輸、公安等部門要為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。交通幹線及有關設施被毀壞時，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災物資和人員能夠及時安全運達，滿足應急救援工作需要。公安部門負責協調對事發現場進行道路交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”。

4.6治安維護保障

縣公安部門負責突發事件現場治安維護，制定相關維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區、場所、人羣、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態惡化，維護社會秩序。

4.7人員防護保障

縣政府及有關部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。各有關部門為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，採取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應急救援工作，確保人員安全。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負責指導、協調全縣突發事件應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信體系，確保通信暢通。

4.9公共設施保障

縣發改、工信、住建、應急、環保等部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.10基礎信息服務保障

縣氣象部門應當加強災害性天氣監測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。

縣水務部門應當及時提供河流、水庫水情的監測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。

縣自然資源部門應當負責組織協調有關單位為應急處置工作及時提供事發地導航定位、遙感監測、地圖影像等地理信息服務。

4.11科技和技術保障

建立縣級應急指揮平台和有關部門應急指揮平台，滿足突發事件監測監控、預測預警、應急值守、信息報告彙總與發佈、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鎮（街）要建設適用的應急指揮平台，並與縣級應急指揮平台互聯互通。

建立專家庫，為應急處置提供決策諮詢和服務。根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍支持應急處置工作。

4.12區域合作保障

縣政府及有關部門和單位要加強應急管理區域合作，建立健全應急管理聯動機制、應急資源區域共享機制。

加強與毗鄰縣的應急管理交流合作，不斷完善應急管理聯動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯動，為應對區域性突發事件提供合作與聯動保障。

5預案管理

5.1預案編制與審批發布

總體應急預案由應急管理部門組織編制，由縣政府常務會議審議通過後，以縣人民政府名義印發，報送上級人民政府備案。

專項應急預案由牽頭部門組織編制，經本級人民政府審批，必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發，抄送上級人民政府有關主管部門備案。

部門應急預案由有關部門編制，經部門有關會議審議，以部門名義印發，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉發，報送本級人民政府備案。

基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發，並按照有關法律法規要求向有關部門備案。

各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

編制應急預案應當在風險評估和應急資源調查基礎上進行。在編制應急預案的過程中，應廣泛聽取有關部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開徵求意見和組織專家評審。

5.2應急演練

應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況採取實戰演練、桌面推演等方式，協同相關應急指揮機構或有關部門制訂應急演練計劃並付諸實施。

專項應急預案、部門應急預案應每3年至少進行1次應急演練，法律法規和國家另有規定的從其規定。

基層組織和單位根據實際情況，經常性地開展應急演練。

5.3預案評估與修訂

（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規範管理。制定應急預案的單位應當每3年對預案進行評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，並對預案是否需要修訂做出結論，實現應急預案的動態優化和科學規範管理。

（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

②應急指揮機構及其職責發生重大調整的;

③面臨的風險發生重大變化的;

④重要應急資源發生重大變化的;

⑤預案中的其他重要信息發生變化的;

⑥在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

⑦應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本預案規定的預案編制、審批、備案、公佈程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡化。

（4）各部門、鎮（街道）及企事業單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂意見。

5.4宣傳與培訓

縣政府及有關部門針對本地區特點定期開展應急預案教育培訓工作，將應急預案作為應急管理培訓的重要內容，納入領導幹部培訓、公務員培訓、應急管理幹部日常培訓內容。

應急預案發布後，各部門應積極做好應急預案的宣傳工作。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與準備、應急與響應、自救與互救等應急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應急預案宣傳教育。各級各類學校應把應急知識教育納入教學內容，培養學生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發放。

5.5責任與獎懲

突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。

公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、紀律規定給予相應處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6附則

本預案由縣應急管理局負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

7附件

1.突發事件專項應急預案牽頭部門

2.合陽縣突發事件應急指揮體系圖

3.突發事件應對處置相關單位聯繫方式

4.突發事件預警信息收集、處置流程圖

5.突發事件應急響應流程圖

6.緊急重要信息報告單（樣表）

運輸企業應急預案9

1總則

1.1編制目的

加強全省港口危險化學品（以下簡稱為危化品）事故的應急管理工作，建立健全港口危化品事故應急體制和機制，提高應急救援反應能力，規範應急響應程序，科學、及時、有效地實施應急處置，預防和減少次生事故發生，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態環境，保障人民羣眾生命和財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《突發事件應急預案管理辦法》《港口經營管理規定》《港口危險貨物安全管理規定》《國家突發事件總體應急預案》《國家危險化學品事故災難應急預案》《水路交通突發事件應急預案》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省水路交通運輸條例》《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》等法律法規規章及有關規定，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於江蘇省港口行政管理部門所轄區域內港口危化品企業所從事的危化品倉儲、裝卸等過程中發生危化品庫區和集裝箱、散雜貨堆場、碼頭以及危化品泄漏、中毒、燃燒、爆炸、火災等事故應對工作。

（1）特別重大、重大港口危化品事故。

（2）需要省港口危化品事故應急指揮部處置的港口危化品事故。

發生在本省港口行政管理部門所轄區域內的港口危化品事故引發環境事件、核突發事件的應急處置，按省其他相關預案執行。

本預案同時指導本省其他各級港口危化品事故的應對工作。

1.4工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持把保障人民羣眾的生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大程度地預防和減少港口危化品事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

（2）統一領導，分級負責。在省人民政府統一領導下，各市、縣（市、區）人民政府負責本級港口危化品事故的應急工作，實行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯動的應急管理體制。

（3）科學決策，快速高效。加強港口危化品事故預警和應急技術的研究，建立應急諮詢專家組，充分發揮專家和專業人員的作用，提高應對事故災害的科學決策和技術指揮能力，加強應急救援隊伍建設，形成快速高效的應急反應機制。

（4）預防為主，平戰結合。堅持預防為主、常備不懈，港口危化品事故應急與預防工作相結合。建立和完善監測、預測和預警體系，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

1.5事故分級

港口危化品事故分為四級：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2組織指揮體系及職責

2.1指揮機構及其主要職責

在省人民政府的統一領導下，成立江蘇省港口危化品事故應急指揮部（以下簡稱省港口危化品應急指揮部），負責統一組織領導、指揮協調省有關部門（單位）、各市縣（市、區）人民政府、應急支持保障部門、應急救援隊伍和港口危化品經營單位開展港口危化品事故防範和應對工作。

總指揮：省人民政府分管交通運輸工作的副省長。

副總指揮：省人民政府協助分管交通運輸工作的副祕書長，省交通運輸廳、公安廳、應急廳、生態環境廳主要負責同志。

成員單位：省委宣傳部、省委網信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衞生健康委、省應急廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連雲港海事局等。省港口危化品應急指揮部應根據工作需要及時調整成員單位。成員單位根據應急響應級別，按照省港口危化品應急指揮部的統一部署和各自職責，做好應急處置工作。

省港口危化品應急指揮部主要職責如下：

（1）貫徹落實國務院和省人民政府的決策部署，領導、組織、協調全省重特大港口危化品事故應急管理和應急救援工作。

（2）負責應急救援重大事項的決策，適時發佈啟動應急響應程序和終止應急響應狀態的命令。

（3）必要時協調省軍區和武警江蘇省總隊調集部隊參與應急救援工作。

（4）向國務院報告事故和救援情況，必要時請求協調支援。

（5）督促、指導設區市人民政府及有關部門做好港口危化品事故應對工作。

2.1.1各成員單位職責

（1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發佈、報道工作意見，組織指導新聞發佈、報道工作，協調解決新聞報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的採訪管理、服務工。

（2）省委網信辦：負責事故網絡輿情的監測、引導和調控管控工作。

（3）省軍區：根據地方人民政府需求，協調現役專業力量支援協助事故救援。

（4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統一指揮下參加事故應急處置和救援。

（5）省發展改革委：負責協調安排中央、省級財政投入的重大應急處置項目和災後重建項目，並監督實施；負責協調將港口危化品事故應急救援體系納入相關規劃。

（6）省工業和信息化廳：負責應急救援有關物資組織和保障。

（7）省公安廳：負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。

（8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。

（9）省財政廳：按照事權劃分負責做好省級資金保障。

（10）省自然資源廳：負責組織協調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信息。

（11）省生態環境廳：負責組織協調事故現場環境應急監測、預警和環境損害評估工作，組織制定環境應急處置方案，參與環境損害責任調查。

（12）省住房城鄉建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。

（13）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作；參與港口危化品事故的調查和處理。

（14）省水利廳：負責港口危化品事故搶險救援過程中水資源調配。

（15）省衞生健康委：負責事故應急醫療救援和衞生防疫工作，併為地方衞生醫療機構提供技術支持。

（16）省應急廳：協調相關應急隊伍參與應急救援工作，組織協調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應，參與港口危化品事故的調查和處理。

