關於農村外出務工情況調查報告範文（精選5篇）

在不瞭解某一情況、某一事件時，我們通常要進行專項的調查，並最終寫出有價值的調查報告。調查報告怎麼寫才合適呢？下面是小編為大家整理的關於農村外出務工情況調查報告範文（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　農村外出務工情況調查報告1

xx縣現有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經濟下行和政策調控的影響，沿海及發達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業陸續停產或倒閉，在外務工人員就業受到不同程度地影響和衝擊。如何做好返鄉農民工就業工作，成為影響我縣當前發展與穩定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉農民工就業提出幾點建議。

一、我縣農民工就業情況分析

（一）返鄉農民工逐年增多。一是由於發達城市企業受經濟下行和政策調控影響，部分企業停產倒閉，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解僱的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城裏居無定所，職業穩定性差，生活壓力加大，萌發回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發展農業生產的積極性提高，面對就業壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業；四是一些農民工經過數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉進行二次創業。

（二）返鄉農民工就業壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業經濟的現狀不能容納，也不需要這麼多的勞動力同時就業；二是隨着城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分羣眾增加新的就業機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業崗位。

（三）農民工就地創業人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不願再外出，希望在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由於在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。各鎮湧現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉農民工就業採取的主要措施

面對複雜就業形勢，我縣採取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業，已初見成效。

（一）強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平台，強化信息蒐集和發佈工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業崗位6500個，1580名求職人員與企業和用工單位達成用工協議。另一方面，大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。藉助“十大工程”、獅子山開發等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，就地轉移就業近1.3萬人。

（二）開展大規模的農民工職業技能培訓和創業培訓。針對金融危機對企業用工需求帶來衝擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉人員一個不閒”的要求，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓2236人。

（三）搭建創業就業服務平台，提供項目推薦、創業指導、跟蹤服務等全方位的創業服務。在資金、場地、證照辦理、經費等方面給予優惠。縣上設立專門的創業服務機構，健全縣、鄉、村三級創業就業和勞務經濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創業項目，實現自主創業，通過自主創業實現就業，今年全縣已累計發放小額創業貸款2615萬元，扶持創業423户。

三、促進返鄉農民工就業面臨的主要問題

（一）農村勞動力就業盲目性大。往年外出務工的農民工在節後返城、返廠的時間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節後出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處於觀望狀態。城市企業對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。

（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬國中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由於文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處於劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。

（三）返鄉農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在就業問題上，一是農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境複雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助。二是在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉農民工就業的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發展勞動密集型產業。勞動密集型產業具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規程簡便、資金週轉較快等特點，對擴大城鄉就業、促進羣眾增收具有重要意義。市政府出台了《關於扶持發展勞動密集型產業的意見》〔安政發（20xx）9號〕，加大對勞動密集型產業的扶持力度。從20xx年起，市、縣財政每年安排不少於5000萬元的勞動密集型產業發展專項資金。其中：市本級1000萬元、每縣不少於400萬元，列入年度財政預算。並以不少於當年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx年年度預算達到1億元以上，並從財政貼息、項目扶持、融資擔保、税費優惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優惠政策，把勞動密集型產業作為招商引資工作的重點來抓，發展好勞動密集型產業，促進返鄉農民工就地創業就業。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產業升級與經濟波動所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就業壓力；三是對有志於迴歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不願再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。

（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關係，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富餘勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平台。政府主管部門要發揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區域協作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實現跨區域轉崗轉業。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態移民、新農村、產業示範園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發展勞務中介組織。鼓勵發展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規範化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業介紹、就業指導、法律諮詢等各項服務。六是加強就業信息服務，開闢綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網絡。依託政府、部門、中介組織、勞務經紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發佈勞務信息。積極利用網絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規範化和組織化程度。

（四）大力扶持農民工返鄉創業，以創業帶就業。農民工自主創業，這將是今後農民工轉移就業的一個重要渠道。在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的諮詢和指導，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇於創業。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業願望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業。同時，引導他們創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目，實現自主創業、轉移就業。鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應採取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。

（五）營造全社會關心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動態。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實現良性迴歸。

　　農村外出務工情況調查報告2

農村富餘勞動力戰略化轉移，是現代農業躍升發展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。xx縣挾口岸之利，特色農業氣候小成，勞務經濟發展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，並形成報告。

一、特色勞務經濟發展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，xx縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富餘勞動力3.5萬人；耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納並舉，農村勞動力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬人，佔富餘勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別佔轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。

1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富餘勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場，先後在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建築等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地，在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，佔轉移總數的13%。

2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣闢轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區，已承載企業37户，26户建成投產，華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業，培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45户，安置農村勞動力2400餘人；綏陽鎮創辦木材加工企業28户、黑木耳加工企業15家，安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業，吸納富餘勞動力到小城鎮經商、務工，xx鎮依託城郊優勢，常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人，佔農村勞動力50%以上；綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展“能人”經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脱離土地，常年或季節性從事農產品販銷。

