行政管理專業社會調查報告6篇

在我們平凡的日常裏，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。在寫之前，可以先參考範文，下面是小編幫大家整理的行政管理專業社會調查報告，僅供參考，歡迎大家閲讀。

行政管理專業社會調查報告1

一、問題的提出

二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現，因此培養學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關係，正確處理好人際關係，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地瞭解當代農村初級中學的班級人際交往的現狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關係的能力，鑑於以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。

二、調查的內容

本調查研究工作採用了問卷調查的方法，在本校八年級年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5週歲，被調查的對象中農村學生佔全體學生總數的97。7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數學、英語、物理以七年級第一學期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷着重就農村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。

三、調查結果

為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所採集的原始數據應用數理統計學的有關原理進行對原始數據作精加工。

四、調查結果分析

在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統計數據運用了教育統計學的有關原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要採用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。

1、從表（六）可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優於男生；女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高於男生，這充分説明農村初級中學的學生對自己人際關係的總體評價過高。

2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課餘時間經常在一起交流，彼此間有相互瞭解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，最後是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動後，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小羣體，在這些好朋友中，國中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發現只有一位學生擁有異性好朋友，其餘均是同性朋友組成的羣體。

3、中學生對自己人際關係的評價與人際關係的客觀狀況農村初級中學學生人際關係的自我評價和客觀評價存在着很大的差異。有37。2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數只佔全班人數的2。3%，有62。8%的學生不能真正反映自己的人際關係狀況，其一學生反映自己人際關係的水平高於實際人際關係的高達95。4%，相差5位及以上的佔44。2%，其二低於實際人際關係的只佔2。3%，説明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關係的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在着片面性、盲目性。

4、在本次調查中還發現，好朋友擁有最多的9人次，大於或等於5人次佔全班人數的16。3%，沒有擁有一位好朋友的人數佔全班人數的9。3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優於學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優秀而且是班幹部中的比例佔75%，女生中學習成績優秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，並且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關係就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。

五、調查結果分析的對策和建議

1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”佔主要形式，特別是“三代同堂”，由於年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在着顯著的差異，則需要相互之間經常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，瞭解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現的`新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發展。

2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的範圍，增加學生之間的相互瞭解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由於學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理諮詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發現每個羣體中總會出現幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關係不佳的學生改變現狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的台階。學校教師應針對不同的人際關係的學生，要發揮人際關係較好的作用，幫助人際交往關係欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質的需求。

行政管理專業社會調查報告2

一、調查的原因及目的

百年大計，以人為本。企業的發展説到底是人的發展。企業競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立於不敗之地的企業必定是那些能夠使其員工充分發揮自己全部潛能的企業。這意味着，企業員工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過程中扮演着重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手錶現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人説，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的幹勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，並通過培訓溝通上下級的聯繫，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現狀，瞭解公司對員工培訓要求和規劃，建瞭解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx製藥有限公司範圍內採取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

為了全面提高護理專業學生的人文修養和專業能力，增強同學們的綜合素質，培養具有較強的社會競爭力，能迅速適應就業需要的護理人才，護理系團總支安排每名學生在寒假期間，自主安排時間，參加社會實踐活動。鍛鍊能力，提升素質，鞏固在校理論學習。從而為下階段的學習和適應社會打下良好基礎。

二、調查時間、地點、方法

1、調查時間：20xx年xx月

2、調查地點：xx製藥有限公司

“有一份付出，就會有一份收成。”我堅信，我們現在付出了辛勤勞動，將來一定會享受到成功的喜悦。通過這次假期的短期社會實踐，我感覺首先自己需要學習的東西還有很多，雖然自己身為一名研究生，但是真正的實踐機會很少，動手的機會很少，所以，我們不能眼高手低，什麼都要去學，什麼都要去做。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”在日常的學習生活中，就應該培養自己這方面的能力，為以後更好的適應工作打下堅實的基礎，

3、調查方法：採取問卷式調查

三、調查內容及分析

xx製藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的製劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關係到人民用藥的安全問題，對於加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

（一）公司發展理念與文化

1、企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示瞭解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩餘的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關係到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

（二）組織結構與崗位設置

1、近九成員工對公司現行組織結構認同，並表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

2、現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅佔35%左右。

（三）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx製藥有限公司的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的`員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55%。對於部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