（17）省市場監管局：負責組織協調與危化品倉儲、裝卸等相關的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現場施救所需的技術支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫療器械的信息，監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質量。

（18）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

（19）省人防辦：負責指導人防設施和兼顧人防工程的搶修工作；參與應急救援和人員防護保障行動。

（20）省消防救援總隊：負責事故現場火災撲救、爆炸泄漏等險情控制，並組織人員搜救。

（21）省氣象局：負責天氣監測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。

（22）省通信管理局：指揮、協調基礎電信運營企業、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網的應急通信保障組織工作。

（23）江蘇海事局：負責組織協調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的、遇險人員水上搜尋救助、事故現場船舶疏散、水上交通管制，協助開展水上水下打撈救援、水上污染物清除作業等。

（24）連雲港海事局：負責組織協調國家劃定搜尋救助海域的水上水下打撈救援、事故現場船舶疏散、水上污染防治和水上交通管制。

2.2辦事機構及其主要職責

省港口危化品應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳，作為日常辦事機構，主任由省交通運輸廳分管負責同志兼任，主要職責如下：

（1）負責傳達、落實省港口危化品應急指揮部的決定和部署。

（2）彙總、上報港口危化品事故和應急處置情況。

（3）負責處理日常事務，辦理省港口危化品應急指揮部交辦的其他工作。

2.3現場指揮部及職責

發生特別重大、重大港口危化品事故，省港口危化品應急指揮部根據應急處置需要成立現場指揮部，負責現場決策和指揮工作。現場總指揮由省港口危化品應急指揮部總指揮或指定負責同志擔任。

現場指揮部的主要職責：負責港口危化品事故應急救援與處置的前沿指揮工作；組織制定並實施港口危化品事故應急救援處置方案；協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援；及時告知事故事態發展、應急救援情況和處置工作進展。

現場指揮部下設工作組，其組成及職責如下：

（1）綜合協調組：由省港口危化品應急指揮部辦公室牽頭，省交通運輸廳、省應急廳、省工業和信息化廳、省通信管理局、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：密切跟蹤港口危化品事故應急處置的進展，及時向省港口危化品應急指揮部報告，並組織、協調和指揮各成員單位的應急力量開展事故現場的應急處置工作；負責協調與港口危化品事故應急處置相關的其他工作。

（2）應急行動組：由省消防救援總隊牽頭，武警江蘇省總隊、省交通運輸廳、省應急廳、省生態環境廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連雲港海事局、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：負責組織、指揮港口火災、爆炸事故的應急救援工作；負責利用環境監視，對大氣及泄漏物質進行監視監測；負責港口區域清污工作；負責組織事故區域人員疏散撤離、治安管理以及交通管制工作；協調有關力量，及時保護可能受污染的敏感區域，採取適當措施疏散或救助可能受危化品火災、爆炸、有毒氣體擴散、泄漏污染影響的人員。

（3）醫療救護組：由省衞生健康委牽頭，省公安廳、省工業和信息化廳、省糧食和儲備局、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：負責組織協調傷員的轉移、運送和醫療救治；負責協調有關醫療機構和醫療物資。

（4）後勤保障組：由事發地人民政府牽頭，省財政廳、省通信管理局、省應急廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局等部門和單位參加。

主要職責：負責統籌相關資源，為港口危化品事故應急反應工作的開展提供各類保障，包括做好應急物資的供應，組織和協調應急隊伍和其他參與應急的相關人員開展工作；做好公用通信網應急通信保障工作；保障裝備、人員、物資的運輸；為應急行動提供氣象等決策支持保障；做好日常的溝通聯絡工作，並協調開展相關應急資金保障工作。

（5）信息發佈組：由省委宣傳部牽頭，省委網信辦、省應急廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：負責統一發布港口危化品突發事故信息；創建信息溝通和交流平台，收集輿情信息；負責加強社會公眾的信息溝通，引導社會輿論。

2.4市級組織指揮機構

各市、縣（市、區）人民政府是本行政區域港口危化品事故應急管理工作的指揮機構，負責本行政區域內港口危化品事故的預防、預警、應急處置與救援、事後處置等應對工作。要建立相應組織指揮機構，及時啟動相應的應急響應。各相關部門按照職責分工，密切配合，共同做好港口危化品的應對工作，省人民政府有關部門對應做好指導。

2.5專家組及職責

各級人民政府組織成立事故應急處置專家組，由港口、環保、石油化工、消防、醫療衞生、應急管理、安全管理、氣象、保險、法律等方面的專家組成，為港口危化品事故預防、搶險救援工作提供技術支持。必要時，參與應急救援工作，協助事故現場指揮部研判事故危害發展的趨勢、程度，參與應急處置技術方案制定與決策。

2.6港口危化品經營單位主要職責

港口危化品經營單位應落實危化品安全生產主體責任制、安全責任制和相關安全管理規定，建立健全港口危化品事故應急工作責任制。港口危化品經營單位應採取預防和預警措施，健全應急機制，編制港口危化品事故應急預案，與當地人民政府相關預案銜接，配備應急資源。事故發生時，第一時間嚮應急救援人員提供化學品安全技術説明書、港口企業平面佈置圖、專業人員信息、物資儲備情況、生產運行情況與應急處置相關的基礎技術資料，配合現場指揮部做好危化品事故應急救援和處置工作。

3預防、監測與預警

3.1預防

對港口危化品經營單位在裝卸、倉儲等過程中發生的火災、爆炸、中毒、泄漏事故風險，港口危化品經營單位應落實危化品安全生產責任制，針對可能發生的危化品事故特點和危害，進行風險辨識和評估，制定本單位危化品事故應急預案，確保本單位危化品事故應急預案與各級人民政府頒佈的港口危化品事故應急預案銜接暢通，提高應急預案的科學性、針對性，並向本單位從業人員公佈。

各級人民政府港口行政管理、應急管理等有關部門應當依據職責針對可能發生的港口危化品事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的港口危化品事故應急救援預案，並依法向社會公佈。

3.2監測和預警

各部門（單位）應加強港口危化品的動態監督管理，定期組織相關部門、專業人員進行會商評估，預測事態發展趨勢，提前做好事故防範和應急響應準備工作。

3.2.1預警信息發佈

接到預警信息後，縣級以上地方人民政府或有關部門組織開展突發事件分析評估工作，視評估結果需要，按國家有關規定立即通過本級預警信息發佈中心發佈預警信息。預警信息的發佈、調整及解除程序依據《江蘇省突發事件預警信息發佈管理辦法》執行。

3.2.2預警信息內容

預警信息主要內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發佈機關等。

3.2.3預警措施

預警信息發佈後，地方各級人民政府及相關部門應當採取以下一項或多項措施：

（1）預警響應。立即啟動相關預警響應，相關單位按照分工做好相關工作；發佈預警公告，宣佈進入預警期，並將預警公告與信息報送同級人民政府；及時收集、報告相關信息，加強對港口危化品事故發生、發展情況的監測、預報和預警。

（2）及時研判。組織有關單位、專業技術人員及專家及時進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。

（3）防範處置。迅速採取有效措施，控制事件苗頭，在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警示標誌，增加宣傳頻次，利用各種渠道告知公眾避險和防護的常識、措施；對港口內設施設備及環境狀態預警，組織專業人員對相關設施設備進行檢查，排除故障，做好故障排除前的防範工作。

（4）應急準備。提前疏散、轉移可能受到影響的人員並妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急所需物資和設備，做好應急保障。

（5）輿論引導。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀，加強輿情監測，做好輿論引導。

3.2.4預警變更和解除

預警信息實行動態管理。發佈預警信息的部門（單位）應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別並重新發布。當確定事故不可能發生或危險已經解除時，預警信息發佈部門按照信息發佈渠道，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

4應急響應

4.1信息報告

港口危化品事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告後，應當於1小時內向事故發生地縣級以上人民政府和港口行政管理部門報告。

事發地人民政府和港口行政管理部門接到港口危化品事故的信息後，應當立即核實有關情況、及時分析處理，並按照分級管理的程序逐級上報至上級人民政府及相關部門，必要時可以越級上報。

信息初報或報警的內容包括：事故發生單位概況、事故發生的時間、地點、信息來源、事故涉及的危化品種類及數量、簡要經過、影響範圍和損害程度的初步估計、現場救援情況、事故已採取的措施等。

當情況發生變化時，需及時進行信息續報。信息續報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、採取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需採取的措施等。

港口危化品事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳台僑、外籍人員的，按照國家有關規定向相關部門、涉外機構通報。

4.2先期處置

港口危化品事故發生後，事發單位應當立即啟動應急響應，在確保安全的前提下：

（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員。

（2）根據事故危害程度，組織港口現場人員撤離。

（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員。

（4）採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生。

（5）根據需要請求臨近的應急救援隊伍參加救援，並向參加救援的應急隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法。