3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業，發展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000餘户，年產量達萬噸；建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業主導產業年以“離土不離村”方式就地消化農村富餘勞動力2萬餘人，吸納穆稜、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽鎮綏西村218户農民，今年發展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季户均僱傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建築面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建築一項就吸納外地民工2000餘人。走出國門創建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期僱工4000餘人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元；吉信工貿集團分別與温州達芙妮、盛宏達鞋業合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線，日產皮鞋、旅遊鞋4萬雙，僅此吸納温州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。着眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業和進城打工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，協調縣內26户企業與各鎮簽訂550餘份用工協議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，佔農村剩餘勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受僱於人變為僱人務工的經理人。俄十月區200多箇中國勞務點中，90%以上的承包人都為xx本地農民，建成俄羅斯最具規模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年淨收入50萬元。大肚川鎮勝利村農民趙彥銘投入100萬元，在十月區、西伯利亞承包菜田500畝，僱傭國內民工50餘人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60餘個企業、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600餘人，佔總數75%。三岔口鎮泡子沿村組織村民與俄十月區星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業指導員98人，月工資1300~1500元；分別與華宇集團、寧城漁業、綠林牧野養貂公司及建築企業多方聯繫，轉移勞動力600餘人，佔全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發揮親緣優勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統一辦理手續，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發農村富餘勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬户籍管理，為進城務工經商的農民辦理城鎮户口；對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮2004年落實農貸資金2010萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，佔總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農民生活質量和水平。2004年，實現勞動力轉移收入1.56億元，佔農村經濟總收入12.7%，佔全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮村出現了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500餘人，人均年收入在1.2萬元以上；依託能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80餘名農民到境外出勞務，年收入達130萬元；當地農民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現了境外土地開發和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

2、推進了土地適度規模經營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優化配置，促進了地產優勢農產品的專業、規模、區域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘塗，及時進行轉、賣、租，一批專業村、種養大户脱穎而出，帶動發展黑木耳、烤煙、果菜、優質米、特色養殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝；木耳專業村發展到98個，佔行政村總數96%，輻射農户1.5萬户，吸納農民富餘勞動力2萬餘人，其中綏陽鎮綏西、三道河子和大肚川鎮石門子村黑木耳示範區擺放規模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現1162、1329和2080萬元。三岔口鎮幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45户外出農户手中承包了330畝土地種植圓葱，總產達1300噸，純收入超過50萬元。≤第一範文網整理該文章，版權歸原作者、原出處所有≥

3、加速了農村城鎮化進程。以縣城為龍頭、中心鎮為依託的小城鎮發展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮有了穩定職業，併購房落户，去年以來已有1900名農民變“市民”，示範帶動更多的農民入城安家置業。部分外出打工者致富不忘家鄉，紛紛返鄉回城投資創業，又反哺了“打工經濟”發展。進城、返鄉農民共同構成農村城鎮化的建設主體，助推了城鎮第三產業及公益事業發展。三岔口鎮農民金聖範赴韓務工多年，回鄉後投資20多萬元建起一流的韓式餐館，僱工20多人，帶動全鎮發展餐飲服務業170餘家。綏陽鎮紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現投資100多萬元，建起了佔地1000餘平方米的木材加工廠，安置農村富餘勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣（市）民工31人。xx鎮大城子村民畢希銘打工緻富後不忘鄉親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現象仍普遍存在；受域內黑木耳等特色、高效產業快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業等狹隘思想，不考慮潛在的發展，不願離土創業，部分外出務工人員甚至迴流，給資源合理利用、調精做強產業增添了壓力。

二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還佔少數，近90%的農村勞動力均為國中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由於缺乏科學知識、專業技能和市場意識，轉移出來後大多隻能從事苦、髒、累的工作，更難向新興產業轉移，制約了就業結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處於劣勢。

三是除對外輸出勞務趨於有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發、無序狀態，主要途徑限於“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經濟的深層次發展；一些中介組織運行不規範，存在着信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現象。

四是隨着近年來改革的不斷深化，城鎮下崗職工有所增多，導致城鎮對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現“吐納”現象，阻礙了勞動力轉移和城鄉一體化發展步伐；具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限於抓引導、攏情況、報數字，綜合管理、協調力度不夠。

四、對策及建議

1、深化農業結構調整，提升特色產業吸納力。着眼創建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立“抓調整就是促增收”理念，堅持發展區域性特色農業不動搖，促進富餘勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平台。穩定、有序擴張黑木耳生產，力爭20xx年發展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地；以創建全國黑木耳菌種生產管理規範化示範縣為契機，組建世界上首個黑木耳DNA標準指紋圖譜和數據庫，強化菌種研發和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發大市場躋身國家級龍頭企業行列，將xx建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業標準化、產業化、精準化，統籌發展烤煙、果菜、特色養殖等主導產業，完善國家級蘋果梨示範區、萬頭優質馬鹿核心羣基地建設，合理擴張發展規模，興建綠林牧野裘皮加工廠、xx對俄出口果菜批發市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經濟，延伸產業鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。

