道路運輸應急預案通用15篇

在學習、工作乃至生活中，沒準兒會出現一些突發事故，為了提高風險防範意識，把損失降到最低，可能需要提前進行應急預案編制工作。應急預案應該怎麼編制呢？以下是小編精心整理的道路運輸應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

道路運輸應急預案1

切實做好雨雪冰凍災害中的道路運輸應急工作，全面提高應對雨雪冰凍災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍災害的影響，確保全區春運期間道路運輸暢通、安全，特制定本方案。

一、基本原則

遵循統一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“一抗二保”工作(即：抗災害、保暢通、保安全，全力保障人民羣眾生命財產安全)，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，確保道路運輸安全暢通，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

二、組織領導

益陽市交通運輸局直屬事務中心成立由xx主任為組長，副主任xx為副組長，辦公室、人事財務股、綜合運輸股、計劃建養股等科室主要負責人為成員的20xx年雨雪冰凍天氣道路運輸應急工作領導小組，領導小組辦公室設在綜合運輸股。應急工作領導小組統一部署、指導全區道路運輸行業雨雪冰凍等惡劣天氣及道路冰凍期間旅客大面積滯留情況下突發事件的應急處置工作。

三、職責分工

( 一)應急領導小組辦公室：根據上級和有關部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類信息，制定工作預案，指揮協調春運保暢通和安全運輸工作，加強督促檢查，積極協調處置各種應急事項。並收集整理道路運輸系統應對雨雪冰凍等惡劣天氣相關情況，及時通報應急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩工作。

( 二 ) 中心各股室、二級機構：跟蹤瞭解轄區內雨雪冰凍嚴重地區公路通斷情況，督促運輸企業及時調整行車計劃，加強在途車輛的安全監管和信息預警，確保安全行車，必要時停運或中途停車休息；準備應急運輸車輛，做好應急運力儲備，科學合理調度，及時疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸企業駕駛員開好安全車；及時向運輸企業公告封道線路，按時嚮應急領導小組辦公室彙報轄區道路通行及停班停運等工作情況。

(三)道路運輸企業：根據天氣和道路暢通狀況，及時調整行車計劃；加強對運營車輛的安全監管和信息預警，必要時採取停運等措施，確保行車安全；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應急物資，全力確保雨雪冰凍天氣道路運輸安全。加強對運營車輛的安全監管和信息預警，及時調整行車計劃；加強駕駛員安全教育，加強區域道路巡查，組織人員及時除雪，確保線路暢通，車輛運行安全。

四、應急準備

1.組織做好值班備勤，實時關注低温雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，每日實時掌握我區與相鄰地區低温雨雪冰凍等惡劣天氣信息。研判對道路通行的影響，確定惡劣天氣影響的重點區域和通行道路。

2.根據低温雨雪冰凍等惡劣天氣對道路運輸的影響，及時向相關運輸企業發佈惡劣天氣息和春運道路通行信息，建議企業合理調整客運班線、班次，安裝防滑鏈，避免夜間通行道路結冰路段。提示、引導廣大駕駛人合理選擇出行方式、時間和路線，減少駕車出行。

3.完善應急救援保障人員、車輛及物資，按屬地管理原則，各轄區要迅速健全應急保障救援分隊，完善運輸保障車輛計劃(應急運輸保障車輛見附件)，檢查補充各類抗大雪及冰凍所需要的物資、器材。

五、工作要求

各單位要進一步提高對做好雨雪冰凍災害防範工作重要性、緊迫性的認識，紮紮實實做好各項應對處置工作。

一是要加強與氣象部門的密切聯繫，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的'中長期預報，宣傳防範應對措施，增強道路運輸系統幹部職工的防災避險意識和能力。

二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況科學制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

三是要抓好各類安全隱患排查治理工作，嚴密防範次生災害的發生。

四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷、堵塞現象，及時向市道路運輸雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作領導小組報告，並積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實領導帶班制，保持24小時電話暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時瞭解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。益陽市交通運輸局直屬事務中心應急辦公室每天彙總有關道路通行情況，及時向市道路運輸服務中心應急辦報告。

道路運輸應急預案2

為了有效應對自然災害、突發公共事件時對應急物資的運輸需要，積極配合政府和交通主管部門完成應急物資運輸任務，提高對突發公共事件道路運輸的應急處置能力，降低突發社會公共事件危害程度，保障人民生命、財產安全，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和有關法規，制定本預案。

（一）工作原則：

快速反應、統一指揮、協同應對、措施果斷。

（二）應急準備

⒈運輸車輛：投入應急運輸車輛使用年限不超過5年，並經檢測合格、車況良好的在用車輛。

⒉駕駛人員：參運人員年齡在20至50歲之間，符合道路運輸經營條件的駕駛人員，且技術過硬、作風正派、身體健康；運行單程在500公里以上必須配備2名駕駛員，每位駕駛員連續駕駛時間不得超過3小時。

⒊應急裝備：儲備必要的手電、手套、防暑防寒用品、一般急救藥品、通訊器材等必要的裝備設施。

（三）應急響應

⒈接到政府或交通部門指令立即響應並啟動應急預案。

⒉通知有關人員集合，對執行任務的車輛進行安全檢查，如運送食品、藥品等有衞生條件要求的物品及時對車輛進行清洗，加足燃油，備足必要的裝備物品。

⒊在規定時間內到指定地點集結，三輛車以上由車隊長帶隊。

（四）執行指令任務

⒈服從交通主管部門的統一調度、指揮，與有關人員作好溝通，保持聯絡暢通，遇事主動請示、彙報，協調解決好各項工作事務。

⒉按照指定的`地點、路線運送物資，行駛途中保持相應車距，步調一致，防止掉隊，杜絕單獨行動。

（五）應急終止：

完成物資運輸任務，按照政府和交通部門的指令終止應急運輸。

（六）總結獎懲：

對應急運輸工作進行全面總結，查找不足，分析原因，完善預案。對參加應急運輸任務的人員表現優秀的進行表彰，對推諉、逃避、阻礙、散佈消極言論、不服從命令的人員給予相應懲處。

道路運輸應急預案3

為加強我省道路運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高道路運輸行業應對和處置各類突發事件的能力，維護公眾的生命財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》，結合我省實際，制定本應急預案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實”以人為本，安全第一“的方針，在全省範圍內建立統一、規範、科學、高效的道路運輸應急指揮體系，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事件，我省道路運輸行業能以最快的速度、最高的效能做好道路運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成各項旅客、重要物資的運輸保障任務，把突發事件的危害降到最低點。

二、適用範圍

（一）由於市場供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸的情況；

（二）因交通事故或超載等原因，需轉運人員或貨物的情況；

（三）因洪澇、冰雪、地震等自然災害導致公路交通異常，嚴重影響道路客貨運輸的情況；

（四）政府指令性任務或國防交通運輸保障等其他需臨時調配運力的突發事件。

三、組織機構和職責

全省道路運輸行業建立省、地級以上市、縣（區）、運輸企業和客貨運站場五級道路運輸應急運力保障體系。各級交通主管部門和企業應建立相應的組織機構，制訂本級應急預案，明確職責與任務，按照”統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合“的原則，開展道路運輸應急保障工作。

（一）省級道路運輸應急組織機構職責

1.統一領導全省道路運輸應急運力保障工作，制定省級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，下達各地級以上市應急運力計劃，印發《廣東省道路運輸應急通行證》；

2.負責啟動省級應急預案，指揮和調配各地級以上市應急運力參加省內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當省內應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請交通運輸部同意，並協調兄弟省（區、市）交通主管部門調派應急運力支援；

3.根據交通運輸部的指令或兄弟省（區、市）交通主管部門請求，調動省內應急運力對口支援兄弟省（區、市）；

4.完成省政府或交通運輸部下達的其他應急救援和保障任務。

（二）地級以上市道路運輸應急組織機構職責

1.統一領導本市行政區域內的道路運輸應急救援行動。根據省交通廳部署，結合當地實際情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，落實省交通廳下達的應急運力計劃，制訂下達各縣（區）常備應急運力計劃；

2.負責啟動市級應急預案，指揮和調配轄區內各縣（區）和運輸企業應急運力參加本市行政區域內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當本市應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請省交通廳啟動省級應急預案，從省內其他市調派應急運力對口支援；

3.根據省交通廳的指令，調動轄區內應急運力對口支援。完成當地政府和省交通廳下達的其他應急救援和保障任務；

4.按照應急預案要求，定期組織道路運輸企業和客貨站場進行應急預案演練，加強對轄區內道路運輸市場異常波動和各種突發事件的監測和預警。

（三）縣級（區、市）道路運輸應急組織機構職責

1.統一領導本縣（區、市）行政區域內的道路運輸應急救援行動。根據市級交通主管部門部署，結合當地實際情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，將市級交通主管部門下達的應急運力計劃分解到相關運輸企業，並加強對應急運力的監督和檢查，切實做到”五落實“；

2.負責啟動縣級應急預案，指揮和調配轄區內各運輸企業應急運力參加本縣（區、市）行政區域內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當本縣（區、市）應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請市級交通主管部門啟動市級應急預案，從市內其他縣（區、市）調派應急運力對口支援；

3.根據市級交通主管部門的指令，調動轄區內應急運力對口支援。完成當地政府和市級交通主管部門下達的其他應急救援和保障任務；

4.督促指導轄區內道路運輸企業、客貨站場制定應急預案，並按照應急預案要求，定期組織道路運輸企業和客貨站場進行應急預案演練，同時加強對轄區內道路運輸市場異常波動和各種突發事件的監測和預警，及時做好有關應急信息的上傳下達工作。

（四）道路運輸企業應急組織機構職責

1.按照交通主管部門要求和本企業的實際情況，制定本企業的應急預案，並按照交通主管部門下達的應急運力計劃，落實具體的應急車輛、駕駛人員和企業負責人，應急預案和落實情況應報企業所在地交通主管部門備案；

2.運輸企業承運的旅客或貨物因各種原因出現滯留或不能及時運輸時，應及時啟動本企業應急預案加以解決。當本企業不能解決時，應及時報請企業所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調派其他企業應急運力對口支援；

3.按照企業所在地交通主管部門的指令，調動本企業應急運力完成有關應急救援和保障任務；

4.加強對本企業員工有關應急救援和事故預防的宣傳教育工作，定期開展應急預案演練，使相關人員瞭解本企業承擔的有關應急任務的內容和要求，切實提高員工對道路運輸突發事件的防範意識和應對能力。

（五）客貨站場應急組織機構職責

1.按照交通主管部門要求和站場的實際情況，制定本站場的應急預案，聯繫落實相關運輸企業運力作為站場後備應急運力，並報所在地交通主管部門備案；

2.站場因各種原因出現旅客滯留或貨物不能及時運輸時，應及時啟動本站場應急預案加以解決。當本站場不能解決時，應及時報請站場所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調派其他企業應急運力對口支援；

3.加強對本站場員工有關應急救援和事故預防的宣傳教育工作，定期開展應急預案演練，切實提高員工對道路運輸突發事件的防範意識和應對能力。

四、應急預案內容

（一）應急運力計劃和落實

省交通廳根據春運、其他節假日和平時道路客運市場需求變化規律，分別制定了三個時段的全省道路客運應急運力及安排計劃（見附件1），並根據道路貨物運輸的特點制定了全省道路貨運應急運力及安排計劃（見附件2）。各市要採取有效措施，確保應急運力計劃落實到位。

1.道路旅客運輸應急運力計劃和落實

（1）常備應急運力。根據我省道路客運市場實際情況，平時非節假日期間，全省共安排400輛常備客運應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的常備應急運力落實到位，並於每年的1月1日前將當年常備應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。常備運力需調整的，應及時報省交通廳備案和調整。除常備應急運力外，各市還應準備部分後備運力，指定1到2家規模較大且經營管理規範的包車企業的客運車輛作為常備應急運力不能滿足需要時的補充。

（2）節假日應急運力計劃和落實。根據”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6個三天以上的節假日期間，我省中、短途旅客出行較多的特點，全省在上述6個節假日期間共安排700輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每個節假日開始前5天，將分解到本市的節假日應急運力超出常備應急運力部分落實到位，並將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。

（3）春運應急運力計劃和落實。針對春運期間客流量大、持續時間長等特點，全省春運期間共安排1000輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每年春運開始前10天，將分解到本市的春運應急運力超出常備應急運力部分落實到位，並將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。當春運應急運力仍不能滿足需求時，各市可根據本地區客流變化的情況，及時調整短途預備運力和符合安全技術條件的社會非營運車輛持有效證件參加省內跨市旅客運輸。

2.道路貨物運輸應急運力計劃和落實

為保障我省節假日和煤電油運等重要物資運輸順暢、高效、安全，全省共安排500輛5噸以上普通貨運應急運力和80輛危險貨物運輸應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的貨物運輸應急運力落實到位，其中危險貨物運輸應急運力應根據本地危險貨物種類及構成等實際情況確定，並於每年的1月1日前將當年貨物運輸應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。貨物運輸應急運力需調整的，應及時報省交通廳備案和調整。除貨物運輸應急運力外，各市還應準備部分後備運力，指定1到2家規模較大且經營管理規範的貨運或物流企業的5噸以上貨運車輛作為貨物運輸應急運力不能滿足需要時的補充。

3.應急運力有關要求

應急運力必須落實企業名稱、企業負責人及聯繫方式、車牌號碼、車輛座位（噸位或功能）、駕駛員及聯繫方式，春運和節假日期間，應建立24小時全天候聯絡渠道，確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯絡暢通。聯繫方式應每半年更新一次。

應急運輸車輛原則上只安排從事中、短途運輸任務。同時要加強對應急運輸車輛的維護和保養，保證其車況良好，確保交通主管部門下達應急指令時，應急運輸車輛能按預案規定的時間到位，承擔相應的應急任務。應急運力企業在原應急運輸車輛或駕駛員無法執行應急任務時，應臨時調整車輛或駕駛員按預案規定的時間到位，承擔相應的應急任務。需調動應急運力以外的.其他車輛執行應急任務的，必須保證車輛技術狀況和駕駛員符合規定的條件，並事先對駕駛員進行必要的運輸安全和業務培訓。

（二）應急牌證

1.種類和使用範圍

（1）交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》（見附件4）。該證由交通運輸部統一製作，長期有效。供每年春運期間執行省際間應急運輸任務的車輛使用。

（2）《廣東省道路運輸應急通行證》（見附件5）。該證由省交通廳統一製作，長期有效。當省交通廳啟動省級應急預案時，供執行省內應急運輸任務的車輛使用。

2.應急牌證管理

（1）省交通廳已在2007年春運期間將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》下發到各市交通主管部門統一保管。各市應在每年春運開始前10天將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》的使用情況和現有數量報省交通廳備案，出現遺失情況應及時向省交通廳報告並申明作廢。省交通廳將根據各市剩餘的《春運期間應急運輸通行證》數量，及時向交通運輸部申領並補充發放給相關市。

（2）省交通廳將按照各市客運常備應急運力和貨物運輸應急運力的總數，將《廣東省道路運輸應急通行證》下發到各市交通主管部門統一保管。各市應每半年將《廣東省道路運輸應急通行證》的使用情況和現有數量報省交通廳備案，數量不足的應及時向省交通廳申領，出現遺失情況應及時向省交通廳報告並申明作廢。

（3）各市交通主管部門應指定專人負責上述兩種應急通行證的保管，並建立嚴格的發放登記和回收制度，實行”誰發證、誰負責“。

3.應急牌證使用

（1）省交通廳將在全省運政信息系統中增設應急牌證管理模塊，實現對應急牌證發放、使用的信息化管理。各地級市交通主管部門發放交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》時，應嚴格按照要求填寫相關事項，並通過運政信息系統打印。

