農資市場調查報告

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為貫徹落實省、市xx年農資打假和農資整治文件精神，保障我市農業生產安全，及時瞭解、發現和解決農資整治工作中存在的問題，5月17—18日、20—21日，市農委分二期組織8縣市區農委開展了農資市場互查和農資整治工作督查活動。各互查、督查組分別聽取了被查縣市區農委農資整治工作彙報，查看了農資整治資料、案件卷宗，對所查轄區內的部分農資生產經營企業、鄉鎮農資集散地進行一次認真、全面的檢查，並現場對22家涉嫌違法生產經營的企業（户）進行了產品抽樣、證據登記保存及立案調查。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

今年以來，各縣市區農委認真落實全國農資打假電視電話會議和省、市農資整治文件精神，按照保障農業生產和農產品質量安全的總體要求及標本兼治、打防結合和屬地管理原則，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常監管相結合，積極謀劃農資整治各項工作，認真開展農資市場檢查，打擊生產經營假冒偽劣農資等坑農害農違法行為，切實保護了農民的合法權益。

1、強化領導，制定方案，明確工作職責

農資打假和整治工作得到當地黨委、政府領導高度重視，主持召開農資打假工作會議，親臨“放心農資下鄉進村”和農資打假活動現場，發表講話，帶領農委、工商、質監等部門開展農資市場檢查和宣傳活動。二是農委積極謀劃。主要領導親自過問，分管領導具體安排農資整治工作，各相關職能部門緊密配合，各司其職。三是按省、市農資打假和監管工作方案要求，結合當地農資監管工作實際，縣市區農委認真研究，精心制定了xx年農資打假和監管、放心農資下鄉進村、農業知識產權保護和種子執法年等工作方案，明確了工作目標、工作重點、工作任務和工作要求。

2、廣泛宣傳，加強培訓，營造農資監管良好的法治氛圍

通過鄉鎮廟會、物質交流會等，大力組織開展放心農資下鄉進村及宣傳週活動。充分利用“3.15”消費者權益保護日、”4.12”綜治宣傳日及通過設立宣傳諮詢台、發放明白紙、農資市場張貼宣傳資料及新聞媒體等多種形式，有計劃、有步驟地開展了廣泛而深入的農資法律法規、農資辨別常識宣傳，不斷提高了廣大農民羣眾對假冒偽劣農資的鑑別水平，增強了農民依法維權意識和自我保護的能力。其次，利用陽光工程培訓等平台，潁東、潁州、太和等農業部門組織對農資經營人員進行了農業法律法規、市場營銷、農技專業知識等專題培訓，共培訓1600多人次。阜南農委還開展了誠信經營户評選活動，通過誠信經營户的評選，把經營户的資格、抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平台，扶優罰劣，大力弘揚誠信經營風尚，為農資監管創造了良好環境。

3、加強市場監管，加大抽檢力度，嚴厲打擊坑農害農違法行為

充分發揮農業綜合執法機構主力軍作用，集中執法力量，根據不同季節、農時確定監管工作重點，採取明查與暗訪相結合、市場檢查與接受舉報相結合等，對轄區內農資市場、生產經營企業（户）進行監管。一是開展了農資產品抽檢活動。組織種子、農藥、化肥抽檢，共抽檢農資產品813組，已檢出不合格農資產品53組。臨泉農委在完成市農委佈置的抽檢任務後，又組織抽檢農資產品102組，做到應檢盡檢。二是組織開展農資市場大檢查。縣市區農業執法部門共出動執法人員1691人次，出動執法車輛471台次，檢查經營網點3616家次，重點檢查假劣農資、未審先推、無登記證農資產品等違法行為。潁上等縣農委發揮農委在農資打假中的牽頭作用，按國家九部委農資打假電視電話會議精神要求，聯合當地工商、公安、質監等部門，對城區農資批發市場和重點鄉鎮農資集散地進行了執法檢查，各部門緊密配合，重拳出擊，依法從重從快查處了一批不法經營商户。據統計，今年以來，縣市區農業部門共立案查處違法生產經營行為83起，嚴厲打擊了製假售假等違法行為。

4、加強調處，化解矛盾糾紛，努力維護農民合法權益

全市農業執法部門堅持把維護農民合法權益擺在農資監管的首要位置，堅持預警、懲治、調解相結合，科學處理執法與服務的關係，確保農資使用糾紛得到化解。農業執法單位進一步完善了農資糾紛調處機制，實行專人負責，對每起投訴都認真對待，對因氣候或因農資使用不當造成的糾紛，認真做好解釋工作，説明原因，使投訴人明白、滿意；對於因農資質量造成的損失而引發的糾紛，認真安排進行調處，要求商家依法賠償，確保農民的損失及時得到賠付，矛盾得到及時化解。界首市農委通過調處農資糾紛，為農民挽回經濟損失10多萬元。

二、存在問題

1、市場上仍存在未經審定的玉米、大豆、水稻種子，有的種子雖經相鄰省審定但未經省農委批准引種；存在無登記或未續展登記的農藥、肥料產品。

2、一些農資企業（户）沒有按規定建立、保存種子生產經營檔案、農藥和肥料銷售記錄。

3、農業綜合執法機構不健全，專職執法人員少，執法車輛不完備；存在監管死角的問題。

三、下一步工作要求

1、進一步深化思想認識。農業部門應用新的理念、新的機制和新的對策紮實地推進農業執法工作，進一步加強對農資監管工作的領導，按農業部文件要求繼續強化和規範農業綜合執法和隊伍建設，為農資監管工作奠定堅實的基礎。

2、對此次市場互查中發現的涉嫌違法生產經營的企業、經營户，各縣市區農委要立案調查，6月底前將查處結果報市農委。

3、市種子管理站、農技推廣中心要積極履行監管職責，加強對縣市區農資整治工作的指導和重點市場的執法檢查，上下聯動，確保農民用上放心農資。

4、各縣市區農委要繼續大力開展保夏種夏管農資專項整治活動，特別是加大鄉鎮農資經營户的檢查頻次，從重從快打擊假冒偽劣等違法行為，確保農民用種、用肥、用藥安全。