冬季企業安全生產方案

為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的冬季企業安全生產方案，希望能夠幫助到大家。

冬季企業安全生產方案1

為確保20xx年春節、北京冬奧會和全國“兩會”期間全縣安全生產形勢穩定，按照歲末年初全國安全防範工作緊急視頻會議和省安委會《關於做好全省安全生產督導檢查工作的通知》(魯安發〔20xx〕28號)要求，確定自即日起至20xx年3月全國“兩會”閉幕，在全縣範圍內開展化工企業安全生產督導檢查，具體工作方案如下：

一、工作目標

堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，牢牢守住安全生產底線。通過深入開展化工行業領域安全生產督導檢查，督促化工企業認真貫徹落實習中央、省委省政府和市委市政府安全生產重要工作安排、系列創新舉措，充分發揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，牢固樹立安全發展理念，聚焦重點行業、重要時段、重點部位，深入查找安全生產薄弱環節，強化安全生產責任落實，堅決守好守牢守住安全生產底線，確保全縣化工行業安全生產形勢持續穩定。

二、督導內容

（一）省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關於安全生產系列創新舉措落實情況。

主要包括:安全生產責任落實、安全生產舉報獎勵、安全總監製度落實、加強全員教育培訓、提升本質安全水平等情況;切實抓好企業“開工第一課”、特種作業審批情況;貫徹落實歲末年初全國安全防範工作緊急視頻會議情況;貫徹落實全省“四位一體”深入推進安全生產專項整治三年行動工作會議，結合省政府安委會《關於“四位一體”深入推進安全生產專項整治三年行動的意見》(魯安發〔20xx〕25號)，研究制定工作方案和跟蹤落實情況;貫徹落實省政府安委會辦公室《關於深刻汲取近期事故教訓切實做好當前安全生產工作的通知》(魯安辦明電﹝20xx﹞46號)情況;貫徹落實市委市政府《關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》情況。

（二）化工生產企業包保和駐點工作開展情況。

1.企業隱患排整治情況:開展隱患問題自查自糾，建立真實檢查記錄、隱患問題清單和整改台賬，隱患問題整改驗收情況，組織開展全員安全教育培訓、安全生產警示教育、應急演練等情況。

2.包保和流動駐點監管工作開展情況:包保和流動駐點監管人員督促相關化工企業對照《山東省生產經營單位全員安全生產責任清單》，結合企業自身實際情況，制定（修訂）切合企業實際的`安全生產責任制，並進一步完善各崗位的安全生產職責情況，包保人員落實《企業安全生產包保督導工作手冊》等相關情況。駐點工作開展情況、規範填寫工作日誌、建立完善工作台賬等情況。督促企業建立並運行雙重預防體系情況，督促企業制定“冬季四防”方案，嚴格落實防凍、防凝、防滑、防靜電、防火、防爆、防泄漏等安全防範措施情況，危險化學品管理情況等。

（三）關閉淘汰化工生產企業後續監管情況。

各鎮街應急辦（局）要嚴格落實縣政府辦公室《關於關閉淘汰第一批化工生產企業的通知》（莒南政辦發〔20xx〕2號）文件要求，加強日常督導巡查，密切關注關閉淘汰化工生產企業動態，一旦發現有私自違法違規恢復生產現象的企業，立即責令停產，在確保安全、環保的情況下，要堅決拆除化工生產設備，確保關閉退出措施落實到位，杜絕關閉化工生產企業“死灰復燃”的現象發生。

三、具體要求

(一)精心安排部署。各鎮街應急辦（局）要結合化工行業領域安全生產特點，研究制定督導檢查具體工作方案，強化組織實施，推動工作落實。在20xx年春節、北京冬奧會、全國“兩會”等重要時間節點、敏感時期，要集中組織開展督導檢查，必要時聘請專家，認真排查問題隱患，切實提高安全生產監管水平。要聚焦督導檢查工作重點，進一步督促企業落實安全生產主體責任，健全完善安全管理規章制度，開展培訓教育，整改問題隱患，切實提高企業安全生產管理水平。

(二)狠抓問題整改。各鎮街應急辦（局）要堅持問題導向，聚焦發現問題，綜合採取明察暗訪、“四不兩直”、夜查等方式，深入查找工作中的薄弱環節和短板漏洞。要堅持邊查邊改、立查立改，督促指導企業嚴格落實安全生產責任，持續加強安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援等工作，嚴防各類生產安全事故的發生。對發現的安全生產違法違規行為，及時移交負有安全生產執法權的部門依法依規進行查處。

(三)營造良好圍。各鎮街應急辦（局）、各化工企業要充分發揮主體作用，採取多種形式，藉助多媒體平台廣泛開展宣傳，形成濃厚氛圍，教育引導企業職工增強安全意識，提高參與安全隱患排查整治的主動性和積極性，養成安全生產的思想和行動自覺。要充分發揮安全生產技術服務機構、安全專家作用，協助開展隱患排查整治，形成全社會關注安全、關心安全、齊抓共管的良好格局。

各鎮街應急辦（局）要儘快研究制定具體實施方案。督導檢查期間，遇有重要情況和重大問題，要按照相關規定第一時間報告，並於3月7日前要形成督導檢查工作總結，報送至縣應急局危化科郵箱：。

冬季企業安全生產方案2

冬季受低温、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣的影響，誘發事故的因素明顯增加；一些企業為了趕工期、搶任務，容易出現超能力、超強度生產經營活動；加之年關臨近，人員、車輛大量出行，各種集會、大型娛樂活動會不斷增多，安全監管任務十分繁重，維護安全穩定責任重大、任務艱鉅，容不得任何疏漏和閃失。為貫徹落實市委、市政府安全生產決策部署，切實做好冬季安全生產工作，確保全市安全生產形勢穩定，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，按照省委省政府要求和市委“33458”工作部署，把安全發展作為重大政治任務和政治責任，以對黨和人民高度負責的態度和高度的政治自覺，進一步壓實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，持續推進安全生產專項整治三年行動，“雙控”機制建設，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，進一步加強高危行業、事故多發領域的安全監管，堅決防範各類安全生產事故的發生，保障人民羣眾生命財產安全，確保全市安全生產形勢持續穩定。