（2）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》均應與省交通廳下達的加蓋”廣東省道路運輸專用章“的《廣東省應急運力調度指令》（見附件6）同時使用。應急運輸車輛在執行應急任務時，應隨車攜帶相應的”應急通行證“和《廣東省應急運力調度指令》複印件，並將”應急通行證“放置於車輛擋風玻璃前，以備核查。應急運輸任務完成後，應立即將”應急通行證“交回原發放機關。

（3）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》未與省《廣東省應急運力調度指令》同時使用或未在有效期內使用，均為無效證件，各級交通部門或公路收費站應予以收繳並按有關規定進行處罰。

（4）應急運輸車輛在執行應急運輸任務時，不得超限超載運輸。各級交通主管部門除發現應急運輸車輛明顯違反規定運營或存在安全隱患外，一律不得對正在運行途中的應急運輸車輛進行檢查，各公路收費站點（包括高速公路）應保障其快速通過。對應急車輛通行費的收取問題，省交通廳將根據有關規定另行明確。

（三）應急預案啟動及操作程序

1.應急預案啟動

（1）當省內因自然災害、突發事件、道路或天氣變化、車輛嚴重超載等各種原因出現大量旅客滯留或重要物資不能及時運輸時，各級交通主管部門、運輸企業、客貨運站場應逐級啟動相應的級別應急預案，抽調當地應急運力和其它後備運力進行疏運。如當地運力確實不能解決時，應及時向省交通廳報告並申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調度指令》。

（2）當發生危險品貨物運輸事故或裝載原因需轉運時，運輸企業的主要負責人應當按照本單位的應急預案，立即組織救援，派遣人員趕赴現場並及時向事故發生地和企業所屬地的交通主管部門報告。接到事故報告後，各級交通主管部門應立即展開救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當確定危險品不能很快得到有效控制，可能導致嚴重後果且當地應急運力不能解決時，應及時向省交通廳報告並申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調度指令》。

2.應急預案操作程序

（1）接到省交通廳《廣東省應急運力調度指令》後，對口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調配應急運力併發放相應的”應急通行證“。運力請求市應妥善安排好應急運輸車輛的停放、上客或貨物裝載，以及司乘人員的生活。

（2）執行應急運輸任務的單位，在接到省交通廳《廣東省應急運力調度指令》後，應立即對應急運輸車輛和設備進行認真檢查，保證車況良好，並按規定配備相應的駕乘人員和通訊工具，確保應急運輸車輛按指令規定時間到達指定地點。

（3）執行應急運輸任務的單位，同時派出5輛以上車輛或設備執行同一應急運輸任務時，應由車隊隊長帶隊；10輛以上的，由單位領導帶隊；20輛車以上由地市級運輸管理部門領導帶隊。執行應急運輸任務的車隊應配備通訊設備，保持通訊暢通。途中發生問題(遇到滯留、發生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災害等)應由負責人及時向上一級交通主管部門報告。

（4）各級交通主管部門和運輸企業要建立和完善應急運輸工作報告制度，春運、節假日期間實行24小時值班制度，明確部門和人員的責任和聯繫方式，確保信息暢通，當應急事件發生後要及時按規定程序向其上級交通主管部門報告。報告主要內容應包括人員或物資滯留情況、運力供應情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請運力(功能、噸位或座位、數量以及注意事項)、當地道路通行和天氣狀況等。

五、應急資金保障

執行道路運輸應急任務的車輛，應按照當時行業收費標準給予資金補助，具體原則如下：

（一）對執行疏運任務的，各運力請求市應按實際售票額或配載費用的100%將運費結算給應急運力派出單位。對在運力調配過程中造成支援車輛放空損失的，由運力請求市在《廣東省應急運力調度指令》上籤章説明。

（二）對執行轉運任務的，實際轉運費應100%交給應急運力派出單位；運費難以收取的，由運力請求市在《廣東省應急運力調度指令》上籤章説明。

（三）對在應急運力調配過程中因各種原因造成應急運輸車輛沒有運費收入的，在應急運輸任務結束後三十天內，由應急運輸車輛派出單位憑運力請求市簽章的《廣東省應急運力調度指令》，報省交通廳，提出補助申請，其補助費用將按省交通廳統籌30%、運力請求市支付70%的比例解決。

（四）執行省交通廳直接下達的應急運輸任務或政府指令性任務的，在應急運輸任務結束後三十天內，由應急運輸車輛派出單位所在地市級交通主管部門按照附件7的要求統一報省交通廳，提出補助申請，有關運輸費用由省交通廳全額支付。

（五）省交通廳和運力請求市交通主管部門在收到應急運輸補助申請後，應在30個工作日內完成相關審核和資金撥付工作。

六、應急保障措施

（一）加強應急處置專業隊伍建設。各級交通主管部門應建立健全應急運力保障隊伍，完善應急運力保障管理機制，落實應急保障專業人員，並加強對保障隊伍的應急教育培訓。建立專家諮詢制度，充分發揮專家在突發事件的信息研判、決策諮詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

（二）完善統計制度和應急物資保障。各級交通主管部門要建立應急保障所需的物資、運力、檢修設備、專業人員儲備等動態數據庫，設計應急運力報送、調用以及應急運輸證製作的網絡流轉程序，建立科學合理的應急運力執行任務和費用測算統計制度，做好應急保障所必需的重要物資的合理儲備工作。

（三）建立健全應急資金保障制度。各級交通主管部門要建立健全和落實道路運輸應急運力保障專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財政預算，支持應急機制建設、應急預案演練和保障應急處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔道路運輸應急運力保障所需的經費。建立健全應急資金管理使用監督制度，加強財務、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。同時，充分發揮保險在經濟補償等方面的作用。

（四）加強通訊信息報告。建立準確、及時、快速的突發事件監測、預測和預警工作機制。加強信息發佈制度建設，公佈應急事件報告聯絡人員聯繫方式，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發佈要及時、準確、客觀、全面。

（五）加強應急預案演練工作。各級道路運輸應急組織機構應當每半年對應急運力的落實情況進行一次全面檢查，並針對應急預案和應急運力每年組織開展一次預演，演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力。確保一旦發生突發事件，相關應急預案能及時啟動，應急運力能在規定時間內到位。

（六）加強部門協調。各級交通主管部門要在當地政府的統一領導下，協調有關部門，明確各自的職責，加強相互之間的信息溝通，落實相關配套政策和措施，切實做好道路運輸應急保障工作。

各級交通主管部門及道路運輸企業、客貨站場應參照本預案，結合各自實際制定各級道路運輸運力保障應急預案，並報上一級交通主管部門備案。

道路運輸應急預案4

1總則

1.1編制目的

為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。

1.2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環境保護法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產條例》等法律、法規和規章制定。

1.3適用範圍

本預案適用於廣德縣轄區內危險化學品在道路運輸過程中發生危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏以及危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作。

本預案所涉及的危險化學品系指屬於爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民羣眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強羣眾和應急救援人員的安全防護。

（2）統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

（3）整合資源，協同應對。充分發揮政府、企業和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態與非常態相結合，切實提高應急處置能力。

2組織機構及職責

2.1指揮機構設置與職責

2.1.1應急指揮部

建立廣德縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統一組織領導和指揮協調危險化學品道路運輸事故應對工作。

2.1.2縣危運應急指揮部人員組成

總指揮：縣政府常務副縣長。

第一副總指揮：分管交通工作的副縣長。

副總指揮：縣政府應急辦主任、交通運輸局局長、事發地鄉鎮政府主要負責人。

成員：由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局、縣衞計委、縣環保局、縣水務局、縣市場監管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經信委、縣委宣傳部和事發地鄉鎮政府分管負責人組成。

2.2機構職責

2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責

（1）負責啟動本預案；

（2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令並進行督察和指導；

（3）向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；

（4）監督、檢查、指導各鄉鎮政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；

（5）組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；

（6）決定其他重要事項。

2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

（1）縣應急辦：對發生的危險化學品道路運輸事故初步作出研判，組織協調成員單位開展應急處置工作和應急救援初步安排，並向縣危運應急指揮部報告現場情況，並提出啟動相應等級預案建議，統籌相關信息審核報送工作。

（2）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業及從業人員特別是危化品車輛和司機的安全監管；做好公路養護工作，確保應急車輛通行；協助清理公路上的事故廢棄物；對危險化學品道路運輸車輛涉嫌違反相應法規規章的違法行為給予處罰。

（3）縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協調事故預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區域內無關人員的緊急疏散；維護事故現場及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理。

（4）縣公安消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制後實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查。

（5）縣安監局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協調專家到現場參與現場處置工作。

（6）縣環保局：負責組織對事故現場大氣、土壤、水體的應急監測，測定事故污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關環保技術支持，指導協助事發地鄉鎮政府做好環境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環境污染事件調查處理。事態控制後指導消除現場遺留危險物質的污染。

（7）縣衞計委：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協調受傷害人員醫療救治工作；負責事故現場醫務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作，參與事故污染特定區域的調查和污染程度測定。

（8）縣水務局：負責所管轄水庫等區域的污染清除。協助做好受污染水源監測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處。

（9）縣市場監管局：負責提出事故現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理。

（10）縣氣象局：負責事故現場的氣象監測，提供事故現場中心區和可能影響區域的風向、風速、雨量等氣象監測資料，製作事故現場及周邊地區1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。

（11）縣民政局：指導協助事發地鄉鎮政府做好受災羣眾的安置、救助等後勤保障工作。

（12）縣經信委：負責組織協調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協調電力和通信運營企業做好應急電力和通信保障工作。

（13）縣農委：負責事故對農田污染的監測和受損失種植養殖業的評估，並配合做好有關善後工作。

（14）縣委宣傳部：負責協調境內外媒體做好事故新聞發佈和宣傳報道；組織協調事故現場記者採訪活動；協助有關部門在相關媒體上發佈應急疏散、區域警戒等重要公告。

（15）事發地鄉鎮政府：履行轄區主體責任，協助縣危運應急指揮部，負責實施事故現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、後勤保障和善後處理等工作。

2.3辦事機構

縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長擔任。

縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實。

（2）動態掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議。

（3）組織或參與危險化學品事故災情統計、核查、上報、新聞發佈和事故評估、調查處理工作。

（4）根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協調、請示報告工作。

（5）承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

2.4現場指揮部組成和主要職責

縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。現場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定。現場指揮部的主要職責：

（1）劃定事故現場的警戒範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

（2）綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，並組織實施。

（3）研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源。

（4）必要時，調度或徵集社會力量參與應急處置工作。

（5）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產。

（6）向縣危運應急指揮部報告現場應急救援進展情況。

（7）向縣危運應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意後宣佈現場應急結束。

現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環境監測組、後勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，並賦予相應的工作職責（詳見附件1）。

3事故分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發信息報送和分級響應的依據。

3.1特別重大事故（Ⅰ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.2重大事故（Ⅱ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

3.3較大事故（Ⅲ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。

3.4一般事故（Ⅳ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。

4預防預警

4.1預防管理

負有監督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業、從業人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，並定期進行演練和預案修訂，完善並嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

4.2預測預警

縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監測、預測和預警系統建設，動態掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發展趨勢分析，及時發佈事故預警信息，通知有關方面採取相應預防和應對措施。

5信息報告

5.1報告程序和時限

各相關部門和單位（鄉鎮政府）接到危險化學品道路運輸事故或險情報告後，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣交通運輸局）和縣應急辦。縣危運應急指揮部辦公室接報後立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦接報後根據信息報送的規定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，並按相關規定要求及時報告宣城市政府應急辦。

各鄉鎮、各有關部門在接到事故報告後必須在規定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

5.2報告內容

事故發生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事態發展趨勢、處置情況、擬採取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯繫人和聯繫方式及其他需要上報的有關事項。

6應急響應

事故發生後，按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專業處置”要求，根據突發事故可控性、嚴重性和影響範圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

Ⅳ級應急響應：適用於處置一般事故，或事故危害自事故發生以後即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發地跨縣行政區，或事故跨多個領域（行業和部門），可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。

Ⅲ級應急響應：適用於處置較大事故，或事故危害自發生以後即停止，但還可能產生嚴重後果的一般危險化學品事故。發生此類事故時，組織先期處置，然後報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，並組織實施。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應：適用於處置重大、特別重大事故，或事故危害並未隨事故發生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

6.1先期處置

危險化學品道路運輸事故發生後，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度公安、消防、安監、交通、環保、衞生等有關部門或社會力量趕赴事故現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發生，切斷事故災害鏈。

如事態比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：

（1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；

（2）超出本行業應急處置事故災難能力的；

（3）跨多個領域（行業和部門）發生危化品道路運輸事故的。

符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。

6.2預案啟動

縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告後，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態已達到啟動預案條件，然後向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出後，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

6.3指揮調度

經批准啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危運應急指揮部各成員如沒有特殊的.原因或理由，距事發地30公里範圍內的，應當在40分鐘之內到達事發現場；距事發地30公里至50公里範圍內的，應當在1小時之內到達事發現場；距事發地50公里至100公里範圍內的，應當在2小時之內到達事發現場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令後，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發現場，會同所在地鄉鎮政府一起進行應急處置。

6.4現場處置

根據事故現場應急處置工作的需要，總指揮指定現場指揮部的指揮長。現場指揮長迅速組織成立現場指揮部和若干工作組。現場指揮部實行指揮長負責制。事故現場的所有應急救援人員必須服從指揮長的統一指揮和調度。

在現場指揮部的統一指揮下，綜合協調組、技術專家組、搶險救援組、環境監測組、警戒疏散組、後勤保障組要各司其職，各負其責，採取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

（1）事故搶險救援。縣公安局（或消防）及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要採取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然後救災。在人員得到救援後，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數量和事故現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，縣公安局及現場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特徵，在應急專家的現場指導下，根據《危化品事故處置技術原則》（詳見附件2），採取相應的科學的應對方案實施處置。

搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業的，罐車及相關設備由事故車輛業主單位調派，事故車輛業主單位無法調派的，由縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局負責向相關企業調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業等現場處置工作由公安消防大隊、事故車輛業主單位和其他應急處置單位及相關技術人員共同實施。若需要調用特種設備工具，根據現場需要，由縣應急辦負責協調落實。危險化學品倒罐過駁作業，必須在承壓槽車專業人員指導下，在縣消防大隊現場監護下，由專業倒罐作業人員穿戴好防護用具後進行。

搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場指揮長根據環保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門採取合理、有效、科學的措施加以實施。

搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門調派吊車前來救援。

（2）現場警戒、現場勘查和道路交通管制。縣消防大隊、縣環保局、縣安監局等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的範圍劃定警戒區。縣公安局交警大隊在通往事故現場的道路上實行交通管制，警戒區的邊界應設警示標誌並由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區內嚴禁各類火種。同時縣公安局交警大隊迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據。

（3）傷員醫療救護。醫療衞生部門選擇事故現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對傷員進行緊急救治，並將重傷員護送至指定醫院作進一步治療。

（4）人員緊急疏散。縣公安局會同鄉鎮（社區）及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域，人員撤離應選擇安全的路線，儘可能從上風側離開，並避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建築物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統，直至危險解除。對人員疏散區域，應組織實施治安巡邏。

（5）後勤保障。事發地鄉鎮（社區）牽頭，縣民政局、縣交通運輸局等部門參與，負責做好應急處置的後勤保障工作。

（6）環境污染處置。縣環境保護局牽頭組建事故現場環境監測隊伍，及時對事故現場的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進行應急監測，測定危險物質或相關物質的成分、濃度，確定受污染的區域範圍、程度；依據現場具體情況，提出控制污染應急處置措施報給現場指揮部組織實施；依據監測、評估情況，會同相關部門提出環境污染處置方案並指導相關部門、鄉鎮（社區）組織實施。

6.5擴大應急

危險化學品道路運輸事故引發或可能引發其他次生、衍生突發事件時，現場指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時報告縣應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。

如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告市政府、省政府請求應急支援。

6.6安全防護

6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發物質的不同以及應急人員的職責，採取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸鹼型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

