公務用車新規定

【導語】：取消公務用車會保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。具體詳情參看正文。

【取消公務用車最新規定】

取消一般公務用車保留必要車輛 僅為滿足基本公務出行

新中國成立以來，公務用車一直實行實物供給制度，但近年來“車輪上的腐敗”，一直備受公眾指責。在近年來中央部門公佈的“三公經費”中，公車消費佔“三公”支出大頭。據財政部2011年公佈的數據，目前中國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過千億元。

對於公車使用，曾有人調侃道：三分之一時間公用，三分之一時間領導私用，三分之一時間司機和他人私用。

此次政策明確，改革黨政機關公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

參加改革的人員範圍確定為：中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員，和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。

同時，規範事業單位、國有企業和國有金融企業職務待遇和業務消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規定納入改革，改革後不得再配備車輛;對保留的必要的國有企業、國有金融企業經營用車和事業單位業務用車實行集中管理;取消與經營和業務保障無關的車輛。事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關財務管理制度等統籌考慮、相互銜接。

取消公務用車拍賣收入進國庫

取消的公務用車去向何方?《指導意見》明確，對取消的一般公務用車，要求通過公開拍賣等方式公開處置。

近年來，先行改革的地方在公車拍賣中暴露出一些問題，主要集中在暗箱操作上。有的單位內部人員在拍賣時提前打招呼，甚至通過幕後操作使公車以極低價格落入有關係的人手中，或讓公車變為曾經的使用人或司機所有。

拍賣過程中的甩賣和賤賣，造成了國有資產流失。

對此，《指導意見》明確規定：公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關税費後全部上繳國庫。

專家提出，實際操作中還要細化封存停駛、鑑定評估、集中處置等步驟，由鑑定評估機構評估基準價後，車輛實際成交價格不低於基準價。

《指導意見》還提出，各地可根據實際情況，設立過渡性車輛服務中心提供有償出行服務。對此，中國政法大學教授方流芳指出，實施拍賣的公車大多為中高檔車，車況良好，大量二手車在短期內進入市場，會給租車、出租車行業和個人購車帶來機遇。

失崗司勤人員主要內部安置

《指導意見》指出，大量公車取消後，各級黨政機關根據實際需要，合理設置司勤人員崗位，採取公開、平等、競爭、擇優的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開闢新的就業崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，相關必要支出由各級財政安排專項經費予以保障。

國家發改委有關負責人強調，要以人為本，對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會，主要採取內部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續就業。要做好相關司勤人員的人事勞動關係變更、經濟補償發放、社保關係處理等工作，充分尊重和維護他們的`合法權益。

公車問題專家葉青表示，雖然相關人員數量不詳，但肯定人數不少。這方面可供內部轉崗的編制肯定不多，對其他有編制人員，應該多采取買斷工齡退休的政策，其他合同制人員可以待合同到期後解聘。

【車改細則】

歷經20年，公車改革終於迎來重大轉折。本年內，中央和國家機關公車改革基本完成車改;司局級補貼標準為每人每月1300元。

中辦、國辦發佈《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》(以下簡稱兩個“車改文件”)，明確了公車改革的時間表和路線圖。兩個車改文件提出，

2014年底前，中央和國家機關公車改革應力爭基本完成;

2015年底前，地方黨政機關公車改革基本完成;

2016年底，公車改革全面完成。

路線圖主要包括取消、補貼、拍賣三環節：

取消，取消黨政機關一般公務用車，行政區域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供;

補貼，各級黨政機關將發放公務交通補貼，中央國家機關的補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元;

拍賣，取消的公務用車應採取公開拍賣等方式公開處置，結果向社會公開。

國家機關事務管理局有關負責人表示，涉及國家安全、維穩、機要通信、處突等無法通過市場化方式予以保障的車輛，“要根據工作需要和部門情況適當保留”。據其介紹，為確保本輪車改成功，兩個車改文件提出了“六個不得”要求：

不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;

不得以任何方式換用、借用、佔用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;

不得接受企事業單位和個人贈送的車輛;

不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車;

不得以交通補貼名義變相發放福利;

公務人員不得既領取公務交通補貼又違規乘坐公務用車。