（6）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據。

（7）法律、法規規定的其他應急救援措施。

事發地縣級以上人民政府應迅速組織相關部門立即開展應急救援，第一時間搶救受傷受困人員，研判事故發展趨勢及可能造成的傷害；組織實施港口周邊交通管制、事故現場隔離、秩序維護及受威脅人員疏散；加強現場監測和應急防護，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發生，及時向上級人民政府報告；及時掌握輿情動態，堅決制止謠言散佈行為，防止信息倒流，以免造成羣眾不必要的恐慌。

4.3啟動響應

發生重特大以及其他需要省港口危化品應急指揮部處置的港口危化品事故，由省港口危化品應急指揮部依據本預案啟動應急響應。

國務院及有關部門啟動應急響應後，省港口危化品應急指揮部及相關部門應當服從統一指揮，全力做好救援工作。

4.4響應分級

應急響應級別按港口危化品事故的嚴重程度和發展態勢，將應急響應由高到低設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

4.4.1Ⅰ級應急響應

發生或初判發生特別重大港口危化品事故時，省港口危化品應急指揮部辦公室接到特別重大港口危化品事故報告後，立即組織省有關單位和專家進行分析研判，對事故及其發展趨勢進行綜合評估，報請省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級應急響應，同時報請國務院有關部門。省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級應急響應，省港口危化品應急指揮部成立現場指揮部，統一指揮現場應急處置工作。各應急救援工作組趕赴現場，開展現場搶險救援、危險源控制、現場監測評估、醫療救護、人員疏散轉移等工作。特別重大港口危化品事故的.應急響應還應接受國務院有關部門的指導。

4.4.2Ⅱ級應急響應

發生或初判發生重大港口危化品事故，省港口危化品應急指揮部辦公室接到重大港口危化品事故報告後，立即組織省有關單位和專家進行分析研判，對事故及其發展趨勢進行綜合評估，報請省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應。省港口危化品應急指揮部總指揮啟動Ⅱ級應急響應，由省港口危化品應急指揮部或其指派的省有關部門組織實施，負責具體指揮和處置。省港口危化品應急指揮部成立現場指揮部，統一指揮現場應急處置工作，及時向省人民政府和國務院報告，超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時，請求國務院協調支援。各應急救援工作組趕赴現場，開展現場搶險救援、危險源控制、現場監測評估、醫療救護、人員疏散轉移等工作。事發地人民政府按照省港口危化品應急指揮部的統一部署全力開展應急救援。

4.4.3Ⅲ級應急響應

發生或初判發生較大港口危化品事故，事發地設區市應急指揮機構應立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對事故及其發展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅲ級應急響應，組織、指揮應急救援和事故處置，超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時，及時報請省人民政府協調應急救援工作。省有關部門啟動應急待命狀態，跟蹤事態發展，適時研判，根據應急工作需要或事故發生地設區市港口危化品應急指揮部請求，派出聯合工作組趕赴現場，指導做好應急處置和救援工作。

4.4.4Ⅳ級應急響應

發生或初判發生一般港口危化品事故，事發地縣（市、區）人民政府應急指揮機構應立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對事故影響及其發展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅳ級應急響應，組織、指揮應急救援和事故處置，超出其應急救援處置能力或事故進一步擴大時，及時報請上級人民政府協調應急救援工作。省有關部門跟蹤事態發展，適時研判，視情派出工作組趕赴現場，指導做好應急處置和救援工作。

4.5處置措施

在省港口危化品應急指揮部的統一領導下，現場指揮部、各成員單位、事發地人民政府各司其職、協同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。

（1）制定方案。根據港口危化品事故類型，研判現場狀況，制定應急處置方案。

（2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者採取其他措施保護受危害區域內的其他人員。

（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、港口設施搶修和事故現場清理等工作；迅速控制危險源，採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生。

（4）現場管制。劃定警戒區域並設置警示標誌，將無關人員撤離至安全區域。對通往事故現場的道路、水路實行交通管制，嚴禁無關車輛、船舶進入；清理主要交通幹道，保證道路、水路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區的人員。

（5）醫療救護。組織開展現場緊急醫療救護，及時轉移危重傷員。根據需要向上級衞生健康部門請求派出有關專家和專業醫療隊伍進行指導和支援。

（6）環境監測及環境污染處置。開展事故現場及港口周邊可能受影響區域的環境監測，綜合分析和評價監測數據，預測事故可能造成的環境影響，採取控制污染擴散的措施，提出現場救援工作建議。

（7）洗消和現場清理。在危險區與安全區交界處設立洗消站，根據需要正確使用洗消藥劑，迅速採取洗消措施，最大限度減少對相關人員造成的危害，對受污染的工具和裝備進行洗消；清除事故現場殘留的有毒有害氣體，統一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

4.6事故現場處置要點

4.6.1港口危化品火災爆炸事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，着火部位、蔓延方向、火勢範圍、對毗鄰威脅程度，倉儲設施、裝卸及管線損壞程度，現場及港口周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發生位置、危化品性質，及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發生區域的周圍環境及可能對周邊的影響，確定警戒範圍。將警戒範圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，並設立警戒標誌，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路、水路實施交通管制，禁止無關人員、車輛和船舶進入現場，警戒區內停電、停火，並立即有序疏散警戒區內無關人員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據燃燒範圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

（4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護後，進入事故現場實施救援。搜救受傷及被困人員，採取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員、高温液體燙傷人員、化學燒傷人員等應立即採取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送往醫療急救機構進行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時，可採取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據需要採取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、管線等設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時採取冷卻、泄壓，採用沙袋或其他材料築堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，採用毛氈、沙袋等堵住雨水口等處等保護措施，防止火焰蔓延並對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作業。

（5）現場監測。實時監測事故現場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監測泄漏物質和消防廢水是否進入大氣、港口前沿水域、雨水口等場所；明確泄漏危及周圍環境的可能性，防止造成二次污染；並根據現場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應採取的處置措施。

（6）火災撲救過程中，現場指揮部應根據危險區的危害因素和火災發展趨勢進行動態評估，及時提出滅火指導意見，調整救援方案，並將現場救援情況及時報省港口危化品事故應急指揮部。

4.6.2港口危化品有毒有害物質泄漏事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）築物險情及可能引發爆炸燃燒的各種危險源，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判泄漏的危化品種類及性質、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒範圍，將警戒範圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，並設立警戒標誌，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路、水路實施交通管制，禁止無關人員、車輛和船舶進入現場，警戒區內停電、停火，消除可能引發火災和爆炸的火源，並立即有序疏散警戒區內無關人員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口密度等），周圍區域重大危險源的分佈，以及預測的事故現場泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如築堤導流、堵漏、倒罐轉移、船舶拖帶等），制定救援方案。

（4）實施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，進入事故現場。搜救受傷及被困人員，採取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員應立即採取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送醫療急救部門救治。根據現場泄漏情況，採取開閥導流、排貨泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入雨水口或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環境敏感區擴散。對於貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止貨物外流入水。

（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。入水的泄漏物採用圍控裝置圍控、吸收等方法處理。

（6）現場監測。加強對現場水質、大氣、土壤、氣象信息的監測，並採取措施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、雨水口造成二次污染。

（7）現場指揮部應根據危險區的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態評估，及時提出指導意見，調整救援方案，並將現場救援情況及時報省港口危化品事故應急指揮部。

其他港口危化品生產安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現場處置要點，及時、科學、有效開展現場處置工作。

4.7信息發佈

信息發佈應當及時、準確、全面、客觀。發生重特大港口危化品事故，設區市人民政府在省委宣傳部的指導和事發地黨委宣傳部門協調組織下，第一時間按照國家相關規定發佈權威簡要信息，舉行新聞發佈會，發佈初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事故處置情況做好後續信息發佈工作。一般或較大港口危化品事故信息的發佈，由事發地人民政府根據相關規定具體負責。

4.8應急結束

港口危化品事故處置結束後，經專家分析論證，現場監測、評估和鑑定後，確定事故已得到控制，由原啟動應急響應的港口危化品事故應急指揮機構終止應急響應。

對於Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由省港口危化品應急指揮部辦公室組織省有關單位和專家進行評估後，向省港口危化品應急指揮部總指揮提出終止響應的建議，由總指揮決定後，宣佈終止應急響應。對於Ⅲ、Ⅳ級應急響應，由事發地應急指揮機構辦公室組織相關成員單位和專家進行評估後，提出終止響應的建議，由事發地應急指揮機構宣佈終止應急響應。