（四）團隊精神狀況和素質

1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx製藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

二是廣泛發動宣傳。我局召開了全體職工會議，傳達學習《關於整治不作為慢作為亂作為問題專項行動的實施》的文件精神，並進行了宣傳動員。

專項經費保障不足。由於沒有關愛留守兒童的專項基金和專項經費，關愛留守兒童活動經費主要靠幹部職工捐款、社會捐贈、辦公經費來維持，關愛留守兒童活動的持續性和有效性難以得到保證。

3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

（五）員工個人專業知識與技能的發揮

員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以後的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發揮，25%員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上並不十分理想，員工的潛能和能力有待於進一步開發。

總之在實習的過程中，雖有一些遺憾，但更多的是收穫的喜悦。這是我們初涉社會的開端，邁向殘酷而美好的未來……我要一直堅信自己的能力，不斷奮鬥和前進。

四、今後的對策與建議

根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重後果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便於部門之間以及領導和員工之間的的相互瞭解和協調。

3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

加強員工培訓激發員工的創新能力，改變員工的平庸工作行為，儘可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優秀員工的流失率。在今後的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關係，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發員工工作的熱情和鬥志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得儘可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業有了滿足感和歸屬感。也使企業和員工得到共同的發展，真正實現企業和員工的雙贏。

行政管理專業社會調查報告3

國小階段要想打好學生一生成長的底子，不僅要讓學生逐步掌握適應終身學習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學習的基本方法。教育，就是培養習慣。國小階段是培養學生良好學習習慣最重要的時期，又是學習習慣走向穩定的時期，學習態度的好壞，直接影響學習成效，直接影響學生個性與人格形成與發展；良好的學習和生活習慣是學生順利學習的基本保證，是終身學習的需要。對人的一生髮展起至關重要的作用。學生良好習慣的養成，其意義遠遠大於知識掌握的多少，遠遠大於學習成績的好壞。根據我們平時的觀察、瞭解，目前我市國小中的一部分學生還沒有養成積極的學習態度和良好的學習生活習慣，因而缺乏繼續學習的能力和動力。為了改變現狀，尋找培養學生學習態度和學習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第xx國小，進行了調查和研究。

一、調查目的和意義

通過對我市第xx國小當前國小生的學習態度、學習習慣和生活情況的調查，真正探究國小生在學習態度、學習習慣和生活中普遍存在的問題，準確地瞭解學生的真實心理，並根據實際提出切實可行的解決方法，以便在今後的教學工作中有針對性地進行教育和改進，併為其他教師提供參考、借鑑。

二、調查過程

調查時間：20xx年xx月xx日至xx月xx日，歷時兩個月，進行相關調查。

調查地點：xx市第xx國小

調查對象和範圍：隨機確定二年級至六年級中各一個班級作為課堂教學和作業情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學生作為調查問卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學生進行訪談。

調查方法：本次調查，本次調查採取觀察法、問卷調查法和訪談法相結合的方式。“問卷法”共設計35個問題，內容涉及學習態度、學習習慣和生活情況等方面的內容。調查問卷採用無計名的方式進行，並在調查前向學生講明瞭調查的目的、意義，儘量消除學生的顧慮，保證調查的質量。根據學生年齡特點，將學生分兩組進行分析：國小2—3年級為一組，國小4—6年級為一組。

三、調查結果和分析

（一）學習態度方面

在調查問卷中有四道題目是關於學生學習態度的調查：

1、上課時你會積極參加各項學習活動嗎？在187份調查問卷中，有40%的學生是積極參加的，有57%的學生表現一般，還有3%的學生不參加。

2、在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣？（A積極發表意見；B認真傾聽他人的意見；C不參與）

3、課堂上你會認真傾聽同學回答問題或老師講解嗎？（A會；B有時會；C不會）

從以上的兩道（2、3題）問卷調查結果中，我們發現大部分學生都能做到“認真傾聽”，但在小組交流中積極發表意見的學生為數不多。

以上的三個方面，問卷結果和我們的聽課觀察結果基本一致：學生聽課率還比較高，大部分學生聽課都比較認真，而踴躍舉手回答問題、積極發言的學生不多；主動參加各種學習活動和被動參與學習活動的學生基本上是各佔一半。在學習態度方面，通過和老師的交談還了解到：勤學好問的學生在一班中大約佔五分二，一些學生缺乏主動性、自覺性和刻苦精神。

