殘疾人調查報告

隨着個人的素質不斷提高，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。在寫之前，可以先參考範文，下面是小編幫大家整理的殘疾人調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

殘疾人調查報告1

為了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，市殘聯於今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區殘聯組織，以鄉（鎮、社區）為單位對貧困殘疾人逐户、逐人進行調查摸底登記，現將有關情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況

1、殘疾人數量11。3萬人，佔全市人口比例4。01%

2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困户和貧困人口；城鎮以市民政局確定低保線以下為城鎮貧困户和貧困人口。

3、低保標準人均農村25元/月、城鎮人均65元/月。

4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

5、貧困殘疾人城鄉未享受低保人數17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房户5202户。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970户。

8、貧困殘疾人患病拖着看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在國中以下學歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如西豐縣殘疾人佔低保總數的30%，末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脱貧後又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脱離困境，但享受低保又受指標限制。

二、貧困原因

1、孤寡和一户多殘佔低保户的'約1/3；

2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人；

3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病佔比例也較大；

4、企業轉型下崗失業、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業機會，福利企業殘疾職工工資標準偏低等。

三、已採取措施和辦法

1、已初步建立了城鄉實施最低保障制度，在城鎮幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城裏職工實行醫療保險，農村一些地區開展了初級養老保險；鐵嶺縣、昌圖縣農村試行了合作醫療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人"十項愛心工程"，以及開展的"光明行動"、"公益金資助貧困殘疾人建房"，在省裏爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市裏在棚户區改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業；

5、省市縣各級政府撥專款為特困殘疾人口建房；

6、開展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動。

7、採取了定期救助和臨時救濟，農村"五保"供養制度趨於完善。

8、市裏今年4月份實施了《關於進一步完善城鄉社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

1、完善城鄉低保制度，真正做到"應保盡保"特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

3、全面落實市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》關於殘疾人的救助措施，儘快出台鐵嶺《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作 xxx》， xxx辦公廳於1月24日轉發省 xxx等13個部門《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作 xxx》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業再就業、税費減免、生活保障、養老保險、住房採暖、醫療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規定。

4、解決農村殘疾人醫療保障問題，像城鎮職工一樣享受；

5、擴大就業，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業法規，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業，以重新安置為主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助（經常性）。

7、落實好 xxx殘疾人接受義務教育文件；市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如"光明行動"和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關於進一步完善城鄉社會救助體系實施意見》中有明確要求。

　　鐵嶺市殘疾人聯合會

　　十一月五日

殘疾人調查報告2

實踐單位：

聊城大學教科院xxxx級5班

實踐地點：

東營市利津縣利津街道

實踐時間：

20xx年7月28號

一、殘疾人現狀

殘疾人是一個特殊又困難的羣體，殘疾人佔全國人口總數5%其中:視力殘疾人877萬,佔殘疾人總數的14.6%;聽力語言殘疾人20xx萬,佔殘疾人總數的34.3%;肢體殘疾人877萬,古殘疾人總數的14.6%;智力殘疾人1182,佔殘疾人總數的19.7%;精神殘疾人225萬,佔殘疾人總數的3.8%;多重殘疾人782萬,佔殘疾人總數的13%。

二、調查意義

我國目前有殘疾人6000多萬，關聯到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難羣體。我通過參加“關注身邊的殘疾人”暑期社會調查活動，瞭解到了我家鄉關於殘疾人的情況。通過這次活動我認識到關注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會文明進步的重要標誌，也是構建社會主義和諧社會的基本要求。關愛殘疾人，是我們每個人應盡的義務。

三、調查方式

活動中我們採用了多種調查方式：文獻調研(資料查閲)、實地調研(走村入户)、抽樣調查、重點調查、現場採訪、個別交談。

四、東營市關於殘疾人的有關政策

1.東營市殘聯出台的關於殘疾人的政策：

20xx年11月25日，東營市以東政辦發〔xxxx〕76號文件出台《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，詳細規劃全市殘疾人“兩個體系”建設的目標、內容、推進方略，正式公佈有關領導機構人員名單，為全市殘疾人“兩個體系”建設提供堅強政策保障。

利用5-8年時間建成較為完善的殘疾人社會保障體系和服務體系。確保殘疾人享受普惠政策，着力加強特惠保障力度。通過健全殘疾人專項救濟金制度、實施“殘疾羣眾温馨安居工程”“扶殘助學工程”逐步健全殘疾人社會救助體系;通過政府補貼，擴大保障範圍等改善殘疾人社會保險狀況;通過免費提供輔助器具、搶救性康復服務，補助託管安養費用，改善孤殘兒童生存、發展狀況等提高殘疾人社會福利水平。

據瞭解，xxxx年東營市在創建“全國殘疾人工作示範城市”活動中，各級各部門累計投入資金12.5億元，殘疾人得實惠5.6億元，人均得實惠4650元，發放調查問卷1萬份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進信息交流和公共交通無障礙建設上，配備了無障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢羣體日常出行。併購置了電視數字手語翻譯機，已在東營新聞聯播中試運行。對516户中心城區家庭和650名農村殘疾人家庭進行了無障礙改造，安裝了無障礙扶手、語音門鈴和閃光門鈴。註冊成立了東營市陽光導盲犬培育中心，培育幼犬18只。xxxx年12月初，東營通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。xxxx年，東營開展“你行，我行———愛心不找零”活動，在東營出租車、公交車、商場等共設立愛心捐款箱1617個，募集助殘資金10萬餘元。各級殘聯為考入高校的殘疾學生報銷80%的學費。市特殊教育學校和市聾兒語訓學校實現了全免費就讀。

2.東營市出台的關於殘疾人的就業政策

東營市按比例安排殘疾人就業辦法：為了維護殘疾人的合法權益，規範殘疾人勞動就業工作，根據《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

xxxx年，東營將繼續實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發展庭院經濟50户，扶持個體從業30名，培訓殘疾人3000人以上。並積極開發公益性崗位，安排一定數量的優秀殘疾大中專畢業生到市直機關黨政事業單位工作。並且年內計劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人託養“陽光家園計劃”項目，鼓勵社會力量創辦殘疾人託養機構。並建立完善未入學殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學、綴學，力爭將東營市特殊教育學校打造成“山東省特殊藝術人才培養定點學校”。

3.東營市“助殘日”開展的活動

五、具體案例

xxxx年7月28號，我們社會實踐小隊來到了東營市利津縣利津街道劉星昌老人的.家中。帶着幾分膽怯與同情我們推開了劉大爺家的門，劉大爺帶着幾分疑惑招呼我們坐下，我們説清來歷之後老人熱情的招呼我們並與我們小隊成員聊起來。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農民，全家人住在土胚房裏，僅僅享有農村合作醫療這一項醫療保障。五年前他患了嚴重的腦血栓致使半身癱瘓，經過療養下肢雖有所好轉但走路時仍然一瘸一拐的，如果不拄枴杖根本無法正常行走。因為經濟原因劉大爺耽誤治療以致左手臂癱瘓。

劉星昌老人是需要我們關心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農民。老人並不因為身體的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也並不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對生活，從容面對命運帶給他的一切。從劉大爺的身上我體會到了戰勝困難的勇氣，其實大多數人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂觀的生活，堅強的面對挫折。從這位老人身上我們學到的是一種人生哲學。

六、實踐報告總結

在調查過程中，我的心靈無時不在受着震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對生活的信心，對幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會中不可忽視的羣體，雖然黨和政府已經制定了相關法規來維護殘疾人的利益，但我們每個人要給與他們無微不至的關懷。殘疾人是弱勢羣體中的特殊羣體，他們的生活中有着諸多的困難，希望全社會都能理解殘疾人，關愛殘疾人，多一點尊重，少一點偏見，全社會每個人都能伸出自己關愛的手，奉獻自己的愛心用我們真摯的心來撫慰殘疾留給他們的傷痕，讓生活多一點奉獻多一點愛，讓我們的社會更加和諧，充滿更多愛和關懷。

殘疾人調查報告3

一、概述

據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。佔全國人口總數6.34%。算算，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。

這次的活動，我們來到了山東聊城的白廣春家，這是一個特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痺症，只能坐在特製的車子上，無法下地行走。於是整個家庭的重擔就交給了這個只有九歲的孩子。每天除了上學以外，白廣春還要照顧家裏，照顧爸爸媽媽，承擔家裏的家務。當別的孩子都在外面玩時，白廣春可能還在家中做着家務。

白廣春一家住在一個非常舊的房子裏，可以看到裸露在外的磚，而每當下雨的時候有間屋子裏還會漏雨。白廣春住的屋子裏非常簡陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子裏也比較潮濕，這不利於媽媽的身體健康。我們還看到由於行動不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子裏還有一台舊的電視機和舊的寫字枱，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來還是比較空曠。

白廣春還有一個奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒有人照顧。所以總體來説，這個殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個人，他畢竟還只是一個孩子，這樣的家庭組成對於每個家庭成員來説都是一個很大的挑戰。白廣春的事蹟在網上傳開後也引起了很多人的關注，很多人被這個勇敢堅強的孩子感動後更多的是來關注這個殘疾的特殊家庭，儘自己的綿薄之力來幫助他們。

對於擁有這麼多殘疾人家庭的中國來説，保障好殘疾人的生活和權益顯得非常重要，這需要整個社會的努力，需要我們多一份細心來關注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質上的支持，讓他們感受社會的温暖和生命的美好。另外很重要的就是關注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關整個家庭健康和睦的推動力。

關鍵詞：殘疾家庭 心理問題 社會支持

二、調查目的：

通過對於白廣春家庭的關注，深刻體會和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會對於包括白廣春家庭在內的殘疾家庭的關注，使得社會和殘疾人組織可以採取切實可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。

不僅要關注殘疾人家庭的物質保障，更重要的是從他們的精神上出發，觀察由於殘疾給家庭成員所帶來的心理問題，另一方面要針對殘疾人行動不便使得精神娛樂活動嚴重不足提出切實可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個社會的精神娛樂氛圍之中。

　三、調查方法：

1、調查方法：通過閲讀文獻，上網查詢。走訪殘疾人家庭，深入進行了解。

2、調查主題：“給殘疾人家庭真正温暖的春天”

3、調查對象：聊城市候營鎮白廣春家庭

4、調查結果：走進白廣春家中，瞭解目前他家中的生活狀況，撰寫相關文章進行發表並引起社會對殘疾人家庭的關注。

　四、調查分析：

(一)基本情況

這次調查主要白廣春的家中，進行調查的對象為家庭裏的成員，包括有小兒麻痺症的媽媽和智障的爸爸。來到他家後，大家首先把帶來的一些生活用品和食品送給他們，包括書桌，衣服，學習用品，菜等，並在中午為這個家庭做了一桌可口的端午節飯菜，讓家庭感受節日的氣息和温暖。

以下是主題班會上我們對這次實踐活動完成之後得出的結論：

殘疾人家庭的生活報障就目前來説還不是非常的好，尤其是農村殘疾人家庭相對來説就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發現這麼幾個比較明顯的問題：第一，家庭居住環境較差。房子依然存在着漏雨等嚴重問題，而且比較破舊，對於生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利於白媽媽的病的康復。第二，由於白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長的時期，營養不良會對其身體生長造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經濟條件根本不能實現進行醫治。第四，家庭背景的特殊也不利於家中孩子的學習，不利於孩子的成長教育。最後，整體家庭缺乏正常的精神娛樂活動，不利於家庭成員的心理健康的發展。

白廣春家庭只是中國眾多殘疾人家庭中的一個縮影，其他家庭還會存在更多的一些問題，首先需要解決的是生活物質保障，僅通過社會支援是不可行的，更加需要國家政府相關政策的支持和保障。對於精神生活而言，可以通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務;文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所;相對於普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動，對於豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的`重要作用。

(二)存在問題及原因

通過一些報道和實地調查我們發現殘疾人因為各種原因存在以下幾個問題：

第一，因為殘疾人就業難，家庭的經濟收入較少而開支卻較多，所以比一般的健全家庭的經濟情況有明顯的困難。農村殘疾家庭因難於從事繁重的體力勞動，生活也會缺乏保障。

第二，殘疾人家庭在成員患病時，大都面臨着比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當其他家庭成員因病求醫或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。農村缺醫少藥，給殘疾人家庭求醫治病造成了比城市更多的困難。