5後期處置

5.1善後處置

港口危化品事故的善後處置工作由事發地市、縣（市、區）人民政府及相關部門負責組織實施，事發單位及其主管部門配合。善後恢復主要工作包括：人員安置與補償、社會救助、衞生防疫、保險理賠、環境恢復等。及時消除事故影響，妥善安置慰問受害和受影響人員，儘快恢復正常秩序，保證社會穩定。

5.2保險賠償

港口危化品事故發生後，事發地保險監管部門指導和督促轄內保險公司積極做好應急處置和理賠服務工作。當地保險行業協會及時統籌做好承保排查統計和後續理賠服務工作。保險機構按照急事先辦的原則，優先處置重特大事故，確保及時撥付賠款。事發地設區市人民政府為保險機構順利開展查勘定損提供必要的指導和便利條件。

5.3事故調查

事故調查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規和有關規定進行。重大港口危化品事故由省人民政府負責組成調查組進行事故調查。

5.4總結分析

發生重大港口危化品事故，由省人民政府組成事故調查組，分析總結評估應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。

6應急保障

6.1應急隊伍保障

省港口危化品應急指揮部負責全省港口危化品事故應急力量的統一協調和指導。地方各級人民政府負責掌握港口區域內所有危化品應急救援隊伍資源信息情況，組織開展對港口危化品事故應急救援隊伍的相關知識和技能培訓，建立聯動協調機制，提高應急處置和現場救援能力。

港口危化品經營單位應建立應急救援隊伍，定期進行應急救援預案演練，強化應急配合功能，增強應急實戰能力。

6.2應急資金保障

港口危化品事故應急處置和救援經費由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協調解決。

縣級以上地方人民政府應當將港口危化品事故應急救援費用列入同級財政預算，確保專款專用。

6.3裝備物資保障

省相關部門應當掌握港口危化品的救援裝備情況，根據部門職責，配備救援和搶險物資裝備。

市、縣（市、區）人民政府應當建立港口危化品應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等儲備制度，保障應急救援需要。

港口危化品經營單位根據安全生產實際情況，儲備必要的應急救援裝備和物資，及時更新和補充。

6.4醫療衞生保障

縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務網絡建設，掌握本行政區域內醫療衞生資源信息，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衞生機構對事故傷員的救治能力。

6.5交通運輸保障

事發地人民政府及有關部門應根據需要對港口周邊現場道路交通管制，確保救援物資、器材和人員及時運送到位，並保障人員疏散所需車輛。

6.6通信與信息保障

通信主管部門負責組織協調基礎電信運營企業、鐵塔公司做好港口危化品事故處置過程中公用通信網應急通信保障工作，儘快恢復受破壞的公用通信網設施。

6.7技術支持保障

各級人民政府及有關部門應當建立港口危化品應急信息數據庫，充分發揮大專院校、科研院所應急救援專業技術的研發能力，研發或引進危化品應急救援新技術和新裝備，為應急救援提供技術支持和保障。

7監督管理

7.1宣傳教育

各級人民政府組織和指導相關企業開展安全生產宣傳教育活動，努力提高企事業單位對港口危化品的安全防範意識和自救能力，最大限度地預防和減少港口危化品事故的發生。

7.2培訓與演練

港口危化品經營單位加強危化品應急專業技術人員的日常培訓，培養一批訓練有素的港口危化品應急處置專業人才。

按照本預案的要求，港口危化品經營單位定期或不定期組織進行不同類型的港口危化品事故應急實戰演習，提高防範和處置港口危化品事故的技能，增強實戰能力。做好實施應急處置的各項準備，確保一旦發生港口危化品事故，能迅速投入應急救援中。原則上本預案每2年至少進行1次應急演練。

7.3責任與獎懲

（1）港口危化品事故應急救援工作實行行政領導責任制和責任追究制。

（2）對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

（3）對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1名詞術語解釋

危險化學品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

港口危化品事故：指危化品在港口倉儲、裝卸等作業過程中，發生的造成或者可能造成人員傷亡和財產毀損的火災、爆炸、毒物泄漏事故。

本預案中危化品的範圍採用《港口危險貨物安全管理規定》第八十七條的危險貨物的範圍。

8.2預案管理

省交通運輸廳負責本預案的編制和日常管理，並根據實際情況，適時組織修訂完善，報省人民政府批准後實施。本預案由省政府辦公廳負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

運輸企業應急預案10

委屬各單位，相關運輸企業：

20xx年春運從2月1日開始至月12日結束，共計40天。根據區政府工作要求，結合我區春運實際，為確保春運工作順利推進，實現安全、暢通、温馨工作目標，現將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，認真履行工作職責

今年春運開始時間與我國傳統春節相距較近，學生流、返鄉流、探親流疊加，旅客出行壓力較大。加之極端降雨雪、低温冰凍天氣偏多，安全運行壓力增大，各單位務必高度重視，切實增強政治意識和責任意識，精心謀劃實施。

一是完善工作方案。根據區政府要求，各單位要成立以主要領導任組長的領導小組，有針對性地制定完善春運工作方案；鐵路、公路、水運要進一步加強旅客出行規律分析，根據實際情況，隨時修正運輸組織方案。

二是充分保障運力。區港航局、區運管處要牽頭抓好水陸運輸統籌，強化運輸保障；各運輸企業要根據客流需求，靈活安排好運力，滿足人民羣眾出行需要。要加強節前返鄉、節後返崗的客流接駁轉運組織，加強農村客運的組織管理，增強農村趕場等活動的運力保障；貨物運輸和郵政快遞要有序組織運力，為節日期間市場供給提供可靠的運輸保障。公交公司要發揮覆蓋面廣、循環速度快的優勢，採取延時收班、安排臨時加班等方式，及時從客運樞紐疏運旅客；班線客車、包車要發揮“兜底”作用，科學分析旅客出行規律，摸準旅客出行節奏，合理安排好線路運力和機動運力，確保讓每一個旅客都能順利回家過年。

三是加強協作配合。委屬單位和各運輸企業，要加強與公安、安監、海事、宣傳、氣象等部門協作，共同開展好安全服務監督檢查、應急運力調配、運輸秩序維護、春運宣傳等工作；及時啟動春運24小時值班制度和信息報送制度，確保信息及時有效傳送。月14日前，區港航局、區運管處將本單位春運工作總結報區交委運輸科。郵箱：xx

二、強化安全穩定，確保春運平安暢通

要進一步強化紅線意識，嚴格落實責任，堅決執行好各項工作措施，全力保障春運期間交通運輸安全穩定。

一是落實安全責任。要嚴格落實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任，認真研究安全監管中存在的問題，及時制定措施加以解決，堅決做到守土有責、確保一方平安；各運輸企業要落實好主體責任和職工崗位責任，築牢企業安全生產生命防線。

二是突出監管重點。區港航局、區運管處、路政支隊、渡口所、車檢站等單位，要認真履行職責，指導運輸企業加強安全隱患排查，嚴禁不符合條的人員參與春運，嚴禁“帶病交通工具”運營；嚴禁“三無”船舶私自載客。嚴格落實24小時班線動態監控制度，堅決執行凌晨2—點高速公路長途客運停運休息或接駁運輸制度；要嚴格查處超載、疲勞駕駛、非法營運等違法行為；客運站要嚴格執行“三不進站、六不出站”規定，對上車行包“逢包必檢”和出站客車“逢車必檢”；鐵路要嚴格按照所在地政府部門要求，抓實抓牢安全工作。

三是強化安全檢查。各監管責任單位要採取明查暗訪、隨機查、突擊查等方式，重點檢查責任落實情況、隱患排查整治情況、安全監管實施情況，對檢查出的問題要下達限期整改通知書。路政支隊要加強節日治超工作，協同交巡警支隊、高速執法支隊、區運管處工作，加大執法力度，保證平安暢通。

四是處置突發事。委屬相關單位要牽頭制定完善應急預案和處置措施，做好值班待命及人員安排、物資儲備，確保應急車輛和設施處於良好狀態；區公路局、橋管處要做好公路橋樑的養護管理和巡查；區港航局要加強航道檢查和設施維護，及時消除安全隱患，保障道路水路暢通；各責任單位要加強與氣象部門的信息溝通，對惡劣天氣造成的客流驟增等突發情況，加大運力調配和疏導安置力度。

五是維護行業穩定。區運管處要加強同公安、xxx、網信等部門的協作，加強對網約車、非法營運車輛的`監管和打擊，形成合力，切實維護行業穩定，確保春運期間運輸秩序良好。

三、優化出行環境，全面提升服務質量

各運輸企業、客運站場要以“情滿旅途”等活動為載體，狠抓服務質量，努力營造春運出行温馨氛圍。

一是售票服務。客運站場要進一步加強客運售票管理，創新售票方式、拓寬售票渠道、增開售票窗口、延長售票時間，做好聯網售票、代售點售票、自主售票等工作，滿足旅客購票需求。鐵路部門可針對學生、務工人員等集中出行情況，開展團體訂票、上門售票、流動售票等特色售票活動。

