辦公室存在問題自查報告
一、存在問題
(一)職能交叉重疊
派出紀工委監察分局對負責部門(單位)履行着紀檢監察的職能,而作為9個設立黨委的市直部門(單位)的紀委,對本單位同樣履行着紀檢監察職能,形成了事實上的職能交叉重疊關係,在教育、監督等工作特別是信訪調查、案件初核、案件調查、案件審理等方面,需要進一步劃分職能、明確責任、規範程序、理順關係。
(二)機構設置不配套
對派出機構實行統一管理過程中,保留紀委的9個市直單位中,有3個市直單位監察室被收回,其餘6個市直單位中,除公安局設有督查大隊,履行着監察職能外,都沒有單獨設立監察室,形成了只有檢查機關、沒有監察機構,紀檢與監察兩種機構設置不配套的狀況,削弱了行政監察職能,影響了監督工作的正常開展。
(三)人員配備不足
9個市直單位紀委的人員編制中,除公安局紀委外,其餘8個部門(單位)只設紀委書記崗位,沒有配備工作人員,同時紀委書記還分管着其他業務工作。由於人員配備不足,無法獨立地開展工作,遇有案件查辦、監督檢查等工作,全靠組織協調其他人員參與完成,難以保證紀檢監察工作的順利開展。而要增設紀委副書記、紀委辦公室主任等崗位,又受到人員編制的制約,導致市直單位紀委無法正常的開展紀檢監察業務。
(四)自身建設滯後
中紀委等五部委聯發的9號、10號文件下發之後,地方縣級紀檢監察機關建設得到了全面加強,而市直單位紀委一方面處於缺編缺人的困境,另一方面又承擔着繁重的反腐倡廉工作任務,成為一個被忽視的區域,在人員編制、幹部配備、辦公辦案裝備、經費保障等方面存在的問題更加突出的暴露出來。
二、工作建議
隨着反腐倡廉建設的不斷深入,特別是按照中央關於“在堅決懲治腐敗的同時,更加註重預防、更加註重治本、更加註重製度建設的要求”,直屬部門(單位)紀委在預防腐敗方面承擔的任務更加繁重,發揮職能作用的空間和領域更加寬廣,重視和支持直屬部門(單位)紀委的自身建設,具有十分重要的意義。針對直屬部門(單位)自身建設中存在的問題,提出如下工作建議:
(一)加強市直部門(單位)紀檢監察機構建設
在派出紀檢監察機構收歸直管後,要進一步強化部門(單位)內部監督,加強內設紀檢監察機構建設。成立黨委的'部門(單位),要在保留紀委的同時,研究解決職務設置和人員配備問題,幹部總數超過100人或黨員總數超過80人的部門(單位),要內設監察室,配備監察室主任;增設紀委副書記、紀委辦公室主任;幹部總數少於100人或黨員總數少於80人的綜合部門(單位),要配備專職監察員,保證有2—3名專職紀檢監察幹部。沒有內設紀檢監察機構,但涉及人權、事權、財權的重點部門(單位),要明確1名領導分管反腐倡廉建設,並設置紀檢監察聯絡員,負責具體業務工作的開展,同時接受派出紀工委監察分局的業務指導。
(二)明確劃分市直部門(單位)紀委與派出紀工委監察分局的職責權限
明確市直部門(單位)紀委全面負責所在部門(單位)的紀檢監察工作,同時接受派出紀工委監察分局的領導和指導。對涉及科級以下幹部的信訪、初核、立案調查和案件審理,以及其他正常的紀檢監察業務,原則上由市直部門(單位)紀委負責,需要紀工委支持配合的,向負責(聯繫)的紀工委提出;對“三重一大”的決策監督,以及對領導班子及其成員的監督,由紀工委和市直部門(單位)紀委共同負責,涉及需要初核和立案調查的,由紀工委負責,市直部門(單位)紀委配合。
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