二、重點內容

根據冬季安全生產工作的特點，結合我市具體工作實際，重點抓好以下方面安全防範工作。

（一）狠抓公共場所安全。公共場所人員密集、流動性大，發生的安全事故具有連鎖反應，極易造成羣死羣傷。要吸取近期事故教訓，進一步加大公共安全場所整治力度，嚴防各類事故發生。涉疫場所，要深刻汲取福建泉州事故教訓，對用作疫情隔離觀察場所、企業返廠職工隔離點的快捷酒店、賓館、臨時建築等進行建築安全、消防安全風險隱患排查，發現有臨時改建、拆改主體結構，達不到建築安全標準、存在重大安全風險隱患的建築，立即組織人員撤離、更換場所。旅遊，要深刻吸取山西太原迎澤區台駘山景區“10.1”重大火災事故教訓，舉一反三，以旅遊景區為重點，深入排查村鎮飯店、農家樂、民宿客棧等場所的安全隱患。對重點景區和熱門景點，特別是文旅場館違規使用聚氨酯彩鋼板、密閉場館人流疏導等情況進行逐一排查，對達不到安全要求的堅決停止運營和使用。要加強對玻璃棧橋類高風險旅遊項目的安全風險管理，嚴厲打擊違規私自運營復建行為。市政公用設施，要督促城市燃氣、供水、供熱等單位加強設施設備運行安全的巡查與維護，落實冬季安全防護措施，確保各個系統每個環節安全運行。要針對涉及有限空間作業的市政工程建設、燃氣、熱力、通訊、排水、環衞等重點單位、重點區域、重點場所進行重點檢查，持續督促相關企事業單位做好安全防範工作。農村“氣代煤”安全，加強安裝及使用運營安全管理，組織燃氣企業就管網設施運行狀況、户內燃具壽命、用户年齡結構等情況逐户建立檔案，對農村氣代煤強制安裝自閉閥或報警器及與其聯鎖的自動切斷閥、使用不鏽鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護裝置灶具，進行鍼對性地入户安檢。入冬前對燃氣儲備站、管網和末端進行一次全面排查，及時排查整治安全隱患，確保羣眾生命財產安全。特種設備方面，突出抓好大型遊樂設施、壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝站、電梯、起重機械、鍋爐等特種設備專項整治，及時消除安全隱患。森林防火方面，重點加強對森林防火責任制落實，森林防火宣傳教育，森林防火設施設備的管理及使用情況，森林防火期內領導帶班、工作人員應急值守，瞭望員、護林員在崗履職等情況的檢查。全面加強預防管理、火災撲救、基礎保障工作，重點抓好野外火源管理和處置森林火災突發事件能力，全面提升森林防火綜合防控能力。

（二）狠抓重點行業領域安全。危險化學品、礦山、建築施工、交通運輸等重點行業領域一旦發生事故，極易造成重大人員傷亡和財產損失，始終是安全生產工作重中之重。各級各部門要牢牢抓在手上、放在心上，嚴防事故發生。危險化學品和煙花爆竹，加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全監管工作，督促危險化學品從業單位認真排查和整治各類安全隱患，督促企業切實做好冬季設備和人員的'防凍防寒工作。切實加強對儲存有毒有害危險化學品設備的檢查和維護，嚴防凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。加大查禁非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村（居）委會逐村逐户進行排查，一經發現要迅速查處，嚴厲打擊，從源頭上杜絕非法生產、銷售行為。礦山，要督促煤礦、非煤礦山企業嚴格執行礦領導下井帶班作業制度，嚴格落實煤與瓦斯突出、大班次、衝擊地壓等高風險煤礦風險管控措施，嚴格落實非煤礦山的中毒窒息、跑車墜罐等典型事故防範措施，有針對性地做好冬季井口採暖、防凍和防火工作，落實冬季安全防範措施。道路交通，深刻吸取吉林松原“10.4”重大交通事故教訓，針對冬季冰雪、團霧等極端天氣，及時發佈預警，落實限行、限流管控措施，加大路面巡查力度，嚴厲查處“三超一疲勞”、酒後駕駛等嚴重非法違法行為。要深入排查城市橋樑結構安全情況、防撞護欄等安全設施和橋樑限重限高標識情況，對不符合標準規範要求的要徹底整改。建築施工，深刻吸取山西臨汾“8·29”重大坍塌事故教訓，重點排查城鄉在建住房廠房、市政工程、農村建房、高速公路、隧道、橋樑、水利、鐵路等建設項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環節的風險，嚴厲打擊工程違法分包、施工轉包和資質掛靠等行為。冶金工貿，要督促冶金、建材等工貿企業嚴格管控動火、有限空間作業等高風險作業安全管理，嚴防“三違”、盲目施救等引發事故；要加強小微企業監管，督促小微企業切實落實好燃爆火災、中毒窒息、機械傷害、高處墜落（物體打擊）、觸電事故等五大類風險防範措施。漁業船舶，要針對冬季漁業生產船舶集中、易發生事故的特點，繼續深入做好漁業安全生產隱患排查治理工作，深入漁區、漁港碼頭和漁船集中停泊點，重點加強對生產作業危險較大、船員人數較多漁船以及老舊漁船的監督檢查，及時治理、整改存在隱患，確保漁業船舶安全航行作業設備齊全、完好，運轉正常，各項安全措施落實到位。此外，要強化民爆物品、教育、衞生等重點行業領域排查整治，堅決杜絕安全生產事故的發生。

(三)狠抓薄弱環節安全監管。各級各部門要結合時令特點，堅持問題導向，突出抓好檢維修作業、外委施工、停限產等薄弱環節安全管理。一是加強檢維修作業安全監管。督促企業建立完善點檢定修制度，做好各類安全設施設備的日常維護保養，大幅度減少臨時性搶修。加強現場安全監督，檢維修現場要設立現場安全監督員，負責各區域、工序之間的協調及隱患排查，檢維修作業區域負責人要深入現場巡查，及時糾正各類違章。二是加強外委施工安全監管。全面掌握全市各類外委施工情況，開展拉網式排查，徹底治理事故隱患，着力解決發包單位資質審查把關不嚴、監督檢查不認真、從業人員培訓考核不嚴格、現場作業安全管理不到位等突出問題，嚴防外委施工生產安全事故。三是加強停限產安全監管。督促企業科學制定停限產方案和應急處置預案，按規定嚴密組織實施。嚴格落實企業負責人和技術人員跟班帶班制度，對停限產情況進行全過程監督，及時掌握並處置異常情況。停產時間較長的危化企業，要清空置換設備管道內的危險物料，將生產場所餘留的危化品集中到庫房統一管理，做好庫（罐）區與生產裝置的安全隔斷，儘量降低儲量，定期維護保養和檢驗檢測。