第三，周圍人對於殘疾家庭的歧視問題。歧視的目光和某些做法往往像無形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待於政府加強對公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待於行政部門消除某些人為的障礙。

第四，殘疾人心理素質較脆弱，學歷普遍不高

(三)解決方法

我們對這次社會實踐的結果進行了總結分析，並對問題提出了相關的解決辦法，如下：

第一，在法律強制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(未聘用者要上交一定數額的助殘金)，政府本身也應該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國營或集體企業，使殘疾人能夠在政府補助的基礎上，通過自力更生來改善生活。政府對這類企業不但應足額補貼和免税免費，還要優先採購其產品和服務，促進其發展。農村地區加強低保，實行幫扶政策，以解決家庭困難。

第二，隨着國家財力的增長，在原有的基礎上，應儘量為殘疾人提供免費的醫療和康復支持。可以街道辦事處、鄉鎮為範圍，政府出錢出地，並聘用專業和專職人員，設立殘疾人康復中心、自閉症和智障兒童訓練看護中心，在聾啞學校裏增設自閉症和智障患者學習班，使殘疾人的康復有足夠的保障。對於需要專人看護的殘疾人，政府應該像支付工資那樣給看護人、撫養人支付補貼。在殘疾人看病問題上醫院實施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。

第三，加快有關殘疾人保護的法律和政策的修改，政府應該經常向全民宣傳，喚起公務員和民眾共同保護殘疾人的意識。

第四，對殘疾人出現的心理問題可以定期進行心理訪談，配合進行醫療的方法。引導殘疾人家庭正確認識自身，消除一些存在的自卑，焦慮，孤獨等問題，營造殘疾人家庭健康向上的家庭氛圍。同時呼籲社會正常看待殘疾人家庭，從側面減少或消除殘疾人家庭的心理困擾。

五、結論

通過這次社會實踐活動，再加上專業老師的指導分析，我們發現殘疾人家庭問題是影響社會健康和諧發展的一個重要問題，全社會應該以一種客觀、平等的視角來認識殘疾人家庭，消除歧視，關注他們的身心發展。殘疾人家庭也要通過自身的努力，樹立健康向上的心理和生活態度。

六、參考網站

附錄：

中華人民共和國殘疾人保障法部分

1.第六章 社會保障

第四十六條 國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利。

政府和社會採取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。

第四十七條 殘疾人及其所在單位應當按照國家有關規定參加社會保險。

殘疾人所在城鄉基層羣眾性自治組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人蔘加社會保險。

對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關規定給予社會保險補貼。

第四十八條 各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。

縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇後生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當採取其他措施保障其基本生活。

各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換，應當按照規定給予救助。

對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據情況給予護理補貼。

第四十九條 地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養人或者扶養人不具有扶養能力、無生活來源的殘疾人，按照規定予以供養。

國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養、託養機構。

殘疾人供養、託養機構及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第五十條 縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優惠。各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第五十一條 政府有關部門和殘疾人組織應當建立和完善社會各界為殘疾人捐助和服務的渠道，鼓勵和支持發展殘疾人慈善事業，開展志願者助殘等公益活動。

殘疾人調查報告4

建立和完善殘疾人的社會救助體系，是岱山縣各級黨委、政府和各級殘聯組織以及廣大殘疾人非常關注的問題，也是各級殘聯組織的一項重要工作內容。做好這項工作，對於保障殘疾人的基本生活，維護社會的穩定，構建海島和諧社會，具有十分重要的意義。

一、 我縣殘疾人的基本狀況

我縣目前共有殘疾人1萬多名，佔全縣總人口的5%，涉及

到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分類為肢殘2156人，聽力言語殘454人，視力殘381人，精神殘389人，智力殘338人，其中特困殘疾人144人（涉及到78户家庭），低保殘疾人540餘人，低保邊緣50餘人，同時還有相當一部分殘疾人處於亞貧困狀態。而且在當前的社會分化過程中，還有新的殘疾人貧困羣體還在生成，比如抽樣調查過程出現的老年殘疾人羣體。

二、 我縣開展殘疾人社會救助所取得的初步成效：

近幾年來，隨着經濟和社會的發展，岱山縣針對殘疾人生活

中存在的不同困難，有針對性地採取了一系列措施，初步取得了一些成效：

1、 對符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應保盡保”。

為解決殘疾人基本生活難的問題，我縣將符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應保盡保”，把低保作為殘疾人社會救助的一種主要形式，至20xx年6月底，全縣的低保殘疾人家庭，基本做到了應保盡保。目前，我縣的保障標準為城鎮225元／月／人，農村135元／月／人，低保工作在保障困難殘疾人的基本生活方面發揮了基礎性的作用。

2、 殘疾人養老、康復醫療、教育、住房、法律等專項救助體系逐步建立，作用日益強化。

1）建立了對殘疾人蔘加社會基本養老保險進行補助的制度20xx年，我縣制定出台了《岱山縣對殘疾人實行照顧扶助規定》，該規定第七條：“對城鎮（非農户，下同）殘疾人個體工商户、自由職業者參加社會基本養老保險的，縣殘聯結予適當補助，補助金額一般為社保機構規定的最低年繳費額的三分之一”。至此文件公佈之日起，我縣就開始了對殘疾人蔘加社會基本養老保險進行補助的政策。20xx年5月縣人勞局出台的《關於做好社會弱勢羣體勞動和社會保障有關工作的通知》，對包括殘疾人在內的四類弱勢羣體的基本養老保險費按低於本縣正常繳費比例的五個百分點繳納，使殘疾人的社保繳費政策進一步優惠。20xx年10月，縣政府《關於印發岱山縣扶持殘疾人事業若干意見的通知》的出台，殘疾人養老保險補助金額調整為15%，但補助擴面到農村殘疾人，使所有參加社會基本養老保險的殘疾人個體工商户、種養業户、自由職業均可享受以上補助政策。自以上政策實施以來，累計74人次享受補助，補助金額為5.3萬餘元；有807人享受了交費率的優惠。

2）實施了殘疾人康復補助及醫療救助制度。

“十五”期間，我縣開展了以下康復工程：開展白內障復明550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；康復治療精神病20人，並對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100餘萬元。此外，我縣在20xx年4月，制定出台了《岱山縣貧困羣體大病醫療救助實施辦法》，對包括低保殘疾人在內的幾種對象的5類大病予以救助，該制度從一定程度上緩解了部分殘疾人家庭的因病致貧和因病返貧，對我縣經濟發展起到了一定的作用。

3）有效保障了殘疾學生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學“十五”期間，全縣通過助學結對共資助86名殘疾人及殘

疾人家庭子女圓了大學夢，輸送了6名殘疾人到省殘疾人職業學校學習，還對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助。此外，還積極出台有關政策對殘疾人及低保殘疾人家庭子女接受義務教育結予免費或一定的減免，使我縣殘疾人及貧困殘疾人家庭子女入學難的問題得到有效的`解決。

4）實施了對殘疾人的就業培訓援助

“十五”以來，我縣採取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業：按比例安置就業75名；集中就業250名，其中異地就業17名；個體就業53名。全縣共有有勞動能力殘疾人1950名，其中就業的1790名，就業率達到91.8%。為提高殘疾人職業技能，共舉辦殘疾人職業技術培訓班16期，培訓殘疾人1000餘人，投入培訓費15餘萬元；還重視盲人的按

摩培訓工作，共向省有關盲人按摩學校輸送培訓人員5人，全部獲得結業證書並進行了異地安置就業。加大了對扶貧基地、種養殖和個體工商户的扶持力度，共投入資金30餘萬元，對237户種養殖和個體工商户進行了扶持，對6個扶貧基地進行了新建與擴建。

5）開展了貧困殘疾人的“助居工程”

為改善貧困殘疾人的住房條件，使他們居有所、住有屋，與健全人一樣創造美好人生，從20xx年起，我縣開始對全縣的貧困殘疾人家庭進行危房改造，至20xx年底，累計修建貧困殘疾人家庭住房115户，改造資金達60萬元。

6）拓展了殘疾人法律援助工作

20xx年4月，縣法律援助中心出台《岱山縣法律援助實施辦法》對殘疾人等有關弱勢羣體的法律援助作了具體明確的規定，並在殘聯掛牌設立了法律援助聯絡站，形成了律師、法律工作者及社會力量齊辦法律援助案件的新格局，以解決殘疾人“打官司難”的問題。此外，縣殘聯還聘請了殘疾人常年維權法律顧問，，無償為殘疾人提供法律援助，使殘疾人的合法權益切實得到維護。

3、 其他形式的社會救助渠道日益拓寬，作用不容忽視

近年來，我縣各個層面、各種形式的殘疾人社會救助渠道不斷拓寬，救助的力度不斷增強，如：扶貧結對、節日慰問救助、因病因災等原因造成的臨時救助、特困殘疾人的救助金髮放、低保殘疾人的水電救助等，成為殘疾人社會救助體系中有力的補充。

三、 我縣殘疾人社會救助工作存在的問題

雖然我縣在殘疾人的社會救助方面採取了一些措施，併為殘疾人解決了一些生活困難，但據瞭解，殘疾人家庭的基本生活難、子女上學難、家庭成員就醫難幾大突出問題，仍然沒有從根本上解決。相對於全縣經濟發展水平和全縣人均收入而言，殘疾人的生活狀況仍然不容樂觀。造成殘疾人家庭生活困難的原因是多方面的，但從目前的實際情況看，有幾個問題值得我們認真研究和解決：

1、救助範圍不夠寬。由於受資金條件的限制，前幾年我縣對殘疾人採取的一系列救助措施，基本上都是以低保劃線，即享受低保的殘疾人家庭就給予救助。這種以低保劃線來確定救助對象的做法，就使得一些家庭收入稍高於低保標準、處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。由於他們很少獲得救助，家庭生活比享受低保的殘疾人家庭，還要困難得多。據初步調查，全縣這類殘疾人大約有50多户。

2、救助金額偏低。一是低保標準偏低。現行的城市居民人平每月225元、農村居民人平每月135元的低保標準，是根據居民每月柴、米、油、鹽等日常生活基本開支而設定的。這一標準，只能解決吃飯問題，但對於殘疾人來説卻入不敷出。殘疾人除了日常基本開支以外，與健全人相比，還有一些特殊的開支，如康復需要醫療費。這些開支，僅靠低保是不夠的。二是學費補貼標準偏低。近幾年來，中專以上各類學校學雜費不斷上漲。以大學為例，一類院校每學年收費5000元左右，二類7000元左右，三類12000元左右，加上住宿費、伙食費，一個學生一年的費用最少也要10000元以上。這筆費用，比一個全額享受低保的三口之家全年的低保還要高出許多，即使不吃不喝，也難負擔這筆開支。雖然我縣對殘疾人家庭子女就讀大專以上學校學雜費每生每學年補助2500元，但這一補助標準，對於目前龐大的學費開支而言，實在是偏少的。

3、救助內容不夠全面。我縣目前採取的救助措施，大多集中在對殘疾人的現金救助、實物救助、康復救助、就業救助、教育救助等幾個方面，也就是説，這幾個方面的工作力度要大一些。而殘疾人所需要的救助內容遠遠不只這些，還有權利救助、心理救助等。這些救助內容，我們過去很少涉及。由於救助內容不夠全面，使一些需要救助的殘疾人不能獲得相應的、及時有效的救助，並長期處於貧困狀況之中。

4、救助機構不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯繫統。目前，突出的是鄉鎮殘聯機構配置與日益增多的殘聯工作業務不甚相稱。隨着殘疾人事業的進一步發展，鄉鎮殘聯機構將顯得越來越重要，任務也越來越多。但是，現在我縣鄉鎮殘聯雖已有5個鄉鎮配備了專職殘聯理事長或專職幹部，但基本上是1個人，沒有專門的辦公室與辦公設備，而且有的鄉鎮工作人員更換頻繁，政策業務知識比較缺乏，不太適應殘聯工作特別是救助殘疾人的需要。