2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經濟強品牌。深度發掘口岸中轉功能和現實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富餘勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規模、跨區域流動就業，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規模化經營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業化，發揮外貿企業對俄市場開拓的先發優勢，吸引聯合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業，創辦境外實體羣、創業園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出；擴大對俄經濟技術合作，夯實農業種植、養殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建築承包、礦產開發等優勢及新興領域，為農村勞動力境外就業構築適宜平台。廣借跨國企業、駐外機構、海外親屬等媒介聯絡接洽，對口輸出高素質“產業工人”，樹立國際信譽，叫響xx勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。

3、着力發展非農產業，開闢轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業作為促進農村富餘勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨幹支撐。傾力推進中俄xx——波爾塔夫卡互市貿易區建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業快速發展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。着眼創建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業興縣”，整合在建“一區五園”，規劃建設帶狀中俄國際經濟技術開發區和大型跨國連鎖加工園區，促進項目集聚、企業簇羣，形成特色塊狀經濟，擴大農村勞動力就業容量。發揮民營化程度高、原始積累雄厚的優勢，引導全民創業，壯大民本經濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業，加速發展與區域支柱產業密切相關的商貿、飲食服務、休閒娛樂等第三產業，使農村勞動力實現可靠的職業轉移。

　　農村外出務工情況調查報告3

農民工是中國歷史上的新生人羣，是當代中國城鎮化、工業化的直接產物，是一個特殊的羣體。他們一方面是農民，一方面是工人。出則為工，入則為農，生活於城市之中、落户於鄉村之內。大多數農民工都具有兩面性，一面還保留着樸實、憨厚、真誠、勤勞的“土農民”風範，同時又接觸到城市文化、習慣的薰陶，具有積極向上，學習先進文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設做出特殊貢獻的同時，增加了收入，拓展了眼界，轉變了觀念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。

據我鎮xx年底勞務經濟摸底情況顯示，我鎮有5000餘名農民外出務工經商，佔全鎮總人口的31.8%，年均務工經商收入達6500萬元左右。外出務工農民的行業種類有哪些？文化及年齡結構情況如何？農民外出務工經商給農村帶來了哪些影響？如何正確引導農民外出務工？對以上問題，不少人不甚瞭解。日前，借村委換屆下鄉工作之機，帶着上述問題，筆者對本鎮幾個村的農民外出務工情況作了一次調查。

一、外出務工農民的比例，年齡、文化結構及行業類型

1、外出務工農民的比例

為驗證勞務經濟摸底關於全鎮外出務工人數的準確性，我對農田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個村的總人口及外出務工的人數進行了詳細地調查。經調查，這五個村共有1740户，6496人，外出務工2050人，佔五村總人口的31.6%。這個數字與勞務經濟摸底統計的數字基本吻合。

2、外出務工農民的年齡和文化結構

從對五個村的調查顯示，在外出務工的2050人中，高中、中專文化的41人，佔外出人數的2%，國中文化的892人，佔43.5%，國小文化的771人，佔37.6%，文盲346人，佔16.9%。而在2050人中，15至20週歲的289人，佔14.1%，20至30週歲的761人，佔37.1%，30至50週歲的689人，佔33.6%，50週歲以上的311人，佔15.2%。由此可見，外出務工農民中，國中文化的居多，國小文化的次之，而在這些人中，20至30週歲的居多，30至50週歲的次之。

3、外出務工農民從事的行業種類

人們通常把外出的農民工統稱為打工，其實，打工族僅佔外出農民的微弱多數，還有相當一部分人從事經營和其他叫不上名字的行當。仍以五個村中的農田村為例，在全村外出的562位農民中，真正務工的有248人，佔外出農民的44%，從事其他經營的就有218人，佔外出農民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業，這類人佔外出農民的17%。即使同一打工類型，其從事的行業也是千差萬別，既有從事建築、加工業的，也有從事餐飲和家政服務業的，既有在集體所有制企業的，也有在私營企業的。同樣，從事經營的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農田村大致相同。越隨着調查的深入，就會發現外出農民遠非打工、經商、拾荒這幾種行業，而是種類繁多，不勝枚舉。五村外出農民，多是自己聯繫工作，政府有序組織的極少。

二、農民外出務工經商帶來的積極作用和消極影響

通過調查發現，農民外出務工經商帶來的積極作用有以下幾個方面：

1、增加了農民收入，加快了致富步伐。在家庭經營收入尤其是農業收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農民就業和增加農民收入中起着越來越重要的作用。在我調查的五個村中，因疾病和自然災害變得一貧如洗的24户農民，靠外出務工經商又恢復了生機，走上了致富路。18個光棍漢靠外出務工經商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務工經商，簡直難以想象。

2、學會了一技之長，增強了致富能力。許多農民在外出務工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學到了技術。經商的農民則增長了商品知識、市場營銷、經營管理等方面的知識，增強了致富的能力。