(四)狠抓安全生產領域非法生產經營建設行為管控。非法生產經營建設行為，是影響安全生產的頑症痼疾。各級各部門要壓實責任，重拳出擊，嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營建設行為。一要突出責任主體。以縣、鄉兩級人民政府為責任主體，以打擊非法違法生產經營建設行為為重點，通過嚴密組織、重點打擊、聯合執法等措施，深入開展打非專項行動，切實解決當前安全生產領域比較突出的非法違法問題，推動企業安全生產主體責任和政府安全屬地責任的落實。二要突出工作重點。以煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、冶金、道路交通、建築施工、消防、民用爆炸物品、水利、特種設備等行業領域為重點，並對歷年來發生的各類事故進行深入分析，結合本地本部門實際，將其他可能導致事故多發的非法違法行為也列為重點打擊內容，着重打擊治理那些性質惡劣、影響惡劣、屢禁不止的違法違規行為。三要嚴格執法檢查。要嚴格工作標準和執法程序，對非法生產經營建設行為進行集中打擊，並確保打擊到位，防止死灰復燃、遺留後患；對違法違規違章行為，要抓住關鍵環節，嚴肅進行整治，絕不能放過任何一個問題，留下任何安全隱患。對問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，集中力量聯合開展宣傳教育、監督檢查、現場執法、跟蹤督查。

三、時間步驟

自2020年11月初至2021年3月底，分3個階段進行：

（一）動員部署、自查自改階段（11月10日前）。

各級各部門和各單位結合各自實際，召開會議、制定本地、本行業領域和本單位冬季安全生產工作方案。

（二）全面實施階段（11月11日至2021年3月15日）。

1.各級各部門深入貫徹近期國家、省、市安全生工作部署，對照重點工作內容逐項進行自查，形成自查報告，制定工作目標、內容和標準，推進各項重點工作落實。

2.各級各部門突出冬季時令特點和“元旦、春節”“兩會”等重要時期制定安全防範措施，採取全面檢查和重點檢查相結合、明查和暗訪相結合、工作督導和執法檢查相結合的方式，通過聽取工作彙報、抽查企業、查驗資料、談話問詢和座談交流等方法，對重要時期安全生產工作進行全方位的督導檢查，確保各項工作措施落實到位。

3.各級負有安全監管職責的部門制定執法檢查計劃，確定執法檢查重點企業名單。

4.各級各部門對已發現的突出問題和重大隱患進行梳理，列出清單，掛牌督辦。

5.生產經營單位進行自查，做到“六查六看”：即查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規程和規章制度，看是否嚴格執行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主體資格和生產經營行為，看是否合法、有效、規範；查安全預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。

6.各級各行業領域主管部門進行督導檢查、執法檢查，嚴厲查處各類非法違法行為，堅決杜絕“零立案”“零處罰”。

（三）總結提高階段（2021年3月15日-25日）。各級各部門要對冬季安全生產工作進行認真總結，重在建立和完善安全生產長效機制，鞏固和擴大工作成果，確保安全生產隱患和問題及時整改到位，從而推動企業加強安全生產基礎建設，提高本質安全水平。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各級各部門一定要充分認識到做好冬季安全生產工作的極端重要性，高度重視並組織好冬季安全生產工作，與我市安全生產專項整治三年行動、“雙控”機制建設有機結合起合，堅決克服厭戰情緒，做到思想上不鬆懈、精力上不放鬆、督導檢查力度不減弱，切實加強組織領導，認真制定工作方案，迅速開展檢查督查，把各項安全生產工作措施落到實處，切實消除各類事故隱患，嚴防各類事故發生。

（二）強化督查檢查。市安委辦將把此項工作開展情況列入年度考核重要內容之一，組織開展不間斷的督導檢查，彙總有關情況，協調解決專項整治工作中的重點難點問題。對工作進展慢、力度小、效果不明顯的單位，予以全市通報批評。對因整治不力導致事故發生的縣（市）區和安委會成員單位，加重年度考核得分的扣減力度。

（三）強化輿論宣傳。各級各部門要組織協調新聞媒體採取多種方式，對冬季安全生產工作進行廣泛宣傳，開闢專欄專刊和專版，及時採編和宣傳報道大檢查活動，定時刊播大檢查活動有關內容和安全生產公益廣告。利用各種媒體及時總結推廣大檢查中的好經驗、好做法，善於運用事故和案例向企業和職工宣講危害和教訓，強化安全教育和警示作用，擴大和增強檢查效果。充分發揮輿論監督和羣眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民羣眾積極舉報重大隱患，對檢查不認真、走過場，有隱患不排查、不整改，或者督查不力的單位和部門，要予以曝光。

（四）強化應急值守。各級各部門要嚴格執行24小時值班制度和領導幹部在崗帶班制度，堅決杜絕空崗、脱崗；嚴格落實信息報告制度，按規定及時、如實報告生產安全事故、自然災害等突發事件信息，堅決杜絕遲報、瞞報。加強應急準備各項工作，強化對轄區內各類生產經營單位、應急救援隊伍管理，安全生產等專業救援隊伍時刻保持應急臨戰狀態，加強值班備勤、實戰演練和應急物資配備，一旦發生險情，迅速出動、快速反應、及時救援。加強輿情監測監控，發現相關輿論熱點要立即核實，及時主動迴應社會關切，正確引導輿論，防止負面炒作，維護社會穩定。

各縣（市）區和市有關部門工作方案於11月15日前，階段性小結每月8日，工作總結2021年3月25日前報送市安委辦。

冬季企業安全生產方案3

為認真貫徹國務院、市政府關於加強安全生產工作的決策部署，深刻吸取廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“10·15”較大爆炸事故等3起事故教訓，落實10月21日應急管理部危險化學品安全生產專題視頻會議精神，切實做好化工（危險化學品）醫藥企業（以下簡稱“企業”）冬季安全生產工作，全面排查整治各類事故隱患，堅決防範和遏制危險化學品安全生產事故，經研究，決定自即日起至20xx年2月底，在全市範圍內開展化工（危險化學品）醫藥企業冬季安全生產專項整治工作。

一、整治範圍

全市所有化工、危險化學品、醫藥企業。

二、重點整治內容

（一）依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》，檢查是否存在重大生產安全事故隱患，如發現存在重大生產安全事故隱患，應立即停止生產，整改合格後方可恢復生產。

（二）依據《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》進行自查、檢查。

（三）按照《天津市安全生產條例》，檢查企業是否落實安全生產主體責任。

（四）重點檢查下列內容：

1.是否組織開展隱患排查治理並充分利用隱患排查信息系統自查自報，發現事故隱患是否全部整改；

2.生產、儲存裝置和設施是否採取可靠的防火、防凍、防凝、防爆、防泄漏、防靜電、防中毒、防滑跌等安全防護措施，是否為作業人員配備防凍、防滑、防中毒等勞動保護用品；

3.是否建立健全安全生產責任制及考核機制，是否明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容，是否定期對安全生產責任制落實情況進行監督考核；