6.6.2羣眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導羣眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應儘快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

6.7危險化學品事故的分析、檢測與後果評估

事故發生地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，並計算出擴散範圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域範圍，並對事故造成的環境影響進行評估。

6.8信息發佈

按照統一、準確、及時的原則，由縣政府辦會同縣危運應急指揮部辦公室發佈事故事態發展和應急處置工作的信息。

6.9應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除後，經事故搶救現場指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸事故現場善後處置工作完成後，由縣危運應急指揮部宣佈應急結束，終止應急響應。

7應急保障

7.1信息技術裝備保障

縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯繫。

縣交通運管部門建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業應急指揮機構以及專家組的通訊聯繫數據庫。

相關單位應裝備特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依託現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定配備危險化學品事故應急救援裝備。

7.2應急隊伍保障

以縣消防大隊為依託，以危險化學品道路運輸經營單位專業應急救援隊伍為骨幹，充分發揮其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

7.3交通運輸保障

縣公安局組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。縣交通運輸局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

7.4醫療衞生保障

縣衞計委組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫院，配備相應藥品和器材。

7.5社會治安保障

公安部門負責組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散羣眾。必要時，事發地鄉鎮（社區）發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。

7.6資金物資保障

事故所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。縣財政局應建立健全應急經費快速撥付機制。縣交通、住建、水務等部門要根據本轄區實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、採購、儲備、管理，應遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定儲備應急救援物資。縣本級常備物資相關經費由縣財政局解決；企業常備物資經費列入生產成本。必要時，依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

7.7人員安全保障

現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進出事故現場的有關規定。

8後期處置

8.1善後處置

事發地鄉鎮（社區）負責組織善後處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業要做好有關協調配合工作。善後處置工作包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。善後處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

8.2賠付補償

事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核後由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，有關部門和事發地鄉鎮（社區）視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然後向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規執行。保險機構要在保險責任範圍內及時進行理賠。

8.3調查評估

縣公安局、縣安監局、縣公安消防大隊、縣環保局、縣市場監管局、縣交通運輸局等相關部門和事發地鄉鎮（社區）要成立調查評估組，對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位在事件處置結束後15日內對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，並將應急處置評估報告提交縣政府（縣政府應急辦）。

9宣傳、培訓和演練

9.1宣傳

各鄉鎮（社區）、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衞生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規定向員工説明危險化學品的危險性，瞭解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

9.2培訓

縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉鎮人民政府參加應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規定對員工進行應急培訓。

9.3演練

縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可採用實戰演習或桌面推演），及時發現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

10附則

10.1監督檢查

縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業制定和落實應急預案情況進行監督、抽查。

10.2獎勵與責任追究

事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規定進行表彰、獎勵和責任追究。

縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.3預案管理

本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批准後實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，並制定相應的預案和保障計劃。

10.4預案解釋部門

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。

10.5預案實施時間

本預案自發布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。

道路運輸應急預案5

一、指導思想

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規規定，建立統一、規範、科學、高效的道路運輸行業突發環境事件處置指揮體系，確保發生道路運輸行業突發環境事件時，全行業各單位能密切協同配合，及時妥善處置突發環境污染事件，有效控制或減輕環境污染。

二、基本原則

道路運輸行業突發環境事件處置，遵循快速反應、統一指揮、分級響應、協同應對、條塊結合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

三、適用範圍

本預案適用於全縣運輸企業（包括客運企業、普通貨物運輸企業）、汽車維修企業、城市公交企業、出租汽車企業（下同）引發的各類突發環境事件。

四、啟動條件

（一）因危險化學品運輸發生泄漏，造成河流、水庫、湖泊以及土壤等地表水體大面積污染事件。

（二）因危險化學品運輸發生泄漏，受污染區域內存在人員傷亡、污染損失嚴重的事件。

（三）因汽車維修企業危險廢物管理、處置不當造成的人員傷亡、污染損失嚴重的事件。

（四）因客、貨運輸過程中誘發的.其他嚴重環境污染事件。

五、組織領導

（一）指揮機構。縣運管局成立道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組並設辦公室，負責全縣道路運輸行業突發環境事件處置的統一指揮，下達、啟動各級預警預案指令，深入現場指揮。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

辦公室設在縣運管局維管股，在縣運管局道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組的領導下，主要負責統一指導全縣道路運輸突發環境事件應急工作，綜合協調突發環境事件處置和救援預案實施，收集、彙總、上報相關情況，控制相關輿情，統一發布突發環境事件有關信息，統籌協調各工作機構開展工作。

（二）工作機構。儀隴縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、後勤保障組和事後處置組。

1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件後，按照應急領導小組辦公室發出的指令，第一時間趕赴事發現場，協同環保、衞生、消防等部門實施現場施救。協助公安交警部門設置警告警示和限速標誌、減速帶以及避險車道等，為應急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障。處置臨時事務並向辦公室報告現場情況，有權直接調度道路客貨運輸企業、維修企業各類機具和管理人員。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件後，按照應急領導小組辦公室發出的指令，組織搶險救援運輸車輛和人員，運送搶險救援物資和人員，快速趕往事發現場，保障運輸車輛技術狀況良好和運行安全。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

3、後勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件後，按照應急領導小組辦公室發出的指令，快速組織採購救援物資，統籌救援資金，安排後勤人員，協調急需專業救援人員，提供後勤保障，協助應急領導小組辦公室做好相關工作。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

4、事後處置組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件後，按照應急領導小組辦公室發出的指令，協助衞生部門搶救傷員，實施受污區域衞生防疫工作。協助環保部門控制環境污染。協助當地黨委、政府和民政部門做好安撫工作。調查處理突發環境事件的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究相關單位和人員的責任。

組長：xxx

成員：xxx

六、預警響應

（一）應急預警。縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組，負責全縣道路運輸行業引發各類突發環境事件的`預警工作，按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及突發環境事件波及範圍、發展趨勢、危害程度，及時發佈預警或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警行動。

（二）應急響應。道路運輸企業、維修企業發生突發環境事件時，企業的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現場。縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組接到報告後，符合預案啟動條件的，立即啟動預案並及時向上級主管部門和縣人民政府以及環保、消防、衞生、安監、公安、交通運輸等部門報告，及時下達應急指令，安排各工作機構在最短的時間內趕赴現場指導、處置和協助地方政府進行應急救援。

（三）現場控制。道路運輸企業、維修企業發生突發環境事件後，應急處突組到達污染事件現場，快速與相關部門組織施救，初步分析污染事件原因、發展趨勢、影響範圍，提出控制和消除污染源，防止污染擴散，協助環保部門開展應急監測，調查污染情況，掌握引發環境事件的類別和特性，受污染區域及可能涉及範圍，控制污染事故現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標誌。同時向縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組報告現場情況。

（四）安全防護。根據環境污染源的特點，應急領導小組及其各工作機構要及時協調相關部門，在涉及到的範圍設立警戒區，在警戒區域的邊界設立警示標誌，安排專人警戒，除應急救援人員外，禁止他人進入警戒區，在通往事件現場的主要幹道上實行交通管制。

根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的級別、影響範圍及程度，事發地氣象、地理環境、人員密集度等，應急領導小組及其工作機構，要協調相關部門確定事發地周邊居民疏散範圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。

在事發地安全邊界以外，應急領導小組及其工作機構要協調屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，並配備必要物資及應急裝備，選擇有利地形位置設置急救點，對受傷人員實施現場急救，並配備具有防污染功能的救援器材。

（五）組織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業突發環境事件應急反應突擊隊，突擊隊員由相關客（貨）運輸企業、汽車維修企業分管安全、環保的領導和對應科（室）人員組成，突擊隊歸縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組統一調度指揮，隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔任，確保在突發環境事件發生後能迅速行動。設立突發環境事件應急專項經費，保障突發環境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費由相關客（貨）運輸企業、汽車維修企業在自由資金中單列，確保隨時調用。適時組織應急救援和管理人員培訓和演練，由縣道路運輸行業突發環境事件處置應急領導辦公室負責編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、範圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高現場應急能力。

（六）後期處置。突發事件處置結束一週內，參與處置的各工作機構應將事件處置工作情況的總結，報告縣運管局道路運輸行業突發環境事件處置應急領導小組辦公室，由辦公室組織相關部門適時組成事件處置調查評估小組，開展事件原因分析、事件責任調查評估，形成內容包括記錄污染事件過程、污染範圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交領導小組集體研究，及時歸納、整理，形成全面總結報告，按照一案一卷要求存檔備案。

道路運輸應急預案6

為了進一步加強危險品道路運輸事故應急救援的領導和組織指揮，提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發生後能迅速得到控制並儘可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環境造成的損失降低到最小程度，現結合單位實際，特制定寧國交運局危險化學品道路運輸事故災難應急預案。

一、應急處置和救援的指導思想和原則

指導思想：堅持“以人為本，救人第一”和“快速有效救援”的思想，對轄區發生的危險品運輸事故能夠儘快有序的實施處置和救援，及時搶救和疏散人員，控制事故發展，最大限度的.減少人員和財產損失。

處置原則：預防為主，快速反應，統一指揮，分級負責，條塊結合，自救為主，局部服從大局，下級服從上級。

二、組織領導

1.為了做好安全生產事故應急救援工作，確保轄區人民生命財產安全，交運局專門成立了危險化學品運輸事故應急救援工作領導小組，組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

2.成立應急救援小分隊。聽從指揮部統一指揮，迅速進行現場救援工作

第一小分隊：

隊長：

副隊長：

成員：

第二小分隊：

隊長：

副隊長：

成員：

三、危險化學品道路運輸事故的基本內容

1.危險化學品的種類及分佈

種類：爆炸物品，助燃氣體，易燃氣體，易燃液體，有毒氣體，腐蝕品

分佈：江南、政捷危化品公司及外地通過我市區域危化品運輸

2.事故的主要類別：爆炸、泄漏、着火。

3.事故應急和救援的主要措施：堵漏、滅火、抑爆、疏散、冷卻、隔離、中和、回收。

四、各種危險化學品應急救援的具體措施

1.銨油炸藥

消防方法：燃燒或爆炸後着火可用水撲救。

急救：對外傷，要及時做好止血、包紮、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現燒傷性休克。

2.爆破用非電管

消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。

急救：對外傷，要及時做好止血、包紮、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現燒傷性休克。

3.導火索

消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。

急救：對外傷，要及時做好止血、包紮、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現燒傷性休克。

4.石油氣、液化氣

泄露處理：首先切斷一切火源，戴好防毒面具和手套，勿使其燃燒，同時關閉閥門等措施，制止滲漏，並用霧狀水保護關閉閥門的人員，對殘餘廢氣或鋼瓶泄露出來的氣體用排風機排送至空曠地方。

應急處置：迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，並進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。不要直接接觸泄漏物。儘可能切斷泄漏源。用工業覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方，防止氣體進入。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋。漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗後再用。

滅火方法：切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫，二氧化碳。

急救：皮膚接觸：若有凍傷，就醫治療。吸入：迅速脱離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。

5.汽油

泄漏處理：隔離泄漏污染區，限制出入。建議應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可防酸鹼工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免揚塵，用潔淨的鏟子收集於乾燥、潔淨、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋後放入廢水系統。

大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。

滅火方法：用水、砂土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。

急 救：皮膚接觸：立即脱去污染的衣着，用大量流動清水沖洗至少15分鐘。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘。就醫。食入：用水漱口，就醫。

6.氧氣

應急處置：迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，並進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業工作服。避免與可燃物或易燃物接觸。儘可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗後再用。用水保持容器冷卻，以防受熱爆炸，急劇助長火勢。迅速切斷氣源，用水噴淋保護切斷氣源的人員，然後根據着火原因選擇適當滅火劑滅火。

急救：迅速脱離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸，就醫。

7.氯氣

應急處置：迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，並立即進行隔離，小泄漏是隔離150m，大泄漏是隔離450m,嚴格限制出入。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒服。儘可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋、溶解。構築圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，用管道將泄漏物導至還原劑溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗後再用。

滅火方法：消防人員必須佩戴過濾式防毒面具（全面罩）或隔離式呼吸器、穿全身防火防毒服，在上風向滅火。切斷火源，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、乾粉。

應急：皮膚接觸，立即脱去污染衣物，用大量流動清水沖洗，就醫。眼睛接觸，提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫。 吸入，迅速脱離現場至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術，就醫。

8.氫氧化鈉（液體鹼）

泄漏處置：隔離泄漏污染區，限制出入。應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可穿防酸鹼工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免楊晨，用潔淨的鏟子收集於乾燥、潔淨、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋後放入廢水系統。大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。

滅火方法：用水、沙土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。

急救：皮膚接觸，立即脱去污染的衣着，用大量流動清水沖洗至少15分鐘，就醫。眼睛接觸，立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘，就醫。食入，用水漱口，就醫。

五、危險品道路運輸事故報告

1、發生事故後，事故單位負責人必須以最快的速度向市交運局報告，聯繫電話：0563-4016629，聯繫人：周懇新13905639737，然後再以書面形式及時補報。

2、做好事故的有關續報工作。

3、書面事故報告應包括以下內容：事故發生時間和地點；事故的簡要經過，傷亡人數；事故原因的初步判斷；事故搶救的進展情況和措施；報告單位和時間。

六、應急救援現場組織

1、事故發生後，事故單位應迅速組織現場人員採取可靠的自救措施，防止事故擴大，並保護好現場。

2、交運局接到報告後，應急救援指揮部成員和分隊必須立即趕赴事故現場，迅速開展事故救援工作。

3、應急救援指揮部應做好以下工作：

（1）組織有關單位按照應急救援預案，根據事故現場制定具體措施。

（2）統一安排部署應急救援的各項工作。

（3）根據事故情況變化及時修改、調整和補充應急預案。

（4）負責緊急調集各類救援物資、設備、人員和佔用場地。

（5）負責事故地點的人員、物資疏散工作。

（6）配合上級部門進行事故調查處理工作。

七、有關要求

1、局屬各單位、各部門要充分認識危險品道路運輸事故應急救援工作的重要性，加強組織領導，明確專人負責。

2、根據行業特點、單位性質，配備必要的救援設施。

3、加強宣傳，積極採取有效措施，提高交通行業預防意識。

4、局屬各單位要成立應急救援領導小組，制定應急救援預案，報市交運局辦公室備案。

道路運輸應急預案7

為全面做好我縣交通運輸領域運輸安全生產工作，確保我縣交通運輸系統安全生產形勢穩定，根據上級要求，結合實際情況，特制定本預案，具體內容如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。緊緊圍繞我縣交通運輸發展穩定的中心工作，以保障人民生命財產安全為己任，克服麻痺思想和僥倖心理，增強憂患意識和做好工作的責任感，確保道路運輸安全、暢通，為全縣交通運輸安全提供可靠保障。

（二）工作目標。做好道路施工、水上交通、縣內公交車事故應急處置，保證交通運輸系統內部無重大險情；遇險要及時採取應急搶險措施，力爭把因災害帶來的損失降到最低。

二、組織機構

為加強組織領導，落實安全生產工作責任制，我局特成立應急工作領導小組：

組長：樑光亮縣交通運輸局局長

副組長：潘厚軍縣交通運輸局副局長

岑正能縣交通運輸局副局長

陸禮亞縣交通運輸局副局長

張敏縣交通運輸發展中心主任

成員：局屬各單位、企業主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，陸禮亞同志兼任辦公室主任，楊慧同志具體負責辦公室日常事務。

