城鄉居民社會養老保險研究論文

一、中國城鄉居民社會養老保險的發展現狀分析

目前我國的基本養老方式主要是社會養老、家庭養老、自我儲蓄養老這三個方式。我國經過多年的探索改革，目前為止已經基本形成了一套相對來説較穩定、較完善的城鎮職工基本養老保險制度，但是在中國的廣大農村和城鎮非就業居民的基本社會養老保險卻相對來説有較多問題有待解決。這些農村和城鎮非就業居民的養老主要是依賴家庭養老的，越往農村這種依賴就越突出，但是它的不確定性就越多。簡單的來説中國目前城鎮和農村有兩種養老方式。為了平衡和更好的解決城鄉居民社會養老問題，在2009年中國*府開展了新型農村社會養老保險試點工作推廣活動、在2011年開展了城鎮居民養老保險試點工作，並於20**年全面實施。

二、目前我國城鄉居民社會養老保險實施中的主要問題

1、國家*府參與度與責任認識不到位

國家*府是新農保政策制定者，也應該是政策的執行者。但是在推行新的城鄉居民社會養老保險制度中，*府，特別是地方*府的參與度與責任認識明顯是不到位的。主要體現在以下幾個方面：宣傳推廣力度不夠，未盡到強制推行責任。在新政策出台後，*府應充分利用網絡媒體、電視廣播、金融機構等多渠道多種方式開展宣傳，但是目前來看，*府在這一方面所做的工作是遠遠不夠的。城鄉居民社會養老保險應是具備“強制性”這一特點的'政策制度，但是在推廣城鄉居民社會養老保險中*府又強調居民參保“自願性”，兩種概念給城鄉居民社會養老保險參保帶來的效果明顯是不會相同的。*府資金支持力度不夠，政策配套不完善。國家既然出台了新型的城鄉居民社會養老保險制度，所以對於新政的財政資金支持是必不可少的。但是在這項工作的開展中，*府給予的資金支持力度是遠遠不夠的，很明顯國家還是把大量資金投入到了經濟生產中去了。由於資金支持力度不夠，使得這項工作開展的比較緩慢，造成城鄉居民社會養老保險推廣工作效率低下。

2、傳統思想影響參保工作開展

中國是一個有着五千年的歷史文化積累的國家，傳統的“養兒為防老的”思想還是比較根深地固的。從目前我國的幾個基本養老方式上來看，養老的主要經濟來源還是子女養老為主。大城市這一方面體現的還不是很明顯，越小的城鎮比例越大，農村就基本上是以子女養老了。受傳統觀念的影響，城鄉居民把主要的財政收入都投入到了子女身上，對於參保熱情不高。這一點在農村社會養老保險參與度上，體現得更加明顯。國家給新農村設置了很多個檔次，絕大多數人都選擇了最低檔次。

3、城鄉、地域差異較為明顯，全國難以形成統一的制度體系

由於農村居民社會養老保險政策制定與實行工作開展的比較晚，從20**年全國全面推廣以來，到現在為止，也就緊緊不到三年的時間，各地方*府也大都處於探索階段，還沒有形成完善的的理論體系和嚴格的執行制度。並且由於各個地方的政策制度、經濟發展水平、繳費與待遇標準等等很多方面都不相同，所以目前為止，全國還難以形成統一的制度體系，這也為城鄉居民社會養老保險實施工作帶來了很大的困難。

三、城鄉居民社會養老保險實施中的應對政策

1、科學規劃政策開展，切記“一刀切”

由於我國城鎮居民社會養老保險已經開展了很多年了，而新型農村居民社會養老保險才開展了僅僅不到三年的時間，所以我們要做的第一部工作就是實現城鄉居民社會養老保險制度的有效銜接。在完善城鎮居民社會養老保險制度的同時，創建系統的適合我國農村發展現狀的新農合政策制度。採用科學的規劃政策，認識到我國地區之間、城鄉之間存在較大的經濟差距，發展情況不同，採用的城鄉居民社會養老保險的政策也應相應不同，鼓勵經濟發達的地區積極探索，實行人員分類、區域分類推進的方法，切記“一刀切”，為全面建立城鄉居民養老保險制度作保障。

2、加大宣傳力度，增強*府的掌控力

城鄉居民社會養老保險實施工作的順利與廣泛開展，離不開宣傳工作的開展。所以我們應加大該項工作的宣傳力度，利用現在發達網絡技術、電視媒體、報刊新聞媒體、手機數字、金融機構等多渠道多種方式開展各種與城鄉居民社會養老保險相關的宣傳工作。同時*府應該增強在政策推廣中的掌控力。

3、*府應加大資金投入，提高保障水平

目前為止，我國城鄉居民社會養老保險中的最低保障水平偏低，所以*府應該逐步加大該項目中的資金投入，不斷的提高城鄉居民的基本生活保障，真正做到“老有所養、老有所依”。讓社會養老保險與家庭養老，自我儲蓄養老等養老方式相互依靠與結合，切實解決好我國城鄉居民的養老問題。

4、建立多種獎勵機制，不斷完善制度

雖然社會養老保險具有一定“強制性”，但是如果我們能在政策開展中多做探索，建立多種獎勵機制，充分調動不同收入水平的居民對於國家該項工作的參與度與熱情，提高積極性，同時也要不斷的在工作的開展中完善城鄉居民社會養老保險制度。