二是運輸服務。要加強通行秩序管理，做好旅客換乘候乘標誌引導，及時發佈出行服務信息，方便旅客合理安排行程；要加強運輸調度指揮，提高正班正點率，增加班車班次和發車密度，解決好高峯期間旅客壓站問題；要加強班次監管，嚴格按照所售車票載明的車次、車輛等級、發車時間等組織運輸，防止侵害乘客利益的行為發生，保障旅客順暢出行。

三是站點服務。要加強對站務、售票和司乘人員的宣傳教育，推行規範化服務，保證車站容貌整潔、環境舒適、秩序良好；司乘人員要熱情服務，對軍人、老弱病殘孕等特殊羣體要開闢“綠色通道”，方便旅客購票候乘；與鐵路銜接的汽車客運站要24小時開放候車室，遇突發情況，要及時幫助旅客解決困難，讓旅客走得了、走得好、走得滿意，保障旅客暖心候乘。

特此通知。

運輸企業應急預案11

一、目的

為切實提高石泉縣道路運輸領域突發事件的應急管理工作水平，完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除道路運輸突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復道路運輸市場正常運行，指導石泉縣道路運輸行業各企業及本所各崗位完善應急預案體系和組織體系，增強應急保障能力，滿足有效應對涉及本縣道路運輸突發事件的需要，確保道路運輸能力，特制定本預案。

二、依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸突發事件管理規定》等法律法規規章，按照《石泉縣突發事件總體應急預案》制訂本預案。

三、分類分級

本預案所稱道路運輸突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成道路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由於社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要道路運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

(1)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害等。

(2)道路運輸生產事故。主要包括道路運輸事故、危險貨物運輸事故等。

(3)公共衞生事件。主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公共健康和生命安全的事件等。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。

本預案適用於石泉縣發生道路運輸突發事件時，道路運輸行業處置突發事件的應急活動。

四、應急機構及職責

（一）突發事件應急領導小組

組長：石泉縣道路運輸服務中心主任

成員：石泉縣道路運輸服務中心綜合股股長

石泉縣道路運輸服務中心運輸服務股股長

石泉縣道路運輸服務中心維駕信息股股長

主要職責：

1．負責統一領導道路運輸突發事件的應急處置工作，發佈指揮調度命令，並督促檢查執行情況；

2．決定啟動和終止本所道路運輸突發事件預警狀態和應急響應行動；

3．根據應急處置需要，指定成立現場工作組，並派往突發事件現場展開應急處置工作；

4．審定本所道路運輸行業突發公共事件應急經費預算；

5．負責本縣境內道路運輸突發公共事件（客貨運輸、安全生產，公共衞生、防汛、防火等）的預防、處置及相關應急預案的制定和修訂工作；

6．負責收集、處置道路運輸突發公共事件的預警信息，對道路運輸應急管理工作進行定期分析、評估，向上級應急領導小組報告道路運輸應急管理工作開展情況；

7．負責本縣道路運輸相關應急工作的宣傳報道、信息報送和值守工作，指導、督查本縣道路運輸行業（行業）各單位相關應急預案的制定和應急預防、保障、演練工作；

8．負責落實上級應急領導小組的'指示、工作部署和交辦的其他工作。領導小組日常工作由主管安全生產的副所長主持。

領導小組辦公室設在石泉縣石泉縣道路運輸服務中心綜合股，主任由石泉縣道路運輸服務中心綜合股股長兼任，負責石泉縣道路運輸服務中心應急領導小組的日常工作及協調服務。

（二）應急工作

石泉縣道路運輸服務中心和石泉縣道路運輸企業要在日常工作中要利用各種宣傳方式，提高廣大幹部職工對突發事件的安全意識和自我保護意識；認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及上級部門相關預案，注重積累突發事件應對等方面的材料，定期進行必要的演練，不斷增強突發事件應對能力。

石泉縣道路運輸服務中心突發事件領導小組接到道路運輸突發事件預警信息和異常情況報告後，要立即進入實戰狀態，上報請示後做好預案啟動工作。

（三）應急處置

道路運輸突發事件發生後，石泉縣道路運輸服務中心突發事件領導小組要在石泉縣政府突發事件應急領導小組及交通運輸局突發事件應急領導小組的統一領導和指揮下，配合公安、消防、衞生等部門，迅速開展搶險救援。

石泉縣道路運輸服務中心突發事件應急領導小組的組長應到現場指揮，制定處置方案，組織處置隊伍。

在上級部門的統一領導下，按照有關要求和規定，及時做好新聞宣傳和信息發佈，正確引導社會輿論，維護社會穩定，並積極配合有關部門做好善後處理工作。

五、應急保障系統

石泉縣道路運輸服務中心應建立本部門的應急預備力量，包括應急隊伍、應急車輛等，平時要着重建立一系列應對突發事件的應急制度，以利於突發事件應對的指揮。

石泉縣道路運輸服務中心在突發事件發生後要及時建立健全值班制度，及時與交通局突發事件應急領導小組取得聯繫，以保證上傳下達，並對各項應急工作迅速做出安排部署。

石泉縣道路運輸服務中心所對轄區內從事危險化學品等特種貨物運輸的道路運輸企業、車輛以及其它易發生次生災害的危險源要加強防範，平時定期檢查；要重點加強救災用水和物資的儲備，設置專人專崗，重點安排搶險力量。

六、宣傳、培訓和演習

在道路運輸領域開展《中華人民共和國突發事件應對法》科普知識宣傳教育，樹立科學的應對觀，動員幹部職工積極參與突發事件應對宣傳活動，宣傳和解釋道路運輸突發事件應急預案以及相關的突發事件應急法律、法規和規章，增強幹部職工的應急意識，提高自防、自救、互救能力。

定期組織突發事件應急管理工作人員、救援人員和志願者進行業務知識及技能培訓。

石泉縣道路運輸服務中心要按照預案要求，協調整合各種應急援救力量，根據實際情況開展不同形式和規模的突發事件應急演習。

運輸企業應急預案12

為切實做好我鄉交通安全事故防範處置工作，增強應急處理能力，保障國家財產和人民生命財產安全，將交通安全事故損失降到最低限度，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律、法規規定，現結合我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

按照“安全第一，預防為主”的方針和“以防為主，全力搶險”的原則，提高交通安全事故快速反應和應急能力，最大限度減少事故造成的損失。

二、工作原則

以人為本，羣防羣治;預防為主，有效控制;統一指揮，快速反應;分級負責，屬地管理;區分性質，妥善處置。

三、適用範圍

本預案適用於我鄉行政轄區範圍內可能發生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質特別嚴重、產生重大影響和需要及時報告的其他交通事故應急救援工作，包括：(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。

四、組織機構和職責任務

經鄉黨委、政府研究，決定成立石龍壩鄉特大交通安全事故應急救援指揮部。總指揮長由鄉長擔任，如有特殊情況鄉長不能到位時，由分管領導代任。副總指揮長由分管領導和交警中隊隊長擔任。成員由鄉各站辦所、交警中隊、派出所、保險站、財政所、衞生院、供電所、各村黨總(支)部等負責人組成。指揮部下設辦公室在鄉交警中隊，辦公室主任由交警中隊隊長擔任，副主任由公路站、農機站負責人擔任。以上人員若有變動，由相應職務的人員補充並作調整。應急救援總指揮部職責：

(一)組織有關單位快速制定應急救援預案，並按照職能職責要求迅速開展救援救災工作，力爭將損失降到最低限度。

(二)根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，並對應急救援工作中發生的爭議採取緊急處理措施。 (三)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和佔用場地，事故妥善處置後應及時歸還或者按規定給予補償。

(四)根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的.險情時，組織人員和物資疏散工作。

(五)積極向上級部門上報事故情況，配合上級部門進行事故的調查處理工作。

(六)做好維護社會秩序穩定和傷亡人員的善後及安撫工作。

(七)適時發佈公告，將事故的原因、責任及處理意見公佈於眾。通訊報道稿件必須經有關指揮長審定後方可向公眾發佈。

成員單位職責：

(一)鄉黨政辦、經濟發展辦參與安全事故救援指揮和協調工作，制定事故救援方案，負責召集相關成員單位參加搶險救援工作，牽頭負責專家顧問組，提供特大事故應急救援的技術支持。

(二)派出所、交警中隊負責特大道路交通事故的現場補救及應急處置工作，加強事故區域的警戒和交通管制，組織有關人員的緊急疏散、撤離，確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份、住址，對事故直接責任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人員進行追捕，並牽頭負責特大道路交通事故調查組的調查工作。