3、增長了見識，更新了觀念，提高了自身素質。最突出是生育觀念的更新。過去，“多子多福”是不少農民恪守的觀念，通過外出打工後，這一傳統觀念被“晚生晚育，少生優育，生男生女一個樣”的觀念所替代，計劃生育成了他們的自覺行動。他們希望自己的子女能多讀書，讀好書，不再像他們這樣到處打工，過受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農村免費義務教育的機會，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費兩三千元，這足以顯示現在農民對子女教育的重視。

4、促進了城鄉交流和農村文明的進程。大量的農村勞動力外出務工經商，不僅促進了城鄉之間的交流溝通，使城市的先進文化和現代文明得以在農村傳播，也促進了城鄉之間資源互補，信息交流，從而打破了城鄉之間嚴格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉二元結構，促進了城鄉統籌協調發展。

5、外出務工農民把掙來的錢反哺農業，促進了農業的增產增收。在農田等五個村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機、剷車和眾多的農業機械，幾乎都是農民通過打工掙來的錢購買的。這就説明，農民們務工經商後，通過對農業的反哺，改變了農業生產條件，增加了農業生產效益。

外出務工經商給農村的發展帶來了諸多好處，但同時這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個方面：

1、大批有文化的年輕農民脱離農村，在一定程度上也制約了農業的發展。有文化的中青年農民是農業生產的主力軍，是農業諸生產力中最“活躍”的'要素。現在，這些人脱離了農業和農村，而留在農村從事農業生產的基本上都是“老、少、婦”羣體，造成部分農田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實施的科教興農，產業結構調整，實現傳統農業向現代農業轉變的戰略極不相稱，對推廣農業科技、保持農業持續發展產生阻礙。大多數農民雖沒有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經營較為普遍，降低了土地的綜合生產能力，致使農業生產後勁不足。留守在家的這部分沒有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”羣體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農業高產高效就勉為其難。

2、大量農民外出務工經商，也給農村工作帶來了一定的難度。一是參與公益事業和公共服務難。像公路維護、搶險救災、產業幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來湊合，由於戰鬥力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務工經商的農民一離開家鄉後，就“一別音容兩渺茫。”村裏每年的幾次計劃生育活動，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見”。這就給計劃生育帶來了難度。

3、大批農民外出務工經商，也導致農村中學生的在量流失。不久前，我對本鎮的一所國中近三年在校學生人數作了初步調查，發現一個驚人的相似之處，年級越高，學生人數越少。校方解釋説，少了的學生都轉學到縣城去了。這種現象有，但只是個別的，更多的學生即那些家庭貧困的學生都踏上了艱難的打工之途。

4、大批年輕農民外出務工經商，也給家庭穩定和農村社會治安留下了隱患。隨着農村外出務工人數的不斷增加，為當地農民增收和農村經濟的發展帶來了生機和活力。但是，也給農村家庭帶來了不穩定因素，影響了農民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農村的家庭，夫妻之間出現的問題更多，丈夫常年在城裏，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節回家幾天可能還會因為對某些事的觀點不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來越大，從而影響夫妻關係的穩定。再是由於留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會治安意識、自我防範意識較差，給不法之徒留下了可剩之機。而外出務工的人越多的村就是案件的多發地帶。

5、農民進城務工經商形成了留守兒童羣體，對他們的健康成長造成了一定影響。農民進城務工經商使得家庭經濟相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會化的第一場所，童年期是人的一生中社會化的關鍵時期，在此期間，家庭擔負着最重要的社會化責任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數兒童來説，父母是最主要的教化者和引導者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經常教化和引導孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長帶來不利影響。由於父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過於溺愛孩子，或者祖輩由於自身的原因，根本無法很好照看孩子，對學齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會因此受到一定影響，少數兒童產生封閉、自卑心理和交流障礙。

6、農民進城務工經商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問題開始突出。由於子女進城就業，在城市工作和生活的經歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價值觀念，擴大了他們與老年人之間的代溝，在返回農村後，他們的觀念、習慣及興趣愛好方面與父母的差異也越來越大。而老人除了要照看孫子外，還要負責田裏的農活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關心，地位反而不如從前，尤其是對於兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。

7、大量素質較高青年農民外出，導致難以選出較高水平的村級組織領導人，直接影響了村內民主建設。大量有文化、素質高的青年農民長期外出，他們不可能在本應該隨時發揮民主權利的村內發揮民主權利，即使是在村委會換屆選舉的重要時刻，由於時空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權利。就連掌握公共權力的村幹部甚至也流動在外，深刻地影響着村公共權力的運作，影響農村的建設與發展。

三、對農民外出務工的幾點思考

第一、推進户籍制度改革進程，降低農民工進城的門檻

今年，我國實行了半個多世紀的城鄉二元户籍管理制度退出了歷史舞台，無論城市人口還是農村人口，至少從身份上實現了統一——自此只有居民之稱，中國再無“農”和“非農”的身份區別——這是户籍制度改革取得的實質性突破，也使得農民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農民工人格的岐視和尊嚴的屈辱，才能使他們揚眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創造財富。