4.是否建立健全特殊作業管理制度，是否按照規定進行風險分析、填寫作業證；

5.冬季安全生產部署開展情況。

三、時間節點及工作安排

（一）動員部署（自即日起至11月20日）

各區、各有關部門迅速進行動員部署，督促企業按照方案要求開展自查自糾，吸取事故教訓，舉一反三，認真進行隱患排查治理，及時消除事故隱患；

（二）企業自查階段和分級檢查階段（11月21日至20xx年2月21日）

全市各相關企業按照要求認真開展自查自改。各區督促各鄉鎮（街道）、園區（功能區）對本轄區內企業開展全覆蓋檢查，區應急管理局對轄區內企業開展全面檢查。市應急管理局將對部分重點企業進行抽查。

四、工作要求

（一）高度重視專項整治工作，切實加強組織領導

臨近年底，各類企業進入生產高峯，冬季低温、大風、大霧、冰雪等惡劣天氣極易導致生產安全事故，各區、各單位要進一步強化紅線意識和底線思維，清醒地認識到冬季安全生產的不利因素，堅持問題導向，強化督促推動，形成“黨委領導、政府主導、部門監管、企業負責、公眾參與”的.齊抓共管的工作格局，深入排查治理事故隱患和薄弱環節，關注災害性天氣、自然災害預報預警，提前採取有效防範應對措施，認真做好冬季安全生產工作。

（二）突出季節特點，認真做好事故隱患排查治理工作

各區要針對冬季安全生產工作的特點，突出對重點區域、重點企業、重點環節、重點部位、重點崗位的檢查，督促企業貫徹落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，開展全面系統規範的安全風險隱患排查治理，實施分級精準管理。

各企業要針對冬季安全生產特點，結合本企業實際情況，深入開展安全風隱患排查治理，強化日常安全管理，嚴格落實崗位責任制，加強巡檢巡護，發現問題隱患及時處理，確保生產安全。

（三）落實“四鐵”要求，嚴厲打擊非法違法行為

嚴格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的工作要求，嚴格執法、嚴肅查處。一是對存在重大事故隱患的單位一律責令停產停業進行整頓，並實行掛牌督辦，對重大事故隱患無力整改或者整改後仍未達到安全生產條件的堅決依法依規予以關閉；二是要突出監管重點，紮實開展專項治理排查，確保將轄區內企業全面排查一遍，同時要嚴厲打擊非法儲存危險化學品、煙花爆竹行為，對轄區內所有的出租屋、出租廠房和庫房、閒棄院落和房屋等開展普查，發現有非法儲存、經營危險化學品、煙花爆竹行為，應立即予以封存，加大處罰追責力度；三是督促企業牢固樹立紅線意識，落實企業主體責任，切實落實各項安全防範措施及規定，採取更加有力的針對性措施，堅決遏制重特大安全生產事故，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（四）深刻吸取事故教訓，防範重特大事故

各區應急管理部門要落實10月21日全國危化品安全生產專題視頻會議工作部署，督促企業深刻吸取近期有關事故教訓，狠抓落實，迅速遏制事故反彈勢頭、防範重特大事故。要針對事故暴露的問題和化工危化品安全生產出現的新情況，全面深入排查風險隱患，突出對可能涉及化工項目企業的摸排，重點排查冠名“生物、“新材料”、“科技”等類企業，核查經營範圍是否含化工生產，實際生產經營活動是否與備案一致，排查和監管責任落實工作要在11月底完成，建立檔案、台賬。

（五）加強值班值守，着力提升應急處置水平

各區和企業要認真做好冬季安全生產應急值守工作，要進一步完善應急預案，加強應急演練，確保裝備、物資等各項應急資源的落實到位。要密切關注低温、大風、大霧、冰雪等極端天氣情況，根據有關部門發佈的預警信息，提前督促指導有關單位做好自然災害可能引發各類生產安全事故的防範應對工作。

（六）及時彙總情況，做好信息報送工作

各區應急管理局要及時總結工作中的成效和問題，並將工作進展情況、執法檢查情況於每月15日、30日前報送市應急管理局危化監管處，20xx年2月25日報送企業冬季安全生產專項整治總結。

冬季企業安全生產方案4

近日多地寒潮來襲，氣温驟降，雨雪冰凍天氣增多，給危化品生產、儲存、經營等環節帶來不利影響。低温條件下危化品管道閥門易堵塞、凍裂，導致物料泄漏引發中毒、火災、爆炸事故。為了幫助企業做好氣温驟降、雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的安全生產工作，中國化學品安全協會根據企業冬季安全管理情況，提出防凍防凝工作建議，供企業參考執行。

一、制定冬季安全生產防凍防凝工作方案

企業防凍防凝工作方案中應明確防凍防凝工作負責人、組織機構、防凍防凝工作相關的管理職責、防凍防凝工作考核辦法；防凍防凝工作方案中應明確裝置和罐區的防凍防凝點數量、防凍防凝方式、防凍防凝檢查方法、防凍防凝檢查頻次、防凍防凝工作關鍵點。

應根據防凍防凝工作方案中的防凍防凝點，編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，採用定人、定點、定路線的方式巡迴檢查，對檢查（巡檢）發現的問題及時記錄、處理和上報。特別要高度重視液態烴球罐二次脱水罐、液位計等安全設施和伴熱系統的巡迴檢查，在氣温驟降等惡劣天氣下，提高檢查頻次和質量。