(三)鄉應急辦積極配合上級部門負責特大交通事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場，組織客運車輛參與對事故中受傷人員的搶救、治療、運送，參加客運車輛發生的特大交通事故的安置、善後處理及相關事故調查處理工作。

(四)鄉農機站牽頭召集拖拉機、農用車、農業機械發生的特大交通事故的應急救援工作，組織人員參與事故調查，提供肇事車輛技術支持和評估、鑑定，參加特大交通事故調查處理。

運輸企業應急預案13

1.總則

1.1編制目的

為建立健全危險化學品道路運輸突發事件應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸突發事件處置能力，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和減少危險化學品突發事件造成的危害，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《河北省危險化學品安全生產事故應急預案》、《承德市危險化學品安全生產事故應急預案》等有關法規制定。

1.3工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民羣眾的生命和財產安全放在首位，切實加強應急處置過程中的安全防護。

（2）統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業要履行安全生產主體責任，建立健全應急救援體系。

（3）整合資源，協同應對。充分發揮政府、企業和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持突發事件應急與預防相結合，常態與非常態相結合，切實提高應急處置能力。

1.4適用範圍

本預案適用於本縣轄區內危險化學品在道路運輸過程中發生火災突發事件、爆炸突發事件、易燃易爆或有毒物質泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆等突發事件的應對工作。

本預案所涉及的危險化學品系指屬於爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

本預案不適用於水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發事件。

2.組織機構及職責

2.1指揮機構設置與職責

2.1.1應急指揮部

建立豐寧滿族自治縣危險化學品道路運輸突發事件應急指揮部（以下簡稱縣危化品運輸應急指揮部），作為全縣危險化學品道路運輸突發事件應急指揮機構，統一組織領導和指揮協調危險化學品道路運輸突發事件應對工作。

2.1.2縣危化品運輸應急指揮部人員組成

總指揮：王宇縣政府常務副縣長

副總指揮：劉旭縣政府副縣長、公安局局長

張亞東縣政府副縣長

孫志剛縣應急管理局局長

成員：縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣衞生健康局、縣環境保護分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理行政執法局、縣氣象局、縣民政局、縣發改局、縣農業農村局、縣委宣傳部和事發地鄉鎮（街道、開發區）分管領導組成。

2.2機構職責

2.2.1縣危化品運輸應急指揮部的主要職責

（1）負責啟動本預案；

（2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令並進行督察和指導；

（3）向縣委、縣政府報告突發事件應急處置進展情況；

（4）監督、檢查、指導各鄉鎮（街道、開發區）和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；

（5）組織協調開展危險化學品道路運輸突發事件應急救援演練、業務培訓和應急物資儲備；

（6）決定其他重要事項。

2.2.2縣危化品運輸應急指揮部成員單位的主要職責

（1）縣公安局：負責受理事故報警；負責突發事件信息的收集、綜合和研判，向縣危化品運輸應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；負責調用相關救援設備（吊車等）；組織協調突發事件預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區域內無關人員的緊急疏散；維護突發事件現場及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與突發事件調查處理。

（2）縣消防救援大隊：負責事故現場撲救火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關容器，防止爆炸，災情控制後實施洗消；搜救受害人員；參與突發事件調查。

（3）縣應急管理局：指導和參與突發事件應急處置和事故調查處理；負責聯繫危險化學品應急管理專家，組織協調專家到現場參與現場處置工作。

（4）縣環境保護分局：負責組織對突發事件現場大氣、土壤、水體的應急監測，測定突發事件污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關環保技術支持，做好環境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環境污染突發事件調查處理。事態控制後指導消除現場遺留危險物質的污染。

（5）縣衞生健康局：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協調受傷害人員醫療救治工作；負責突發事件現場醫務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作。

（6）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；負責調用危險化學品轉運車輛；加強對危險化學品道路運輸經營企業及從業人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監管；參與突發事件調查；建立運輸、倒罐車輛設備企業數據庫，定期檢查測試。做好公路養護工作，確保應急車輛通行；協助清理公路上的突發事件廢棄物。

（7）縣水務局：負責水資源的合理調度，協助環境保護單位做好受污染水體的監測及相關案件調處。

（8）縣市場監督管理局：負責提出突發事件現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與突發事件調查處理。

（9）縣住房和城鄉建設局：參與燃氣道路運輸突發事件的處置工作；參與燃氣道路運輸突發事件的調查處理。

（10）縣城市管理行政執法局：調度環衞灑水車輛，做好運送水源的保障。

（11）縣氣象局：負責突發事件現場周邊自動站的氣象監測，提供事故現場周邊的風向、風速、雨量等氣象監測資料，製作突發事件現場及周邊地區3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。

（12）縣民政局：指導協助事發地鄉鎮（街道、開發區）做好受災羣眾的安置、救助等後勤保障工作。

（13）縣發改局：負責組織協調商貿流通企業生活必需品的調撥和應急採購，組織協調電力和通信運營企業做好應急電力和通信保障工作。

（14）縣農業農村局：負責突發事件對農田污染、漁業水域污染的監測，進行受損失農作物、漁業資源損失的評估，並配合做好有關善後工作。

（15）縣委宣傳部：負責協調媒體做好突發事件新聞發佈和宣傳報道；組織協調突發事件現場記者採訪活動；指導有關部門在相關媒體上發佈應急疏散、區域警戒等重要公告。

（16）事發地鄉鎮（街道、開發區）：協助縣危化品運輸應急指揮部，負責實施突發事件現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、後勤保障和善後處理等工作；協調落實事發所在地危險化學品道路運輸突發事件處置後的危險化學品暫（轉）存。

2.3辦事機構

縣危化品運輸應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安局，主任由縣公安局副局長、交通警察大隊大隊長徐瑞文同志擔任。

縣危化品運輸應急指揮部辦公室作為縣危化品運輸應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸突發事件應急管理的綜合協調職能，負責承擔縣危化品運輸應急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）修訂縣危險化學品道路運輸突發事件應急預案，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

（2）動態掌握危險化學品道路運輸突發事件風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議；

（3）組織或參與危險化學品突發事件災情統計、核查、上報、新聞發佈和突發事件評估、調查處理工作；

（4）根據危險化學品突發事件性質和嚴重程度，及時向縣危化品運輸應急指揮部總指揮報告突發事件信息；落實縣危化品運輸應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協調、請示報告工作；

（5）承辦縣危化品運輸應急指揮部交辦的其他工作。

2.4現場指揮部組成和主要職責

縣危化品運輸應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。現場指揮部的總指揮由縣危化品運輸應急指揮部總指揮指定。現場指揮部的主要職責：

（1）劃定突發事件現場的警戒範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

（2）綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，並組織實施；

（3）研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除突發事件危害源；

（4）必要時，調度或徵集社會力量參與應急處置工作；

（5）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產；

（6）向縣危化品運輸應急指揮部報告現場應急救援進展情況；

（7）向縣危化品運輸應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危化品運輸應急指揮部同意後宣佈現場應急結束。

現場指揮部可視現場情況和縣危化品運輸應急指揮部成員單位主要職責靈活設置綜合協調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環境監測組、後勤保障組、宣傳報道組等應急工作組。

3.突發事件分級

按突發事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，將危險化學品道路運輸事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發信息報送和分級響應的依據。

3.1特別重大突發事件（Ⅰ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或需疏散轉移緊急安置10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.2重大突發事件（Ⅱ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的'火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或需疏散轉移緊急安置5萬人以上不足10萬人，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

3.3較大突發事件（Ⅲ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或需疏散轉移緊急安置1萬人以上不足5萬人，或直接經濟損失1000萬元以上不足5000萬元，或較大社會影響等。

3.4一般突發事件（Ⅳ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或10人以下中毒，或需疏散轉移緊急安置需緊急安置不足1萬人，或直接經濟損失100萬元以上不足1000萬元，或一定社會影響等。

4.預防預警

4.1預防管理

負有監督管理職責的部門，應按職責加強對轄區危險化學品道路運輸經營企業、從業人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，並定期進行演練和預案修訂，完善並嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，強化日常安全檢查，做好突發事件隱患的排查和整治。

4.2預測預警

縣危化品運輸應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監測、預測和預警系統建設，動態掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發事件信息，做好對已知突發事件的風險、發展趨勢分析，及時發佈突發事件預警信息，通知有關方面採取相應預防和應對措施。

5.信息報告

5.1報告程序和時限

各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發事件或險情報告後，按突發事件信息報送相關規定報告縣危化品運輸應急指揮部辦公室（縣公安局）和縣人民政府辦公室。縣危化品運輸應急指揮部辦公室接報後立即向縣危化品運輸應急指揮部總指揮報告。縣人民政府辦公室接報後根據信息報送的規定，及時報告縣危化品運輸應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，並按相關規定要求及時報告市政府辦公室。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門在接到突發事件報告後必須在規定時間內上報突發事件情況。緊急情況下可越級上報。