第二、加大對農業的扶持，積極推進農業產業化經營。推進農業經濟結構的調整，加快農業科技進步，做大做強農業“蛋糕”，想方設法讓農民增產增收，儘快富裕起來。同時，積極鼓勵、引導和扶持青年農民返鄉創業，依靠科學文化知識和多種實用技術脱貧致富。

第三、大力加強對農民工的培訓，提高他們的素質。根據農民工的實際需求，確定農民工培訓內容，注重培訓質量和實際效果，通過培訓要使農民工崗位工作能力有所提高，就業競爭力有所增強。在專業培訓的同時，也要抓好務工者的法制培訓，增強他們的法制法律意識。

第四、提高政府服務水平，為務工者排憂解難。政府服務應做好這幾個方面的工作：

1、就業需求信息的蒐集和發佈；

2、外出打工者的有序化組織；

3、當地留下的農民的生產生活安排；

4、為有回鄉創業意識的打工者提供良好的投資創業服務；

5、協同重點輸入地政府，為在外打工的農民提供服務和權益保障；

6、關注留守兒童，適時開展家長教育，讓其引起思想上的高度重視。

第五、加大《義務教育法》和《未成年人保護法》執法力度，嚴防中國小生輟學流失。

第六、加強農村社會精神文明建設，搞好社會保障、醫療衞生和文化教育等方面的工作，全面提高農民思想道德素質，促進人的全面發展，實現經濟和社會效益“雙豐收”。

第七、加強農村基層政權和組織建設，使村委會能夠履行自治職能，管好本村事務。

第八、警民聯手，共建治安網絡，確保人民羣眾的生命財產安全。

　　農村外出務工情況調查報告4

近期，XX縣調查隊組織人員就當前農民外出務工及返鄉情況，對澗溝、炎劉、小甸、大順等鄉鎮部分行政村進行了專題調研。調研結果表明：當前農民外出從業總體保持良好態勢，工資水平顯著提升，還鄉人員甚少。

一、農民外出務工與還鄉基本情況

（一）農民外出務工情況

農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會羣體。XX縣是農業大縣，同時也是安徽省重要的勞務輸出縣，外出務工收入在農民收入中佔據重要位次，成為農民增收關鍵支撐。近年來，XX縣緊緊圍繞農民增收，大力開展農民技能培訓與勞務品牌建設，強化勞務輸出，常年外出務工及經商人員近40萬人，約佔農村人口的1/3。2015年國際金融危機過後，長三角、京津唐、珠三角等沿海發達地區就業形勢持續向好，就業崗位增多，工資水平顯著提升，我縣外出從業人口總體保持逐年上漲態勢。據走訪澗溝鎮蔣廟村瞭解，該村現有農户804户，總人口3573人，勞動力1853人，今年外出務工勞動力1132人，佔該村總人口的31.7%，同比增長約5.0%。具體來看，我縣農民外出從業大體有如下特點：

1、青壯年農民是農村勞動力轉移的主力軍。農民工監測調查顯示，二季度，全縣110户調查户，外出務工115人，30週歲以下75人，佔外出人口總數的65.2%，青壯年特別是“80、90後”逐漸成為XX縣農村勞動力轉移的主力軍。

2、從業地區及行業分佈相對集中，“還巢”現象雛顯。XX縣農民工外出從業在地區分佈上主要呈現“分佈較廣，相對集中”態勢，以上海、江蘇、浙江等長三角地區和廣東、深圳等珠三角地區為主導，全國範圍內分散分佈。如受訪的大順鎮餘埠村、炎劉鎮李橋村、澗溝鎮蔣廟村、小甸鎮馬集村，農民外出務工大多集中於上海、浙江、江蘇、廣東一帶。農民工監測調查顯示，二季度，農民工外出以省外居多，並多集中於東部地區，共計96人，佔外出人員總數的83.5%，其中，上海67人，佔58.3%；江蘇22人，佔19.1%；浙江6人，佔5.2%。農民工省內轉移依然較小，但“還巢”現象雛現，115個外出農民工中在省內縣外就業19人，佔外出人員總數的16.5%，同比增長11.8%。安徽作為承接東部沿海地區產業轉移的重要省份之一，伴隨着合肥經濟圈的迅猛發展，省內就業形勢大好，用工需求逐步擴大，農民工迴流已成必然之勢。從行業分佈來看，多為勞動密集型行業，存在勞動強度大、技術含量低、工資水平不高等特點，主要集中於製造業、交通運輸業、住宿餐飲業、居民服務業，從業人數分別為35人、20人、14人和18人，合計佔外出務工人員總數的75.7%。