四、 加快我縣殘疾人社會救助體系建設的建議

經過近幾年的努力，應該説我縣的殘疾人社會救助體系已初具雛形，但還需進一步的完善。在完善過程中，作如下建議：

1、擴大救助範圍。爭取各級政府支持，出台優惠政策，將目前收入稍高於低保標準、處在低保標準邊緣，生活中存在嚴重困難的殘疾人一律納入低保。並在此基礎上，讓他們享受醫療、教育等方面的專項救助政策，使處於低保標準邊緣的殘疾人擺脱目前生活困難的局面。

2、建立醫療保障體系。爭取各級政府支持，參照新型農村合作醫療的做法，採取財政補貼一點、市區殘聯從保障金中資助一點、殘疾人個人出一點的辦法，在殘疾人中單獨建立醫療保險體系，解決殘疾人就醫難的問題。

3、提高助學補助額度。按照“水漲船高”的常理，將現行的殘疾人家庭子女就讀大專以上學校的補助額度分別提高一定比例，以緩解殘疾人家庭子女上學難的問題。

4、、完善救助內容。在繼續抓好殘疾人現金和實物救助的同時，有針對性地抓好有康復需求殘疾人的康復救助，使他們成為自食其力的勞動者；抓好有勞動能力殘疾人的就業救助，使他們靠自己的勞動擺脱貧困；抓好有心理障礙殘疾人的心理救助，通過“扶志”，激發他們的潛力，促使他們自助，讓他們通過自身的努力去實現就業，參與社會，最終擺脱貧困。總之，殘疾人需要什麼樣的救助，我們就採取什麼樣的救助措施，讓所有需要救助的殘疾人都能獲得及時有效的救助。

5、加強隊伍建設。要求加快各鄉鎮的殘聯機構和殘疾人工作者的隊伍建設。在全縣七個鄉鎮建立專門的殘聯辦公室，配足一定數量的有一定業務知識的殘聯幹部，形成一定的工作制度和工作體系，為殘疾人事業甘心奉獻。

殘疾人調查報告5

一、調查背景

殘疾人就業是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會中的特殊羣體，由於他們身體先天或者後天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮相比，農村殘疾人由於受到知識水平、經濟水平等條件的限制，生活情況更是不容樂觀，農村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見不鮮，甚至成為惡性循環。殘疾人的生活現狀需要社會各界人士的關注，但是，越來越多的案例告訴我們:單純依靠社會和政府的支持是遠遠不夠的，需要殘疾人自己努力去改善生活狀況，就業和創業是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位和參與社會的基礎，是實現自己人生價值的關鍵。

12月10日——16日，縣殘聯、喻家坳鄉殘聯在喻家坳鄉喻家坳村、南嶺村和九龍峯村三個村，對處於就業年齡段的殘疾人進行抽樣調查。通過問卷調查和分析，我們希望向社會展示殘疾人創業和就業面臨的困境，展示他們的需要，最終通過報告的形式表現出來，希望農村殘疾人就業和創業能夠得到更多的社會和政府支持，為他們的創業營造良好的社會氛圍。同時，我們的數據結果對助殘社會組織和殘疾人本身明確自身的優勢和劣勢，為他們面對就業面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑑作用。

二、調查數據

此次問卷共發放180餘份，實際收回有效問卷151份，由於殘疾人普遍的教育水平比較低，問卷的有效率不是很高，但是這並不妨礙我們通過問卷的數據得出一些農村殘疾人就業創業狀況的基本信息。

基本情況:年齡在16-20歲的9人，佔6%，21-30歲的17人，佔11%，31-40歲的23人，佔15%，41-60歲的102人，佔68%。男性101人，佔67%，女性50人，佔33%。國小以下文化程度100人，佔67%，初高中文化程度49人，佔32%，大專以上文化程度2人，佔1%。

收入狀況:家庭人均月收入300元以下64人，佔42%，800-1600元72人，佔48%，1600-3000元12人，佔8%，3000元以上3人，佔2%。

需求狀況:殘疾人救助需求59人，佔38%，教育需求24人，佔16%，就業需求30人，佔20%，康復需求24人，佔23%，社會關注程度需求4人，佔3%。

就業認知程度:認為殘疾人非常有必要就業的87人，佔57%，認為有一定必要的51人，佔34%，不是很有必要的9人，佔6%，完全沒必要的4人，佔3%。認為殘疾人就業是殘疾人個人的事情的56人，佔36%，認為是家庭的事情的37人，佔25%，認為是國家的事情的27人，佔18%，認為是社會的事情的31人，佔21%。

就業狀況:

認為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的81人，佔54%，認為可以發揮殘疾人的個別優勢，做有些難度的工作的38人，佔25%，認為只能做一些簡單的工作的32人，佔21%。

知道有關扶持殘疾人就業創業、税收優惠政策的殘疾人111人，佔74%，不知道的40人，佔26%。

認為解決殘疾人就業最有效方式為集中安置的有68人，佔44%，分散安置的21人，佔14%，個體從業和自主創業的34人，佔23%，認為三者效果相仿的28人，佔19%。

認為殘疾人就業的最大障礙是自身心理障礙的68人，佔45%，認為是身體條件制約的35人，佔23%，認為是就業創業機會缺乏的21人，佔14%，認為是信息封閉，流通不暢的27人，佔18%。

認為殘疾人創業遇到的困難是對相關政策法規瞭解不深入的28人，佔19%，認為資金缺乏的66人，佔43%，認為知識技能缺乏的21人，佔14%，認為缺少社會支持的33人，佔22%，認為行業競爭激烈的3人，佔2%。

殘疾人希望在發佈殘疾人就業信息方面給予幫助的有73人，佔49%，希望組織開展殘疾人職業培訓的43人，佔28%，希望為用人單位安排殘疾人就業提供必要幫助的21人，佔14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的14人，佔9%。

三、數據分析

調查結果顯示，農村殘疾人待就業人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，國小以下文化程度佔絕大多數。可見農村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計，但由於受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長可以自主創業獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農民工已成家有子女，處於上有老下有小的人生階段，用於子女教育、養老及日常各項生活的開支佔去了收入的大部分，農村殘疾人在生活負擔方面承擔着和正常人一樣的壓力，但受自身條件的限制收入水平較低，因此可以得出結論殘疾人所承擔的壓力要遠遠大於健全人。

仍有38%的殘疾人認為需要救助，比例超過30%的就業需求，認為就業是個人的事情的僅佔36%，反映了殘疾人被動等待政府救濟，而不是主動就業尋求脱貧的思想狀況。

有26%的農村殘疾人尚不知道國家有扶持殘疾人就業創業、税收優惠政策，反映了對農村殘疾人政策宣傳工作的缺失。

認為殘疾人創業遇到的困難是對相關政策法規瞭解不深入的28人，佔19%，認為資金缺乏的66人，佔43%，認為知識技能缺乏的21人，佔14%，認為缺少社會支持的33人，佔22%，認為行業競爭激烈的3人，佔2%。由此可推出結論:資金問題，技術問題、社會氛圍問題是制約農村殘疾人就業創業的最大障礙，也是我們對殘疾人就業創業扶持工作努力的方向。

尚有9%的殘疾人需要就業工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權益的現象。

問卷中對於“殘疾人就業創業工作的建議”，調查對象的缺失值比例較高，開放性問題中部分調查對象寫出:政府方面對殘疾人的政策沒有落實到位;希望政府多慰問救濟;對於自主創業感到很迷茫，沒有希望。這很清晰的反映了農村殘疾人對自主創業沒有意識，説明惠殘政策的宣傳和落實過程並沒有產生預期的效應。

四、調查結論

農村殘疾人素質不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脱依靠政府救濟的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質和職業技能等不能適應競爭機制下的就業需要。三是心理素質不過硬，容易產生自卑、過激的情緒，不利於就業創業。

宣傳教育力度不夠。一方面，對現有的扶持殘疾人就業創業、税收優惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對一些自主創業的.典型作了一些宣傳，但對政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農村辦殘疾人實用技術培訓班時涉及以外，甚少採取其他方式進行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護自身的勞動權利上力度不夠，殘疾人在就業創業中遇到侵權現象，一般選擇沉默應對。

政策扶持力度不夠。作為一個有7.8萬殘疾人的人口大縣，尚沒有出台符合我縣實際的殘疾人就業創業扶持辦法。許多農村殘疾人想改變現狀，每年到縣殘聯來諮詢就業創業的人數不少，沒有相關獎勵扶持政策，嚴重挫傷了他們的積極性。

殘疾人就業服務體系不完善。一是就業市場建設滯後，一些用人單位不願接受殘疾人，不願為他們提供就業幫助和福利服務;社會對殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會救助體系不完善。二是公益性崗位開發較少。根據人社局統計，在全縣近3000個公益性崗位中，安置殘疾人就業的比例不足3%。三是高端就業機會少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統觀念的限制，在選擇職業上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創業也只能從事簡單、收入低的工作，而且在創業過程中面臨資金、技術等的困難;在IT、電子商務、營銷管理等高端就業上還是空白。

五、建議與對策

加強農村殘疾人就業創業工作，對於改善農村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對於我縣實現全面小康，建設幸福新寧鄉也有至關重要作用。殘疾人就業工作是一項社會性強、涉及面廣的系統工程，需要全社會方方面面的關注和支持。因此，要形成政府主導、相關部門聯動配合、全社會參與支持扶助的格局，同時，應該更加註重殘疾人自己潛力的發揮和能力的挖掘，採取有力措施，切實保障殘疾人勞動就業權利的實現，使殘疾人就業真正融入到社會的各行各業。

重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業的方向。一是加強學校教育。增加對殘疾人教育投資，加大對殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務教育、全日制教育;重視殘疾人職業教育，同時通過教育，改變殘疾人的就業觀念，對自己有更清楚的認識。二是加強心理教育。在各村(社區)衞生室要普遍建立殘疾人心理諮詢室，提高農村殘疾人的就業心理素質，着力轉變“等靠望”的心理。

加強服務。一是職業培訓。制定殘疾人就業培訓整體規劃，建立和完善殘疾人就業培訓體系，形成殘疾人培訓的專業隊伍，創新培訓方法，採取殘聯和社會組織相結合的培訓方式，依託各鄉鎮的實際，舉辦各種類型的實用技術培訓班;對殘疾人進行定向職業培訓;對有創業意向的殘疾人舉辦創業培訓班;對創業之初的殘疾人進行“個性化”創業指導培訓等等。二是就業服務。加強就業諮詢、就業信息、就業援助等服務，建立農村殘疾人就業信息平台，不定期發佈殘疾人就業政策和就業信息，瞭解殘疾人就業訴求。三是資金扶持。對殘疾人就業，特別是殘疾人自主創業提供資金支持，可以通過税收減免和用活小額貸款，爭取康復扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養殖業、手工業和其他形式的就業。

部門聯動。一是開展執法檢查。縣民政、人社、國税、地税、殘聯等單位聯合定期對安排殘疾人的用人單位進行執法檢查，要求企業要與殘疾人必須簽訂勞動合同，辦理五險一金。二是開發公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低於15%的崗位安置殘疾人就業;開發適宜殘疾人就業的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報刊亭和公廁管理員等，並納入縣郵政、城管、規劃等單位的管理考核內容。三是優化創業環境。縣工商、國土、國地税等單位為殘疾人就業創業提供方便，簡化程序。依託縣人社就業資源，完善就業登記、信息服務和培訓等服務，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，建立起統一、高效、有序的就業服務體系。

政策扶持。根據我縣實際，爭取出台縣人民政府殘疾人創業就業獎勵扶持辦法，健全殘疾人就業保障體系和服務體系，在普惠的基礎上提高特惠力度，激發殘疾人就業創業熱情。

拓寬渠道。一是採取招商引資形式，引進一批資本、技術雄厚的福利企業和集中安置殘疾人就業的企業。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業困難羣體的就業工作，重點突破精神、智障殘疾人庇護工廠、農療等就業模式。三是轉移農村殘疾人勞動力，積極鼓勵和扶持殘疾人外出務工。四是採取專業合作社等方式，減輕殘疾人就業創業資金壓力，提高市場抗風險能力，提供有效技術支撐;發展立體種養，如豬糞飼魚、雞糞養菇、煙糧輪種等。五是規劃殘疾人就業創業園，用園區管理方式促進殘疾人就業。六是推動殘疾人高端就業。鼓勵殘疾人走信息化道路，充分利用網絡資源。走網絡經營，既可以避免殘疾人行動不便帶來的困難，又可以足不出户幫家裏做些力所能及的事情，同時還可以讓殘疾人在網絡貿易的運作中體會尊重和成就。