三、組織機構職責

（一）應急工作領導小組職責

1.負責指揮交通運輸突發事件的具體應對工作；

2.負責交通運輸應急救援隊伍的建設和管理；

3.承辦縣委、縣政府指揮部交辦的其他事項。

（二）應急工作領導小組組長、副組長職責

1.組長負責全縣交通運輸行業應急的領導工作，實施統一調度指揮。

2.副組長協助組長做好應急工作領導小組的各項統籌協調工作，監督檢查應急工作落實情況。

（三）應急工作領導小組辦公室根據應急領導小組的決定，負責組織、協調、指導、檢查我縣交通運輸行業突發事件的預防和應對工作。主要職責是：

1.組織落實應急工作領導小組的決定，協調和調動小組成員應對突發事件相關工作；

2.傳達落實省、州、縣有關工作的要求、轉發有關文件；及時轉發預報、預警信息；及時收集分析各工作信息，及時上報重要信息。

四、完善搶險預案，確保客貨運輸暢通

（一）小組成員要對局屬各單位、企業運營特點和應急搶險預案充分掌握，縣交通運輸綜合行政執法大隊根據企業特點組織做好宣傳教育工作，動員和組織具體負責搶險救災客、貨運輸車輛等的準備，要編制搶險救災運輸應急預案，確定客貨搶險運輸車輛編隊及搶險救災隊伍，為搶險救災提供所需的交通運輸工具，提高搶險應急保障能力。

（二）客運企業要做好的旅客運輸安全工作

1.堅持以預防為主。客運企業要加強對職工的安全教育，完善各項預案；密切注意氣象和汛情動態不可控因素，及時制定運營保障措施，確保客運行業正常運營。因不可控因素造成停班停運時，及時告知旅客，疏導旅客轉乘或換乘其他交通工具。客運車輛在運營中遇到汛情、險情時，要組織好旅客的繞行、轉運、疏散，確保旅客安全。

2.建立天氣、汛情預報預警制度，對營運線路沿線及積水路段以及山區線路、涉水、漫水橋等交通事故易發路段進行現場勘察，以保證乘客安全為第一位原則，制定安全運營方案；遇到大、暴雨及重大險情，要及時報告，採取安全、有效的指揮調度措施和應急搶險措施；遇到緊急情況要千方百計儘快疏散、運轉乘客，保障運輸安全。

3.發生重大險情及事故，要堅持“以人為本，乘客第一”的原則，及時報告及處置。

五、應急預案執行規則應急預案執行規則

（一）加強值班，保證通訊暢通、信息反饋及時。實行24小時值班制度，領導、值班人員電話保證24小時暢通，節假日期間，帶班領導要堅持帶班，值班人員必須在崗，不得擅離職守，建立嚴謹、規範的值班記錄制度，值班人員接到有關的電話和傳真，要認真填寫值班記錄表，按照要求向值班領導彙報，並根據領導要求進行處置。

（二）建立應急報告制度。遇人員傷亡、重大財產損失以及較大洪水災害出現的重大險情，責任單位接報告後應當立即向局應急領導小組辦公室彙報，由局領導小組報告上級主管部門。

（三）建立應急事件預報制度。局應急領導小組辦公室要與氣象部門建立應急信息接報和發送制度，做到中期預報及時，短期預報隨時，緊急預報即時報送。

（四）加強對重點路段和重點企業的安全檢查，遇有特殊情況及時巡查，發現安全隱患的，要及時採取有效防範措施。

（五）局應急領導小組成員、各單位負責人要24小時保證通訊暢通，遇有緊急情況時，保證及時到達現場進行組織指揮工作。

（六）局屬各單位、企業要及時向局應急領導小組辦公室報送信息，保證渠道暢通。

六、工作程序

（一）接到應急事件的報告，立即詢問和調查清楚災害發生的'時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀、險情大小、已採取的措施和急需物品及運輸車輛等。

（二）信息報至局應急領導小組負責人和辦公室。

（三）局應急領導小組負責人將有關情況上報縣委、縣政府、縣應急管理局，由領導小組辦公室負責通知領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排部署。

（四）在局應急領導小組的統一指揮下，小組成員按照分工開展工作。到達現場，按現場工作部署的要求開展工作，救援結束後，安全返回目的地。並隨時向局應急領導小組彙報進展情況。

（五）局應急領導小組上報應急工作開展情況。

（六）全面建立和完善應急相關資料。

（七）總結經驗教訓，完善和優化應急預案。

七、工作要求

（一）領導小組成員及參與應急搶險的相關人員，要熟記本預案，明確各自的任務和職責，並保證通信聯絡暢通，確保在最短時間內到達事發地點。

（二）所有參與現場處置的人員要服從命令，聽從指揮。在領導小組沒有下達解除應急響應的命令之前，任何單位和個人不得擅自撤離。對不服從指揮、責任措施不落實或落實不到位的單位和個人將予以嚴肅處理。

（三）指揮人員必須按照相關工作和安全規範指揮應急處置，嚴禁違章、冒險指揮作業，確保現場人員的安全。

（四）要堅持隨時掌握氣象動態，做好突發性災害的信息接收防範工作。

（五）要確保處理正常事件有條不紊，辦理應急事件快速高效，重大險情、重要指令傳遞準確、及時。

道路運輸應急預案8

一、目的

為切實提高石泉縣道路運輸領域突發事件的應急管理工作水平，完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除道路運輸突發事件引起的嚴重社會危害，及時恢復道路運輸市場正常運行，指導石泉縣道路運輸行業各企業及本所各崗位完善應急預案體系和組織體系，增強應急保障能力，滿足有效應對涉及本縣道路運輸突發事件的需要，確保道路運輸能力，特制定本預案。

二、依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸突發事件管理規定》等法律法規規章，按照《石泉縣突發事件總體應急預案》制訂本預案。

三、分類分級

本預案所稱道路運輸突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成道路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由於社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要道路運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

(1)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害等。

(2)道路運輸生產事故。主要包括道路運輸事故、危險貨物運輸事故等。

(3)公共衞生事件。主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公共健康和生命安全的事件等。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。

本預案適用於石泉縣發生道路運輸突發事件時，道路運輸行業處置突發事件的應急活動。

四、應急機構及職責

（一）突發事件應急領導小組

組長：石泉縣道路運輸服務中心主任

成員：石泉縣道路運輸服務中心綜合股股長

石泉縣道路運輸服務中心運輸服務股股長

石泉縣道路運輸服務中心維駕信息股股長

主要職責：

1．負責統一領導道路運輸突發事件的應急處置工作，發佈指揮調度命令，並督促檢查執行情況；

2．決定啟動和終止本所道路運輸突發事件預警狀態和應急響應行動；

3．根據應急處置需要，指定成立現場工作組，並派往突發事件現場展開應急處置工作；

4．審定本所道路運輸行業突發公共事件應急經費預算；

5．負責本縣境內道路運輸突發公共事件（客貨運輸、安全生產，公共衞生、防汛、防火等）的預防、處置及相關應急預案的制定和修訂工作；

6．負責收集、處置道路運輸突發公共事件的預警信息，對道路運輸應急管理工作進行定期分析、評估，向上級應急領導小組報告道路運輸應急管理工作開展情況；

7．負責本縣道路運輸相關應急工作的宣傳報道、信息報送和值守工作，指導、督查本縣道路運輸行業（行業）各單位相關應急預案的制定和應急預防、保障、演練工作；

8．負責落實上級應急領導小組的指示、工作部署和交辦的其他工作。領導小組日常工作由主管安全生產的副所長主持。

領導小組辦公室設在石泉縣石泉縣道路運輸服務中心綜合股，主任由石泉縣道路運輸服務中心綜合股股長兼任，負責石泉縣道路運輸服務中心應急領導小組的日常工作及協調服務。

（二）應急工作

石泉縣道路運輸服務中心和石泉縣道路運輸企業要在日常工作中要利用各種宣傳方式，提高廣大幹部職工對突發事件的安全意識和自我保護意識；認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及上級部門相關預案，注重積累突發事件應對等方面的.材料，定期進行必要的演練，不斷增強突發事件應對能力。

石泉縣道路運輸服務中心突發事件領導小組接到道路運輸突發事件預警信息和異常情況報告後，要立即進入實戰狀態，上報請示後做好預案啟動工作。

（三）應急處置

道路運輸突發事件發生後，石泉縣道路運輸服務中心突發事件領導小組要在石泉縣政府突發事件應急領導小組及交通運輸局突發事件應急領導小組的統一領導和指揮下，配合公安、消防、衞生等部門，迅速開展搶險救援。

石泉縣道路運輸服務中心突發事件應急領導小組的組長應到現場指揮，制定處置方案，組織處置隊伍。

在上級部門的統一領導下，按照有關要求和規定，及時做好新聞宣傳和信息發佈，正確引導社會輿論，維護社會穩定，並積極配合有關部門做好善後處理工作。

五、應急保障系統

石泉縣道路運輸服務中心應建立本部門的應急預備力量，包括應急隊伍、應急車輛等，平時要着重建立一系列應對突發事件的應急制度，以利於突發事件應對的指揮。

石泉縣道路運輸服務中心在突發事件發生後要及時建立健全值班制度，及時與交通局突發事件應急領導小組取得聯繫，以保證上傳下達，並對各項應急工作迅速做出安排部署。

石泉縣道路運輸服務中心所對轄區內從事危險化學品等特種貨物運輸的道路運輸企業、車輛以及其它易發生次生災害的危險源要加強防範，平時定期檢查；要重點加強救災用水和物資的儲備，設置專人專崗，重點安排搶險力量。

六、宣傳、培訓和演習

在道路運輸領域開展《中華人民共和國突發事件應對法》科普知識宣傳教育，樹立科學的應對觀，動員幹部職工積極參與突發事件應對宣傳活動，宣傳和解釋道路運輸突發事件應急預案以及相關的突發事件應急法律、法規和規章，增強幹部職工的應急意識，提高自防、自救、互救能力。

定期組織突發事件應急管理工作人員、救援人員和志願者進行業務知識及技能培訓。

石泉縣道路運輸服務中心要按照預案要求，協調整合各種應急援救力量，根據實際情況開展不同形式和規模的突發事件應急演習。

道路運輸應急預案9

為提高我局應對道路交通安全生產事故處置能力，保證道路交通安全生產事故發生時能夠快捷、有序、高效地組織開展應急救援工作，確保人民羣眾生命財產安全，保障道路交通安全暢通，根據縣委、縣政府和上級的有關文件要求，結合我局工作實際，制定本預案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和“以防為主，全力搶險”的原則，提高應對道路交通安全生產事故快速反應和應急能力，最大限度減少事故造成的損失。

二、適用範圍及原則

（一）適用範圍

本預案適用範圍為本縣內道路運輸安全事故的應急處理工作。

道路運輸安全事故是指在道路運輸過程中，由於自然、人為、技術或設備等原因而引發道路運輸車輛的道路交通等事故。

（二）處置原則

實施本預案堅持以下原則：

1.以人為本，救人高於一切；

2.施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；

3.局部服從全局，下級服從上級；

4.分級管理原則，條塊結合，密切配合；

5.屬地管理原則，在縣委、縣政府統一領導下，建立統一、有序和高效的應急處理機制，接受縣委、縣政府和上級交通主管部門領導。

三、組織機構和職責

為確保應急預案的有效實施，成立道路交通安全生產事故應急處置工作組。

（名單見附件）

主要職責：

（一）迅速瞭解、收集和彙總道路交通安全生產事故發生原因並提出事故處理意見，及時向事故應急處置工作領導小組報告，根據組長指令調度人員、物資到指定位置，協調有關部門解決實際問題。

（二）負責與相關部門的聯繫，協調好其他工作，並做好信息報送工作。

（三）負責辦公室日常工作及應急處置工作領導小組交辦的其它工作。

四、應急組織工作

（一）人員組織工作。按照縣事故應急指揮部的要求，由辦公室快速組織人員參加施救工作。

（二）機械組織工作。由公路所成立應急搶修專業隊，保證機械設備儲備充足，保證應急使用及隨時對縣鄉公路進行搶修，保障縣鄉公路的安全有序暢通。

（三）車輛組織工作。由局運輸股、執法大隊、發展中心負責落實客、貨應急運輸車輛儲備和調配，及時組織運輸人員、物資車輛參加救援工作。

（四）物資組織工作。由局辦公室、交通戰備辦公室和公路所準備好鏟、鋤頭、繩子等物資設備。

（五）後勤保障工作。由局辦公室和交通戰備辦公室組織，工程技術人員由局規建股、公路所、建設所組織，切實做好後勤保障工作。

五、人員調集和應急儲備工作

（一）公路暢通應急保障工作。由公路所按照《靈山縣交通運輸局安全生產事故應急預案》的公路暢通應急保障組職責抓好落實。

（二）道路交通運輸應急保障工作。由局運輸股、執法大隊、發展中心負責落實客運、貨運車輛各10台，隨時應急運輸搶險等重點物資和人員運輸。

（三）信息收報工作。由局辦公室及法規安全股及時收集因天氣原因造成公路中斷和客運停運、旅客滯留等信息上報局領導以及上級有關部門。

六、應急響應

（一）道路交通安全生產事故發生後，及時啟動應急預案，快速瞭解掌握情況，預測後果，及時上報。

（二）以縣事故應急指揮部為指導，服從指揮，協調好其他部門工作。

（三）按照縣事故應急指揮部的部署，快速組織好人力、物力在第一時間到達現場展開救援工作。

（四）根據現場情況，依照相關預案的'領導指示，配合好各單位現場應急救援的行動，把損失降到最低限度。

（五）按照縣事故應急指揮部及上級主管部門要求，及時報告救援進程和信息。

（六）做好縣事故應急指揮部佈置的各項善後工作的調查總結工作。

七、工作機制

（一）啟動應急預案前，執行應急任務的局屬各單位、局機關各股室及人員，應每週對應急車輛及物資進行檢查保養，嚴禁車輛和物資帶病作業。

（二）啟動應急預案後，根據應急的實際需要，立即召開領導小組碰頭會議，組織確定實施救援方案，各單位人員應在領導小組的統一領導下，積極開展應急搶險工作。

（三）一般事故應及時組織救援和上報，按照市、縣相關部門的統一部署，首先保障搶險救災道路的安全暢通，按照先急後緩的原則，及時對公路進行搶修、加固。

（四）重特大事故及時上報縣政府和市交通運輸局，在上級部門的領導下開展救援工作。

（五）根據事故災情變化和救援需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進行調度，滿足道路運輸需要。

（六）主動做好公眾宣傳教育工作，大力宣傳好道路交通安全生產事故的緊急應對、處置知識和技能，有計劃地組織救援應急隊伍的培訓學習，按照上級佈置，積極參與應急演練，提高應急救援能力。

八、值班制度

啟動應急預案時，各二層機構要安排好人員值班。落實值班人員24小時值班制度和事故報告制度，值班人員要堅守崗位，認真做好記錄，及時將有關情況按程序上報，確保信息暢通。

道路運輸應急預案10

1.總則

1.1編制目的

為建立健全蚌埠市水上危險品事故應急救援體系，規範應急響應程序，強化預防、預警、預測機制，迅速有效地實施應急處置，最大限度地減少水上危險品事故危害及由此造成的人員傷亡、財產損失和生態環境損害，保障人民生命、財產安全，維護社會、政治、經濟秩序，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，編制本預案。

1.2編制依據（略）

1.3適用範圍

水上危險品事故是指載運危險品的船舶在水上航行、靠泊和作業過程中發生火災、爆炸、泄漏等危害人民生命財產和生態環境的事故。本預案適用於在蚌埠市內河通航水域發生的水上危險品事故的防範和應急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，採取各種有效手段和措施，最大限度地減少水上危險品事故及其造成的人員傷亡和危害。

（2）統一指揮，分級處置。水上危險品事故應急反應實行統一指揮，協調行動。根據發生區域、性質、程度、影響範圍以及所需動用的資源，在蚌埠市交通運輸局的統一領導下實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主，確保及時分析判斷形勢，正確決策，快速處置，提高應急反應行動的及時性和有效性。

（3）防應結合，資源共享。做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發水上危險品事故的可能。水上危險品事故發生後，及時組織救助，減少人員的傷亡和財產的損失，防應並重，確保救助。充分利用各方資源，發揮參與救助各方力量的自身優勢和整體效能，相互配合，形成合力。