調查問卷的第4道題目是：

你最喜歡哪一門學科？（A語文；B數學；C英語；D美術；E音樂；F體育；G其他）

本題目目的是想了解學生的興趣情況。從調查問卷和我們的訪談中瞭解到，學生最喜歡的學科不一定就是主科，而是他們最喜歡的老師任教的哪一個科。例如在調查的三個班中，其中有一個班的體育科、另一班的音樂科是學生歡迎的，其次才是語文、數學科。學生之所以喜歡這個學科的老師，是因為這個老師的課上得好，生動、有趣。

但也發現部分學生學習目的不明確。調查中發現，在120張調查問卷中有47、5%人認為上學為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒想過將來從事什麼工作。只有23%的同學認為我們是為了將來建設祖國、為了國家的繁榮富強而學習的。這説明有一大部分學生沒有遠大的理想，他們説不清或根本不知道自己到底為什麼要學習，大部分學生認為他們是為父母、為老師而學習，或者認為是為個人將來有一份好的工作而學習。並且在接受調查訪談中有18%的學生有厭學情緒。

（二）學習習慣方面

調查結果表明：國小生具有一定的良好的學習習慣，如有80%以上的學生在“課堂練習能獨立思考完成後等候展示思維過程”（“等待同學或老師説了再做”的學生只佔10%）；75%的學生能獨立完成各科教師佈置的課後作業”；有75%的學生有看課外書的、習慣；大部分學生具有良好的傾聽習慣等。

但也還存在着一些問題，主要表現在如下幾個方面：

1、學生作業習慣部分比較差。我們檢查了5個年級中6個班級國小生的語文、數學作業，其中有4個班級學生的作業大部分做得比較好，還有2個班級的學生作業質量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意塗改，不整潔，正確率不高。聽課觀察：寫字的姿勢不正確，頭趴得低，作業本斜放，握筆很低，大拇指壓着食指，“一尺一拳一寸”做到的學生不多。

2、預習、複習習慣尚未完全“定型”。調查問卷顯示，做到“經常預習、複習”的學生佔27%，“有時預習、複習”的學生佔52%，“老師佈置就會預習和複習”的學生佔21%。通過我們與老師、學生的交談，瞭解到的情況也基本如此。這就充分地説明了學生能自覺對學科內容進行預習、複習的習慣尚未形成。

3、部分學生缺乏提出問題、獨立思考的習慣。聽課觀察：例如語文課，教師要求讀完課文後提出問題或發表自已的意見，但能主動地提出問題、發表意見的學生為數不多，大部分學生都是等待，一旦老師提問便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問有答，實際情況是除了幾個優秀的學生能回答老師的問題外，不少學生都是等待其他同學或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動腦筋思考問題。

4、部分學生沒有形成良好的課外閲讀習慣。在調查問卷的這所國小中，二至六年級的187名學生中有75%的學生喜歡看課外書，有84%的學生家長支持孩子看課外書，有45%的學生幾乎每天看課外書。從調查結果看，隨着年齡的增加，學生的閲讀興趣呈上升趨勢，但家長的支持率呈下降趨勢，閲讀時間也呈下降趨勢。

（三）生活情況方面

1、從學生回家做家庭作業的時間反映出學生的課業負擔仍然不輕，尤其是高年級學生課業負擔尤為繁重。調查表明國小2—3年級學生有77、6%的學生可以在1小時之內完成作業，16、1%的學生要用2小時以上的時間完成作業；4—6年級有55、9%學生可以在1小時之內完成作業；有43%的學生要用2小時以上的時間完成作業。

2、隨着網絡技術的發展，網絡正不斷地走進我們的生活，走進學生的視野。遊戲不僅被電子化，而且被網絡化。網絡和電子遊戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。國小生由於自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由於對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網絡，學生也可以學習科學文化知識，瞭解國內外大事。但是，通過調查可以看出，18%以上的學生上網的目的就是玩遊戲或聊天，更有4%的學生期待着發生網戀。

