建築產業創範文先爭優報告

今年我市建築業完成產值39。11億元，同比增長6。4%，第三季度較一、二季度分別增加12%、8。7%。1—9月建築業產值佔我市全社會固定資產投資（155。8億元）的25。1%。全省1—9月份完成建築業總產值2098億元，同比增長27。6%，佔全省全社會固定資產投資（8696億元）的24。1%。我市建築業產值在全社會固定資產投資的佔比與全省平均水平相當，但增速低於全省平均水平。預計全年建設業完成總產值70億元，增長13%，對gdp貢獻率有望達2。7%以上，拉動gdp增長0。5個百分點。

　　一、問題及原因分析

針對建築業產值增速低於全省平均水平的問題，經綜合分析，主要有以下原因：

1、我市建築企業資質等級普遍較低，市場競爭力不強。我市目前有170餘家建築業企業，其中：一級企業3家，二級企業28家，大多都是三級或勞務分包企業。而全省有特級企業2家，一級企業170家，二級企業2100餘家，我市建築企業資質等級水平明顯落後於省內的其它城市。

2、我市建築企業佔有本市建築市場的份額低，對外承包工程規模較小。建築業產值是按照企業註冊地（含外地企業設立的經工商、税務登記的分支機構）進行統計，外地施工企業的產值是不計入我市建築業總產值的。按相關規定，外地施工企業在我市承接工程只實行中標後的備案制度，入市門檻低，導致今年外地施工企業大量湧入自貢建築市場，且這些外地企業大多資質等級高，承攬的'多為規模大的項目，如s305改造工程、檀木林國賓府、龍城國際、南湖體育中心場館等。根據建設工程招投標管理站的統計，2007年、2008年、2009年外地企業在本市承攬工程的中標金額分別佔全市招標項目總金額的13。48%、18。97%、32。78%，呈逐年遞增的趨勢。特別今年外地企業中標項目的金額比去年猛增約14個百分點，導致我市建築業產值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數總包企業在外地承接工程，且總承攬任務偏少。

3、2008年“5·12”地震造成重災區當年的建築業產值較少，而今年的災後重建和擴大內需等項目的實施，使得2009年全省建築業產值大幅增加，主要貢獻地區為成都、德陽、綿陽、阿壩等重災區，因而我市建築業產值增速低於全省平均水平。

　　二、下一步工作措施

1、着力將建築業放到突出的位置抓好抓實。把做大做強建築業納入國民經濟和社會發展規劃，整合各種資源，出台相關扶持政策，抓緊培育和完善建築生產要素市場體系，加強對建築企業改革的指導，加大服務力度，加快建築隊伍的教育培訓、鼓勵建築企業科技創新和對外承包工程，充分發揮建築業的支柱產業作用。

2、加快調整優化產業結構。積極實施大建築業戰略，着力進行經營結構調整，鼓勵建築企業向房地產開發、物業管理、建材生產經營和其它新興三產行業發展。要加大對具有一、二級總承包資質企業的扶持力度，儘快催生一批更高資質等級的建築企業，打造建築業龍頭企業，最近我局就新審批了有較好前景的華西能源工業股份有限公司的電力工程總承包資質。合理發展專業承包企業，優先發展產品附加值和技術含量高的專業承包企業，引導和支持中小建築業企業向專業化、技術型方向發展，大力發展勞務分包企業。

3、優化建築市場環境。結合建設領域突出問題專項治理行動，加強建築市場規範和監管，認真解決工程項目招投標和建設中的墊資、拖欠工程款、轉包、亂掛靠、“陰陽合同”、“惡性競標”等問題。完善激勵機制，嚴格市場準入和清出，加快建築企業信用體系建設，建立健全安全生產工程投標擔保、支付擔保、履行擔保等制度，建立健全失信懲戒機制。進一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監管等制度。加強外進隊伍管理，完善外進企業管理辦法，落實外地施工企業、監理招標代理企業進入我市建築市場備案登記制度，為本地建築業企業營造良好的發展環境。