在金融論壇上的演講

在金融論壇上的演講1

各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態無非是講金融發展的環境。改善金融生態就是改善金融發展的環境，其中有企業誠信、會計準則、法律制度、徵信體系、地方政府按市場規律辦事等內容。作為金融發展與金融監管的一對矛盾中，金融監管同樣是構成金融生態的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監管制度因素，同樣不利於金融事業的發展。因此講金融生態，如果不講金融監管，不研究金融監管的改善，那也是不全面的。

一、《企業債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出台，嚴重影響與制約了中國金融發展中融資結構的改善。在當前我國銀行業資本不足的約束下，融資結構改善的長期滯後，不僅僅是影響銀行風險的分散，更重要的是將直接影響國民經濟的穩定增長。

二、對金融控股公司的監管有關部門長期難以協調，對事實上已經存在的金融控股機構處於監管真空。面對境內外資金融機構背後金融混業經營的優勢衝擊，國內金融機構處於競爭劣勢；面對“監管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓對我國的金融穩定帶來很大的不利。

三、委託理財仍然政出多門，金融機構間競爭演變為監管部門間競爭。委託理財、資產管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信託、基金各類金融機構金融創新，搶佔市場份額的制高點。各監管部門出台的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區分支機構經營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監會管轄下的商業銀行和信託公司，相同的委託理財業務卻監管政策不一樣。

四、債券市場難以聯接統一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業債券交易市場，各自經營各自的市場。市場聯接打通，技術上可行，市場上需要，但就是難以做到。

五、税負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經營資金全國流動的企業。現地區間不同的金融税負水平，中資機構和海外機構税負水平不一樣，同樣是金融生態中的失態現象。

六、併購融資政策遲遲不能出台，既不利於市場機制建設，又不利於中國企業的壯大。企業間併購包括金融企業間併購，是推進中國經濟結構深入調整的重要任務。但併購中所需融資制度仍處於空白、瓶頸狀態，中國不存在此項制度。但海外企業併購中國的企業、中國的金融機構，卻能充分運用海外的併購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。

七、在海外資金大舉進入境內投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產信託資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買中國經濟增長的明天，買銀行、買企業、買房地產。同時，中國煩惱的鉅額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等於是堵住了前門，打開了後門。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產信託基金、私人股權投資基金髮展上，政府有關部門不聞不問，不鼓勵，不支持。

八、中小企業特別是中小企業融資問題呼籲多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監管部門都很重視，文件發了不少，會議召開無數次，但仍是當前融資結構的一大問題。

要解決上述問題以及未提及的問題，儘快改善金融生態環境中的金融監管環境和制度環境，歸根到底，要求政府有關部門，一是一定要急中國金融發展之所急，顧大局，加強部門間的協調；二是要強化公務員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時期，多做市場調研，向市場學習，在加強監督管理的同時，鼓勵金融創新，培育金融創新，提高政府有關部門的服務水平。

在金融論壇上的演講2

尊敬的各位來賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國金融生態問題。眾所周知，在經濟全球化，金融國際化進程高速發展的今天，金融在現代經濟中發揮着越來越重要的作用。促進金融發展，確保金融安全和穩定，成為我們工作中的重中之重。金融的發展不是孤立的，我們只有通過建設健康的金融生態環境，建設市場制度和信用，才能實現金融的和諧和可持續發展，從而在根本上解決金融發展中存在的問題與缺陷。最終孵化催生出穩健高效先進的金融體系。這對於推動我國社會主義市場經濟體制的建設，維護經濟社會改革發展穩定的良好局面，都有着重要的意義。

近年來，我國的金融體系隨着不斷深化改革，得到了明顯的改善和發展。但是我國的金融發展領域與發達國家相比仍存在較大的差距，難以滿足經濟社會發展的需要。具體體現在：金融市場發展緩慢，金融服務結構單一，水平有限，大量社會領域得不到金融支持，風險控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產。一部分中小金融機構面臨困難，金融開放帶來了國際資本流動管理的難題，以及整個社會信用水平較低等等問題，都嚴重製約着我國金融生態的健康發展，給我國的金融安全和穩定提出了挑戰。

我國金融發展涉及一系列深層次的問題和長期的矛盾，既有經濟發展的階段性特徵，也有轉軌時期的特殊問題。既有歷史遺留的老問題，也有全面開放帶來的新情況，但是問題的根本原因是我國社會市場的落後與缺損，這也是我國國情決定的。我國是發展中國家，處於發展中經濟、發展中體制、發展中市場，存在市場、制度、信用的落後與缺損，造成經濟實體的發展程度、治理能力和自我發展能力不夠，導致社會經濟發展需求和金融發展相脱節，形成眾多制約經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節。

解決目前我國經濟社會發展瓶頸，和一系列問題的治本之策是要加快推進市場建設、制度建設和信用建設。中國的發展與西方不同，西方國家形成發達的市場經濟體制，經歷了盲目漫長的演進歷程，付出了極高的成本和代價。中國不能再走自發引進的老路，要發揮後發優勢，通過自覺主動的建設市場制度和信用，實現跨越式發展。市場建設是一個從思想現行、組織保證，制度規範到業績見效的逐層深入發展壯大的過程。在這個過程中需要集中政府、金融、企業各方面的'力量力量，形成合力，共同致力於市場建設。

1998年以來，國家開發銀行落實中央的方針政策，把支持經濟發展和防範風險結合起來，以辦好銀行、支持經濟為目標。我們在實踐中認識到，中國作為發展中國家，市場建設、制度建設和信用建設的任務相當繁重。在這種國情和運行環境中，我們總結亞洲金融危機的教訓，把國際先進的金融原理和中國國情結合起來。既不是財政融資的觀念和辦法，也不是照搬市場化金融機構簡單的籌資和放款的模式。而是通過政府銀行企業之間的廣泛合作，主動將開行的融資優勢與地方政府的組織協調優勢相結合。立足於市場化融資推進市場建設、制度建設和信用建設。打通制約經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節。

走出了一條中國國情下以開發性金融建設市場的辦行路子，有三個關鍵方面。一是發揮各自優勢，共同致力於市場建設。政府發揮自身的財力、協調能力、立法能力、思想教育能力等優勢。開行發揮集中大額長期融資優勢，形成銀政共同推動市場建設和發展的新局面。

二是市場化運作。通過銀政合作的組織徵信，共同構建市場化的信用平台和融資平台。聯接政府、銀行與企業，推進治理結構、法人、現金流和信用建設，共同孵化企業信用和市場信用，培育不同的市場主體，從根本上建立市場經濟的運行機制。

三是共同防範風險。通過建立有效的風險分擔和運行機制，以及規範透明嚴格監管，協調有效的決策機制，加強審計和風險控制，使市場健康運行，建設健康的企業財政和金融，實現宏觀經濟健康運行。市場建設是以中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體相一致的。開發性金融的市場建設，是從社會建設入手，把政治建設、文化建設、社會建設的要素、優勢、力量結合起來。收到經濟建設的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動經濟社會的發展，從根本上建設市場運行基礎，服務於中國的“九五”後期，“十五”期間經濟的大發展。另一方面開發銀行資產質量和經營業績迅速改善。在取得良好業績的同時，嚴格防範風險，增強了支持經濟社會發展的能力。市場建設是一個長期艱鉅的任務，需要多方共同努力，不斷建設。開發銀行在今後的工作中，將繼續推進市場建設，建設健康的金融生態，把確保金融安全與穩定和支持經濟發展結合起來，更好地服務於經濟社會越快越好的發展。