二、制定應對氣温驟降等惡劣天氣下的應急處置預案

企業遇到氣温驟降等惡劣天氣，要加強值班力量，安排懂生產、各專業業務素質高的人員值班，提高處理防凍防凝事故的能力。

企業應組織防凍防凝工作方案和應對氣温驟降等惡劣天氣下的應急處置預案專項培訓，提高職工開展防凍防凝工作的技能和應對氣温驟降等惡劣天氣下的應急處置能力。

企業開展防凍防凝工作過程中，不得因防凍防凝停用壓力容器液位計、球罐事故注水、消防水系統等安全設施。

三、動設備防凍防凝檢查要點

1.備用機泵、管線在確保出入口閥門無泄漏的.情況下，將設備、管線排空，並定期檢查；機泵、管線內存在倒空死角的，應採用惰性氣體吹掃等方式進行倒空處理。

2.檢查大型機組定期工作開展情況，特別是汽輪機速關閥的定期活閥試驗、油路系統蓄能器膠囊內壓檢查、幹氣密封系統的定期排液等定期工作開展情況。

3.檢查大型機組幹氣密封系統防凍防凝措施是否落實到位，幹氣密封伴熱系統、保温措施等是否符合要求。

4.檢查機泵機械密封沖洗線是否暢通，檢查轉動設備冷卻水複線閥門是否微開。

5.做好動設備的保温伴熱工作。檢查保温伴熱的完好情況，及時處理髮現的問題，確保低温時保温伴熱系統工作正常。

四、靜設備防凍防凝檢查要點

1.停用靜設備在無泄漏情況下，倒空設備、管道內物料；設備、管線內存在倒空死角的，應採用惰性氣體吹掃等方式進行倒空處理。

2.做好設備、管線、閥門的保温伴熱工作。檢查保温伴熱的完好情況，及時處理髮現的問題，確保低温時保温伴熱系統工作正常。

3.疏水器、倒淋閥要完好通暢。

4.各蒸汽管上的導淋閥要微開，要保證有少量蒸汽排出。檢查蒸汽冷凝液無盲端，管道低部位和管線無死點。

5.脱水罐要有防凍措施，排水口應完好通暢，並定期排水。對於液態烴球罐脱水罐等脱水設施，應結合冬季特點，完善風險管控措施。

6.做好常壓儲罐呼吸閥的防凍防凝工作措施，禁止為防止呼吸閥凍結采取敞開密封面的方式。確保冬季既要防凍防凝，又能確保儲罐大小呼吸正常。

五、電氣防凍防凝檢查要點

1.檢查户外開關機構箱、端子箱封閉完好，採取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結冰引發絕緣下降等問題，完善配電裝置絕緣防護措施。

2.檢查户外電動機接線盒、冷卻風道等防雨、防雪、防滲漏水情況，杜絕線圈、引線受潮短路故障發生。

3.檢查電力變壓器等充油設備的油位是否正確，檢查六氟化硫電氣設備氣體壓力及充油電纜油壓是否正常。

4.檢查架空線路防護區，及時清理杆塔和導線附近的異物。暴雪等極端天氣及時檢查線路情況，發現異常情況及時組織處理。

六、儀表防凍防凝檢查要點

1.加強儀表風乾燥系統運行管理，確保儀表風露點、雜質含量滿足使用要求。

2.檢查落實防凍液品質，確保防凍液品質符合使用要求。

3.定期對儀表風以及易帶液氣體介質的集中排凝，對隔離液系統進行檢查、集中充灌。

4.檢查儀表保温、伴熱系統存在的隱患，要做好儀表、控制閥及電磁閥等附件進線口、進氣口、排氣孔防進水、防結冰情況檢查。檢修裝置在檢修期間打開的儀表保温要及時恢復，動改的伴熱系統要確保施工質量，全面做好保温、伴熱系統檢查。

5.做好儀表設備耐低温條件排查，及時掌握瞭解現場儀表適用的工作環境温度範圍和低温下工作性能變化情況，提前做好預防性維護整改工作。

冬季企業安全生產方案5

歲末年初歷來是安全生產關鍵時期，易出現趕工期、超負荷運輸等問題，人流、物流、車流增多，安全生產面臨較大挑戰。根據交通運輸部《關於做好20xx-20xx年度防範寒潮大風等極端天氣工作的通知》（交應急明電〔20xx〕241號）《關於沙廈高速福建泉州段龍嶺隧“9·30”貨車追尾事故的警示通報》（交安委明電〔20xx〕23號）《關於河北平山“10·11”通勤班車涉水傾覆事故的警示通報》（交安委明電〔20xx〕24號）等，為切實做好全區交通運輸冬季安全生產工作，現就有關事宜通知如下:

一、提高政治站位，壓實工作責任

各單位要認真學習、深刻領會、認真貫徹落實交通運輸部安委會第四次全體會議、自治區安委會和廳安委會安全生產調度及第四季度視頻會議精神，堅持人民至上、生命至上，進一步強化“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，要深刻認識常態化疫情防控形勢下做好安全生產工作的重要性，切實把保障人民羣眾生命財產安全放在第一位，壓實工作責任，杜絕僥倖心理，周密部署安排，嚴格履職盡責，抓牢抓實抓細冬季寒潮大風和低温雨雪、冰凍等災害的防範應對措施，切實做好冬季尤其是中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議等重要節點、活動期間安全生產各項工作。以高質量的防範工作成效維護我區交通運輸安全生產形勢穩定。

二、堅持底線思維，強化多部門協調聯動

根據氣象部門預測，20xx-20xx年度冬季，冷空氣活動較為頻繁，勢力偏強；大部分地區氣温接近常年同期到偏低，一些地區可能出現階段性強降温、強降雪過程和低温雨雪冰凍災害。各單位要堅持底線思維、增強憂患意識，梳理總結歷年歲末年初和冬季安全生產工作的規律、經驗，同時深刻汲取近期沙廈高速福建泉州段龍嶺隧“9·30”貨車追尾、河北平山“10·11”通勤班車涉水傾覆事故等教訓，舉一反三，積極應對各類突發事件對我區交通運輸帶來的不利影響；注重強化跨部門協調聯動，完善與氣象、水利、公安、應急管理等部門會商研判機制，多渠道、廣覆蓋、高頻次發佈公路通行情況和預警信息，引導公眾合理出行、科學避險。

三、突出行業特點，細化防範措施

各單位要繼續繃緊安全生產、防災減災這根弦，做到不鬆懈、不輕視、不大意，結合工作實際，加強統籌協調，細化防範措施，開展隱患排查，做好安全生產、新冠肺炎疫情防控、極端天氣防禦、保通保暢和運輸服務保障等各項工作。

工程建設領域：督促在建公路水運工程項目參建單位加強現場安全檢查，及時排查安全風險，整改事故隱患；強化施工作業的防寒潮防突風等措施，重點做好大型機械防風等工作，切實保障施工現場和駐地安全。

公路養護運營領域：一是加大高速公路、國省幹線公路等重點路段巡查排査工作力度，及時處置路基路面、橋隧及安全設施病害；提前備好防滑料、融雪劑及相應除雪鏟冰裝備物資，一旦公路出現積雪、結冰等，及時採取必要的'防滑除雪措施，做好冬季公路基礎設施的養護管理和應急搶通工作。二是提前研判極端天氣不利影響，做好公路網運行監測和路況信息發佈，引導公眾合理安排出行。三是健全跨部門協調機制，積極配合公安部門做好極端天氣條件下交通疏導工作。