3、家庭“兩極”教育。據我們瞭解，目前好多家庭在對孩子的學習教育上普遍存在着兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學業成績比別人優異，以後能考上重點中學乃至大學，將來可以出人頭地。家長的這一想法在學生的問卷調查中明顯地得到了反映。在家長們看來，要實現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學習，除此別無選擇。於是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見不鮮、見怪不怪了。更有甚者，節假日裏竟然把孩子關在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個字：學習。沉重的高壓式學習佔用了孩子大量的時間，孩子沒有時間思考，甚至連跟父母交流的機會都很少。試想，一個原先喜歡學習的人，如果長期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢！另一種情形則是新的“讀書無用論”傾向又開始抬頭。好些家長認為，現在孩子讀書，要麼將來能考上大學，繼而找個好工作，否則讀與不讀無啥兩樣，時下找工作還不是靠關係和碰運氣？在這種思想指導下，一些學習成績處於中下游的學生的家長便對孩子的學習關心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學習等一些常見的天性來，長此以往，他們的學業成績越來越差，最終越來越不喜歡學習也就不足為奇了。

4、日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪談中的大部分學生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13、2%的學生鄙視勞動，47%學生沒有做過力所能及的家務活，28%的學生表示父母不讓參與做家務。

5、對學生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%—25%的學生在當前學習和生活中遇到挫折、遭受打擊時，感到“很痛苦，不知道該怎麼辦”；有10%—20%的學生沒有非常要好的朋友。

四、解決問題對策

（1）學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視

要全面提高教育教學質量，提高學生的綜合素質，培養學生的創新意識和創新能力，學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視，要把端正學生的學習態度和培養學生良好的學習習慣納入各科的教學計劃，並制訂行之有效的具體措施。

一個學生具有積極主動的學習態度，也就説他對學習的意義有明確的認識，懂得學習的重要性，在學習中就能夠不斷體驗到取得進步的愉悦心情，在學習上遇到困難或挫折時就能夠主動克服，堅持完成既定的任務或目標；只有具備了良好的學習習慣，才能形成良好的學習品質和能力，讓學生掌握開啟知識寶庫的鑰匙，自主學習知識，養成自主學習的習慣，發展自主學習的能力，提高學習效率。

（2）幫助學生建立正確的學習態度

學習態度不是生來就有的，而是後天習得的，是個體在家庭、學校和社會生活中，通過交往，接受別人的示範、指導、勸説而逐漸形成的。教師要幫助學生建立正確的學習態度，改變不良的學習態度，要及時向學生提出明確的具體要求，引導學生通過相應的活動去改變原有的態度。教師持續的要求和及時的表揚是改變舊的不良態度、形成新態度的前提。我們首先必須幫助學生樹立遠大的理想，使學生有明確的學習目標；要求學生要學習認真、紮實，勤奮好學，刻苦努力，不恥下問，上課精神集中，認真聽講，努力做到融會貫通、舉一反三，課後按時完成作業、力求正確無誤，在各門課程的學習上一絲不苟、求真務實，力求全面發展等。

特別是差生，老師更加要幫助他們樹立學習的信心，增加他們的學習勇氣，給予他們更多的`鼓勵和輔導，使他們不斷得到進步。

（3）改革課堂教學，使學生端正態度、養成習慣

課堂是素質教育的主陣地，也是學生形成良好的學習態度和良好的學習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學觀念，樹立新課程理念，大膽進行課堂教學改革，進一步優化課堂教學，改進教學方法和教學手段。

1、建立平等的師生關係，創設民主、平等、寬鬆、和諧的學習環境。讓學生感到自己在這個環境裏是安全的、融洽的、自主能動的，能和同學、教師甚至教材進行平等的對話。在這樣的環境裏，課堂就會變成學生放飛心靈的天空，從而使學生喜歡上課，喜歡讀書，形成積極主動的學習態度。

2、努力探索多種教學方法，採取形式多樣的教學手段，激發學生的學習興趣，充分調動學生的學習積極性，引導每一個學生積極參加各種學習活動。學會賞識學生，課堂上給學生多一些表揚，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，儘量創造機會讓學生體會成功的喜悦，使學生對學習產生濃厚的興趣。

3、努力轉變角色，做課堂教學的組織者、引導者和合作者，實施自主、合作、探究學習方式。教師要給時間、空間讓學生質疑問難、合作學習和探究，讓學生積極參與教學全過程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問、敢於發言、樂於表達的良好習慣，同時培養學生的合作精神和探究問題的品質。