5.2報告內容

突發事件發生的時間、地點、信息來源、突發事件起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事態發展趨勢、處置情況、擬採取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯繫人和聯繫方式及其他需要上報的有關事項。

6.應急響應

突發事件發生後，按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專業處置”要求，根據突發事件可控性、嚴重性和影響範圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

Ⅳ級應急響應：適用於處置一般突發事件，或突發事件危害自突發事件發生以後即停止，造成危害較小的危險化學品突發事件。發生此類突發事件時，按本應急預案組織實施。如果事發地跨縣（市、區）行政區，由縣政府報請市政府牽頭處置。

Ⅲ級應急響應：適用於處置較大突發事件，或突發事件危害自發生以後即停止，但還可能產生嚴重後果的，超出我縣應急救援能力的危險化學品的突發事件。發生此類突發事件時，啟動本預案進行先期處置，然後報市政府，由市政府牽頭進行後續處置。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應：適用於處置重大、特別重大突發事件，或突發事件危害並未隨突發事件發生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品突發事件。發生此類突發事件時，啟動此預案進行先期處置，報市政府、省政府，請省政府、市政府牽頭進行後續處置，縣政府全力配合。

6.1先期處置

危險化學品道路運輸突發事件發生後，立即啟動本應急預案，調度公安、消防、應急、交通、環保、衞生等有關部門或社會力量趕赴突發事件現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生突發事件發生，切斷突發事件災害鏈。

如事態比較嚴重，符合下列條件的，迅速向市政府報告，要求啟動更高級別響應：

（1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸突發事件的；

（2）超出縣政府應急處置突發事件災難能力的；

（3）跨縣（市、區）行政區發生危險化學品道路運輸突發事件的。

符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應的，向市政府進行報告。

6.2預案啟動

縣危化品運輸應急指揮部辦公室或縣政府辦收到報告後，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態已達到啟動預案條件，向縣危化品運輸應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出後，縣危化品運輸應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

6.3指揮調度

經批准啟動預案應急響應，縣危化品運輸應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危化品運輸應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，應當第一時間到達事發現場。同時，縣危化品運輸應急指揮部各成員單位收到應急響應指令後，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發現場，進行應急處置。

6.4現場處置

根據突發事件現場應急處置工作的需要，設立現場指揮部，指定現場總指揮。現場指揮部實行總指揮負責制，統一組織、指揮現場應急救援工作。突發事件現場的所有應急救援人員包括事發地鄉鎮（街道、開發區）有關人員必須服從總指揮的統一指揮和調度。

在現場指揮部的統一指揮下，綜合協調組、技術專家組、搶險救援組、環境監測組、警戒疏散組、後勤保障組要各司其職，各負其責，採取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

（1）突發事件搶險救援。公安、消防及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要採取切實措施控制災情，在摸清險情、保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然後救災。在人員得到救援後，迅速查清突發事件車輛裝載物質的化學成分品種、數量和突發事件現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，制定應急處置方案，公安消防及現場處置部門在總指揮的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏突發事件的不同特徵，在應急專家的現場指導下，採取相應的科學的應對方案實施處置。

搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業的，罐車及相關設備由突發事件車輛業主單位調派，突發事件車輛業主單位無法調派的，由交通、應急、公安部門負責向相關單位調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業等現場處置工作由公安、消防部門、突發事件車輛業主單位和其他應急處置單位實施。若需要調用特種設備工具，由公安、消防部門或市場監管部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業，必須在公安、消防部門現場監護、承壓槽車專業人員指導下，由倒罐作業人員穿戴好防護用具後進行。消防部門在配備相關倒罐專用車後，遇特殊緊急情況，在做好安全防護的前提下，可實施倒罐過駁作業。

搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場總指揮根據環保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門採取合理、有效、科學的措施加以實施。

搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由公安交警部門調派吊車前來救援。

（2）現場警戒、現場勘查和道路交通管制。公安、消防、環保等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的範圍劃定警戒區。公安交警在通往突發事件現場的道路上實行交通管制，警戒區的邊界應設警示標誌並由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區內嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據。

（3）傷員醫療救護。醫療衞生部門選擇突發事件現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對傷員進行緊急救治，並將重傷員護送至指定醫院做進一步治療。

（4）人員緊急疏散。公安部門會同當地政府及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域，人員撤離應選擇安全的路線，儘可能從上風側離開，並避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建築物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統，直至危險消除。對人員疏散區域，應組織實施治安巡邏。

（5）後勤保障。發改局牽頭，民政、市場、交通等部門參與，負責做好應急處置的後勤保障工作。

（6）環境污染處置。由環保部門牽頭，組織衞生、農業等部門對突發事件現場的大氣、土壤、水體等環境進行應急監測，測定危險物質的成分、濃度和污染區域範圍及程度，對突發事件造成的環境影響進行評估，會同相關部門提出環境污染處置方案並指導當地政府組織實施。

6.5擴大應急

危險化學品道路運輸突發事件引發或可能引發其他次生、衍生突發事件時，現場指揮部或縣危化品運輸應急指揮部辦公室應及時報告縣危化品運輸應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

如突發事件危害已經或可能波及鄰縣安全時，縣政府應按規定立即通報鄰縣政府。

如突發事件危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告省政府、市政府，請求應急支援。

6.6安全防護

6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發物質的不同以及應急人員的職責，採取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸鹼型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

6.6.2羣眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導羣眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應儘快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

6.7危險化學品突發事件的分析、檢測與後果評估

突發事件發生地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，並計算出擴散範圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域範圍，並對突發事件造成的環境影響進行評估。

6.8信息發佈

按照統一、準確、及時的原則，由縣委宣傳部會同縣危化品運輸應急指揮部辦公室發佈突發事件事態發展和應急處置工作的信息，具體按有關規定執行。

6.9應急結束

突發事件現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生突發事件隱患消除後，經突發事件搶救現場指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸突發事件現場善後處置工作完成後，由縣危運應急指揮部宣佈應急結束，終止應急響應。

7.應急保障

7.1通信信息保障

縣危化品運輸應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯繫。

縣危化品運輸應急指揮部辦公室牽頭應急、公安、消防、交通運輸等部門組織建立縣危險化學品道路運輸突發事件重大危險源、專業應急指揮機構、應急救援力量（含專家）信息數據庫，並組織管理和維護。

縣發改局牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案，保障危險化學品道路運輸突發事件應急救援相關機構的通訊暢通，確保音頻、視頻、數據等信息實現雙向傳遞。

7.2技術裝備保障

相關單位應裝備特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依託現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定配備危險化學品突發事件應急救援裝備。

7.3應急隊伍保障

以消防救援大隊為依託，充分發揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸突發事件救援需要的應急救援隊伍。

7.4交通運輸保障

縣公安局組織對突發事件現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。縣交通運輸局組織和調集交通運輸工具（含轉、倒罐車輛），保證現場應急救援工作需要。

7.5醫療衞生保障

縣衞生健康局組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據危險化學品道路運輸突發事件造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫院，配備相應藥品和器材。

7.6社會治安保障

公安部門負責組織突發事件現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散羣眾。必要時，事發地政府發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。

7.7資金物資保障

突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。各級財政應建立健全應急經費快速撥付機制。發改、財政等部門要根據本轄區實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、採購、儲備、管理，應遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定儲備應急救援物資。縣本級常備物資相關經費由縣財政解決；企業常備物資經費列入生產成本。必要時，依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

7.8人員安全保障

現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進出突發事件現場的有關規定。

8.後期處置

8.1善後處置

事發地政府負責組織善後處置工作，縣直有關部門和危險化學品運輸企業要做好有關協調配合工作。善後處置工作包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。善後處置經費由突發事件責任單位或突發事件責任人依法承擔。

8.2賠付補償

突發事件應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核後由突發事件責任單位負責賠償和補償。必要時，縣政府和事發地政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然後向突發事件責任單位追討；突發事件責任單位不支付經費的，按有關法律法規執行。保險機構要在保險責任範圍內及時進行理賠。

8.3調查評估

縣政府成立由市公安、應急、環保、市場監管、消防、交通等相關部門和事發地政府組成的突發事件調理處理組，對突發事件進行調查處理，查明突發事件原因，認定突發事件性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

縣危化品運輸應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發事件應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，並將應急處置評估報告提交縣政府。

9.宣傳、培訓和演練

9.1宣傳

各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衞生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品突發事件預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度，從業人員要熟悉危險化學品道路運輸突發事件應急程序，掌握危險化學品道路運輸突發事件應急的基本技能和危險化學品道路運輸突發事件預防、避險、自救、互救的常識。

9.2培訓

縣危化品運輸應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發事件應急培訓相關事宜。每年須組織一次有關部門和各鄉鎮（街道、開發區）的應急培訓，提高危險化學品道路運輸突發事件的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規定對員工進行應急培訓。