（4）科學決策，快速高效。充分運用科技手段，發揮專家隊伍和專業人員的作用，建立高效應急機制，加強應急力量建設，提高應急的反應效能和水平。

2.風險分析

蚌埠市行政轄區內有多家危險化學品生產企業和從事水上危險化學品運輸的企業及過境的水路危險化學品運輸船隻。通過水路運輸的危險化學品種類較多，其中主要有硫酸、液鹼、柴油等。硫酸與水混合時，會放出大量熱能，與金屬發生反應後會釋放出易燃的氫氣，可能引發爆炸，而作為強氧化劑的濃硫酸與金屬進行氧化還原反應時會釋出有毒的二氧化硫，威脅工作人員的健康。液鹼有極強腐蝕性，皮膚觸及時應立即用清水沖洗，濺入眼內時應立即用清水或生理鹽水沖洗15分鐘，嚴重時送醫院治療。柴油蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。這些危險化學品自身所具有的毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等特性，對人體、設施、環境具有較大危害。一旦發生事故，如果不能及時、有效的採取相應應急措施，將會造成重大人員傷亡和財產損失，甚至造成環境污染。

蚌埠市交通運輸局結合轄區水域特徵和水上危險化學品運輸實際情況，制定本預案，指導水上危險品事故應急處置。相關危險化學品水上運輸企業應落實安全主體責任，建立健全安全生產製度，規範、如實申報水上危險貨物運輸信息，嚴格落實水上危險貨物儲存、運輸和裝卸過程中的安全管理措施，加強風險管理和隱患治理工作。

3.應急指揮體系

蚌埠市交通運輸局水上危險品事故應急指揮體系，由應急指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家諮詢組、相關單位水上危險品事故應急機構和各縣水上危險品事故應急機構組成。

3.1應急指揮部組成

蚌埠市交通運輸局成立水上危險品事故應急指揮部（以下簡稱局應急指揮部）。

指揮長：由蚌埠市交通運輸局局長擔任。

副指揮長：由蚌埠市交通運輸局各副局長擔任。

成員：由蚌埠市交通運輸局相關科室負責人、蚌埠市交通運輸綜合行政執法支隊、蚌埠市道路運輸管理服務中心、蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠市汽車運輸集團有限公司、蚌埠市公共交通集團有限公司、蚌埠市淮河水上搜救基地等負責人組成。

3.1.1應急指揮部職責

（1）負責協調、調動交通運輸系統的應急資源和設施，確保水上危險品事故應急救援工作的順利開展；

（2）配合政府、有關部門（公安、醫療、環保、水利等）和社會應急力量參與應急救援，組織做好應急救援的保障工作；

（3）掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動；

（4）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；

（5）召集各成員單位和專家諮詢組評估事故等級，採取相應對策；

（6）提供水上危險品事故的信息發佈內容；

（7）當事故對周邊地區構成威脅時，及時通報周邊的市（區）政府；

（8）承擔上級交辦的其他事項。

3.1.2指揮部成員單位職責

各成員單位成立相應的水上危險品事故應急機構，在各自職責範圍內，對水上危險品事故進行應急響應。

①蚌埠市交通運輸綜合行政執法支隊：

（1）做好應急救援的組織協調工作，組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援；

（2）提供水上交通運輸應急保障；

（3）組織、協助有關部門控制、清除水上危險物及污染物，打撈清障；

（4）負責事故水域的現場警戒，必要時實施水上交通管制，保障救援工作的有序開展；

（5）有毒危險化學品泄漏時，可能對水源造成污染的，應迅速向環保、水利部門通報，並會同有關部門立即通知相關部門停止取水，配合環保部門加強監測，採取防控措施；

（6）在險情船舶得到初步控制後，儘可能將船舶拖離城鎮等人口、財產、物資密集區域或重要設施區域，防止危險化學品事故對密集區域或重要設施區域造成更大危害；

（7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

②蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責發佈航行警告，提醒過往船隻注意，實行臨時交通管制；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

③.蚌埠淮河水上搜救基地：

（1）保障基地救援裝備處於良好狀態，隨時能履行救援職責；

（2）接局應急指揮部命令，派出人員、海巡艇等執行救援任務；

（3）承擔救援行動，將受傷、落水人員和物資等運送到安全地帶，配合醫療救護部門和專業人員及時轉移救治受傷、落水人員；

（4）執行事故水域的現場警戒，防止無關船隻和人員進入事故現場水域；

（5）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

④蚌埠市道路運輸管理服務中心：

（1）及時調配車輛，提供道路運輸應急保障，滿足應急救援工作的需要；

（2）協調組織運輸企業調運危險化學品轉運車輛，做好危險化學品轉運保障；

（3）指導縣運輸管理所做好應急救援工作；

（4）承辦局應急指揮部、現場指揮部交辦的其他工作。

⑤局屬運輸企業：

（1）按照局應急指揮部的要求，及時調配適宜車輛和應急運力，提供道路運輸應急保障；

（2）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

3.2指揮部各小組及日常工作機構

3.2.1日常工作機構

局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監督科，辦公室主任由安全監督科科長擔任。

局應急辦公室的職責是：

（1）負責水上危險品事故24小時接警值班，接收、處理上級和公安、氣象、水利、國土等部門的預測預警信息，做好水上危險品事故的預警工作；

（2）負責向市應急指揮部提供水上危險品事故的有關信息；

（3）組織、協調安監、公安、消防、醫療、衞生、環保、氣象、搶險打撈、救生、破拆清障等各方面力量處置水上危險品事故；

（4）組織成員單位和人員定期進行專業培訓和演練；

（5）提出年度應急工作經費預算建議；

（6）及時向市人民政府和上級主管部門報告有關情況；

（7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

3.2.2應急工作組

應急工作組在局應急指揮部決定啟動水上危險品事故應急響應行動時自動成立，分管副局長為組長，市交通運輸局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠淮河水上搜救基地、局屬運輸企業等相關負責人組成。在局應急指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。應急工作組分為四個應急工作小組，各組人員名單由局應急辦公室擬定，局應急指揮部審定，應急工作小組成員由組長召集，組長因故缺席時由局應急指揮部指定人員擔任。

①綜合協調小組

由蚌埠市交通運輸局辦公室主任任組長，局相關科室人員組成。

（1）與醫療單位、消防部門聯繫，確保發生水上危險品事故時及時求助，保障生命安全；

（2）負責起草重要報告、綜合類文件；根據局應急指揮部和其他應急工作組的要求，統一向市人民政府、安徽省交通運輸廳和相關部門報送應急工作文件；

（3）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

②運輸保障小組

由蚌埠市交通運輸局綜合運輸科科長任組長，專家諮詢組、局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠市汽車運輸集團有限公司、蚌埠市公共交通集團有限公司相關人員組成。

（1）負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；

（2）負責申請開通“綠色通道”工作；

（3）協調與其他運輸方式的聯運工作；

（4）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

③後勤保障小組

由蚌埠市交通運輸局應急辦公室主任任組長，局屬相關科室人員、市交通運輸綜合行政執法支隊、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠淮河水上搜救基地相關人員組成。

（1）負責應急狀態期間24小時後勤服務保障工作；

（2）負責實施現場警戒和監測，及時向現場指揮機構報告相關情況；

（3）負責信息系統通信保障工作；

（4）負責電視電話會議通信保障工作；

（5）保障蚌埠市交通運輸局向下級水上危險品事故應急領導機構下發應急工作文件的傳達和告知工作；

（6）保障應急工作所需資金；

（7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

④總結評估小組

由蚌埠市交通運輸局安全監督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家諮詢組有關人員組成。

（1）對水上危險品事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向局應急指揮部提交總結評估報告；

（2）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

綜合協調小組、運輸保障小組、後勤保障小組指定專人負責與現場工作組溝通聯絡，協調應急工作，並及時向局應急指揮部彙報情況。

運輸保障小組、後勤保障小組在水上危險品事故預警狀態和應急響應行動終止時自動解散；綜合協調小組、總結評估小組在相關工作完成後，由局應急指揮部宣佈解散。

3.2.3現場工作組

事故發生後，局應急指揮部派出人員和專家趕赴現場，成立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動。組長由局應急指揮部指定。主要職責：

（1）具體組織實施水上危險品事故現場應急救援行動；

（2）根據事故特點組成臨時應急救援行動組；

（3）協調、組織各應急救援行動組的救援行動；

（4）為現場作業人員提供各種保障；

（5）評估應急救援效果，及時向市人民政府和上級應急指揮機構報告現場情況並提出建議；

（6）協調、組織事故船舶或船東的應急救援行動；

（7）做好應急救援工作記錄；

（8）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

3.2.4專家諮詢組

局應急指揮部設立專家諮詢組，由市交通運輸綜合行政執法支隊、市地方海事（港航）管理服務中心專業技術人員及化工、環境、氣象、法律等方面專家組成。專家諮詢組由局應急辦公室負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：

（1）參與市交通運輸局水上危險品事故應急預案的擬訂和修訂工作；

（2）對交通運輸系統發生的水上危險品事故應急處置工作提出建議；

（3）對交通運輸系統發生的水上危險品事故應急處置工作進行技術指導；

（4）負責對應急響應終止和後期分析評估提出諮詢意見；

（5）為公眾提供有關防護和技術諮詢；

（6）承辦局應急指揮部委託的其他工作。

4.預警、預防機制

4.1預警原則

本着早預防、早發現、早報告、早處置的原則，建立完善預警和預防機制，做好信息的蒐集、整理，以及風險分析、預警、預防工作。

4.2.預警信息來源

（1）當事船舶、設施、其他交通工具或其所有人、經營人、代理人報告；

（2）過往船舶、港航單位、目擊者的報告；

（3）公安110報警台、有關部門轉報；

（4）氣象部門的通報；

（5）水上遇險求救電話0552-12395；

（6）其他信息來源。

4.3預警監測

4.3.1監測值班

蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心實行24小時值班制度，接收處理水上報警信息。值班電話如下：水上遇險求救電話：0552-12395。

4.3.2通航水域巡航

蚌埠市交通運輸綜合行政執法支隊組織水上巡航工作，及早獲得水上報警信息並及時進行處置，積極收集其他水上執法機構轉來的水上報警信息。

4.4信息核實與處理

①局應急辦公室立即對所獲取的信息進行核實，判斷報警信息的真實性、可靠性，根據核實的信息評估險情相應的等級。核實的途徑包括：

（1）船舶所有人、經營人、代理人或承運人；

（2）港航單位、碼頭、渡口等；

（3）派出船舶進行搜尋核實；

（4）其他直接或間接的途徑。

②蒐集有關氣象、水文資料進行分析。

③與報警人、當事船舶、船東、船舶代理人等保持聯繫，進一步跟蹤、收集有關信息，瞭解最新情況。

4.5險情評估

①局應急辦公室組織風險評估，根據所掌握的信息對事故或險情造成或可能造成的危害後果進行初步評估。

②險情評估考慮以下因素：

（1）遇險人數和危險程度；

（2）對通航環境、通航安全的影響程度；

（3）造成內河環境污染的可能性及程度；

（4）對救援船舶、人員可能造成的危害性；

（5）事故或險情進一步擴大的可能性及程度等。

③根據初步評估，擬定應急等級和相應應急措施，提出所需應急救助力量及設施的規模、後勤保障需求、人員保障需求、法律支援需求、專家支援需求等，並報局應急指揮部。

4.6預警措施

（1）通過發佈航行通告或航行警告以及廣播、通信等方式向公眾發佈預警信息；

（2）相關單位、船舶和人員應注意接收預警信息，及時採取相應的防範措施，防止或減少突發事件對生命、財產和環境造成的危害；

（3）下一級應急領導機構在確定和發佈各自管轄區域內的預警信息的同時，還應參照水路交通應急信息報送流程要求立即向上一級應急領導機構報告；

（4）上級應急領導機構根據下級應急領導機構的預警信息報告，確定和發佈預警級別。

5.應急響應

5.1先期處置

1、事故發生後，事故企業和船舶應立即啟動本單位預案，積極開展救助和處置工作，並及時撥打蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心水上遇險求救電話0552-12395報警求救，同時向事故發生地縣、區應急管理局報告。

2、蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心接報後，立即對信息進行分析，提出救援行動方案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向局應急指揮部報告。

信息分析主要包括：

（1）事件的類型、原因、現狀，已經造成的損害和可能的事故等級；

（2）發生事故船舶的詳細資料，所載貨物的詳細資料；

（3）已經採取的措施和正在實施的救援行動及其效果；

（4）事故區域氣象、水情現狀及趨勢；

（5）事故的危險性分析，包括影響範圍與危險程度及其發展變化的預測；

（6）事故可能引發的災害性後果，可能對公共安全、環境造成的最大危害程度；

（7）應優先保護的目標和優先採取的措施；

（8）應急救援所需要的救援資源等。

5.2事故分級

結合《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法的通知》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》要求，按照《安徽省交通運輸廳水上危險品事故應急預案》規定，按照危險品事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將水上危險品事故分為四級：特別重大水上危險品事故（I級），重大水上危險品事故（Ⅱ級），較大水上危險品事故（Ⅲ級），一般水上危險品事故（Ⅳ級）。見表5-1（略）。

5.3事故上報

發生任何級別的險情，參照水路交通應急信息報送流程實行第一時間報告制，Ⅰ、Ⅱ級險情實行各級同時報送制，見表5-2（略）。

5.4分級響應

（1）發生一般(Ⅳ級)水上危險品事故時，由事故發生地縣級水上危險品事故應急工作領導機構啟動Ⅳ級應急響應，並報局應急指揮部；

（2）發生較大(Ⅲ級)水上危險品事故時，由局應急指揮部啟動本預案應急響應，並報蚌埠市人民政府應急辦公室和安徽省交通運輸廳應急指揮部；

（3）發生重大(Ⅱ級)、 特別重大(Ⅰ級)水上危險品事故或超出本級應急處置能力時，由局應急指揮部上報蚌埠市人民政府和安徽省交通運輸廳應急指揮部，請求給予支持，在政府和上級應急領導機構安排下開展工作。

5.4.1Ⅳ級響應

由局應急指揮部指揮長髮布Ⅳ級響應指令。

（1）通報局應急指揮部成員單位按照各自職責做好相關準備，隨時應對事故升級後的響應行動；

（2）指導縣交通運輸局配合政府做好事故應急和救援行動；

（3）根據現場事故狀況，調派人員和物資對應急救援行動進行支持和協助；

（4）事故發生變化時，及時向市應急辦公室報告災情及應急處置工作進展情況。

5.4.2Ⅲ級響應

由局應急指揮部指揮長髮布Ⅲ級響應指令。

（1）通報局應急指揮部各成員單位啟動本單位預案，按照各自職責迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈熱線電話；

（2）指揮長、副指揮長帶領應急人員和專家趕赴事故現場，成立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動；

（3）其他各應急組根據局應急指揮部要求調集應急救援物資和力量趕赴事故現場，在現場指揮機構的統一指揮下實施應急處置和救援工作；

（4）及時向蚌埠市應急辦公室報告災情及應急處置工作進展情況。

5.4.3Ⅰ、Ⅱ級響應

接到上級指揮部Ⅰ級、Ⅱ級應急響應指令後，局應急指揮部指揮長髮布Ⅰ級或Ⅱ級響應指令。

（1）立即召集局應急指揮部成員單位，實行聯合辦公，各成員單位啟動相應應急預案，按照職責分工迅速開展工作；

（2）局應急指揮部辦公室立即啟動24小時值班制、各應急工作小組按職責分工迅速開展工作，向社會公佈熱線電話；

（3）指揮長、副指揮長帶領應急人員和專家趕赴事故現場，緊急調集應急救援物資和力量，配合當地政府實施現場應急處置和救援行動；

（4）及時向市人民政府和省交通運輸廳報告事故情況及應急處置工作進展情況，並按照上級部門指令適時調整應急處置方案。

6.安全防護

（1）進入現場的'應急人員需經現場指揮機構批准；

（2）現場指揮機構應查明事故危險化學品種類和特性，擬定相關處置方法和安全防護事項；

（3）應急搶救人員在接近、進入受災區域前，必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質，如果未判明有毒、有害物質的特性，須對毒性作最壞的假定；