濃厚氛圍。進一步加大宣傳力度，積極倡導文明的殘疾人觀念，努力營造有利於殘疾人就業的社會環境，改變社會對殘疾人的觀念，使社會充分認識到實現殘疾人就業不僅是殘疾人追求的目標，也是社會文明進步的標誌，社會應該為殘疾人就業提供支持和幫助。

殘疾人調查報告6

一、調查內容

(一)各市(州)，縣(市、區)制定的殘保金徵收、使用和管理政策，包括徵收方式和標準、徵收機構、徵收程序、票據使用、收入歸屬、預算管理方式、資金支出方向和使用管理方法等。

(二)20xx年、20xx年和20xx年地方各級殘保金收支及結餘情況，包括按繳納對象(機關、團體、企業、事業單位等)分類的殘保金繳納金額及所佔比重;按用途分類的殘保金支出金額及所佔比重。

(三)市(州)，縣(市、區)各級殘聯所屬殘疾人就業服務機構的情況，包括機構性質、人員和經費支出(單獨説明從殘保金中列支的經費支出項目和金額)。

(四)機構、團體、企業、事業單位等用人單位安排殘疾人就業情況，用人單位不能充分安排殘疾人就業的原因。

(五)各級殘聯所屬及民辦殘疾人就業服務機構為殘疾人提供就業服務的情況，包括殘疾人職業技能培訓、職業介紹、就業指導、自主擇業幫助、就業後的支持等方面、開展相關工作對促進殘疾人就業的效果。

(六)殘保金徵收、使用和管理中存在的`主要問題。

(七)對完善殘保金徵收、使用和管理政策，切實發揮其效用，進一步促進殘疾人就業的建議。

二、調查要求

(一)各市(州)財政部門、殘聯要及時佈置、共同組織市(州)本級及所轄各縣(市、區)開展調查工作，認真填報《 市(州)殘疾人就業保障金收支和結餘情況表》(見附件),報表須有市(州)財政部門、殘聯負責人和經辦人簽字並加蓋公章。請各市(州)財政部門、殘聯認真組織所屬縣(市、區)財政部門、殘聯如實填報，確保數據真實、準確。

(二)提供本市(州)出台的殘保金管理辦法，若縣(市、區)制定了殘保金管理辦法的，請收集整理後一併提供。

(三)各市(州)應對所轄縣(市、區)的報表進行彙總上報，並根據調查內容寫出書面報告，全面反映你市(州)殘保金徵收、使用和管理等情況，分析存在的問題並提出相關建議。

(四)《情況表》和調查報告請以書面和電子郵件(各市州財政局請通過省財政廳電子政務系統內網郵箱發送至省財政廳綜合處蘇知立)兩種方式報送，市(州)，縣(市、區)出台的殘保金管理辦法以複印件的形式報送。

(五)相關材料請於20xx年4月10日之前報送省財政廳綜合處、省殘聯教育就業部(各縣市區於4月8日之前報送市州財政局、殘聯)。

殘疾人調查報告7

為貫徹落實黨的十七屆三中全會《關於推進農村改革發題的決定》精神，根據**市關於開展深入學習科學發展觀要求，近日，**市殘聯組織開展了以加快建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制為課題的調研活動。

一、市區農村殘疾人基本情況

二、殘疾預防和殘疾人康復工作現狀

(一)村級衞生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示，我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動受限制，使得他們到城市乃至到鄉(鎮)康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衞生所，組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練，就會得到康復的效果。在調查中我們瞭解到，我市村級衞生所大都建在本村的中心，服務範圍涉及到每個自然村，大大方便了殘疾人。加之，衞生所的村醫(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉，便於開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到，高閘鎮在離鄉村衞生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區殘聯配發的一套康復訓練器材，有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這裏進行康復訓練，功能恢復效果比較明顯。

(二)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查，市區各鄉鎮認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳轉發自治區衞生廳等部門關於加強村衞生室建設的意見的通知》(寧政辦發[2005]180號)精神，加快村級衞生所建設步伐，基本形成了有場地、有人員的村級衞生服務體系。目前，全市各行政村均已建起了村級衞生所，面積在40-60平方米，並且配齊了村醫(防疫保健員)，配備了簡單的醫療衞生器械。在調研中，我們看到大部分村衞生室職責已經上牆，但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處於空白。

(三)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示，我市當地村衞生所的管理工作尚不完善，鄉鎮每年按照一定的指標要求，對村醫(防疫保健員)進行考核。在此基礎上，按照所在行政村總人數每人每年2元衞生服務費的標準發給村醫，所需資金大部分列入財政預算，個別從本村全體村民公積金中提取。村級衞生室所售藥品均由市級衞生部門統一配送，零利率銷售給病人，村醫出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衞生所實行專項考核，並配備必要的設備，落實激勵政策，那麼村級衞生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。

三、制約我市農村開展殘疾預防和康復工作存在的問題

一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中，我們發現市區現有的農村衞生所，除個別由自治區殘聯配備了殘疾人康復訓練器材外，其它均未配備。

二是村醫(防疫保健員)專業康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業性較強的工作，要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能，包括殘疾的識別，殘疾人康復需求的確定，康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法，簡單實用訓練技能，家庭康復護理等知識。在實地調查中，我們瞭解到絕大部分村醫(防疫保健員)對康復知識瞭解得不多，工作開展難度較大。

三是缺乏對村醫(防疫保健員)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監管和激勵機制。由於村級衞生所村醫(防疫保健員)報酬主要靠政府醫療性補貼和自己創收，收入相對偏低，而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制，因此，難以調動其積極性。

四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由於宣傳工作跟不上，我區農村大部分殘疾人由於缺乏康復知識，對康復重要性的認識不足，殘疾人自我康復保護意識淡薄，自願康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示，農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什麼樣的情況下需要接受康復訓練，以致錯失了最佳時機，落下終身殘疾四、關於建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議

貫徹落實科學發展觀，就是要從根本上抓起，採取切實有效的措施，建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制，確保2015年殘疾人人人享有康復服務目標的實現，我以為以下措施以借鑑和採用;

(一)進一步強化以政府為主導，部門負責，社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。

各級政府要認真貫徹十一五殘疾人康復計劃，把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核，納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，加大投入，發揮主導作用。

衞生部門要加強醫院康復科(室)的建設，特別要發揮農村初級衞生保健網的作用，增加康復內容，拓展服務項目，提高康復質量，確保農村殘疾人普遍得到康復服務。

民政部門要在推進社區建設和社區服務時將殘疾人康復納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復困難。

財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算，提供經費保障。

教育部門要將殘疾人康復專業納入自治區教育發展計劃，培養一批各類康復專業人才，並做好學齡前殘疾兒童的'康復教育。

計生部門要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作，下大力氣做好優生優育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。

交通部門要加強交通法規的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

公安部門要積極參與精神病防治康復工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

各級婦聯要認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。

各級共青團組織要將殘疾人康復納入紅領巾助殘、青年志願者行動等社會救助活動中，配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。

各級殘聯負責康復工作的組織管理、規劃制定、經費籌措以及協調實施。要深入調查研究，掌握農村殘疾人康復需求，協助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規劃和對貧困殘疾人康復治療和醫療救助的相關政策，指導和協調殘疾人康復機構開展業務，宣傳普及康復和殘疾預防知識，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，做好檢查督促工作。

(二)加強村級衞生室陣地建設，建立科學可行的監管機制，確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。

村級衞生所無論是從其地理條件，還是人員配置上，都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件，是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。

一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前，全市除個別鄉鎮由自治區殘聯配備了康復訓練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個鄉村級衞生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。

二要有計劃地組織對鄉村醫(防疫保健員)分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業知識的培訓。要結合市區實際，借鑑外省(區)經驗，組織對現有的鄉村級衞生所村醫(防疫保健員)，進行中短期專業康復資格培訓，經考試合格的，發給證書，實行持證上崗。

三要建立鄉鎮醫(防疫保健員)農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由於殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復服務大部分是屬於無償的。為充分調動鄉村醫的積極性，建議實行浮動津貼制度並將其列入**市財政預算，由市殘聯在參與衞生部門年度考核驗收後，根據考核驗收情況兑現發放。

四要加強對鄉鎮一級衞生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發揮市、區鄉鎮三級殘疾人綜合服務中心的作用，把指導鄉鎮級衞生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容，並把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中，推動鄉村級衞生所康復工作的科學化、規範化，不斷提高康復工作的整體水平。

(三)加大貧困救助力度，確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用於農村貧困殘疾人康復補助;同時制定並完善貧困殘疾人康復治療和醫療救助政策，採取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。

(四)大力開展殘疾人康復工作宣傳，積極做好殘疾預防。

要通過發放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳，普及康復知識，提高殘疾預防意識。充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、國際殘疾人日等活動，向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義，喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制，對先天殘疾人實現強制免費婚檢，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發生;預防缺碘、氟中毒等環境因素致殘;降低藥物致殘發生率;減少疾病致殘;加強安全生產、勞動保護和交通安全工作，減少事故致殘的發生。倡導早期干預和早期康復訓練，控制殘疾程度的加重。

(五)加強領導，密切配合

各級政府和有關部門要充分認識殘疾人康復工作的重要性，切實履行《中華人民共和國殘疾人保障法》規定的職責，把殘疾人康復工作作為執政為民、落實科學發展觀的重要工作，認真抓好。各地要從實際情況出發，制定當前和今後一個時期殘疾人康復工作的規劃，明確目標、任務、措施。有關部門要按照各自工作職責，分工協作，加強領導，努力推動農村殘疾預防和殘疾人康復工作健康發展。各級殘疾人康復工作機構要加強綜合協調、檢查、指導，及時掌握工作情況，當好政府和部門的參謀。通過全市上上下下的共同努力，到2015年，達到實現殘疾人人人享有康復服務的目標。

殘疾人調查報告8

週日是全國的助殘日，在昨天南京市消費者協會發布了針對該市17家公共服務行業和25家商貿流通企業，進行的殘疾人消費環境體驗調查報告，結果顯示一些高檔的新開商場居然找不到供殘疾人通行的配套設施，而一些禁止犬類入場的提醒，也對一些需要導盲犬進行引導的殘疾人造成了困擾。

高端商場缺失無障礙配套

“一些高檔商場居然找不到無障礙通道。”南京市消費者協會相關人士告訴揚子晚報記者，在體察新街口地段時，他們很驚訝的發現，新百、大洋等老牌商場的“入口無障礙通道”和“助殘設施”相當完備。而在一些知名度很高的新興高端商場，這裏居然都沒有“無障礙通道”配套設施以及標識標誌。而有的商場非常不重視無障礙通道的建設，部分通道設置過窄，輪椅等助殘工具難以通過，或者上下台階處並未建造斜坡以方便輪椅的通行。

禁止犬類進入誤傷導盲犬

導盲犬是盲人日常生活中不可或缺的夥伴，但大部分經營場所與交通工具都禁止攜帶犬類進入，並沒有對導盲犬進行專門的排除，這為盲人人消費者帶來了很大不便。南京市消費者協會指出，經營者應該考慮到導盲犬存在的必要性與特殊性，允許其進入經營場所，以引導殘疾人消費者在經營場所內的活動，為其提供真正意義上的便利。

殘疾人售後服務政策無特殊保障

南京市消費者協會指出，殘疾人消費者不同於普通消費者，他們在消費購物過程中存在更多的不便。然而在調查中，殘疾消費者的個性化售後服務卻根本沒有，這給一些殘疾人帶來了不標。消協指出，經營場所應該意識到這一點，不僅要在消費過程中提供便利，同時還要將服務範圍擴大到售前以及售後。在售前服務方面，經營者可以開設專門的，為殘疾人消費者提供服務，解答其相關問題，如對其經營場所內提供的服務項目、商品種類予以明確，必要時為殘疾人消費者查找具體服務種類，或者商品名稱;在售後服務方面，對殘疾人消費者提供較之普通消費者更為周全、優惠的服務，如在殘疾人消費者對於購買的商品不滿繼而要求退換、修理或者退貨的情況下，經營者可以提供上門服務，並且對殘疾人消費者的消費情況進行追蹤，主動為其在售後遇到的問題進行解決，為殘疾人消費者提供最大程度的人性化服務。