（4）建立目標體系，培養學生良好的學習習慣

新課程標準指出：“應重視學生良好習慣的培養。”習慣一旦形成，便成為一種自動化的潛意識行為，養成良好的習慣，學生將終身受益，它將對於人生、事業、生活起着經常性、永久性的作用。培養學生良好的學習習慣可以按照下面的一些方面去要求：

課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課後複習的習慣、獨立作業的習慣、勤學好問的習慣、認真審題的習慣、書寫工整的習慣、學習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時間的習慣、勤查工具書的習慣、閲讀書報的習慣。

在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學習習慣，即創造性的學習習慣，包括諸如敢於質疑，善於質疑，注重實踐，學會思維，掌握合作式、開放式、探究式等多種學習方式。

（5）加強教學常規管理，促進學生良好學習習慣的形成

學校必須把培養學生的良好習慣納入教學常規管理中，經常檢查、督促教師的課堂教學和學生作業批改情況。教師應該經常佈置和檢查學生的學科預習、複習情況，鼓勵和指導學生課外閲讀。通過教學常規教學管理，促進學生良好學習習慣的形成。

（6）要切實地把學生過重的課業負擔減下來

尤其是家庭作業的佈置，一定要適量。要把課餘時間還給學生，給學生閲讀的時間，給學生自由發展的空間。

（7）“網絡”正一步步地向我們走來，它已經走進我們的生活，並必將對教育方式、教育方法產生深遠的影響

網絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網絡，因網絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學校應把“網絡”知識教育納入教學內容，並充分利用它開展教學活動，引導學生正確使用“網絡”、健康地使用“網絡”，充分發揮網絡的積極作用。

（8）對學生的心理健康教育必須加強

目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂鬱等心理問題日漸突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理諮詢熱線或心理諮詢室，及時幫助解決國小生的心理問題。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關係到我們建設社會現代化國家的宏偉藍圖能否實現。學校、教師都要增強這方面的意識，並要學習相應的心理輔導方法，及時解決學生中存在的心理問題，使他們活得健康，活得快樂。

（9）重視家庭教育與學校教育的溝通

家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個性愛好以及家庭氣氛、家規家風，無時無刻不在影響着子女，薰陶着子女，對他們的智力發展，特別是良好個性和思想品德的形成，起着極為重要的作用。要重視發展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯繫，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現教育的整體性。

五、調查體會小結

此次在xx市第xx國小的社會調查實踐，收穫頗多。通過這次調查實踐，筆者有了很深的體會，國小生良好的學習態度、學習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經過反覆的、長期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹立榜樣，啟發自覺；齊抓共管，形成合力；持之以恆，要反覆抓。這樣才能收到好效果。

行政管理專業社會調查報告4

引言：通過調查發現管理中存在的問題，提出合理改善建議，使服務意識得到進一步提高。調查對象：XX事業管理局

調查時間：XX年3。20—XX年4。8

調查內容：

1、事業管理局的工作性質；

2、事業管理局的日常管理；

3、事業管理局的存在問題；

4、解決事業管理局問題的對策。

為了深入了事業管理局服務意識的相關情況，我於XX年3月20日至XX年4月8日對事業管理局進行了深入的調查。在這次調查中主要採用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該局領導的大力支持並取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

一、工作性質：

負責管理和承辦覆蓋全市的養老保險、養老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮各類職工的失業保險、失業保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金髮展的具體計劃和宏觀規劃，研究制定各種保險基金的統籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險範圍內執行職工退休，失業待遇正確與否的複核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。

二、日常管理：

事業管理局是面相廣大社會羣體的窗口單位，每日來訪人員特別集中，人員素質參差不齊，要求人員按時上下班，來人熱情服務，領導值班帶崗解決突發事件，解釋理解困難人員的疑惑；

三、存在的問題

（一）處理審批慢流程複雜時間跨度大

目前，XX局還是採用人工填寫單據，人工審批，信息錄入電腦的工作方式。進度較慢，容易出現較大的人為錯誤。辦理時需要跑的部門太多，領導審批，單位間的證明等非常繁瑣。從申請表提交到批覆約需要4—6個月，都是積累到一定數量才會上報，造成工作時間長，羣眾意見較大