（4）從危險區離開的所有人員需進行檢查和清污，現場應急作業人員撤離現場後，必要時需進行醫學檢測和觀察；

（5）掌握作業時間，隨時監控現場作業人員的安全狀況，如發現異常情況，立即採取有效措施，必要時撤出救援人員。

7.信息發佈

（1）信息發佈堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為水上危險品事故應急工作營造良好的輿論氛圍，在事件發生後的第一時間要向社會發布簡要信息，隨後發佈初步核實情況，政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事件處置情況做好後續信息發佈工作；

（2）信息發佈必須經蚌埠市人民政府的授權。

8.應急解除與後期處置

8.1應急解除

接到局指揮部下達的響應終止指令後，在現場指揮機構的組織下各應急救援力量清理事故現場後有序撤離。

8.2.調查分析、總結與評估

局應急指揮部配合政府或相關部門做好事故現場調查、鑑定與評估，對水上危險品事故的經過、產生原因、損失情況、責任、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，並提出損失賠償、災後恢復及重建等方面的建議。

（1）應急行動結束，所有參與行動的單位都應立即進行總結，並向局應急辦公室提交應急行動報告；

（2）總結評估組應對現場情況進行總結評估，並向局應急辦公室提交報告；

（3）局應急辦公室負責彙總有關材料，對整個應急行動進行全面評估，總結經驗，吸取教訓，對存在的問題提出改進意見或建議，形成書面報告，經指揮長審核後，提交上級部門。發生較大及以上級別水上突發事件，應及時將處置工作情況書面報告蚌埠市人民政府、蚌埠市應急管理局，並視情況通報相關單位；

（4）總結評估報告應及時下發有關單位，各有關方面共同總結經驗，改進工作；

（5）所有反映應急行動的資料都作為水上危險品事故應急的重要資料存檔，妥善保管。歸檔資料包括值班記錄、值班電話錄音、現場工作記錄、應急行動情況報告、總結評估報告等。

9.應急保障

9.1應急力量和裝備保障

局應急辦公室定期收集各成員單位以及相關單位可以參與水上危險品事故應急行動人員的數量、專長、通信聯絡方式和分佈情況以及應急設備、裝備的類型、數量、性能、分佈情況等信息，登記造冊，建立水上危險品事故應急設備、裝備信息庫。（附件3和附件4）並根據需要增添和更新必要的應急設備、裝備、器材，提高應急手段的科技含量，全面提高應急反應能力，確保水上危險品事故應急救援工作順利開展。

各成員單位及運輸企業根據自身應急需要，做好應急物資和人員儲備。

9.2應急交通運輸保障

蚌埠市交通運輸局組織、協調水、陸運輸部門建立水上應急運輸保障機制、交通工具應急徵用機制，在應急反應時，為遇險人員的醫療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送及危險品的轉移、運送等提供交通運輸保障。

9.3資金保障

應急工作所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，並按規定程序列入蚌埠市交通運輸局年度財政預算中。

10.應急管理

10.1宣傳教育

廣泛宣傳危險品特性及應急處置知識、水上交通安全、應急法律、法規和預防、避險、自救、互救等常識，增強公眾的憂患意識、安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。要積極組織和指導相關企業開展安全生產宣傳教育活動，努力提高企事業單位對水上危險品的安全防範意識和自救能力，最大限度地預防和減少水上危險品事故的發生。

組織應急管理和救援人員的崗前培訓、日常培訓，優化、強化以海事專業隊伍為主體，港口、航道、運管等隊伍為輔助的應急反應隊伍體系。

10.2培訓與演練

有組織、有計劃地定期開展相關單位危險品專業知識、事故應急救援和處置知識培訓。進一步提高單位和個人自救互救能力，增強危險品單位和從業人員的防範意識。

至少每3年組織相關聯動單位，開展多種形式的水上及船岸界面危險品事故應急演練，提高各聯動單位和生產經營（運輸）單位的實戰應對能力。做好實施應急處置的各項準備，確保一旦發生水上危險品事故，能迅速投入應急救援中。

11.預案管理

（1）本預案是蚌埠市交通運輸局指導水上危險品事故應急救援工作的部門預案，原則上每3年評估、修訂1次。今後根據有關法律、法規的制定和修訂情況，並結合我市經濟和社會發展狀況，以及應急工作中出現的新情況，適時進行修訂，報蚌埠市人民政府備案；

（2）蚌埠市交通運輸局局屬各相關單位根據本單位情況制定本單位水上危險品事故應急預案，報蚌埠市交通運輸局備案；

（3）本預案由蚌埠市交通運輸局負責制定和解釋；

（4）本預案自發布之日起實施。

道路運輸應急預案11

1. 總則

1.1 目的

為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。

1.2 編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《江西省安全生產條例》等法律、法規和規章制定。

1.3 工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民羣眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強羣眾和應急救援人員的安全防護。

（2）統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

（3）整合資源，協同應對。充分發揮政府、企業和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。

（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態與非常態相結合，切實提高應急處置能力。

1.4 適用範圍

本預案適用於本縣轄區內危險化學品在道路運輸過程中發生下列情形之一的危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作：

（1）較大級別危險化學品事故；

（2）超出本級政府應急處置能力的事故；

（3）跨行政區域、跨多個領域（行業和部門）的事故；

（4）縣政府指定的其他相關事故。

本預案所涉及的危險化學品系指屬於爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

2.組織機構及職責

2.1 指揮機構設置與職責

2.1.1 應急指揮部

建立永新縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統一組織領導和指揮協調危險化學品道路運輸事故應對工作。

2.1.2 縣危運應急指揮部人員組成

總指揮：分管公安消防工作的副縣長

第一副總指揮：分管交通工作的副縣長

副總指揮：縣政府分管應急工作的辦公室副主任、事發地鄉鎮政府主要領導。

成員：由縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局、縣衞計委、縣環保局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場質量監督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農業局、縣海事處、縣委宣傳部和事發地鄉鎮政府分管領導組成。

2.2 機構職責

2.2.1 縣危運應急指揮部的主要職責

(1)負責啟動本預案；

(2)作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令並進行督察和指導；

(3)向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；

(4)監督、檢查、指導各鄉鎮政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；

(5)組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；

(6)決定其他重要事項。

2.2.2 縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

(1)縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協調事故預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區域內無關人員的緊急疏散；維護事故現場及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理；

(2)縣公安消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制後實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查；

(3)縣安監局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協調專家到現場參與現場處置工作；

(4)縣環保局：負責組織對事故現場大氣、土壤、水體的應急監測，測定事故污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關環保技術支持，指導協助事發地鄉鎮政府做好環境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環境污染事件調查處理。事態控制後指導消除現場遺留危險物質的污染；

(5)縣衞計委：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協調受傷害人員醫療救治工作；負責事故現場醫務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作，參與事故污染特定區域的調查和污染程度測定；

(6)縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業及從業人員特別是危化品車輛和司機的安全監管；

(7)縣公路局：做好公路養護工作，確保應急車輛通行；協助清理公路上的事故廢棄物；

(8)縣水利局：負責所管轄水庫等區域的污染清除。協助做好受污染水源監測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處；

(9)縣市場質量監督局：負責提出事故現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理；

(10)縣氣象局：負責事故現場的氣象監測，提供事故現場中心區和可能影響區域的風向、風速、雨量等氣象監測資料，製作事故現場及周邊地區1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持；

(11)縣民政局：指導協助事發地鄉鎮政府做好受災羣眾的安置、救助等後勤保障工作；

(12)縣工信委：負責組織協調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協調電力和通信運營企業做好應急電力和通信保障工作；

(13)縣農業局：負責事故對農田污染的監測和受損失農作物的評估，並配合做好有關善後工作；

(14)縣海事處：負責事故對漁業水域污染現狀監測及漁業資源損失評估；

(15)縣委宣傳部：負責協調境內外媒體做好事故新聞發佈和宣傳報道；組織協調事故現場記者採訪活動；協助有關部門在相關媒體上發佈應急疏散、區域警戒等重要公告；

(16)事發地鄉鎮政府：協助縣危運應急指揮部，負責實施事故現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、後勤保障和善後處理等工作。

2.3 辦事機構

縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安局，主任由縣公安局分管副局長擔任。

縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

(1)編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

(2)動態掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議；

(3)組織或參與危險化學品事故災情統計、核查、上報、新聞發佈和事故評估、調查處理工作；

(4)根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協調、請示報告工作；

(5)承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

2.4 現場指揮部組成和主要職責

縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。現場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定。現場指揮部的主要職責：

(1)劃定事故現場的警戒範圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

(2)綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，並組織實施；

(3)研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源；

(4)必要時，調度或徵集社會力量參與應急處置工作；

(5)組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產；

(6)向縣危運應急指揮部報告現場應急救援進展情況；

(7)向縣危運應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意後宣佈現場應急結束。

現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環境監測組、後勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，並賦予相應的工作職責（詳見附件1）。

3.事故分級

按事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發信息報送和分級響應的依據。

3.1 特別重大事故（Ⅰ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

3.2 重大事故（Ⅱ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

3.3 較大事故（Ⅲ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。

3.4 一般事故（Ⅳ級）

危險化學品在道路運輸過程中發生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。

4. 預防預警

4.1 預防管理

負有監督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業、從業人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，並定期進行演練和預案修訂，完善並嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

4.2 預測預警

縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監測、預測和預警系統建設，動態掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發展趨勢分析，及時發佈事故預警信息，通知有關方面採取相應預防和應對措施。

5. 信息報告

5.1 報告程序和時限

各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸事故或險情報告後，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣公安局）和縣應急辦（縣政府總值班室）。縣危運應急指揮部辦公室接報後立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦（縣政府總值班室）接報後根據信息報送的規定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，並按相關規定要求及時報告市政府應急辦。

各地、各有關部門在接到事故報告後必須在規定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

5.2 報告內容

事故發生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的後果、影響範圍、事態發展趨勢、處置情況、擬採取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯繫人和聯繫方式及其他需要上報的有關事項。

6. 應急響應

事故發生後，按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專業處置”要求，根據突發事故可控性、嚴重性和影響範圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

Ⅳ級應急響應：適用於處置一般事故，或事故危害自事故發生以後即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發地跨縣（市、區）行政區，或事故跨多個領域（行業和部門），可報請市政府或市危運應急指揮部牽頭處置。

Ⅲ級應急響應：適用於處置較大事故，或事故危害自發生以後即停止，但還可能產生嚴重後果的一般危險化學品事故。發生此類事故時，組織先期處置，然後報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，並組織實施。

Ⅰ、Ⅱ級應急響應：適用於處置重大、特別重大事故，或事故危害並未隨事故發生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

6.1 先期處置

危險化學品道路運輸事故發生後，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度當地公安、消防、安監、環保、衞生等有關部門或社會力量趕赴事故現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發生，切斷事故災害鏈。

如事態比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：

（1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；

（2）超出本行業應急處置事故災難能力的；

（3）跨多個領域（行業和部門）發生危化品道路運輸事故的。

符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向市政府或市危運應急指揮部報告。

6.2 預案啟動

縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告後，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態已達到啟動預案條件，然後向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出後，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

6.3 指揮調度

經批准啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發地30公里範圍內的，應當在50分鐘之內到達事發現場；距事發地30公里至50公里範圍內的，應當在1小時15分鐘之內到達事發現場；距事發地50公里至100公里範圍內的，應當在2小時10分鐘之內到達事發現場；距事發地超過100公里範圍的，應當在2小時40分鐘之內到達事發現場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令後，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發現場，會同當地政府一起進行應急處置。

6.4 現場處置

根據事故現場應急處置工作的需要，總指揮指定現場指揮部的指揮長。現場指揮長迅速組織成立現場指揮部和若干工作組。現場指揮部實行指揮長負責制。事故現場的所有應急救援人員包括事發地鄉鎮有關人員必須服從指揮長的統一指揮和調度。

在現場指揮部的統一指揮下，綜合協調組、技術專家組、搶險救援組、環境監測組、警戒疏散組、後勤保障組要各司其職，各負其責，採取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

(1)事故搶險救援。公安消防及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要採取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然後救災。在人員得到救援後，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數量和事故現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，公安消防及現場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特徵，在應急專家的現場指導下，根據《危化品事故處置技術原則》（詳見附件2），採取相應的科學的應對方案實施處置；

搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業的，罐車及相關設備由事故車輛業主單位調派，事故車輛業主單位無法調派的，由交通、安監、公安部門負責嚮應急救援相關單位調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業等現場處置工作由公安消防部門、事故車輛業主單位和其他應急處置單位實施。若需要調用特種設備工具，由公安消防部門或質監部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業，必須在公安消防部門現場監護、承壓槽車專業人員指導下，由倒罐作業人員穿戴好防護用具後進行。消防部門在配備相關倒罐專用車後，遇特殊緊急情況，在做好安全防護的前提下，可實施倒罐過駁作業。

搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場指揮長根據環保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門採取合理、有效、科學的措施加以實施。

搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由公安消防或公安交警通知交通部門調派吊車前來救援。

(2)現場警戒、現場勘查和道路交通管制。公安消防、環保等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的範圍劃定警戒區。公安交警在通往事故現場的道路上實行交通管制，警戒區的邊界應設警示標誌並由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區內嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據；

(3)傷員醫療救護。醫療衞生部門選擇事故現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對傷員進行緊急救治，並將重傷員護送至指定醫院作進一步治療；

(4)人員緊急疏散。公安部門會同當地政府及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域，人員撤離應選擇安全的路線，儘可能從上風側離開，並避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建築物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統，直至危險過去。對人員疏散區域，應組織實施治安巡邏；

(5)後勤保障。事發地鄉鎮政府牽頭，縣民政、工信委、交通、公路局等部門參與，負責做好應急處置的後勤保障工作；

⑹環境污染處置。由環保部門牽頭，組織衞生、農業、水利等部門對事故現場的大氣、土壤、水體等環境進行應急監測，測定危險物質的成分、濃度和污染區域範圍及程度，對事故造成的環境影響進行評估，會同相關部門提出環境污染處置方案並指導當地政府組織實施。

6.5 擴大應急

危險化學品道路運輸事故引發或可能引發其他次生、衍生突發事件時，現場指揮部或縣危運應急指揮部辦公室應及時報告縣危運應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。

如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告省政府、市政府請求應急支援。

6.6 安全防護

6.6.1 應急人員的`安全防護。根據危險化學品的特性、引發物質的不同以及應急人員的職責，採取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸鹼型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

6.6.2 羣眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導羣眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），採用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織羣眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應儘快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

6.7 危險化學品事故的分析、檢測與後果評估

事故發生地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，並計算出擴散範圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域範圍，並對事故造成的環境影響進行評估。

6.8 信息發佈

按照統一、準確、及時的原則，由縣政府新聞辦會同縣危運應急指揮部辦公室發佈事故事態發展和應急處置工作的信息。

6.9 應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除後，經事故搶救現場指揮部確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸事故現場善後處置工作完成後，由縣危運應急指揮部宣佈應急結束，終止應急響應。

7. 應急保障

7.1 通信信息保障

縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯繫。

縣交通運管部門組織開發和建立縣危險化學品道路運輸事故重大危險源和應急救援力量信息數據庫，並組織管理和維護；同時建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業應急指揮機構以及專家組的通訊聯繫數據庫。

縣工信委牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案，保障危險化學品道路運輸事故應急救援相關機構的通訊暢通，確保音頻、視頻、數據等信息實現雙向傳遞。