3、農村勞動力轉移方式多以自發組織為主。農民外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣等關係自發組織向外轉移，而通過政府及相關部門有組織的轉移甚少。農民工監測調查表明，二季度，115個外出務工人員，外出方式中，中介組織介紹3人，佔2.6%；親朋好友介紹68人，佔59.1%；自發組織44人，佔38.3%。

4、務農農民的季節性務工呈逐年上漲趨勢。隨着農業機械的不斷普及，農村季節性剩餘勞動力逐年增多，而且剩閒時間越來越長。因此，相當一部分農村勞動力開始利用農閒時間外出打工，農忙季節則回家從事農業生產，其轉移具有明顯的兼業性，兼業人數的多少與時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同，兼業呈逐年增長的趨勢。

5、農民工外出務工工資性收入成為農民收入的主要來源。據農村住户調查數據顯示：1—6月份，農民人均工資性收入1585.1元，較上年同期增加342.3元，增長27.5%。其中，本鄉地域內勞動得到收入199.6元，同比增長1.48%；外出從業得到收入1232.17元，佔工資性收入的比重達到77.7%，佔期內現金收入的比重為28.9%，同比增長31.3%。外出務工收入牢牢佔據農民收入的“半壁江山”，成為農民增收的主要來源。

（二）農民工返鄉情況

今年上半年以來，雖然全國經濟下行趨勢明顯，但外出務工形勢基本保持穩定向好態勢，外出務工平均工資水平顯著提升。農民工監測調查顯示，二季度，110户調查户，外出務工115人，工資性總收入98.03萬元，同比增長35.9%，人均月工資2837.8元，同比增長26.6%。據對部分鄉鎮部分村調查瞭解，當前外出人員返鄉很少。如小甸鎮馬集村，全村人口4860人，勞動力3254人，外出務工2150人，今年以來，還鄉15人左右，約佔外出務工總數的0.7%。據訪問的4個村反映，今年夏收夏種期間家中勞力缺乏的外出人員家庭中存在回鄉的現象，但基本上是暫居，農忙結束後，又返回原務工地。如澗溝鎮蔣廟村，前期夏收夏種農忙期間還鄉16人，絕大多數因為家庭農忙期間缺乏勞力而返回，逗留時間較短，一般7—10天左右又返回務工地。少數返鄉農民工不準備繼續外出，年齡一般在40週歲以上，不準備繼續外出的原因大致有以下幾點：一是家庭牽掛較多，留在家中照顧老人和帶孩子上學；二是由於缺乏一定的技能，外出從事行業工資不高，且生活開支較大；三是回鄉準備種田，農閒時可以打散工。

三、農民工轉移就業中存在的主要問題

近年來，農村勞動力向非農產業轉移就業已形成一定的規模和“氣候”，但從一開始就伴生着一系列的問題。從宏觀上看，主要是在政策、制度上存在的制約因素，這些問題將隨着我國經濟和政治體制改革的不斷深入而逐步得到解決。但是，從微觀上看，我縣農村勞動力轉移就業仍然存在以下突出問題：

1、勞動力素質偏低，轉移就業難度大。我縣農村勞動力的素質低主要表現在文化程度低、勞動技能低。現有農村勞動力中，以國中以下文化程度為主，大中專及以上文化程度較少。農民工監測調查顯示，二季度，外出務工115人，國中及其以下文化程度99人，佔比達到86.1%；高中及中專學歷9人，佔比7.8%；大專及以上文化程度7人，僅佔6.1%。而且大多數沒有職業資格證書。農村剩餘勞動力素質、技能低，因而難以進入較高層次的產業，成為制約其轉移就業的“瓶頸”。從長遠看，隨着經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，低素質的勞動力的轉移途徑將越來越窄。

2、農村勞動力市場發展相對滯後。目前，鄉鎮一級的農村職業介紹機構還處於盲點，城鄉就業一體化的服務體系還不健全。農村勞動力市場普遍存在場所少、制度不健全、信息不暢通、交易成本偏高等問題，信息網絡建設、就業培訓等正常支出缺乏資金支持，中介服務和跟蹤管理工作都很薄弱，勞務信息的蒐集、整理、發佈覆蓋面窄、時效性差、中間環節多，缺乏系統性、廣泛性、權威性，阻礙了農村勞動力的有效轉移。

3、勞動力供需結構性矛盾較為突出。一方面農村有大量勞動力資源閒置，另一方面企業卻出現招工難，除企業工資待遇偏低、用工管理不規範等因素外，主要是現有農村勞動力資源的年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。從勞動力就業整體形勢來看，農村剩餘勞動力素質與企業用工需求的矛盾越發突出。