商家善待殘疾人應提倡

針對發現的'問題， 南京市消費者協會祕書長許明指出，相關部門應該對新建的公共服務類行業網點或商貿流通企業建築設定強制國家標準，將“入口無障礙通道”和“助殘廁所、廁位設置”納入驗收的強制標準。而對沒有配套設施現有的網點或企業進行集中整改，其應該在醒目處、入口處添加“殘疾人求助方式”等。另外不能僅僅依靠企業本身，如銀行、超市場所等由於客觀原因，無法配套設置助殘設施。建議根據人口密度，政府、社區可在合理地段設置公共用助殘設施，如無障礙廁所、廁位等。

同時許明建議，相關主管部門應該加大對商家的殘疾人消費保障制度的監督力度，可將定期檢查與不定期抽查結合運行。不定期抽查則側重於倒逼商家隨時隨地完善殘疾人消費保障制度，比如指引標識、助殘設施的及時設置與維護。同時，政府與社會團體應該對監督結果及時通報，獎懲有序。

殘疾人調查報告9

一、基本情況

我區轄6個街道辦事處、一個工業園區和馬坪開發區以及13個鄉鎮，殘疾人總數約3.84萬。這次調研涉及鄉鎮5個分別是普利橋鎮、黃陽司鎮、高溪市鎮、上嶺橋鎮和蔡市鎮，調查點選擇了農村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七裏坪、小李村、桐子山等8個村委會；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調查點選擇了城市渡假村、湖塘、工業村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個社區，訪問殘疾人51人。

調查結果表明：大部分鄉鎮、街道執行了中央、省、市、區優惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規和政策，但不徹底不全面；少數村對政策不瞭解，農村中殘疾人享受優惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地説：

定救方面，城市殘疾人貧困户基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優先享受人平90元左右的城市最低生活保障標準，對重殘者還採取特困救助方法來保障其基本生活。城市低保擴大到1700餘户殘疾人。農村殘疾人的定救從今年開始主要通過農村低保來實現，但農低保標準低、面窄，平均分20—40元不等每人實行全家享受低保方式評定。由於區裏下達到村裏指標數相對較低，於是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，温飽問題都很難解決。

税費減免方面，城鄉殘疾人個體工商户對税務和工商執行優惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區收取管理費時根據殘疾程度不同酌情減免殘疾人21户，黃陽司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費，減半收取個協會費。大多數工商所一直採取扶持下崗職工，減免特困户工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業税減免政策出台以來，全區殘疾人農民可以享受優惠政策。還有，殘疾人困難户子女學雜費也可享受減免政策，但面不是很寬。

醫療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫有意見，小病拖着不敢進醫院，大病四處向親友借錢，絕大多數殘疾人醫療無保障。花橋鎮一個殘疾人家庭五口人就有四個患精神病，債台高築，生活難以為計。像這樣的家庭他們都要求醫療救助。

今年xxx區作為全省試點之一，全區2萬多殘疾人蔘加了新型農村合作醫療保險。按照規定，只要個人投入15元就可按規定報銷一部分醫療費用，但在鄉鎮由於宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農村合作醫療，致使新型農村合作醫療制度在殘疾人當中沒有得到很好落實。

二、存在的問題及原因分析

1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由於自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處於劣勢。絕大多數城鎮殘疾人只能在低收入職業崗位上就業，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衞殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯着這一空缺。身處拆遷被徵用開發的農村殘疾人由於補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個指頭的户主編織竹製品取得經濟來源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價，生活質量明顯下降。住房方面，儘管近幾年市區殘聯對農村無住房和危房的特困殘疾人實行無房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據統計，農村殘疾人無房危房户楊村甸鄉就達30户以上，普利橋鎮就有70多户。

2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脱貧率很低，返貧率卻很高。由於殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業人員（臨時保障）、災民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養人之前給予保障）等的保障方式沒有區別開，不加區別地把農村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧，達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區別地把城鎮殘疾人拿城市低保的貧困户和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握着貸款發放權的農業銀行是商業銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不願意把貸款投放給殘疾人。

3、農村殘疾人從目前的合作醫療中得到實惠不多。一方面今年作為試點才開始實行，而大部分地區還沒有很好的運作起來；另一方面，政府對貧困殘疾人蔘加合作醫療個人交費的補貼較少，只有冷水灘區殘聯為全區20xx名殘疾人全額補貼2萬元。殘疾人普遍反映鎮政府財力不足而將報銷範圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。

4、殘疾人的康復、就業、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關部門沒有制定或沒有執行專門針對殘疾人的減免政策。工商部門的優惠政策也只針對下崗工人、特困户（當然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困户），而專門針對殘疾人的優惠減免政策沒有具體規定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……

5、基層殘疾人的組織機構不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現，殘疾人很難從殘聯的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮的一位殘疾人工作者因沒召開殘疾人代表大會被否定評年度先進，一年一次的殘疾人事業工作會議都不願參加。二是工作經費一般是由民政那條線撥下來，殘聯繫統基本上沒有人頭費和事業費下撥。三是鎮裏婦聯都有專職和編制，而同樣是做羣眾工作的殘聯卻沒有。殘疾人工作無經費無專職無編制，上面的優惠政策文件發下來無法落實到村組和社區。幾乎所有鄉鎮街道殘聯的同志由於工作沒專職，殘疾人工作作為附帶沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉。鎮裏的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村裏的殘疾人由於無路費不願來區殘聯辦理《殘疾人證》，農村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關殘疾人的優惠政策，更無從談到落實和保障維護殘疾人合法權益。

三、對策和建議

根據調研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內容，有效維護市場經濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權利。應該把注重務虛的彈性條款變為注重務實的操作性更強的條款。

2、各級政府在制定和出台對殘疾人實行優惠政策時，必須同時制定和出台相關的配套政策，強化殘疾人這一特殊羣體的利益保護。特別是在財税徵收時要明確戴帽減免殘疾人的税款，要用精神的、物質的多種手段幫助殘疾人羣體。

3、政府民政部門發放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發生了關係，不牽連殘疾人家庭成員的.收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規定領取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優先提高農村殘疾人和城鎮殘疾人的基本生活保障金。

4、20xx年11月民政部、衞生部、財政部《關於實施農村醫療救助的意見》已經下發，我區在出台該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農村合作醫療的報銷範圍上，應設法將與殘疾人康復的相關內容納入，包括精神病防治、貧困白內障患者復明手術、假肢安裝、助聽器配戴等。並對殘疾人實行重大疾病補充醫療保險基金。

5、各級殘聯和財政部門要聯合起來儘快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，區、鄉鎮殘聯要加大辦證力度，深入農村，上門服務，為殘疾人免費辦理《殘疾人證》和宣講有關殘疾人的優惠政策、法律和法規等。

6、鑑於基層殘聯力量薄弱的現狀，各級政府應在鄉鎮機構改革時注意殘聯的位置和羣團組織一樣的政治待遇，並保證有專用經費。為此，市裏應出台文件政策，明確殘疾人就業保障金的一定比例劃撥給鄉鎮用於殘疾人工作。

7、區政府需要對《xxx區扶助殘疾人暫行規定》的有關條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農村殘疾人的扶助措施，鄉鎮街道也應制定具體實施細則。

8、隨着機構改革的深入開展和殘疾人事業的迅速發展，各級殘聯要加強殘疾人工作者的業務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；並把殘疾人事業的深入宣傳和基層殘聯幹部的業務培訓有機結合起來，使各級政府對殘疾人的優惠政策家喻户曉，落實到人。

殘疾人調查報告10

殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，並根據“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今後我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

一、殘疾人事業發展現狀

(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5户中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，佔我縣殘疾人總數18%;聽力殘疾160人，佔9 %;言語殘疾71人，佔4 %;智力殘疾102人，佔6 %;肢體殘疾1076人，佔60 %;精神殘疾55人，佔3 %。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人佔全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的佔26%;有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的佔54 %。

(二)xx縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、幹事， 176個行政村(社區)全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網絡基本健全。

今年來根據全省統一部署，我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關的一系列殘疾人救助工程，“白內障復明”工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術 餘例，手術脱盲率100%，脱殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求;實施“助聽工程”免費為 名聾兒進行聽力檢測、耳膜製作、配發數字式助聽器;實施“助行工程”，20xx年助殘日期間，縣殘聯組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實施“安居工程”， 縣殘聯本着“窮中選窮”的原則，確定對14鄉鎮的30户貧困殘疾人危房實施改造;實施“醫保工程”， 幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的困境。隨着經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。

按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，紮紮實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細緻地調查，掌握了第一手資料，並進行各項數據彙總、分類、存檔、分析，為今後開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。

二、殘疾人事業發展面臨的困境

近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由於殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處於劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。20xx年3月，黨中央、國務院發佈了《關於促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本着以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢羣體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，瞭解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人羣體，並且這個羣體應該得到特殊照顧和重視。可以説，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

(一)殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學習。殘疾人社會工作需要專業的社會工作理論作為指導，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業發展的理論，我們應該注重學習與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，發展理論抽象思維能力。

(二)殘疾人工作隊伍的職業化程度仍然不高，需要發展職業化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團等部門加大力度，加強基層工作隊伍職業化建設，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和範疇，還是服務和屬性，都屬於社會工作者範疇，我縣應該積極自省自身工作人員的職業化水平，專業的指導，專業的科學方法有利於我縣殘疾人事業發展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業能力有待提高。

(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環節、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維繫統混亂不能很好的為殘疾人羣體服務。

(四)殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結束階段宣傳不到位，不利於及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。

(五) 殘疾人事業資金仍然不足，需要加大投資力度。儘管殘聯徵收社會保障金，殘聯的工作項目多，服務範圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發展殘疾人事業需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個台階。

(六)農村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調查表格中，我們發現農村殘疾人工作仍然是我們工作的重點，農村殘疾人户數、人數佔很大的比例，農村納入低保的範圍明顯處於劣勢。轄區內殘疾人總人數共計1790人 ，納入低保殘疾人總人數只有900人，還有相當大比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業的絕對人數也很大。這些充分表明，當前農村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農村殘疾人生活質量。

三、打動我縣殘疾人事業科學發展的思考

殘疾人事業發展包涵三大相互聯繫的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人羣體。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務;以及各類殘疾人羣體生活就業狀況都對殘疾人事業發展起到關鍵的作用。為此，下面繼續圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業發展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。

(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學習工作，提高理論思維能力。發展殘疾人事業需要理論上的指導，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作，殘疾人弱勢羣體不僅需要正常化的生存環境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷，殘聯工作更應該保障他們缺失的權利，殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人羣體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

(二)抓好殘疾人工作隊伍的職業化建設，培養大批專業的殘疾人社會工作者。黨的十六屆六中全會《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要”，20xx年6月全國第一次組織了社會工作師專業考試，對於殘疾人事業專業化發展具有重要意義。現代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導，綜合運用各種專業知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、羣體、機構和社區提供專業社會服務，解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度和科學方法。基層殘疾人隊伍特別是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所説的普通社會工作，由政府部門承擔、服務於困難人羣的行政性、非專業化的社會工作和由社會工作專業人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬於行政性的非專業化的社會工作。而當前這種社會在中國居於主導地位，發揮着重要作用。在《社會工作者職業水平評價暫行規定》中，明確提出“殘障康復”服務機構從事專門性社會服務工作的專業技術人員，屬於《規定》適用範圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索，xx市殘聯建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制，培養一批專業化服務隊伍。xx市出台了《xx市社區殘疾人工作管理辦法》，明確社區殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區殘協專職委員，走上社區殘協專職委員職業化崗位。根據社會殘疾人事業發展的大趨勢，我縣的殘聯工作應該考慮專業化、職業化問題，學習成功地區的先進經驗，結合本地實際積極發展關於殘疾人社會工作職業化的思考。