7.2 技術裝備保障

相關單位應裝備特種專業隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依託現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

危險化學品道路運輸經營單位按照有關規定配備危險化學品事故應急救援裝備。

7.3 應急隊伍保障

以公安消防部隊為依託，以危險化學品道路運輸經營單位專業應急救援隊伍為骨幹，充分發揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

7.4 交通運輸保障

縣公安局組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。縣交通局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

7.5 醫療衞生保障

縣衞計委組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，並根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫院，配備相應藥品和器材。

7.6 社會治安保障

公安部門負責組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散羣眾。必要時，事發地政府發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門實施治安保衞工作。

7.7 資金物資保障

事故所需經費由縣財政負擔。必要時，依據有關法律法規及時動員和徵用社會物資。

7.8 人員安全保障

現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進出事故現場的有關規定。

8. 後期處置

8.1 善後處置

事發地鄉鎮政府負責組織善後處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業要做好有關協調配合工作。善後處置工作包括人員安置、補償，徵用物資補償，災後重建，污染物收集、清理與處理等事項。善後處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

8.2 賠付補償

事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核後由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，縣政府和事發地鄉鎮政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然後向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規執行。保險機構要在保險責任範圍內及時進行理賠。

8.3 調查評估

縣政府成立由縣公安、安監、監察、環保、質監、消防、交通、工會等相關部門和事發地鄉鎮政府對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，並將應急處置評估報告提交縣政府。

9. 宣傳、培訓和演練

9.1 宣傳

各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衞生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規定向員工説明危險化學品的危險性，瞭解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

9.2 培訓

縣危運應急指揮部負責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉鎮人民政府的應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規定對員工進行應急培訓。

9.3 演練

縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可採用實戰演習或桌面推演），及時發現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

10. 附則

10.1 監督檢查

縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業制定和落實應急預案情況進行監督、抽查。

10.2 獎勵與責任追究

事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規定進行表彰、獎勵和責任追究。

縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.3 預案管理

本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批准後實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，並制定相應的預案和保障計劃。

10.4 預案解釋部門

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。

10.5 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。

道路運輸應急預案12

1 總則

1.1 編制目的

為進一步完善我市高速公路危險化學品運輸事故應急救援機制，確保應急救援工作高效、有序進行，提高應急處置能力，保障國家和人民生命財產安全，確保高速公路運輸安全，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國生產安全事故應急條例》《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》《嘉興市突發事件總體應急預案》等法律法規及規範性文件。

1.3 適用範圍

本預案適用於全市高速公路危險化學品運輸事故，當發生此類突發事件時，應及時啟動應急響應，開展應急處置工作。

1.4 工作原則

（1）政府主導，部門聯動。發揮政府在應急處置工作中的主導作用，加強各部門應急聯動，確保高速公路的安全和暢通。

（2）以人為本，科學防禦。把保障人民生命安全和身體健康作為應急處置工作的出發點和落腳點，建立健全預警和預防體系，做到早預測、早預警、早防禦。

（3）快速反應，果斷施策。着眼快速處理事故，各相關單位要及時響應，迅速開展工作，全力化解事故，儘快恢復正常運輸秩序。

（4）整合資源，信息共享。充分發揮專家隊伍、專業應急救援隊伍和專業人員作用，有效整合資源，採用先進的監測預測、預警技術及設施，加大信息共享力度，全面提高監測、預警、預防能力。

2. 組織指揮體系及其職責

2.1 領導機構及其職責

2.1.1 領導機構

成立嘉興市高速公路危險化學品運輸事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織指揮高速公路危險化學品運輸事故的應急處置工作。

指揮長：市政府分管副市長

常務副指揮長：市政府分管副祕書長，市應急管理局局長

副指揮長：市應急管理局、市公安局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊分管領導。

成員：市應急管理局、市公安局、市生態環境局、市衞生健康委、市交通運輸局、市市場監管局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊、各縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）、嘉興港區、滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司等單位分管負責人。根據應對工作需要，必要時增加市級有關部門（單位）為成員單位。

指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，分管領導兼任辦公室主任，辦公室實行24小時值班。值班電話：0573-82130915

2.1.2 指揮部職責

（1）建立健全危險化學品運輸事故應急預案體系。

（2）確定危險化學品運輸事故等級和啟動相關應急響應。

（3）領導高速公路危險化學品運輸事故的應急救援工作。

（4）領導高速公路危險化學品運輸事故應急演練和宣傳教育等工作。

2.1.3 指揮部辦公室職責

（1）組織編制、修訂和評審高速公路危險化學品運輸事故應急預案。

（2）分析研判高速公路危險化學品運輸事故發展態勢，為指揮部提供決策服務。

（3）指導督促高速公路危險化學品運輸事故應急救援建設。

（4）指導開展高速公路危險化學品運輸事故應急演練及相關宣傳、教育工作。

（5）協調指揮各成員單位參與高速公路危險化學品運輸事故應急處置工作。

（6）協調相關職能部門開展事故的後續處理工作。

（7）完成指揮部交辦的其他相關工作。

2.1.4 成員單位職責

（1）市應急管理局：負責做好社會救援力量組建、訓練和演練工作；協調市道路危險化學品救援專業骨幹隊伍參與應急救援工作；協調指揮危險化學品運輸事故應急救援的相關工作，負責組織專家開展應急救援諮詢服務工作。

（2）市公安局：負責事故相關治安、交通管理、施救等處置工作，適時疏散事故周邊人員，對高速公路進出口相接的地方道路進行交通秩序的維護等。

（3）市生態環境局：負責監測事故現場空氣及環境質量；對事故現場環境污染物控制、清理情況進行監督；對可能造成環境污染的區域提出環境修復建議。

（4）市衞生健康委：負責指令120做好事故中受傷人員的救護工作，配合相關部門做好後續處理工作。

（5）市交通運輸局：負責做好危險化學品運輸企業的管理教育工作，配合有關部門做好危險化學品運輸事故的救援、資質的認證和事故後期處理等工作。

（6）市市場監管局：做好事故中特種設備的鑑定和管理工作，配合做好現場救援和處置工作。

（7）嘉興市高速交警支隊：做好事故先期應急處置，實施交通管制和外圍交通疏導，收集彙總現場情況，並逐級上報，及時發佈信息。做好事故涉案人員的先期管控和交通事故的調查取證工作。非交通事故案件，及時移交相關主管部門。

（8）市消防救援支隊：負責高速公路危化品運輸事故消防救援工作；做好危險化學品泄露的相關處置和火災撲救等工作；負責事故得到控制後相關人員、車輛的洗消工作。

（9）各縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區：負責蒐集事故具體情況並及時上報；組織開展一般高速公路危險化學品運輸事故的現場應急救援工作；指揮協調做好事故後續相關工作。

（10）滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司：負責管轄區域事故信息的收集和上報；協助做好事故先期應急處置工作，協助開展對事故的調查取證；協助做好人員的.疏散撤離工作。

2.2 專家諮詢機構及其職責

2.2.1 專家諮詢機構

組建危險化學品應急救援專家組。專家組由市應急管理局、市生態環境局、市消防救援支隊有關專家及外聘專家組成，市應急管理局分管負責人兼任專家組組長。

2.2.2 專家組職責

專家組負責開展危險化學品重要信息研判，參與事故處置、評估等工作，為指揮部提供決策依據和工作建議。

3 應急處置

3.1事故分級。

一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下受傷的事故。

較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下受傷的事故。

重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下受傷的事故。

特別重大（I級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上受傷的事故。

上述表述中，“以上”包含本數，“以下”不含本數。

3.2 分級處置

（1）對於一般（Ⅳ級）危險化學品運輸事故，由事發地縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區按照有關規定啟動相關應急響應，並組織指揮轄區各方面力量進行應急救援和事故處置。對於死亡人數未達到較大級別但出現危險化學品嚴重泄漏或爆炸起火的危險化學品運輸事故，市應急管理局應派出工作組趕赴現場，指導協助地方政府開展現場處置工作。當確定事故不能很快地得到有效控制或可能造成重大人員傷亡時，事發地縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區應立即向指揮部辦公室請求支援，經指揮部批准，啟動相關應急響應。

（2）對於較大（Ⅲ級）危險化學品運輸事故，由指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批准後，組織各方面力量開展應急處置及救援工作。

（3）對於重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）危險化學品運輸事故，由市政府報請省政府啟動相應應急響應，同時指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批准後，啟動應急響應，組織各方面力量進行先期處置，並配合上級做好應急處置工作。

3.3處置程序

（1）在發生一般危險化學品運輸事故後，各縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區應急管理（安監）、交通運輸、生態環境、消防救援等單位應調派力量及時趕赴現場開展應急處置工作。

（2）及時收集事故現場動態信息，對初步判斷屬於較大規模以上級別的危險化學品運輸事故，由各地應急管理（安監）部門負責人向指揮部辦公室報告。

（3）指揮部辦公室接報後，根據事故特性和現場動態信息，及時通知相關成員單位，相關成員單位應在第一時間趕赴現場，成立現場指揮部，由市應急管理局統一協調指揮應急救援工作。

（4）各成員單位組織專業人員趕往事發現場後，在現場指揮部的統一指揮下，依據各自的職責，做好詳細的應急處置方案，開展應急救援工作。

（5）在應急救援過程中，由現場指揮部統一協調，相關單位應共享應急救援現場監測數據、應急救援資源分佈、氣象、化學品物質安全數據等信息。

3.4 處置要點

（1）找準事故發生的具體位置，瞭解造成事故發生的危險化學品類別、特性等，以及是否已對周邊環境產生影響；探查周圍環境，確定處置辦法。

（2）處置過程中，在確保人員生命財產安全的前提下，要採取有效措施控制污染範圍、清理污染物、消除或減輕環境影響，避免事故造成環境污染次生災害。

3.5 後期處置

（1）應急處置結束後，由當地政府和相關單位負責組織人員安置、補償、保險理賠等工作。

（2）事故發生地縣（市、區）政府、嘉興經濟技術開發區（國際商務區）和嘉興港區將收集和整理的應急記錄、方案、文件等所有相關資料報指揮部辦公室。

（3）參加應急救援的各成員單位負責做出相關的書面總結報告，及時報指揮部辦公室。

（4）指揮部辦公室總結和評價應急救援實施情況、保障情況等，對應急預案的適用性和操作性進行評估。

4 應急保障

4.1 應急隊伍

市消防救援支隊、市道路危險化學品救援骨幹隊伍作為高速公路危險化學品運輸事故應急救援的主要力量，平時應加強訓練和裝備建設，提高應急處置能力。

4.2 資金保障

按照有關規定和相關保障預案組織實施。

5附則

5.1 預案修訂

指揮部公室根據相關規定及工作實際，及時會同各成員單位對本預案進行修訂和完善。

5.2 預案實施

本預案自發布之日起施行。《嘉興市高速公路危險化學品運輸事故應急預案》(嘉應急委辦〔20xx〕2號)即行廢止。

道路運輸應急預案13

為保障全市車輛超限超載治理工作（以下簡稱治超）期間社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定，保證人民羣眾生活必需品的供應，結合省交通廳下達的文件要求，特制定本應急預案。

一、組織領導

治超期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。

區道路運輸保障領導小組由【xxx】任組長；【xxx】任副組長，成員：【xxx】；辦公室設在運管所運政股，由【xxx】兼任辦公室主任、【xxx】任辦公室副主任、【xxx】為成員，並配合領導做好道路運輸保障工作。

值班電話：【xxxxxx】（24小時值班）

【xx：xx】（上班時間）

道路運輸保障領導小組具體負責治超期間田區道路運輸保障的組織、協調與實施，統一部署，統一調配應急運輸車輛，執行運輸保障任務，並加強組織督察。一旦出現市場異常波動等情況，要及時向上級交通主管部門和市治超領導小組報告，並根據市治超領導小組指示，按規定啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行運輸保障任務。

二、道路運輸保障應急車輛成員單位文祕站版權所有

（一）道路運輸保障應急車輛成員單位組成；

（二）道路運輸保障應急車輛成員單位聯繫方式；

（三）道路運輸保障應急車輛組成；

（四）道路運輸保障應急車輛成員單位的要求：

1、應急預案要積極落實，各單位認真按照要求，組織應急運輸車輛，併成立本單位道路運輸保障領導小組，實行值班制度，確保通訊暢通，能夠以最快的速度集結運力，完成各項應急運輸任務。

2、啟動道路運輸保障應急預案後，各應急單位要立即調集應急運輸保障車輛，領取統一核發的`《道路運輸特別通行證》，張貼在車輛明顯位置，可免交車輛通行費，並行駛軍車通道。

3、各個單位在執行應急運輸保障任務的過程中，應對應急運輸保障車輛和設備進行認真檢查，嚴禁車輛和設備帶病操作，並按規定配備相應的證照和通訊工具。同時，對應急運輸保障人員要進行運前動員，做到萬無一失。

4、應急運輸保障車輛在執行任務時不得超限超載運輸，任務完成後應立即將《道路運輸特別通行證》繳回市級交通主管部門。逾期不繳的，將按有關規定進行處理。

三、執行應急運輸保障任務的補償

執行應急運輸任務所發生的運費由託運人承擔，運價參照當時社會平均價格水平執行。交通部門可視情對參與應急運輸任務的運輸單位適當減免部分貨運附加費。

四、責任追究

執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行上級交通部門下達的應急運輸指令，對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位，在質量信譽考核時，文明服務記0分，並按照相關的法律、法規給予處罰。對執行上級命令不堅決，貽誤時機並造成惡劣影響的單位領導和責任人要嚴肅處理。

道路運輸應急預案14

為切實做好我鄉交通安全事故防範處置工作，增強應急處理能力，保障國家財產和人民生命財產安全，將交通安全事故損失降到最低限度，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律、法規規定，現結合我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

按照“安全第一，預防為主”的方針和“以防為主，全力搶險”的原則，提高交通安全事故快速反應和應急能力，最大限度減少事故造成的損失。

二、工作原則

以人為本，羣防羣治;預防為主，有效控制;統一指揮，快速反應;分級負責，屬地管理;區分性質，妥善處置。

三、適用範圍

本預案適用於我鄉行政轄區範圍內可能發生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質特別嚴重、產生重大影響和需要及時報告的其他交通事故應急救援工作，包括：(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。

四、組織機構和職責任務

經鄉黨委、政府研究，決定成立石龍壩鄉特大交通安全事故應急救援指揮部。總指揮長由鄉長擔任，如有特殊情況鄉長不能到位時，由分管領導代任。副總指揮長由分管領導和交警中隊隊長擔任。成員由鄉各站辦所、交警中隊、派出所、保險站、財政所、衞生院、供電所、各村黨總(支)部等負責人組成。指揮部下設辦公室在鄉交警中隊，辦公室主任由交警中隊隊長擔任，副主任由公路站、農機站負責人擔任。以上人員若有變動，由相應職務的人員補充並作調整。應急救援總指揮部職責：

(一)組織有關單位快速制定應急救援預案，並按照職能職責要求迅速開展救援救災工作，力爭將損失降到最低限度。

(二)根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，並對應急救援工作中發生的爭議採取緊急處理措施。 (三)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和佔用場地，事故妥善處置後應及時歸還或者按規定給予補償。

(四)根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。

(五)積極向上級部門上報事故情況，配合上級部門進行事故的調查處理工作。

(六)做好維護社會秩序穩定和傷亡人員的善後及安撫工作。

(七)適時發佈公告，將事故的原因、責任及處理意見公佈於眾。通訊報道稿件必須經有關指揮長審定後方可向公眾發佈。

成員單位職責：

(一)鄉黨政辦、經濟發展辦參與安全事故救援指揮和協調工作，制定事故救援方案，負責召集相關成員單位參加搶險救援工作，牽頭負責專家顧問組，提供特大事故應急救援的技術支持。