（二）服務意識有待提高

對待大量的來訪人員，一些工作人員漸漸失去耐心，不肯多做解釋，隨意的指點找這個那個部門，讓來訪人員往返多次仍然不能解決問題

（三）人員老化

很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態和語氣，往往激發矛盾，引起不必要的爭端。

（四）精通業務人員及員工培訓滯後

XX局由於政府編制問題已經多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。

四、提高服務意識的對策和建議

（一）工作制度

着手對原有的工作制度進行規範。規範事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內由部門負責人批准，半天以上，一天以內的，報辦公室批准，一天以上的需經中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜誌、不吃零食、不玩電腦遊戲、不上網操作股票等都寫入職工守則裏。實現工作制度標準化，解決長期存在的鬆散情況。

（二）人員服飾

針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規定了職工每天必須統一着裝，無形之中又增加了職工的團隊感。

（三）規範語言

作為窗口性行業，在整個建設管理過程中，語言的規範化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調“微笑服務”，並要求職工在接待羣眾及單位時禮貌規範用語“您好，您有什麼需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。並把這條納入年終的考核內容之一。

（四）增加計算機的使用

規範報審表，安裝機讀審批表系統，完善辦公自動化體系，開通網上辦公，網上報審，網銀繳費等。增加計算機和互聯網方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。

（五）開發電子政務智能服務終端

在這方面可以借鑑銀行的發展經驗，開發出類似於ATM電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍佈於大街小巷的任何一台智能終端上開展政務活動，如查詢事業管理局的政策法規，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波於政府各部門的麻煩，也在一定程度有利於維護民羣的尊嚴和政府的形象。引入平台概念，進一步説就是網上平台的.意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網上服務功能，目前已經有50%的業務在網上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優化後台服務，真正體現“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出户輕鬆辦理業務。

（六）建立培訓考核機制

1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。

2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛鍊的機會，迅速成長為骨幹。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行，有專業培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿於工作過程當中，使成員始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態，會取得很好的效果。

3、鼓勵成員不斷創新，對技術骨幹人才以全面的支持和較寬鬆的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創新成員承擔創新風險責任以留住優秀成員。對於技術型成員，將他們的工作業績與激勵緊密掛鈎，促進成員發揮主觀能動性。也激發成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的認同感。

4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員採取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發展。

5、建立考核體系，啟動“八大服務項目”，設置專崗專人，同時對這些工作人員制定統一的考核體系。以自身努力和後邊平台業務共同發展為考核目標，如負責派遣員工根據其全年業務完成情況及年終互評得出其全年考核結果，從而給予其優秀、良好、合格三類不同獎懲。這一考核體系的出台，將打破原來社保局“做好做壞一個樣”的大鍋飯制度，讓全局的職工都依據其不同的努力成果得到其應得報酬，激發職工的鬥志，這是整個平台建設過程中最能振奮

人心的一件事。

6、持“客户至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態度散漫，一副“朝南坐”的臉對着客户，對着百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內容，其他各區縣也有，去其他區縣也可以接收辦理。因為客户的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客户是其衣食父母”，提高辦事質量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。

7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯繫周邊各區縣，發現大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脱離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。

五、調查體會

此次在事業管理局的社會實踐，收穫頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業和個人，社會報保險事業才會順利走下去。只有繼續協調管理，整合相關資源，貫通全市服務平台和信息網絡，加強自身管理，為社會提供更優良的服務，才能更好的發展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，儘量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個台階，實踐能力與水平也得到較大地提高。

行政管理專業社會調查報告5

一、該公司人才招聘的現狀

當前，該公司還沒有設立獨立的人力資源管理部門來招聘人才，大多數都由總經理直接通過熟人推薦的方式來招聘人才。在面試前由於基層管理人員沒有書面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細説明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒有大型企業的市場和資產等能力而選擇了其他的企業，也是導致目前該公司人力不足現象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現了諸多問題。

二、該公司在人才招聘方面存在的主要問題

（一）沒有單獨設置人力資源部門

該公司對人力資源管理與開發工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現代企業架構中不可或缺的重要組成部分，為企業正常、有序的發展提供了必要的支持。

沒有配備專門的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅侷限於管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態”的、以“事”為中心的傳統人事管理模式進行工作，沒有行使到人力資源管理應盡的職責。

（二）對招聘工作不夠重視

該公司對人才的招聘較為隨意，更多時候是在人手緊缺或者員工大規模流失的情況下倉促進行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時候是一種應急措施，而不是企業人力資源管理與開發工作的需要。