道路運輸領域：一是督促道路運輸企業加強對車輛的安全例檢和日常維護保養，特別要加大輪胎、轉向、制動等關鍵部件的檢查力度，確保車輛技術狀況良好，杜絕“帶病”上路，堅決避免車輛狀況“失管失控”。二是加強包車客運安全管理。嚴格開展包車信息核查，督促包車客運企業嚴格按照約定事項運行，提醒旅客按規定使用安全帶、禁止攜帶違禁物品乘車；知曉應急錘、滅火器等設施的安放位置和使用方法。三是嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》有關要求，加強“兩客一危”車輛動態監管，督促運輸企業加強排查，及時發現並糾正駕駛員超速、超載、疲勞駕駛等違法違規行為。四是加快推進危險貨物道路運輸運單電子化及聯網共享，推動實施協同監管和聯合懲戒。五是加強駕駛員的安全培訓和警示教育，引導駕駛員牢固樹立“安全第一、生命至上”理念，嚴防駕駛員冒險作業、涉險運營。六是督促客運場站加強應急保障，做好極端天氣下滯留旅客服務工作。七是加強與有關部門的協同聯動，着力做好新冠病毒疫苗等疫情防控物資及重點生產生活物資道路運輸組織保障工作。

綜合執法領域：治理執法領域突出問題，加大路政巡查；會同公安部門，嚴厲打擊非法運營、“百噸王”運輸、超限超載等違法違規行為，堅決遏制重特大道路事故發生。

四、加強值班值守，做足應急準備

各單位要嚴格執行領導帶班和24小時值班等規定，着力做好冬季極端天氣防範，特別是中國共產黨第十九中屆央委員會第六次全體會議、自治區第十次黨代會、元旦、春節等重點時段、重要活動期間的應急值守和交通運輸服務保障工作。要做足應急準備，加強應急演練和宣傳培訓，將人員、裝備、物資、預案落實到位，科學響應，將災情險情處置在早、化解在小，不斷提升應對處置能力。

廳將適時通過檢查抽查、視頻調度、信息通報等方式，加強對交通運輸行業值班工作的督促指導，確保信息及聯絡暢通；廳安全生產指揮調度中心24小時值班電話：xx。

冬季企業安全生產方案6

目前已進入冬季，氣候寒冷乾燥，霧雪、冰凍、大風、強降温等惡劣天氣增多，各類安全風險和危化品固有風險交織疊加，安全生產面臨嚴峻挑戰。為深刻吸取近期多起事故教訓，切實做好危化品安全風險防控工作，現就做好化工（危化品）企業冬季安全生產工作通知如下：

一、嚴格落實各項安全防範措施。

各企業要強化紅線意識和底線思維，充分認識做好冬季安全生產工作的極端重要性和緊迫性，加強冬季安全生產管理。

一要加強防凍保温，認真排查涉及易凝凍液體儲罐、管道、設備，落實保温措施，防止因設備設施及管道閥門凍裂等情形導致發生事故；

二要加強巡檢，突出重點設備、重點部位的巡查檢查，確保温度、壓力、液位等重要參數監測儀表、有毒和可燃氣體報警、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶“病”運行；

三要加強防火管理，針對冬季氣候乾燥的特點，重點對消防設施、鍋爐、用電設施、取暖設備等進行檢查，杜絕火災事故發生；

四要加強教育培訓，讓全員熟知並瞭解冬季崗位安全操作要素和防火防爆、防靜電等安全知識，提高員工安全意識、操作技能和應急救援能力；

五要加強承包商管理，各企業在委外作業時要充分考慮人員冬季反應能力、惡劣天氣等因素，嚴防承包商搶工期、趕進度造成安全管理鬆懈；

六要加強特殊作業安全管理，認真落實風險辨識評估、安全審批制度和作業場所監護措施，遇雨雪大風天氣應停止室外高處作業、受限空間作業、檢維修作業等非常規作業。

二、全面排查整治隱患。

各縣區局要全面落實各項安全監管措施，確保冬季安全生產。一是加強在線巡查，每日調度轄區內危化品企業高危作業、領導帶班、隱患排查治理等情況，並依託危化品安全生產監測預警系統，對重大危險源企業值班值守、工藝參數、危化品倉儲、報警處置等情況進行抽查，對存在的`安全隱患跟蹤整改閉環；二是持續強化督導檢查，按照《化工（危化品）行業深化提升安全防範工作專項行動實施方案》要求，綜合採用夜間抽查、明查暗訪等方式對轄區企業開展監督檢查，檢查發現問題隱患嚴重、不具備安全生產條件的，責令企業停產整改；三是加強信息調度，結合《淮安市化工（危化品）企業每日安全生產運行情況統計》要求，每日上報轄區內化工（危化品）企業生產運行情況，並督促企業對自查出的隱患做到措施、資金、時限、責任、預案“五落實”，實施閉環管理。

三、加強冬季應急值守。

各縣區局要加強應急調度指揮，及時發佈寒潮、雨雪、大霧等天氣預警信息，督促企業提早做好防範應對工作，做到早預警、早準備、早防範。各企業要完善冬季安全生產事故應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練；要認真做好應急值守工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，一旦發生事故和險情要快速響應、妥善應對、高效處置。

各縣區局要迅速將上述通知精神傳達到各化工（危化品）企業，督促和指導企業落實冬季安全生產各項措施。

冬季企業安全生產方案7

為貫徹落實縣委、縣政府安全生產決策部署，切實做好冬季安全生產工作，保障人民生命財產安全，確保全辦事處安全生產形勢穩定，現結合辦事處實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，按照市委市政府、縣委縣政府工作部署，把安全發展作為重大政治任務和政治責任，以對黨和人民高度負責的態度和高度的政治自覺，進一步壓實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，深刻吸取各類事故教訓，持續推進安全生產專項整治三年行動，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，進一步加強高危行業、事故多發領域的安全監管，堅決防範各類安全生產事故的發生，保障人民羣眾生命財產安全，確保辦事處冬季安全生產形勢持續穩定。

二、重點內容

根據冬季安全生產工作的特點，結合辦事處具體工作實際，重點抓好以下方面安全防範工作。

（一）道路交通安全。加大路面巡查管控力度，做好險工弱段等事故易發、多發區域警示標牌設置工作。加大雨雪天氣交通安全防範工作宣傳力度，採取道路兩側明顯部位設置警示標語、制定發放冬季交通安全常識手冊、開闢電視專欄等方式，提醒廣大駕駛員注意行車安全。

（二）人員密集場所和企業消防安全。開展人員密集場所、易燃易爆單位、糧食倉儲場所、集貿市場、商場等重點場所和重點部位的自檢自查和抽查檢查，督促各單位認真貫徹落實消防安全責任制和各項防範措施。加強消防安全狀況檢查，嚴厲打擊非法擠佔消防通道、私接電源線路、違規用火用電等行為。重點抓好娛樂場所、高層地下建築、養老院、福利院、學校、幼兒園、醫院、商場、市場、賓館、飯店、車站等人員密集場所和公共聚集場所的火災隱患排查整治工作，突出對“九小”、“三合一”場所的消防安全檢查，及時發現問題、堅決整改。