(二)派出所、交警中隊負責特大道路交通事故的現場補救及應急處置工作，加強事故區域的`警戒和交通管制，組織有關人員的緊急疏散、撤離，確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份、住址，對事故直接責任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人員進行追捕，並牽頭負責特大道路交通事故調查組的調查工作。

(三)鄉應急辦積極配合上級部門負責特大交通事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場，組織客運車輛參與對事故中受傷人員的搶救、治療、運送，參加客運車輛發生的特大交通事故的安置、善後處理及相關事故調查處理工作。

(四)鄉農機站牽頭召集拖拉機、農用車、農業機械發生的特大交通事故的應急救援工作，組織人員參與事故調查，提供肇事車輛技術支持和評估、鑑定，參加特大交通事故調查處理。

道路運輸應急預案15

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3事件分級

1.4適用範圍

1.5工作原則

1.6應急預案體系

2.組織體系

2.1國家應急組織機構

2.2地方應急組織機構

3.預防與預警

4.應急響應

4.1分級響應

4.2響應程序

4.3信息報告與處理

4.4分類處置

4.5響應終止

4.6後期處置

5.應急保障

5.1隊伍保障

5.2通信保障

5.3資金保障

5.4應急演練

5.5應急培訓

6.附則

6.1預案管理與更新

6.2預案制定與解釋

6.3預案實施時間

1.總則

1.1編制目的

為健全完善道路運輸突發事件應急預案體系，規範和加強道路運輸突發事件的應急管理工作，有效應對道路運輸突發事件，保障人民羣眾生命財產安全，恢復道路運輸正常運行，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》《關於道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》《交通運輸部突發事件應急工作暫行規範》《交通運輸突發事件信息處理程序》等相關規定。

1.3事件分級

本預案所稱道路運輸突發事件，是指由於自然災害、道路運輸生產事故等原因引發，造成或者可能造成重要客運樞紐1運行中斷、嚴重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由於社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

道路運輸突發事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

1.3.1Ⅰ級道路運輸突發事件

有下列情形之一的，為Ⅰ級道路運輸突發事件：

（1）重要客運樞紐運行中斷

造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨省組織。

（2）特別重大道路運輸安全事故

客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成30人以上2死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故。

（3）重要物資道路運輸應急保障

重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響全國或者大片區經濟整體運行和人民正常生活，超出事發區域省級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨省、跨部門協調。

（4）需要由交通運輸部提供道路運輸應急保障的邊境口岸撤僑等其他突發事件。

以上四種情形，事發區域省級交通運輸主管部門難以獨立處置，需要協調相關省份、相關部門調動運力疏解，提出跨省域道路運輸應急保障請求。

1.3.2Ⅱ級道路運輸突發事件

有下列情形之一的，為Ⅱ級道路運輸突發事件：

（1）重要客運樞紐運行中斷

造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨市組織。

（2）重大道路運輸安全事故

客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人及以上、100人以下重傷的事故。

（3）重要物資道路運輸應急保障

重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，超出事發區域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協調。

（4）需要由省級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

1.3.3Ⅲ級道路運輸突發事件

有下列情形之一的，為Ⅲ級道路運輸突發事件：

（1）重要客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發區域縣級交通運輸主管部門提出跨縣域道路運輸應急保障請求的。

（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

（3）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運輸保障的。

（4）需要由市級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

1.3.4Ⅳ級道路運輸突發事件

有下列情形之一的，為Ⅳ級道路運輸突發事件：

（1）一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷的事故。

（3）需要由縣級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

1.4適用範圍

本預案適用於Ⅰ級道路運輸突發事件的應對處置工作。

本預案指導地方道路運輸突發事件應急預案的編制和地方交通運輸主管部門對道路運輸突發事件的應對工作。

已有國家專項應急預案明確的危險品道路運輸事故應對處置工作，適用其規定。

1.5工作原則

（1）以人民為中心，安全第一

道路運輸突發事件應對的預警、預測，以及道路運輸事故的善後處置和調查處理應堅持以人民為中心，把保護人民羣眾生命、財產安全放在首位，不斷完善應急預案，做好突發事件應對準備，把事故損失降到最低限度。

（2）依法應對，預防為主

道路運輸突發事件應對應按國家相關法律法規要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防範意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對道路運輸突發事件的各項保障工作。

（3）統一領導，分級負責

道路運輸突發事件應急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統一領導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好突發事件的應急處置工作。由交通運輸主管部門牽頭，結合各地道路運輸管理體制，充分發揮道路運輸管理機構的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的應急管理體系。

（4）規範有序，協調聯動

建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作響應程序，加強與其他相關部門的協作，形成資源共享、互聯互動的`道路運輸突發事件應急處置機制，實現應急管理工作的制度化、規範化、科學化、高效化。

1.6應急預案體系

道路運輸突發事件應急預案體系包括國家道路運輸突發事件應急預案、地方道路運輸突發事件應急預案及道路運輸企業突發事件應急預案。

（1）國家道路運輸突發事件應急預案

交通運輸部負責制定、發佈國家道路運輸突發事件應急預案。

（2）地方道路運輸突發事件應急預案

省級、市級、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的國家道路運輸突發事件應急預案，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責編制、發佈地方道路運輸突發事件應急預案，報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

（3）道路運輸企業突發事件應急預案

道路運輸企業根據國家及地方道路運輸突發事件應急預案的要求，結合自身實際，負責編制並實施企業道路運輸突發事件應急預案，報所屬地交通運輸主管部門備案。

2.組織體系

道路運輸應急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。

2.1國家應急組織機構

交通運輸部協調、指導全國道路運輸突發事件的應急處置工作。

2.1.1應急領導小組

交通運輸部在啟動Ⅰ級道路運輸突發事件應急響應時，同步成立交通運輸部應對XX事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組是Ⅰ級道路運輸突發事件的應急指揮機構，由部長或經部長授權的分管部領導擔任組長，部安全總監及部辦公廳、部政策研究室、部運輸服務司、部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）、部應急辦等部門主要負責人擔任副組長（部長擔任組長時，分管部領導擔任副組長），相關單位負責人為成員。

領導小組主要職責如下：

（1）組織協調Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發事件的應急處置工作，明確應急工作組的構成，指導應急處置工作。

（2）根據國務院要求，或根據應急處置需要，成立現場工作組，並派往突發事件現場開展應急處置工作。

（3）根據需要，會同國務院有關部門，制定應對突發事件的聯合行動方案。

（4）當突發事件由國務院統一指揮時，按照國務院的指令，執行相應的應急行動。

（5）其他相關重大事項。

2.1.2應急工作組

應急工作組由交通運輸部相關司局和單位組成，在領導小組統一協調下開展工作，並在應急響應終止時宣佈取消。應急工作組成員由各應急工作組組長根據應急工作需要提出，報領導小組批准。

（1）綜合協調組。由部應急辦或部辦公廳負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責與各應急協作部門的溝通聯繫；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協調；蒐集、分析和彙總應急工作情況，跟蹤應急處置工作進展情況；定時向中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門報送信息；協助領導小組落實黨中央和國務院領導同志以及部領導的有關要求；承辦領導小組交辦的其他工作。

（2）應急指揮組。由部運輸服務司負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責參加國務院組織的有關事故調查；組織協調跨省應急隊伍調度；協調人員、重要物資的應急運輸保障工作；協調與其他運輸方式的聯運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦領導小組交辦的其他工作。

（3）通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責應急響應過程中的網絡、視頻、通信等保障工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

（4）新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責對外發布應急信息；負責突發事件的新聞宣傳工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

（5）現場工作組。由部運輸服務司、部應急辦等有關司局人員及相關專家組成，必要時由部領導帶隊。按照統一部署，在突發事件現場協助開展突發事件應急處置工作，並及時向領導小組報告現場有關情況。

（6）專家組。由道路運輸行業及相關行業技術、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業諮詢和建議，根據需要參加道路運輸突發事件的應急處置工作。

2.1.3日常機構

部運輸服務司，作為國家道路運輸應急日常機構，在交通運輸部領導下開展工作，承擔有關道路運輸突發事件日常應急管理工作。主要包括：

（1）做好道路運輸突發事件日常應急管理有關工作。

（2）接收、蒐集、整理、分析道路運輸突發事件相關信息及預警信息，向部應急辦報送道路運輸應急信息。

（3）組織開展Ⅰ級應急響應相關處置工作。

（4）負責組織制修訂道路運輸突發事件應急預案。

（5）指導地方道路運輸突發事件應急預案體系建設。

（6）承辦領導小組交辦的工作。

2.2地方應急組織機構

省級、市級、縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內道路運輸突發事件應急處置工作的組織、協調、指導。

省級、市級、縣級交通運輸主管部門可參照國家級道路運輸突發事件應急組織機構組建模式，根據本地區實際情況成立應急組織機構，明確相應人員安排和職責分工。

3.預防與預警

各級交通運輸主管部門應結合《交通運輸綜合應急預案》和本預案的要求做好突發事件的預防預警工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及道路運輸突發事件相關信息的蒐集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯動機制，指導地方交通運輸主管部門做好相應的應急準備。

預警信息來源包括：

（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監、商務、外交等有關部門的監測和災害預報預警信息，以及國家重點或者緊急物資道路運輸保障需求信息。

（2）各級交通運輸主管部門及相關管理機構有關道路運輸延誤、中斷等監測信息。

（3）其他需要交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的緊急事件信息。

4.應急響應

4.1分級響應

道路運輸突發事件應急響應分為國家、省、市、縣四級部門響應。每級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.1.1Ⅰ級道路運輸突發事件響應

發生Ⅰ級道路運輸突發事件時，由交通運輸部啟動並實施國家級部門應急響應，事發區域省、市、縣級交通運輸主管部門分別啟動並實施本級部門Ⅰ級應急響應。

4.1.2Ⅱ級道路運輸突發事件響應

發生Ⅱ級道路運輸突發事件時，由事發區域省級交通運輸主管部門啟動並實施省級部門應急響應。事發區域市級、縣級交通運輸主管部門分別啟動並實施本級部門應急響應，且響應級別不應低於上級部門應急響應級別。

4.1.3Ⅲ級道路運輸突發事件響應

發生Ⅲ級道路運輸突發事件時，由事發區域市級交通運輸主管部門啟動並實施市級部門應急響應。事發區域縣級交通運輸主管部門啟動並實施縣級部門應急響應，且響應級別不應低於市級部門應急響應級別。

4.1.4Ⅳ級道路運輸突發事件響應

發生Ⅳ級道路運輸突發事件時，由事發區域縣級交通運輸主管部門啟動並實施縣級部門應急響應。

4.2響應程序

4.2.1國家級部門應急響應啟動程序

（1）發生Ⅰ級道路運輸突發事件或者接到國務院責成處理的道路運輸突發事件，部運輸服務司及時核實有關情況，並進行分析研究，第一時間向分管部領導報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應及成立相關應急工作組的建議。

（2）經分管部領導同意後，報請部長核准。由部長或經部長授權的分管部領導宣佈啟動交通運輸部應對XX事件Ⅰ級響應。

（3）同步成立領導小組，領導小組組長明確應急工作組構成；各應急工作組按照職責開展應急工作，並將啟動Ⅰ級應急響應有關信息按規定報中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門，抄送應急協作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。

Ⅰ級道路運輸突發事件應急響應的具體流程如下圖所示。

4.2.2省市縣級部門應急響應啟動程序

省級、市級、縣級交通運輸主管部門可以參照本預案，根據本地區實際情況，制定本級部門應急響應級別及程序。

各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級範圍的突發事件，需要上一級交通運輸主管部門協調處置時，應及時提出請求，並按照前款規定及時啟動上一級別應急響應。

4.3信息報告與處理

交通運輸部按有關規定向中辦信息綜合室、國務院總值班室及時報送突發事件信息。

交通運輸部和應急協作部門建立部際信息快速通報與聯動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發事件信息快速溝通機制。

交通運輸部和省級交通運輸主管部門建立完善部省道路運輸應急信息報送與聯動機制，部運輸服務司彙總上報的道路運輸突發事件信息，及時向可能受影響的省（區、市）通報。

Ⅰ級道路運輸突發事件應急響應啟動後，事發區域省級道路運輸主管部門應當將應急處置工作進展情況及時報部運輸服務司，並按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止；部運輸服務司應及時將進展信息彙總形成每日道路運輸突發事件情況簡報，上報領導小組，並抄送部應急辦。信息報告內容包括：事件的類型、發生時間、地點、發生原因、影響範圍和程度、發生勢態、受損情況、已採取的應急處置措施和成效、聯繫人及聯繫方式等。

4.4分類處置

啟動Ⅰ級應急響應後，根據事件的不同類別，有效組織採取不同處置措施：

（1）應對重要客運樞紐運行中斷、重要物資道路運輸應急保障的突發事件，應按照《關於道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》（交運發〔2011〕682號）的規定，指揮調動國家應急保障車隊，協調事發區域附近省份應急隊伍，協調與其他運輸方式的聯運工作，事發區域地方應急組織機構及相關省份應急隊伍應積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運輸保障。

（2）應對特別重大道路運輸安全事故，在做好上述運力組織保障的基礎上，還應按照《交通運輸部突發事件應急工作暫行規範》（交應急發〔2014〕238號）的規定，派現場工作組趕赴事故第一現場，指導地方交通運輸主管部門配合其他相關部門開展事故救援工作，同時組織選派相關人員和專家參與事故調查及處理工作。

4.5響應終止

4.5.1國家級部門應急響應終止程序

（1）經領導小組會商評估，認為突發事件的威脅和危害得到控制或者消除，或國務院有關單位發出宣佈突發事件應急響應終止或降級的指令時，由部運輸服務司商部應急辦提出終止Ⅰ級應急響應或降低響應等級建議，報領導小組組長核准。

（2）經報請領導小組組長核准後，終止交通運輸部應對XX事件Ⅰ級響應，或降級為Ⅱ級響應，同時取消Ⅰ級響應期間成立的領導小組及下設各應急工作組。

4.5.2省市縣級部門應急響應終止程序

省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據本地區實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。

4.6後期處置

4.6.1善後處置

事發地交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫卹；對因突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，按國家有關規定負責救助。

事發地交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障羣眾基本生活。

4.6.2總結評估

交通運輸部應急響應終止後，部運輸服務司及時組織參與開展總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，並報分管部領導。

省市縣級部門應急響應終止後，事發地交通運輸主管部門應當按照有關要求，及時開展事後總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，並按規定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結評估材料。

5.應急保障

5.1隊伍保障

各級交通運輸主管部門按照“統一指揮、分級負責，平急結合、軍民融合”的原則，通過平急轉換機制，將道路運輸日常生產經營與應急運輸相結合，建立道路運輸應急保障車隊及應急隊伍。按照軍民融合式發展思路，將道路運輸突發事件應急體系建設同交通戰備工作有機結合。

5.2通信保障

在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的道路運輸應急通信系統，確保道路運輸突發事件應對工作的通信暢通。

5.3資金保障

各級交通運輸主管部門應積極協調同級財政部門，落實道路運輸應急保障所需的各項經費；同時，積極爭取各級政府設立應急保障專項基金，並確保專款專用。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規的規定進行捐贈和援助。

各級交通運輸主管部門應當建立有效的監管和評估體系，對道路運輸突發事件應急保障資金的使用及效果進行監管和評估。

5.4應急演練

部運輸服務司會同部應急辦建立應急演練制度，組織定期或不定期的桌面應急演練，組織應急相關人員、應急聯動機構廣泛參與。

地方交通運輸主管部門要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織應急演練。預案至少每3年組織一次應急演練。應急演練結束後，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委託第三方進行演練評估。

5.5應急培訓

各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，並定期開展應急培訓。

6.附則

6.1預案管理與更新

當出現下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新後報國務院：

（1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）道路運輸突發事件應急機構及其職責發生重大變化或調整的；

（3）預案中的其他重要信息發生變化的；

（4）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的；

（5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

6.2預案制定與解釋

本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

6.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。