另一原因，因近幾年來高校連續擴招，民辦高校的陸續出現致使應往屆畢業生人數急劇上升，導致人力資源市場上出現供過於求的現象。所以該公司錯誤認為招到一個合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學性、系統性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。

（三）對應聘者吸引力較弱

由於該公司在市場的弱勢，競爭力不強。而大型企業在市場佔有率、資產擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業生涯規劃等方面佔有很大優勢，該公司無法與之匹敵。同時，該公司發展目標不明確，管理制度不健全，企業文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。

三、改進該公司人才招聘對策建議

（一）招聘前做好充分準備

1、明確發展目標。制定戰略計劃，統計出所需要的人員的類別及數量。在現有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。

2、編制適合於崗位需要的職務。明確該職務是完成何種工作；應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力；企業將如何對此進行考核等。職務説明應該儘量描述清楚，避免由於不具體的信息帶來的無效招聘者，降低企業的招聘成本，減少不必要的浪費。

3、準備企業簡介及招聘簡章。招聘的過程一方面是企業尋找合適員工的過程，另一方面是企業進行自我宣傳，展示企業形象，擴大企業影響力的過程。企業簡介、招聘簡章等資料都是企業進行對外宣傳的窗口，都代表了整個企業的整體素質。因此，在準備時必須凸顯企業特點，以其優勢來吸引應聘者。

（二）科學、合理的組織招聘工作

1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關部門的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現實的。應由人力資源部牽頭，聯合各部門相關人員組建招聘小組，將招聘工作各環節進行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務。

2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關鍵環節之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過程中，招聘人員應該客觀、公平的進行工作，確保在應聘者中篩選出最適合的人員。

（三）建立一套科學的人才引進機制

該公司在企業聲譽，工資待遇，工作環境，人才成長機會等方面都不如大企業，所以在招聘之前必須對企業需要的人才技能和知識體系進行詳細的.考慮與規劃。把好招聘關，要嚴格按照科學的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開放平等的環境下展示自己的才能，限度地激發員工的積極性。只有員工的個人利益在規範的制度下得到保障，才有助於員工之間建立彼此的信任關係，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學習業務知識，加強對企業的管理，更好地為企業服務。這樣既有利於企業的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業的發展有更多的信心。一套科學高效的引進機制，要求用人單位在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業中找到用武之地，為企業創造更多的價值。

（四）通過多種渠道招聘人才

通過多種科學途徑引進人才，例如人才市場、報刊廣告、互聯網、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對該公司來説一般不應拘泥於某種既定的模式，一切從實際需要出發，不拘一格降人才。人才市場對於招聘普通管理、技術類人才有其簡便快捷的優勢，報刊廣告渠道的優點是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時，可減少應聘的盲目性，缺點是廣告費昂貴，費時較多，獵頭公司在招聘專業技術人員、高級管理人員方面有其優勢，但招聘效果與獵頭公司的服務質素關係較大，故須對獵頭行業作較深入的瞭解，對獵頭公司的服務進行評價，尋找最合適的獵頭公司。通過網絡招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個交費時間內不限使用次數的優點，隨着中國互聯網的快速發展，其優勢將會日益明顯；從目前使用實際情況看，它的缺點是受上網人數與類型影響，以IT專業技術類、文職類、財務類及公共管理類等人才招聘效果較好。

四、調查總結

伴隨着知識經濟和全球經濟一體化時代的到來，企業之間的競爭範圍不斷擴大，在這樣的競爭環境下，人才的來去留問題已經成為中小企業生死存亡的大問題。引進人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。

行政管理專業社會調查報告6

現時的中國行政體制仍處於官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進行了專門調查，通過問卷調查等方式，瞭解到一些具體情況及存在的問題，並就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調查情況彙報如下：

一、x縣xx鄉鄉政府職能基本情況及存在的問題

（一）黨政職能交叉

長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。

（二）行政管理水平和質量不高

隨着行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,於是不可避免地陷入一種惡性循環。

（三）政府已經滲透到私人領域二十世紀,政府已經滲透到人類生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業和自給自足的社會向現代化、工業化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產生了對政府績效更大的需求,並且不斷增長的工業化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯高度集權的計劃經濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經濟管理職能、社會工作職能、行業管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現靠政府機構來完成,政府機構是實現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點理順好以下兩種關係,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關係;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業單位的關係。