(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統思考，全面部署，充分發揮工作人員的.主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環節的連接與程序的連續性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛鍊他們的反思、思考能力。

(四)加大宣傳文體工作力度，擴大殘聯工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的羣眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發殘疾人蔘與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人羣眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。繼續積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業宣傳，呼籲全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節日，進行多角度、大規模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。加強殘疾人體育人才的培養，適應新的殘疾人體育運動競賽規則，不斷提高競技水平，為我縣培養出許多優秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養，組織選拔優秀節目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平台，加強殘疾人事業宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲，及時瞭解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施：

1、及時宣傳與實施項目緊密結合。把握好殘疾人實施項目的進程，製作具體規劃，做好宣傳文體工作。

2、發展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目，發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。

3、設立專人宣傳服務，明確責任。實行宣傳問責制，設立專人負責，同時做好協調工作。

(五)加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務覆蓋面。殘聯工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉，物質投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設法達成殘疾人羣體的願望，真誠為他們服務。發展殘疾人事業需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利範圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈，支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。

(六)落實中央7號文件精神，結合“深入學習實踐科學發展觀活動”，搞好農村殘疾人服務。中央、省市已經相繼制定了關於推進殘疾人事業發展的若干意見，為我們殘聯工作指明瞭方向，我們應該把農村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調動工作人員做好農村調查工作，認真彙總信息，分析調查資料，發現尋找與科學發展觀不符合、不適應的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發揚人道主義精神，把殘疾人羣體看做特殊羣體，充分尊重他們的生活、教育、就業權利，發揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務。

總之，我縣的殘疾人事業正面臨着新的形勢，及時的調研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來中央關於重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發展觀活動，深入調查與分析，及時總結梳理殘疾人事業發展新情況、新問題積極應對，不斷反思，構建符合十七大精神、適應科學發展觀要求的殘疾人事業發展機制。為以後的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業應該以科學發展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業發展速度，促進殘疾人事業又好又快發展，為構建和諧社會貢獻力量。

殘疾人調查報告11

作者姓名：劉靜如

實踐單位：聊城大學教科院XX級5班

實踐地點：東營市利津縣利津街道

實踐時間：XX年7月28號

一、殘疾人現狀

殘疾人是一個特殊又困難的羣體，殘疾人佔全國人口總數5% 其中:視力殘疾人877萬,佔殘疾人總數的14.6%;聽力語言殘疾人2057萬,佔殘疾人總數的34.3%;肢體殘疾人877萬,古殘疾人總數的14.6%;智力殘疾人1182,佔殘疾人總數的19.7%;精神殘疾人225萬,佔殘疾人總數的3.8%;多重殘疾人782萬,佔殘疾人總數的13%。

二、調查意義

我國目前有殘疾人6000多萬，關聯到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難羣體。我通過參加“關注身邊的殘疾人”暑期社會調查活動，瞭解到了我家鄉關於殘疾人的情況。通過這次活動我認識到關注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會文明進步的重要標誌，也是構建社會主義和諧社會的基本要求。關愛殘疾人，是我們每個人應盡的義務。

三、調查方式

活動中我們採用了多種調查方式：文獻調研(資料查閲)、實地調研(走村入户)、抽樣調查、重點調查、現場採訪、個別交談。

四、東營市關於殘疾人的有關政策

1.東營市殘聯出台的關於殘疾人的政策：

XX年11月25日，東營市以東政辦發〔XX〕76號文件出台《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，詳細規劃全市殘疾人“兩個體系”建設的目標、內容、推進方略，正式公佈有關領導機構人員名單，為全市殘疾人“兩個體系”建設提供堅強政策保障。

利用5-8年時間建成較為完善的殘疾人社會保障體系和服務體系。確保殘疾人享受普惠政策，着力加強特惠保障力度。通過健全殘疾人專項救濟金制度、實施“殘疾羣眾温馨安居工程”“扶殘助學工程”逐步健全殘疾人社會救助體系;通過政府補貼，擴大保障範圍等改善殘疾人社會保險狀況;通過免費提供輔助器具、搶救性康復服務，補助託管安養費用，改善孤殘兒童生存、發展狀況等提高殘疾人社會福利水平。今後，殘疾人重度特困救助標準更高，覆蓋範圍更大，精神殘疾人、智力殘疾人、重度殘疾人就業將給予社會保險補貼，殘疾人購置專用助力車享受補助，孤殘兒童家庭寄養逐步推開，殘疾人將獲得更加廣泛有力的社會保障。意見》採取一系列新舉措推進殘疾人康復、就業、教育、扶貧、託養、無障礙、文化體育、法律服務工作，健全殘疾人服務體系，平衡城鄉殘疾人事業發展。其中殘疾人託養機構建設，市特殊教育學校遷址新建、殘疾兒童學前教育、農村殘疾人勞動力轉移、農村殘疾人扶貧基地建設擺到突出位置，殘疾人文化體育基礎設施建設力度加大，殘疾人服務體系建設逐步實現多元化、規範化。

據瞭解，XX年東營市在創建“全國殘疾人工作示範城市”活動中，各級各部門累計投入資金12.5億元，殘疾人得實惠5.6億元，人均得實惠4650元，發放調查問卷1萬份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進信息交流和公共交通無障礙建設上，配備了無障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢羣體日常出行。併購置了電視數字手語翻譯機，已在東營新聞聯播中試運行。對516户中心城區家庭和650名農村殘疾人家庭進行了無障礙改造，安裝了無障礙扶手、語音門鈴和閃光門鈴。註冊成立了東營市陽光導盲犬培育中心，培育幼犬18只。XX年12月初，東營通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。XX年，東營開展“你行，我行———愛心不找零”活動，在東營出租車、公交車、商場等共設立愛心捐款箱1617個，募集助殘資金10萬餘元。各級殘聯為考入高校的殘疾學生報銷80%的學費。市特殊教育學校和市聾兒語訓學校實現了全免費就讀。

2.東營市出台的關於殘疾人的就業政策

東營市按比例安排殘疾人就業辦法：為了維護殘疾人的合法權益，規範殘疾人勞動就業工作，根據《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》 等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

XX年，東營將繼續實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發展庭院經濟50户，扶持個體從業30名，培訓殘疾人3000人以上。並積極開發公益性崗位，安排一定數量的優秀殘疾大中專畢業生到市直機關黨政事業單位工作。並且年內計劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人託養“陽光家園計劃”項目，鼓勵社會力量創辦殘疾人託養機構。並建立完善未入學殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學、綴學，力爭將東營市特殊教育學校打造成“山東省特殊藝術人才培養定點學校”。

3.東營市“助殘日”開展的活動

據瞭解在第二十個“全國助殘日”活動中，東營市殘聯設計了十項扶殘助殘活動，在全社會再掀助殘新高潮。一是舉行東營市第二十次“全國助殘日”暨“你行，我行—愛心不找零”活動啟動儀式;二是市殘聯與市文明辦、市直機關工委、市總工會、團市委共同開展“關愛幫扶農村殘疾人·愛心與你同行”助殘活動;三是舉辦東營市第二屆特奧運動會;四是在全市開展手語推廣月活動;五是舉行農村貧困殘疾人共享陽光小康工程啟動儀式;六是舉辦農村聾兒家長康復知識培訓講座及體驗活動;七是與市科協共同開展科技文化進農村社區活動;八是與市社科聯組織開展東營市第四屆殘疾人事業論文徵集活動;九是在新聞媒體開展系列宣傳報道，積極營造扶殘助殘的良好社會氛圍;十是廣泛開展助殘日走訪慰問活動。此外，東營市大王鎮在全國助殘日還開展殘疾人免費義診活動。

五、具體案例

XX年7月28號，我們社會實踐小隊來到了東營市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶着幾分膽怯與同情我們推開了劉大爺家的門，劉大爺帶着幾分疑惑招呼我們坐下，我們説清來歷之後老人熱情的招呼我們並與我們小隊成員聊起來。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農民，全家人住在土胚房裏，僅僅享有農村合作醫療這一項醫療保障。五年前他患了嚴重的腦血栓致使半身癱瘓，經過療養下肢雖有所好轉但走路時仍然一瘸一拐的，如果不拄枴杖根本無法正常行走。因為經濟原因劉大爺耽誤治療以致左手臂癱瘓。

談話中我們瞭解到劉大爺的家境條件並不好，上有80多歲的老母，常年靠藥物維持生命，妻子也60多歲了(妻子年輕時因車禍腿部受傷，走路不便)還有一個剛上學的孫子，全家只靠兒子和兒媳的微薄收入來維持生活。瞭解到這些時我的眼眶已經微濕，想到老人不能安享晚年心裏有一種很説不出的滋味。但從劉大爺的話語中卻看不到絲毫的傷心與難過，在他的身上我讀到的是樂觀與坦然。當我們問道會不會因為身體的原因給日常的生活帶來不便時，劉大爺笑呵呵的説:“沒事沒事，都習慣了。”劉大爺覺得全家人快快樂樂在一起就是一種幸福，他認為自己有年輕力壯的兒子、活潑可愛的孫子就已經很滿足了。劉大爺意味深長地説：“生活中沒有過不去的坎兒，無論什麼都需要面對”。劉大爺為補貼家用和老伴養了十幾只兔子，過着樸實的農民生活。劉大爺並不因為身體的殘疾喪失了對生活的信心，相反，他熱愛生活，享受生活的樂趣。談話中老人總是樂呵呵的，每天，他都看新聞了解國家大事，最近老人經常關注倫敦奧運會，和我們談話時劉大爺還發表了自己對倫敦奧運會的看法，告訴我們要有強烈的國家榮譽感，告誡我們好好學習，為祖國做出自己的貢獻。

劉星昌老人是需要我們關心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農民。老人並不因為身體的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也並不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對生活，從容面對命運帶給他的一切。從劉大爺的身上我體會到了戰勝困難的勇氣，其實大多數人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂觀的`生活，堅強的面對挫折。從這位老人身上我們學到的是一種人生哲學。

六、實踐報告總結

在調查過程中，我的心靈無時不在受着震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對生活的信心，對幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會中不可忽視的羣體，雖然黨和政府已經制定了相關法規來維護殘疾人的利益，但我們每個人要給與他們無微不至的關懷。殘疾人是弱勢羣體中的特殊羣體，他們的生活中有着諸多的困難，希望全社會都能理解殘疾人，關愛殘疾人，多一點尊重，少一點偏見，全社會每個人都能伸出自己關愛的手，奉獻自己的愛心用我們真摯的心來撫慰殘疾留給他們的傷痕，讓生活多一點奉獻多一點愛，讓我們的社會更加和諧。

殘疾人調查報告12

為保障殘疾人的合法權益，提高他們的生活水平和生活質量，促進xx街道殘疾人事業健康有序發展，辦事處殘聯於xx月25日至xx月底組織人員主要對轄區內4個社區殘疾人生活就業狀況與殘聯救助等工作進行了調研。

xx街道對各個社區所對轄區得1532名殘疾人開展了入户走訪登記;進行殘疾人大普查，走訪調查項目涉及個人、家庭基本情況、社會保障情況、就業情況、重殘人（無法自理）護理及護理人情況、家庭廉租住房情況、服務需求情況等。覆蓋了殘疾人生活的方方面面，做到基本情況全面掌握。並分門別類，建立詳細的需求服務檔案。現階段xx街道辦事處殘疾人數共計：1532人。其中肢體殘疾人884人，視力殘疾155人，聽力語言殘疾160人，智力殘疾95人，精神219人，多重殘疾19人。街道辦事處專職委員：29人。殘疾人子女申請獎學金：6人。個性化家庭2户。殘疾人低保人數：495人。熱費樓數：298人。實物配租：96人。廉租房住房補貼：150人。農村五保護：1人。培訓我街道殘聯專委：4個。殘聯志願者：730人。

我街道殘聯認真貫徹落實國家、省、市加快發展殘疾人事業的法律和政策文件精神，堅持以政府為主導、社區為依託、有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式，使殘疾人事業得到了較快發展。