（三）建築施工安全。加強冬季建築領域安全生產工作，結合冬季裝修、建築施工的季節特點，一是檢查停工期間工地安全管理情況，落實安全責任人。二是防範停工期間建築物高空墜物安全管理，落實責任人。三是施工現場冬季停工期間臨時用電安全管理情況，落實責任人。四是臨建設施冬季停工期間防火安全措施落實，倉庫易燃易爆物品儲存、使用管理情況，落實責任人。五是安全生產值班帶班制度落實情況。

（四）城市燃氣安全。以液化石油氣、天然氣儲存、充裝為重點，檢查民用加氣站安全運營情況，督促企業做好管道防凍防裂檢查和維護，加強設備氣液結合部位的安全檢查，加大重大危險源監控力度，對發現的各類隱患全面整改。對非法加氣點從嚴打擊取締。

（五）危化領域安全。一是深入開展危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的安全檢查，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。二是檢查易燃易爆化工企業安全生產責任和防火、防中毒等措施落實情況。

（六）非煤礦山安全。檢查非煤礦山企業的`領導帶班值班制度、隱患排查制度、用火用電管理等制度執行情況，企業生產系統運行情況，督促非煤礦山企業嚴格落實非煤礦山事故防範措施，落實冬季安全防範措施。

（七）工貿企業安全。一是建立安全生產責任制和規章制度、開展安全教育培訓情況；企業成立專門安全管理機構情況；二是安全操作規程制定情況；三是安全檢查與隱患整改、重大危險源管理情況；四是事故應急預案制定和演練情況；五是雙重預防體系建設情況；六是安全警示標識設置情況。

（八）養老機構安全。重點檢查養老機構消防安全、食品安全、醫藥安全、電器安全、燃氣安全、特種設備安全、健身器材安全及人身安全等安全管理情況；檢查各項安全生產規章制度制定及執行情況；檢查安全生產責任落實情況；檢查冬季用火用電情況；檢查事故應急疏散預案制定和演練情況。

三、工作要求

（一）強化組織領導。要充分認識到做好冬季安全生產工作的極端重要性，堅決克服厭戰情緒，做到思想上不鬆懈、精力上不放鬆、督導檢查力度不減弱，切實加強組織領導，迅速開展檢查督查，把各項安全生產工作措施落到實處，切實消除各類事故隱患，嚴防各類事故發生。

（二）強化督查檢查。各村（居）各單位要對此項工作認真開展督導檢查，解決專項整治工作中的重點難點問題。

（三）強化輿論宣傳。各村（居）各單位要採取多種方式，對冬季安全生產工作進行廣泛宣傳，及時總結推廣大檢查中的好經驗、好做法，強化安全教育和警示作用，擴大和增強檢查效果。

（四）強化應急值守。各村（居）各單位要嚴格執行24小時值班制度，堅決杜絕空崗、脱崗；嚴格落實信息報告制度，按規定及時、如實報告生產安全事故、自然災害等突發事件信息，堅決杜絕遲報、瞞報，一旦發生險情，迅速出動、快速反應、及時救援。加強輿情監測監控，正確引導輿論，維護社會穩定。

冬季企業安全生產方案8

為進一步壓實危化品（化工）企業安全生產主體責任，提升本質安全水平，根據《江蘇省安全生產條例》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》《泰州市生產經營單位安全生產主體責任規定》等規定，經研究，決定在本市開展壓實危化品（化工）企業安全生產主體責任試點工作，具體工作方案如下：

一、總體目標

通過“強責任、強監管、強獎懲”的舉措，試行危化品（化工）企業主要負責人安全生產記銷分管理辦法，進一步督促企業主要負責人主動全面落實安全生產主體責任，持續提升安全生產管理能力和水平，建立健全企業安全生產自我約束、持續改進的內生機制，有效化解重大（較大）安全風險，堅決遏制較大以上和有影響的生產安全事故，確保從業人員生命安全和身體健康。

二、試點範圍

泰興經濟開發區內領取危化品生產、使用許可證的企業，使用危險化學品從事化工生產的企業，醫藥化工企業，有儲存設施的危化品經營企業（含港口經營，不含加油站）。

三、試點時間

自即日起至20xx年1月底。

四、試點內容

《泰興市危化品（化工）企業主要負責人安全生產記銷分管理辦法（試行）》（以下簡稱“記銷分辦法”）

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20xx年10月28日-20xx年11月5日）。經濟開發區和市各有關部門通過採取各種有效宣傳方式和途徑對“記銷分辦法”進行廣泛宣傳，鼓勵相關企業先行先試，以點帶面，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，提升本質安全水平。

（二）自查自糾階段（20xx年10月28日-20xx年11月30日）。由試點範圍內各企業主要負責人親自部署，按要求開展安全生產主體責任自查自糾工作，建立問題（隱患）清單，對自查發現的問題（隱患）逐條安全整改。

（三）重點整治階段（20xx年11月10日-20xx年1月15日）。試點期間，經濟開發區和市各部門同步組織對試點範圍內所有企業開展1輪全覆蓋的專項檢查，檢查發現的.問題（隱患）清單書面交辦企業整改，並按規定對企業主要負責人進行記銷分管理。

（四）總結提升階段（20xx年1月16月-20xx年1月31日）。經濟開發區和市各有關部門對試點工作進行梳理總結，提出完善記銷分標準的建議，研究制訂不同等級企業在資源使用、項目審批等方面的具體獎懲辦法，建立長效工作機制，並向其他行業領域推廣。

六、工作機制

（一）組織機制。建立試點工作聯席會議制度，由市政府主要負責人擔任第一召集人，市分管負責人和經濟開發區主要負責人擔任具體召集人。工信、公安、住建、交運、農業農村、應急管理、市場監管、生態環境、消防救援大隊等部門單位主要負責人為成員，負責貫徹落實試點工作部署，開展聯合執法，研究解決試點過程中遇到的重難點問題。聯席會議下設辦公室（以下簡稱“聯席辦”）在市安委辦。

（二）發現機制。採用考核、訪談、點調、專項檢查等方式進行。一是開展現場測試，對企業主要負責人、管理人員（3人）和操作人員（不少於3人）現場隨機抽考。二是開展訪談印證，對企業主要負責人進行訪談，瞭解企業安全管理人員配備、風險點位分佈和管控措施落實情況，抽查台賬資料和關鍵崗位，反向印證企業主要負責人履職情況。三是開展隨機點調，隨機開展不同層次、不同類型現場點調測試，現場點評。四是開展專項檢查，對照記銷分辦法，開展企業主要負責人安全生產記銷分專項檢查。