二、x縣xx鄉政府職能難以發揮的原因分析

（一）幹部人事制度不合理

長期以來,政府機構事實上存在着“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的幹部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。幹部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數,機關變成解決就業和待遇的福地,致使幹部隊伍和機構迅速膨脹。

由於不合理的幹部人事制度,機關普遍存在人浮於事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;後勤人員多,業務人員少;習慣於行政命令、分指標、批項目的.多,業務骨幹少;庸人多,能人少。因此,不合理的幹部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革幹部人事制度。只有深化幹部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。

（二）不科學的政府系統自身的政績評價機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產出,不看投入”的機制,也就是説,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。

我國傳統文化中的一些消極因素也是造成鄉鄉政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會流動的觀念、缺乏限任和選任的觀念等等。從官本位思想來看,我國長期處在封建社會,“學而優則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現在兩個方面:一方面,官本位成就取向的價值觀成為機構膨脹的內在動力。由於社會以級別作為價值判斷標準,那麼各個政府機關要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象徵地位的行政級別成為人們競相追逐的目標,這就使得人才流動向機關傾斜,大批人才湧向國家機關,加上各種關係網的縱橫交錯,迫使國家機關不斷因人設職、擴大規模,從而使官本位思想成為政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會流動來看,人才作為一種社會資源象其它資源一樣可以自由流動,但是受中國傳統的“一業而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動跨出政府大

（三）缺乏對鄉鄉政府系統的行為進行有效制約和監督的法律機制、財政機制和其它社會機制

長期以來,我國政府系統的行為常採取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的衝動。如有的領導常常根據自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環境、軟約束中可以自由地延續氾濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮於事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由於沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的衝動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經濟規律,採取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包乾制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是幹部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優勝劣汰的競爭機制和激勵機制,宂員過多,人浮於事的現象嚴重。

（四）鄉政府組織自身的原因

鄉政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的衝動,為保持官位、升職、發財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來説,在任何組織裏,組織成員的收入和組織產出規模存在着正相關關係。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險係數,即加大投入維繫更大儲備。特別是地方政府官員,由於他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的願望,這樣一種行為方式在我國外延式的經濟發展戰略中便會演化成對高數量的追求,產值、速度等數量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有着強烈的數量衝動:要更大的機構規模、更大的管轄範圍、更高的社會指標。為滿足數量衝動,政府官員行為方式的另一特徵就是囤積,即政府儘可能擴大規模以滯存更多的資源;儘可能擴大活動範圍以獲取更多的財政收入。

三、轉變x縣xx鄉政府職能的基本想法

（一）繼續深化改革

一是進一步明確縣鄉政府職能，規範縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對於微觀經濟領域，政府應該退出，但對於關係到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對於其他領域，政府不應該干預企業的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業務方面與政府部門徹底脱鈎，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經濟發展的過程中，不應以犧牲環境為代價，更不該做環境違法企業的“保護傘”。在推進城鎮化的過程中，要注意保護羣眾的利益。要讓羣眾得到實惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進縣鄉機構改革的同時，必須着力推進事業單位改革。事業單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況複雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進，以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上，加快乾部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進，才能鞏固改革成果。

（二）改進對縣鄉主要領導幹部的考核管理辦法，建立科學的績效考核機制

不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實際工作中，領導幹部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為羣眾辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關係。領導辦事能力、工作成效、道德修養，羣眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領導幹部的升遷去留，而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭塗綠、檢查養殖大户時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業，返還税收後地方基本沒有一分錢，也要引進等奇怪現象也是這種考核機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的幹部考核管理辦法，使幹部都想幹事、能幹事、幹成事。

（三）保證合理支出需要，確保縣鄉政府的正常運轉

按目前財税體制，縣鄉沒有主體税種，連“吃飯”財政都説不上，只有依賴上級財政的支持。要為羣眾辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經濟社會發展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業得以協調發展。

（四）大力發展鄉村社會自治組織，鞏固農村基層的社會穩定

在當前及今後一段時間內，由於社會自治組織不發達，缺乏強大的行業組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調整後的政府職能社會接管問題。因此，作為補充，把鄉村社會自治組織的機制創新作為構建農村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的範圍內，大力發展各類經濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織，以鞏固農村社會的穩定，促進山區經濟的發展。

總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。