在各級組織的關心和重視下，xx街道加強與有關部門的協同，積極組織開展了轄區殘疾人基本生活狀況摸底調查工作，在掌握轄區殘疾人貧困狀況的基礎上，認真落實了城市居民最低生活保障，同時依託社區和有關部門在社會保險、大病救助、生活服務等方面提供援助，並切實落實區殘聯的殘疾人貧困家庭救濟措施，分別對殘疾人貧困家庭給予定期補助和臨時救助。

在切實摸清本轄區單位基本情況的基礎上，我街道殘聯的工作人員上門做工作，廣泛宣傳，切實貫徹有關殘疾人就業政策，按比例安排殘疾人就業。依託社區就業服務機構積極為殘疾人提供就業信息諮詢、職業指導、技能培訓等全方位的就業服務；目前，已開發適合殘疾人在社區居委會、小組的就業崗位10個，扶持殘疾人在社區內就業；對運建社區自主創業的殘疾人徐恩祥進行了走訪核實，並及時上報區殘聯，給予落實有關扶持經費。

我街道積極聯繫社區衞生服務醫療機構，使其承擔起殘疾人康復訓練與服務的任務，廣泛開展健康教育，普及殘疾預防和康復知識，深入殘疾人家庭進行康復訓練指導，為殘疾人提供康復服務。轄區內有xx街道衞生服務中心，都承擔着康復服務職能，目前有6人正接受康復服務。20xx年為5名肢體殘疾人發放輪椅5套，併發放枴杖2副、坐便器一套，假肢5副，助聽器8個，矯形器1個。

街道專門成立了法律維權服務站，聯繫了2名法律工作者常年為殘疾人提供優先、優惠的法律服務，維護殘疾人的合法權益。

街道成立了由8人組成的助殘志願者服務隊，經常性組織並開展一系列助殘服務活動。通過“一助一”、“多助一”、“結對子”等多種方式探索在社區、在基層建立長效的助殘機制。

在充分利用社區公共文化資源的條件下，我街道對殘疾人實施活動場所免費開放政策，並配置適合殘疾人使用的體育娛樂器具。在“全國助殘日”、殘疾人節日和節假日等，因地制宜組織殘疾人蔘加各類文體活動，及閲覽書籍等，來豐富他們的生活內容。

長期以來殘疾人的就業一直是個難題，目前，在我辦事處登記就業的殘疾人中，能實現就業的比率很低。另外，由於能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業技能等的影響，就業就更為困難。即使在少數就業的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

我街道7個翻牌社區管轄的殘疾人，由於目前社區、小組還有部分集體經濟，所以在傳統節日或助殘日期間，都能夠對殘疾人或家庭經於一定的慰問和幫助，而純小區的居民就只能等夠殘聯或民政部門的慰問了。而且有一部分因殘疾致貧的家庭，僅僅依靠慰問是解決不了太大問題的，還是應該建立一定的救濟系統以獲得有效的幫助。

由於身體殘疾不能滿足正常用工需求，就業十分困難，家庭收入偏低，生活十分困難。在五類（視力、肢體、聽力語言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養。特別是精神殘疾人，相當部分需要靠藥物控制病情，嚴重的需長期入院治療，他們醫藥費，對一般家庭來説是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼。

殘疾人家長最大的擔憂是，現在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎麼辦？其子女老了又怎麼辦？部分殘疾人由於沒就業、沒收入，也就不可能購買養老、醫療等保險，達到退休年齡後將得不到有效的保障。多數的家庭只能維持日常的生活，日後的事情只能聽天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實是一個很現實的問題。

1.殘聯工作方面：儘管殘聯徵收殘保金，但殘聯的工作項目多，服務範圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發展殘疾人事業需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個台階。

2.殘疾人生活方面：適當調整殘疾人生活保障金，提高其生活水平，提升生活質量。

建立完善殘疾人康復服務機構，加大康復設施投入。聘請專職康復指導員到社區，具體指導康復醫療和康復訓練。，建立以康復機構為骨幹，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依託的模式，大力開展實用、易行、受益廣的康復內容，為殘疾人提供切實有效的服務，使康復醫療服務有序推進。

將有關殘疾人工作政策法規、工作流程等，方便廣大殘疾人瞭解掌握。建立健全信息庫，增強工作效率和減少差錯。充分運用網絡平台，加強殘疾人事業宣傳，動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業利用網站傾聽殘疾人心聲，及時瞭解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的.疑問，解決殘疾人最關心的問題，搞好宣傳措施。使殘疾人工作在信息化、系統化服務方面上一個新台階。開展殘聯三入户特色服務。一入户後，根據需求制定了特色服務二入户。如：教上肢靈巧的殘疾人制做絲網花、十字繡、鈎包等手工。志願者成立的書法班、葫蘆絲吹奏都是為有文化需求的殘疾人服務的。以後還要成立攝影和繪畫班。二入户後，根據殘疾人貧困和生活無法自理程度，愛心志願者定期上門為殘疾人進行理髮、家庭清潔、按摩、心理安慰等三入户服務。力爭三入户特色服務將黨的陽光沐浴到每一個殘疾人身上。

組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的羣眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，樹立典型，激發殘疾人蔘與社會主義先進文化xx的熱情，發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。如：20xx年，我街道有三人蔘加市第五屆殘疾人技能比賽。其中劉宇木雕二等獎、蔡廣東成衣製衣一等獎、韓秀玲鈎編二等獎。落實全民健身計劃，開展殘疾人羣眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全處人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。呼籲全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍，結合殘疾人重大節日，進行多角度、大規模宣傳。

提高殘疾人就業能力是擴大殘疾人就業，改善生活水平的重要保證。提高殘疾人工作者的職業技能素質是提高工作能力的前提，因此只有開展職業技能培訓，才能提高工作者自身的素質。各級人力資源和社會保障部門、殘聯組織要多渠道、多形式地加大殘疾職業培訓、實用技術培訓和創業培訓，使有勞動能力的殘疾人掌握技能技術，增強就業能力和創業能力。要多多提供為殘疾人設定的工作崗位，擴大就業渠道，使已經掌握一定技能的殘疾人能夠找到適合的崗位。從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會生活的能力。

總之，只有採取有效措施，吸引、動員社會各界積極關心支持、參與殘疾人事業，激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。殘疾人事業才能不斷向前進步，殘疾人的生活水平才能不斷提高，殘疾人的人身和生活才能得到保障。這一目標需要全社會共同努力，更需要自身的奮鬥,殘疾人要發揚頑強拼搏、自強不息，樂觀進取的精神，做到自尊、自信、自強、自立。努力形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量廣泛參與”的殘疾人事業發展新格局。

殘疾人調查報告13

實踐單位：聊城大學教科院20xx級5班

實踐地點：東營市利津縣利津街道

實踐時間：20xx年7月28號

一、殘疾人現狀

殘疾人是一個特殊又困難的羣體，殘疾人佔全國人口總數5%其中：視力殘疾人877萬，佔殘疾人總數的14.6%；聽力語言殘疾人20xx萬，佔殘疾人總數的34.3%；肢體殘疾人877萬，古殘疾人總數的14.6%；智力殘疾人1182，佔殘疾人總數的19.7%；精神殘疾人225萬，佔殘疾人總數的3.8%；多重殘疾人782萬，佔殘疾人總數的13%。

二、調查意義

我國目前有殘疾人6000多萬，關聯到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難羣體。我通過參加關注身邊的殘疾人暑期社會調查活動，瞭解到了我家鄉關於殘疾人的情況。通過這次活動我認識到關注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會文明進步的重要標誌，也是構建社會主義和諧社會的基本要求。關愛殘疾人，是我們每個人應盡的義務。

三、調查方式

活動中我們採用了多種調查方式：文獻調研（資料查閲）、實地調研（走村入户）、抽樣調查、重點調查、現場採訪、個別交談。

四、東營市關於殘疾人的有關政策

1、東營市殘聯出台的關於殘疾人的政策：

20xx年11月25日，東營市以東政辦發〔20xx〕76號文件出台《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），詳細規劃全市殘疾人兩個體系建設的目標、內容、推進方略，正式公佈有關領導機構人員名單，為全市殘疾人兩個體系建設提供堅強政策保障。利用5—8年時間建成較為完善的殘疾人社會保障體系和服務體系。確保殘疾人享受普惠政策，着力加強特惠保障力度。通過健全殘疾人專項救濟金制度、實施

殘疾羣眾温馨安居工程扶殘助學工程逐步健全殘疾人社會救助體系；通過政府補貼，擴大保障範圍等改善殘疾人社會保險狀況；通過免費提供輔助器具、搶救性康復服務，補助託管安養費用，改善孤殘兒童生存、發展狀況等提高殘疾人社會福利水平。

據瞭解，20xx年東營市在創建全國殘疾人工作示範城市活動中，各級各部門累計投入資金12。5億元，殘疾人得實惠5。6億元，人均得實惠4650元，發放調查問卷1萬份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進信息交流和公共交通無障礙建設上，配備了無障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢羣體日常出行。併購置了電視數字手語翻譯機，已在東營新聞聯播中試運行。對516户中心城區家庭和650名農村殘疾人家庭進行了無障礙改造，安裝了無障礙扶手、語音門鈴和閃光門鈴。註冊成立了東營市陽光導盲犬培育中心，培育幼犬18只。20xx年12月初，東營通過

十一五全國無障礙建設城市國家驗收。20xx年，東營開展你行，我行愛心不找零活動，在東營出租車、公交車、商場等共設立愛心捐款箱1617個，募集助殘資金10萬餘元。各級殘聯為考入高校的殘疾學生報銷80%的學費。市特殊教育學校和市聾兒語訓學校實現了全免費就讀。

2、東營市出台的關於殘疾人的就業政策

東營市按比例安排殘疾人就業辦法：為了維護殘疾人的合法權益，規範殘疾人勞動就業工作，根據《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 20xx年，東營將繼續實施百千萬殘疾人就業創業扶貧工程，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發展庭院經濟50户，扶持個體從業30名，培訓殘疾人3000人以上。並積極開發公益性崗位，安排一定數量的'優秀殘疾大中專畢業生到市直機關黨政事業單位工作。並且年內計劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人託養陽光家園計劃項目，鼓勵社會力量創辦殘疾人託養機構。並建立完善未入學殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學、綴學，力爭將東營市特殊教育學校打造成山東省特殊藝術人才培養定點學校。

3、東營市助殘日開展的活動

五、具體案例

20xx年7月28號，我們社會實踐小隊來到了東營市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶着幾分膽怯與同情我們推開了劉大爺家的門，劉大爺帶着幾分疑惑招呼我們坐下，我們説清來歷之後老人熱情的招呼我們並與我們小隊成員聊起來。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農民，全家人住在土胚房裏，僅僅享有農村合作醫療這一項醫療保障。五年前他患了嚴重的腦血栓致使半身癱瘓，經過療養下肢雖有所好轉但走路時仍然一瘸一拐的，如果不拄枴杖根本無法正常行走。因為經濟原因劉大爺耽誤治療以致左手臂癱瘓。劉星昌老人是需要我們關心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農民。老人並不因為身體的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也並不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對生活，從容面對命運帶給他的一切。從劉大爺的身上我體會到了戰勝困難的勇氣，其實大多數人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂觀的生活，堅強的面對挫折。從這位老人身上我們學到的是一種人生哲學。六、實踐報告總結

在調查過程中，我的心靈無時不在受着震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對生活的信心，對幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會中不可忽視的羣體，雖然黨和政府已經制定了相關法規來維護殘疾人的利益，但我們每個人要給與他們無微不至的關懷。殘疾人是弱勢羣體中的特殊羣體，他們的生活中有着諸多的困難，希望全社會都能理解殘疾人，關愛殘疾人，多一點尊重，少一點偏見，全社會每個人都能伸出自己關愛的手，奉獻自己的愛心用我們真摯的心來撫慰殘疾留給他們的傷痕，讓生活多一點奉獻多一點愛，讓我們的社會更加和諧，充滿更多愛和關懷。