4、農民工社會保障力度仍需加強。隨着社會經濟的不斷髮展，保障和維護農民工合法權益的法律體系逐步完善，農民工社會保障也持續向好，據被訪村反映，現在外出務工人員社會保障方面總體要好於以前，但保障力度依然不夠。農民工監測調查表明，二季度，全縣110户調查户，外出農民工115人，全部都參加了醫療保險，其中，參加新型農村合作醫療113人，佔比達到98.3%；參加城鎮醫療保險僅2人，佔比僅為1.7%。參加養老保險的有105人，參保率達91.3%。其中，參加農村社會養老保險的97人，佔參保人數的92.4%；參加城鎮基本養老保險的2人，佔1.7%；參加商業保險和其他養老保險的6人，佔5.2%。農民工社會保障覆蓋率顯著提升，但絕大多數只享受農民社保，農民工工人職業農民保障的現象依然存在，保障力度顯著較低。

四、促進農村勞動力轉移就業的對策和建議

1、加大農民工培訓體系建設。要把農村勞動力轉移作為發展縣域經濟和建設社會主義新農村的重要任務，納入社會經濟發展的總體規劃，作為各級政府工作的重要內容。一是要進一步加大宣傳力度，通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，大力宣傳實行城鄉統籌就業、發展勞務經濟的客觀必然性和推動經濟社會發展的重大意義，積極引導全社會特別是廣大農民轉變擇業觀念，促進農村勞動力向非農產業轉移；二是要增加投入，逐步加大對農村勞動力轉移培訓的公共財政支持力度，逐步擴大農民工培訓範圍與內容，完善城鄉就業培訓網絡，認真落實農村勞動力轉移培訓目標。

2、大力開展農民工職業技能教育與培訓。一是抓好後備勞動力資源的培訓，要以“80、90後”等新生勞動力為重點，組織開展職業技能培訓，不斷提高後備勞動力資源的整體素質，增強轉移就業的競爭能力；二是加強培訓工作的針對性，根據市場和企業的用工需求，按照不同行業、不同工種對從業人員的基本技能要求，確定培訓內容，提高培訓的針對性和適用性；三是要以提高職業技能為重點，突出抓好職業技能培訓、政策和法律法規知識培訓、安全常識和公民道德規範培訓等方面的內容

3、加快推進城鎮化建設步伐。農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。隨着經濟的發展，我國農村剩餘勞動力不斷增加，必須加快城鎮化進程，引導農村勞動力合理有序流動。一是要加快小城鎮建設，培育農村服務業體系，提高農村人口城鎮化水平，為農村勞動力轉移廣開門路。二是要抓好招商引資，鼓勵農民創業，大力發展鄉鎮民營企業，引導農村剩餘勞動力就近向非農企業和小城鎮有序轉移，特別是季節性務工人員，有效解決好農村“4050”等中年勞動力轉移就業難的問題。

4、進一步完善農民工權益保護體系。通過創新户籍登記制度，改變農民工身份轉變滯後於職業轉變的現狀；進一步建立和完善養老、工傷、醫療保險等有關農村勞動力轉移流動的配套制度；加大對用工企業的勞動督查力度，規範企業用工行為，大力查處企業侵害農民工權益的行為，着重解決企業拖欠工資和勞動條件差等突出問題。嚴格執行勞動和保障政策，按常住地原則將外地民工納入城市管理和服務的範圍，在子女就學、社會保障等方面給予平等待遇，切實解決農民工的後顧之憂。

　　農村外出務工情況調查報告5

改革開放以來，為了擺脱貧困，尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農村青年逐步轉變"靠山吃山"的傳統觀念，紛紛走出山門，開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達地區流動。於是，一支敢闖敢幹又充滿活力的"勞務大軍"應運而生，並日益發展壯大，對加快我縣農村脱貧致富奔小康步伐，促進社會經濟全面發展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發揮青年作為勞動力資源的優勢，着力做好做實"勞務輸出"這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉探親、過春節的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市瞭解情況等形式，對全縣農村青年流動的規模、現狀以及青年外出務工對我縣地方社會經濟所產生的具體影響進行了調研。

　　一、流動現狀

1、總體流動規模。全縣總人口17.6萬人，勞動力總數為9.6萬人，其中農村勞動力8.1萬人，佔全縣勞動力總數的83.4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35週歲的農村青年實現跨縣、市和跨省、市流動就業的達23574人，佔流動總人數的74%。在外出務工青年中，以國中文化程度的為最多，達19331人，佔總數的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，佔總數的13%。

2、職業分佈情況。據調查，我縣農村外出務工青年所從事的職業相對集中，以零售貿易、餐飲業、商業服務業以及一些低技能性的製造加工業為主，其從業人員約佔流動總數的74。8%，且帶有較強的地域性。如在北京從業的4000多人中，有近90%的均從事零售貿易；而在温州務工的，則大多從事皮革製品的生產和加工。

3、流動特點。

一是具有較強的裙帶性。多數農村青年的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的10%。

二是流動週期長。在我縣青年勞務人員中，90%的農村青年已完全擺脱了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大有人在。