9.3演練

縣危化品運輸應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演練（可採用實戰演習或桌面推演），及時發現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

10.附則

10.1監督檢查

縣危化品運輸應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業制定和落實應急預案情況進行監督、抽查。

10.2獎勵與責任追究

突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規定進行表彰、獎勵和責任追究。

縣政府對突發事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.3預案管理

每三年或必要時由縣危化品運輸應急指揮部辦公室對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批准後實施，同時送有關部門備案。有關部門按照預案的要求履行各自職責，並制定相應的預案和保障計劃。

10.4預案有關解釋

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

10.5預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

運輸企業應急預案14

一、總則

（一）編制目的。為確保我局春節期間的運輸組織和應急保障工作，提高應對各類春運突發事件的能力，全力保障廣大旅客安全、便捷、有序出行和人民生活生產重要物資及時高效運輸，特制定《縣交通運輸局20xx年春運工作應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。

（二）編制依據。依據交通運輸廳印發的《20xx年交通運輸行業春運工作方案》（xx交辦發〔20xx〕xx號）、xx市春運工作領導小組印發的《xx市20xx年春運工作應急預案》（xx春運組發〔20xx〕x號）等文件精神和縣人民政府關於春運工作的部署要求，結合全縣交通運輸行業春運工作實際。

（三）分類分級。根據發生過程、性質和機理，春運突發事件主要分為以下三類：

1。自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質災害等。

2。事故災難。主要包括客運車輛交通運輸事故及客運站場發生火災等。

3。大規模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣等各種事件造成道路客車嚴重誤班，客運站場出現大規模旅客滯留事件。

（四）適用範圍。適用於春運期間因惡劣天氣以及其他突發事件，對春運工作造成影響的應對處置工作。

（五）工作原則。堅持“以人為本、統一領導、分工負責、協調聯動、快速反應、依法實施”的原則，將應急救援和交通疏導工作作為首要任務，確保人民羣眾生命財產安全和交通安全暢通。

二、組織機構及職責

（一）組織機構。

成立縣交通運輸局春運工作領導小組，負責交通運輸行業的春運組織和應急工作。縣交通運輸局春運工作領導小組辦公室設在縣交通運輸局。（見附件）

各單位、聯繫單位（企業）（以下簡稱“各單位”）要結合實際，修訂完善春運工作應急預案，具體負責本單位的春運應急工作。

（二）工作職責。

1。縣交通運輸局：督促各成員單位做好應急預案的編制、組織和執行；負責協調各成員單位定期、不定期開展春運工作安全檢查；協調相關單位做好各種交通運輸方式的`銜接工作；及時接報、收集、彙總有關信息，及時向春運領導小組領導報告春運突發事件信息，協調相關部門做好應急處置工作。

2。建管中心：負責清查在建公路及建成未交養公路、橋樑、涵洞的安全通行狀況，確保安全暢通，在受自然災害影響造成道路中斷時，迅速組織搶修隊伍，儘快恢復交通。

3。縣公路段：加強公路管理和養護，確保公路安全暢通，在受自然災害影響造成公路中斷時，迅速組織搶修隊伍，儘快恢復交通。

4。縣運管所：督促相關企業完善應急預案。組織人員對道路旅客運輸企業、汽車客運站、貨運企業春運安全檢查；負責安排道路客運應急動力，抓好春運期間道路客車運力調度組織工作；及時掌握客運場站人員流量，加強城市公共交通管理，及時增加公共交通運力，做好客運場站的旅客輸運工作；做好信息報送工作，協調相關部門做好應急處置工作。

三、應急處置

（一）自然災害應急處置。自然災害影響春運正常進行時，局春運辦協調氣象部門提供相關氣象資料，情況嚴重時通過移動、電信等短信平台向廣大旅客發出短信，通知相關信息，勸阻旅客暫停前往客運站場。建管中心、公路段分別發出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴重時，各客運企業要立即停止預售客票，避免旅客滯留。如遇大雪天氣，建管中心、公路段要迅速組織力量，清除主要道路積雪積冰。

（二）事故災難處置。發生交通嚴重堵塞或交通事故時，要迅速聯繫交警趕往現場進行處置，儘快排除交通堵塞，協助做好事故處理，恢復交通。運輸工具、客運站場等發生重大火災事故時，現場工作人員要迅速疏散羣眾，維持秩序，搶救傷員和財產，並立即向局春運辦和公安、衞計、消防部門報告。

（三）大規模旅客滯留事件應急處置。因大雪等惡劣天氣導致旅客疏運停滯或緩慢，造成客運站場旅客長時間滯留的，局春運辦需立即協調各成員單位實施各項應急措施。相關單位要迅速組織現場執勤人員做好勸導和秩序維護工作，客運站要及時通過廣播等形式向滯留旅客講明滯留原因和調配運力或準備採取措施情況，安撫旅客情緒，勸説旅客改乘車輛或延遲出行，對客運站場滯留人員及時提供食品、開水、保暖設施，確保滯留人員不受凍、不捱餓。

四、應急響應

（一）分級負責

應急響應分為二級。春運期間發生春運突發事件，由各成員單位按照各自的職責，根據以下規定分級負責處理。

①發生四級（一般）春運突發事件，由春運領導小組各成員單位啟動本級預案並負責處理，局春運辦做好指導、協調工作。

②發生三級（較大）春運突發事件，由各成員單位啟動本級預案並負責處理，局春運辦組織有關單位趕赴現場協助、指導，並按規定上報縣春運辦。

（二）應急結束

春運突發事件得到有效控制，危害消除後，由局春運辦在相應的範圍內發佈指令，結束應急狀態。必要時，通過新聞媒體向社會發布結束應急的信息。

五、總結

應急處置結束後，各春運工作成員單位要及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理後，形成系統的書面報告報局春運領導小組備案，為今後妥善處置春運突發事件積累經驗。

運輸企業應急預案15

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和國家有關規定，確保在發生道路運輸突發事件時，及時組織、指揮並動員各方面力量投入搶救、搶險、運輸保障、現場處理及善後工作，保護人民羣眾生命和財產安全，保護環境，維護社會穩定，特制定本預案。

一、適用範圍

本預案適用於在運輸危險廢物發生交通事故、自然災害、公共衞生及其他突發公共事件。

二、應急處理領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要職責是：組織指揮、協調突發事件的搶救、搶險、保障運輸、現場處理及上後工作，服從政府或有關部門的統一調度、指揮。

三、報告程序

當發生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故後，駕駛員、押運員必須採取搶救傷員、迅速向事故發生地公安交警部門及本企業報告，企業在接到報告後對情況做出分析和決策並有XXX上報上級所屬

地道路運輸管理機構及有關部門。

相關應急電話：環保：12369交警：122公安：110消防：119醫療：120

事故報告的主要內容：事故單位、車輛、駕駛人的基本情況；事故發生的.時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡情況；事故性質的初步判斷；報告單位、報告人、報告時間及聯繫方式。

四、應急指揮

領導小組接到道路交通事故報告或政府有關自然災害、公共衞生及其他突發公共事件應急運輸時，立即啟動本預案，由組長或副組長率領相關人員趕赴目的地進行現場指揮，遵照上級的指示和要求，積極與有關部門密切配合，認真做好搶險施救、事故處理和運輸保障工作，並即時將有關情況向上級和有關部門報告。

五、應急車輛

1、應急指揮車輛：XXX為應急指揮車，XXX為運輸保障車，確保應急之用。

2、應急車輛儲備：根據需要,隨時調派；儲備的車輛和駕駛員要儘量保持相對固定，在相同條件下允許作必要的調整。

六、處置措施

發生重、特大交通事故時，即時啟動應急預案，組長或副組長應率領相關人員在第一時間內趕赴現場，採取果斷措施，防止事態擴大，積極協助有關部門處理相關事宜，並做好善後工作。

危險廢物運輸在過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，駕駛員、押運員應立即向當地環保、公安、交警部門和企業報告，説明事故情況、危險貨物名稱、危害和應急措施，並在現場採取一切可能的警示措施，積極配合有關部門進行處置。本企業接報告後，啟動應急預案，根據運載的危險品性質、事故時間、地點、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況，組織人力、物力，迅速、有效、妥善地進行處置，服從有關部門的指揮，積極採取相應措施，把事故造成的損失控制在最小的範圍內，並協助相關部門做好事故調查和善後工作。

七、事故調查

事故發生後，按照國家、省、市的有關規定，組織有關人員配合相關部門對事故進行調查，事故調查工作必須嚴格按照“四不放過”的原則（即事故原因沒查清不放過、事故責任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防範措施不落實不放過）進行調查處理，同時還應認真吸取教訓，防止類似事故發生。