殘疾人調查報告14

【論文關鍵詞】殘疾人高職教育；教學觀念；專業技能

【論文摘要】調查報告選取長沙職業技術學院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為研究對象，對其教育教學觀念、專業技能水平、教學心態及行為、繼續教育和教學研究情況等進行了問卷調查，結果表明在從事殘疾人高職教育的過程中，多數教師教育教學觀念較為正確，能跟上時代發展的潮流，基本能勝任當前的殘疾人高職教育教學工作，但也存在主體意識不強、畏難情緒嚴重、成就感過低、對學生期望值過低、與殘障學生交流溝通能力缺乏等問題。由此加強對殘疾人高職教育教師的專業培訓，加強教學改革和校本研究，穩定師資隊伍建設就具有十分重要的現實意義。

一、研究目的

(一)瞭解殘疾人高職教育教師的教育觀念，包括:教師的特殊教育觀、殘疾學生觀、特殊教育質量觀、殘疾學生成才觀等;

(二)瞭解殘疾人高職教育教師的專業技能情況，包括:手語(盲文)翻譯與交流能力、組織教學能力、控制課堂能力、製作教具能力、教學研究能力等;

(三)瞭解殘疾人高職教育教師的教育行為情況，包括:教學進度及教學任務完成情況、思想教育、個別化教育與因材施教、教學心態等;

(四)瞭解殘疾人高職教育教師繼續教育與開展研究情況，包括:對殘疾高職學生心理的學習、閲讀特教書籍、經驗總結、論文撰寫與發表、課題研究等;

(五)針對教師的教育觀念、專業技能及教育研究的現狀提出改進及培訓策略，提高殘疾人高職教育教師的綜合素養，進而提高殘疾人高職教育的教學質量。

二、研究方法

本研究選取了長沙職業技術學院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為調查對象。被試的年齡範圍為24-49歲，其中以35歲以下教師居多，佔到72.4%,男教師所佔比例較大，佔到62.1%，兼職教師和非師範專業畢業教師比例較大，分別佔55.2%和65.5%;教師學歷方面以本科學歷為主，佔到72.4%，專科學歷和研究生學歷所佔比例都不大。(見表1)

本研究在殘疾人高職教育部相關人員的協助下由研究者本人親自組織進行測試。為了保障測試的順利進行，在測試前向殘疾人高職教育教師説明了本次測試的目的和意義，消除了他們的思想顧慮。集中測試，一小時後收回。

調查完畢，由研究者統一對問卷進行編碼處理，並輸入計算機管理，最後採用EXCEL20xx和SPSS12.0統計軟件進行分析處理。

三、調查結果與分析

(一)教育觀念

特教觀方面，有93%的教師認為辦好特教高職最重要的是領導的重視程度、管理水平和招收的學生質量，這説明教師的主體責任意識不夠，把辦學的質量更多地寄希望於院領導，更多依賴學生資質。有76%的教師認為雖然殘障生特殊性太明顯，但不能因為怕受到外界的傷害便對其進行封閉式管理，這説明教師的教育思想還是比較理性，畢竟殘疾學生將來也會走人社會，過度的保護對其沒有多大益處。有34%的教師認為正常人的語言是有聲語言，聾啞人的語言是手語，但有52%的教師否認這種觀點，説明教師對於聾人語言問題的定位還是比較模糊，這可能與國內外學者對聾啞人語言歸屬問題的爭論有關。93%的教師認為特教高職教師需要更多的愛心、耐心、細心、信心，這説明教師對殘疾人高職教育可能面臨的困難有較為清晰的認識和充分的心理準備，但對於困難的認識可能也有過分誇大的傾向，進而產生畏難情緒和牴觸心理。

學生觀方面，有69%的教師否認“殘障生是可憐的，所以應該對他們的要求儘量少一些”，這説明大多數教師的教學態度還是比較端正，同時這種認識也比較科學，畢竟殘疾人高等職業教育的重要目的就是要讓殘疾人通過大學的學習做到“殘而不廢”，過度的憐憫某種意義上講是對殘疾人的一種傷害。86%的教師否認“絕大多數殘障生是很單純的，但有個別殘障生品性不好，是無藥可救的”，這説明大多數教師還是認識到殘疾人高職教育的複雜性，當然這與教師和殘疾學生缺乏深人交流溝通也有關係。有31%的教師認為殘疾人比正常人的智力差很多，有59%的教師認為殘疾人比正常人的智力差別不是很大;有76%的教師認為殘障生之間的個別差異性非常顯著，這兩點説明教師對殘疾學生的可教育性還是抱有一定期望，但也注意到了殘障學生之間以及殘障學生和健全學生之間存在較大的個別差異。有21%的教師認為與殘疾學生在一起，自己感覺到慶幸和幸運，但有79%的教師對此説不清，這説明教師面對殘疾和殘疾學生時表現出較為複雜的心態。

質量觀方面，有76%的教師認為“殘疾人高職教育的目標應當是殘障生綜合素質和專業技能並行發展”，有45%的教師認為殘疾人高職教育主要是培養他們掌握“一技之長”，將來能獨立謀生。這説明大多數教師對殘疾人高職教育還是抱有較高的期望，部分教師的態度較為現實，強調對殘疾學生生存技能的培養。

人才觀方面，有10%的教師認為通過教育和學習，絕大多數的殘疾學生能夠成才，但有31%的教師否認這種觀點，另有59%的教師説不清，這説明教師對殘疾學生通過大學成才沒有足夠的信心。

(二)教育技能

教育技能是教師能否順利從事殘疾人高職教育的專業能力，它制約着殘疾人高職教育的教學質量。交流能力方面，只有25%的教師認為自己的手語(盲文)比較準確流利，與殘疾學生交流.自如，有65%的教師説不清，這説明多數教師的交流能力和交流手段有待加強，有34%的教師感覺與殘疾人的信息交流很慢很難，有65%的教師在課堂教學中主要採用板書的方式進行教學，這説明教師與殘疾學生的交流手段比較缺乏，信息交流比較緩慢。

組織教學能力方面，有45%的教師認為殘疾人高職教育中教學方法是次要的，關鍵是要讓學生學懂;有93%的教師經常通過實物、多媒體、角色扮演等直觀教學手段來組織教學;對殘疾學生再三問一個同樣的問題，93%的教師的回答是已經習慣了。這説明多數教師能夠不斷探索和改變自己的教學方式，進而適應殘疾人高職教育的要求，同時也表現出教學中的某些被動和無奈。

教學研究能力方面，有93%的教師平時有意識地針對教學中出現的間題加強對殘疾人學習特點的研究，100%的教師經常通過觀察、提問等方式來了解殘疾學生的學習水平，90%的教師經常反思自己的教學目標、教學措施、教學效果，59%的教師經常翻閲特教書籍和相關雜誌，24%的教師曾發表過相關的學術論文，35%的教師參與或主持過相關的課題研究。這説明多數教師的教學態度比較積極，能夠主動學習探索和研究殘疾人高職教育的內在規律。

(三)教育行為

行為是觀念的延伸。在調查中我們發現，在教學進度方面，90%的教師按學生可接受的教學進度基本上完成教學計劃，有41%的教師認為殘障生掌握知識的速度比常人慢很多，48%的教師認為殘障生掌握技能的速度與常人差不多，這説明教師基本上能順利完成教學任務，但在教學過程中由於殘障學生在知識掌握和技能形成過程中與健全學生有一定差距，所以這種教學任務的完成僅僅在學生可接受的範圍內進行，從而導致整個教學進度緩慢。

在教學中69%的教師對學生經常無形地滲透思想品德教育和心理教育，86%的教師針對學生的個別差異常常進行個別化教學和分層教學，41%的教師經常利用殘疾學生動手能力強的特點來加強實踐教學，69%的教師認為在教學中針對學生個別差異進行教學比較有效，這些説明多數教師能夠主動積極的投人到殘疾人高職教育教學中，能夠主動改變教學方式方法來適應殘疾學生，同時能夠在教學過程中不斷積累經驗並加以運用。

在教學心態方面，所有教師否認一見到殘障學生就感覺不自然，86%的教師否認聾啞學生上課時注意力容易分散，時常感覺很無奈，這説明大多數教師基本適應了殘疾人高職教育和殘疾學生，能夠較好的控制課堂;93%的教師認為聾啞學生的語言表達常讓人啼笑皆非，覺得比較好笑，這説明教師對殘疾學生的學業現狀和語言水平比較無奈，同時也是一種苦中作樂的表現;59%的教師覺得從特教高職班上完課走出教室，感覺很沒意思，沒價值，説明多數教師的教學成就感很低，這與前面的特教觀中教師的“四心”要求是相矛盾的，説明教師們的特教觀只停留在觀念上，還沒有轉化為具體的行為。

四、討論與建議

(一)加強教師專業技能和專業理論的培訓力度

教師和殘疾學生交流手段欠缺、信息溝通不暢是調查中呈現出的突出問題之一。良好的信息交流和溝通能力是順利進行教學的基本保證，為此殘疾人高職教育中要大力加強教師的手語(盲文)翻譯能力訓練，並制定相關制度進行考核，促使教師不斷提高自身專業教學技能水平。在教育觀方面，多數教師的教育觀念基本正確，基本跟上了特殊教育發展的`趨勢和潮流，但還是存在一些問題，主要表現在成才觀方面，教師的態度比較消極，對殘疾高職學生的成才期望值比較低，這與國內相關的表述比較一致，同時多數教師的主體意識也不夠，把辦好殘疾人高職教育的希望寄託於學校領導和優質生源。多數教師們的特教觀只停留在理論上，還沒有轉化為具體的教學行為。這些都不利於教師整體上高質量投人到教育教學中去，因此，加強專業理論培訓，加強觀念誘導是十分必要的。

(二)加強教育教學改革，不斷探索適合殘疾人高職教育的教學方式方法

教師的教學成就感很低是調查中呈現出的另一個突出問題。形成這種情況的原因是多方面的，可能包括從事殘疾人教育的社會地位和社會輿論不利、信息交流不暢、教學方法不當、殘疾學生學業水平較低、教學準備複雜、領導不重視等。其中從教師自身而言，對教育對象(殘疾高職學生)不熟悉，教育教學方法不當，是間接造成自身教學成就感過低的重要原因。因此，加強對殘疾人高職教育內在規律的研究與探索，尋找適合的教育教學方法並加以運用，讓教師在教學中感受從事殘疾人高職教育的樂趣，增加教學成就感是非常重要的。

(三)加強校本研究，編寫適合殘疾人高職教育的系列教材

在調查中，研究者瞭解到多數教師完成教學任務都是在學生可接受的範圍內進行。這似乎很合理，實則不利幹殘疾人高職教育的發展。這是因為，其一，學生可接受的範圍是一個十分模糊的概念，這與學生自身身心特點和學業水平有關，無法把握好尺度。其二，由於身心發展上的特殊性，殘疾人高職教育中教師的主導地位十分重要，如果把教學的主動權完全交給學生，那麼殘疾學生職業能力和綜合素養的提高將會十分有限。但為什麼會出現這種情況呢?癥結在於目前國內殘疾人高職教育的課程設置和教材使用大多是照搬照抄普通高職教育，沒有按照殘疾人身心發展的特點作特殊化，更沒有專門為殘疾人編寫的專業教材。這就導致教師和學生在教學過程中的被動，只能按照“可接受”的要求選擇教學內容。雖然就課堂本身而言，既完成了教學任務，又實現了一定的教學效果，但對殘疾高職學生整體素質提高的目標而言，可能還有較大的偏差。這就要求我們在從事殘疾人高職教育的過程中，不斷加強校本研究和校際交流，編寫適合殘疾人高職教育的專業教材，也只有這樣，殘疾人高職教育才能真正做到科學、健康發展。

(四)加強師資隊伍建設，減少流動性

調查中，研究者還注意到從事殘疾人高職教育專業教學任務的大多是中青年教師，有的甚至剛參加工作。這固然有青年教師可塑性強、精力充沛等原因，但專業教師流動頻繁，畏難而退現象卻是客觀存在的。這種現象嚴重製約了殘疾人高職教育的發展。殘疾人高職教育在我國開展的時間不長，沒有太多的經驗可以汲取和參考。如果教師流動過於頻繁，不利於教學經驗的積累和專業教師綜合素養的提高。因此，探索合適的教師培養機制，打造一支經驗豐富、德才兼備的殘疾人高職教育教師隊伍具有十分重要的現實意義。