三是流動區域相對集中。我縣青年勞務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區域相對集中在麗水、温州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內（除本縣外）流動的勞務人員約2000人，温州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000餘人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴大就業，穩定大局。我縣地方工業經濟脆弱，經濟總量小，勞動力大量剩餘，就業問題已經成為一個嚴重的社會問題。因此，如何確保富餘勞動力充分實現就業，不僅事關勞動者的切身利益，也直接影響着社會的穩定。據統計，通過勞務輸出方式已使我縣69。5%的農村富餘勞動力實現了轉移就業，既滿足了社會生產各部門對勞動重新配置的需要，又擴大了就業領域，極大的緩解了我縣就業壓力，有力的促進了經濟發展。

2、全面提高了外出青年素質。從總體上説，我縣農村青年因受思想觀念、經濟條件和教育環境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，尤其是具有"一技之長"者為數甚少，就業能力相對較弱。而通過勞務輸出後，生活環境、社會環境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養和職業技能水平，以增強適應社會發展要求和市場競爭的能力。

3、加強了區域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對集中於經濟發達地區，他們的流動為我縣與經濟發達地區的溝通與交流架起了橋樑，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區域、不同層次、不同行業的信息反流，既讓"山裏"的人們看到了經濟發達地區日新月異的發展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業觀念和市場理念，也為促進我縣地方產品的市場開發，擴大勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發揮了極其重要的橋樑紐帶作用，有效地加強了與不同地區之間的交流與合作。

4、青年勞務輸出成為實現農村經濟發展的一大"支柱型產業"。據統計，20xx年我縣實現勞務總收入7022萬元。其中農村青年的勞務收入為5902萬元，佔總勞務收入的84.3%，佔全縣農村經濟總收的11%，人均勞務收入2312元，僅此一項為農村人均增收58元。而一些外出勞務人員相對集中的鄉鎮，勞務收入比例則更高。如渤海鎮，全鎮勞務輸出半年以上的達4516人，佔勞動力總數的42.1%；實現勞務收入1612.5萬元，佔該鎮農村經濟總收入的27.4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在温州等地務工的勞務人員卻多達279人，佔全村總勞動力總數的69.9%，年實現的勞務收入達62.59萬元。

5、資金反流促進了我縣地方經濟全面發展。勞務輸出給廣大勞務人員和農村家庭增加了經濟收益，不僅有力地推動和促進了農業產業結構的調整，為發展養殖業、種植業和效益農業創造了條件。同時，也促進了我縣的地方經濟建設。首先，加快了城鎮化建設進程。一批世居深山的農村青年勞動力通過勞務輸出致富後，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮化建設進程。其次，促進了地方經濟建設。近年來，我縣提出並實施"創畲鄉生態優勢，建風情旅遊名城"的發展戰略目標，小水電業、旅遊業迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發展前景，也吸引了一些具有較強經營意識和經濟實力的勞務人員帶資返鄉創業。

三、勞務輸出中存在的幾個主要問題

1、流動的無序化。我縣農村青年流動主要是通過自發性和裙帶性等方式來實現，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急於實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意願或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或"無業"而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、外出務工青年文化、技術素質偏低。儘管勞務輸出使我縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質，也造就了一批"百萬富翁和企業家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務工青年的整體素質依然較低，適應社會發展要求和市場抗衡的能力不強。特別是"技術型"人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以"打工者"的身份在外謀業，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業，其比例約佔流動總人數的70%。既降低了勞務人員的經濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發展。

3、返鄉創業者少，資金迴流量不大。我縣青年的流動週期普遍較長，大多具有一定經濟實力的青年又都在輸入地站穩了腳跟，有了自己的產業和發展空間，繼續實現"導地創業"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發展，獲取更大的經濟利益。

4、自身合法權益得不到有效保護。據調查，我縣以"打工"為業的勞務人員，大部分從業於經濟發達地區的非公有制企業，其中個體私營企業約佔總數的65%。由於法制不健全和執法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業的勞動用工很不規範，私招亂僱現象尤為嚴重，且招用工後大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損失。

四、對策與措施

1、健全組織，做好服務。無論是現在乃至今後一定時期內，轉移就業仍將是我縣解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防範能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構的支持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，採用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為本區域內的我縣務工青年提供相關法律政策諮詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、加強職業技能培訓，提高外出青年素質。要充分利用現有培訓基地，聯合勞動、司法等部門，加強對外出務工青年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加與發達地區團組織的聯繫，及時掌握用工信息，根據用人單位需要，設置專業課程，實行定向培訓。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權益。此外，還要儘快培養或引進一批具有專業職業技能和理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的問題。

3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉創業。要通過典型引路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務人員中大力宣傳返鄉創業的典型事例和我縣地方經濟的發展動態，引導、鼓勵廣大勞務人員返鄉創業，充分利用他們的資金、技術和管理經驗等加快我縣地方經濟建設。建議有關部門要致力改善投資環境，努力為返鄉創業者做好一系列的配套服務工作；要根據我縣具體實際，制定相關的優惠政策，給予返鄉興辦企業的創業者以更多"看得見、摸得着"的實惠和支持，如建設用地、資信貸款、勞動用工、職業技能培訓等等。