（三）認定機制。由聯席辦牽頭各成員單位，按照問題（隱患）清單，對照記分標準中認定情形對企業主要負責人實施記分管理，有異議事項由聯席會議研究決定。

（四）銷分機制。企業主要負責人積極組織整改，按期閉環，符合銷分情形的，在規定時間內由企業主要負責人提出申請，經聯席會議研究同意後，聯席辦按規定銷分。已銷分項，不再計入企業主要負責人總記分。

（五）獎懲機制。充分運用記分結果，根據企業主要負責人管理等級進行獎懲。對於藍色等級，優先進行項目審批，優先撥付新增規劃用地。對於黃色、橙色、紅色三個等級，採取安全警示、反面曝光、停產整頓等懲戒措施。記分結果將以適當方式向社會予以公佈。試點工作結束後，將推選10名企業主要負責人、20名安全管理人員、50名一線職工作為先進典型進行表彰。

冬季企業安全生產方案9

為做好冬季安全生產工作，按照11月2日全省、全市冬季安全生產電視會議部署及區委、區政府領導要求，制定工作方案如下。

一、指導思想

認真貫徹全省全市冬季安全生產電視會議精神，突出問題導向，強化薄弱環節，抓好重點行業領域專項整治，抓好安全風險管控和隱患排查治理，抓好安全生產責任制和各項防範措施落實，為全區經濟社會平穩健康發展和機構改革順利進行，營造穩定的安全生產環境。

二、工作目標

全面落實安全生產各項防範措施，確保全區冬季生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，不發生較大生產安全事故，確保安全生產形勢持續穩定。

三、工作措施

圍繞冬季安全生產工作特點，緊盯重點任務，切實做好以下工作：

（一）強化安全風險管控。高度重視企業安全風險管控，督促有關企業嚴格落實安全風險辨識、管控主體責任，對確定的各類風險點，從組織、制度、技術、應急等方面，制定有針對性的管控措施，逐項落實全員崗位安全責任制，逐級明確崗位風險管控責任，組織開展隱患排查，消除因管控措施不到位而形成的事故隱患。要將重大安全風險納入執法檢查重點，凡是沒有建立安全生產風險管控制度的企業，嚴格依法查處，該罰款的罰款，該停產整頓的堅決停產整頓，倒逼企業落實風險管控主體責任，確保各類風險點始終處於有效的'安全管控狀態。

（二）強化危險化學品安全監管。結合冬季化工行業安全生產特點，組織執法骨幹力量，聘請行業專家參與，對轄區內化工企業開展專項整治行動。突出新一輪評級評價中安全生產評級為“中”“差”，涉及“兩重點一重大”，反覆開停車，安全管理水平不高、近兩年內發生過事故或險情的化工和危險化學品生產、儲存企業。重點排查關鍵裝置和重點部位安全措施落實情況、高危工藝生產裝置和危險性較大的儲存裝置自動控制系統運行維護情況、危險化學品重大危險源實時監測和管控情況、檢維修和特殊作業環節安全管理情況、工藝運行和工藝紀律執行管理情況、外來施工隊伍安全管控情況和化工裝置開停車制度落實情況等。督促企業落實主體責任，制定冬季安全生產工作方案，落實各項防範措施，確保自控系統、監控監測系統、安全聯鎖裝置良好運行，落實防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防建築物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸措施，加強倉儲安全管理，嚴格落實安全風險分析研判與承諾公告制度。

（三）強化工商貿及煙花爆竹行業領域安全監管。工商貿行業安全監管方面：深入推進工貿行業重點領域專項治理，進一步加強安全監管、執法檢查、教育培訓。加大工商貿行業安全生產標準化建設工作，加快推進工貿行業領域雙重預防體系建設並確保有效運行，特別是加大力度抓好小微標杆企業雙重預防體系工作的培育和評估檢查工作。努力推動安全生產標準化與雙重預防體系同步建設、有效運行。煙花爆竹行業安全監管方面：強化煙花爆竹旺季安全監管，按照《應急管理部公安部交通運輸部市場監管總局關於做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》（應急〔20xx〕110號）的要求，結合工作實際，重點加強煙花爆竹經營企業的安全管理，深化煙花爆竹經營安全專項整治的要求，嚴把經營安全准入關，嚴格零售經營許可，嚴肅查處未經許可經營煙花爆竹，堅決關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），嚴厲打擊煙花爆竹非法違規經營行為，確保煙花爆竹批發企業嚴格落實“六嚴禁”，煙花爆竹零售企業嚴格落實“兩關閉”、“六嚴禁”，進一步規範煙花爆竹經營行為。

（四）強化執法檢查，繼續開展“診斷式”聯合執法檢查。區安監局將聘請專家組成執法組，對危險化學品、工商貿、煙花爆竹等高危行業和規模以上企業開展檢查。重點檢查危險程度高、問題隱患多、工作不配合的企業。着重檢查企業主體責任落實情況（包括全員安全生產責任制、全員安全培訓、素質固安等）、雙重預防體系建設與運行情況等內容。對檢查發現的所有問題實行清單式管理，建立“一企一冊”整改檔案，逐項整改銷號，確保每一處隱患都整改到位、每一項違法行為都處罰到位。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要提高政治站位，把思想認識統一到省、市和區委區政府的部署要求上來，堅定踐行以人民為中心的發展思想，始終繃緊安全生產這根弦，切實加強組織領導，強化工作措施，紮實做好冬季安全生產各項工作，嚴防各類安全生產事故發生。

（二）全面深入排查。要全部沉入生產一線，全面排查安全生產隱患，做到不留盲區、不走過場。尤其是對轄區內危險化學品、建築施工、公共聚集場所等重點企業、不放心部位，進行重點監管，確保不出問題。同時督促各生產經營單位切實加強安全管理，徹底整改安全隱患和問題，嚴格執行節日期間應急值守和領導帶班值班制度，落實好各項安全防範措施。對檢查發現的隱患和問題，督促有關企業全面徹底整改到位，屬於安全生產行政處罰項的，嚴格依法依規實施嚴厲處罰，絕不姑息遷就。檢查和隱患整治情況要建立台賬，活動結束後形成書面總結材料，確保取得紮實成效。

（三）強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種煤體，廣泛宣傳冬季安全生產知識和應急速險常識，進一步增強社會公眾安全意識，提高安全素質，營造羣防羣治的良好氛圍。要加強安全生產輿情監測，及時瞭解輿情動態，密切關注各類媒體發佈的生產安全事故信息，積極配合宣傳、網信、公安、通信等部門做好輿情引導和處置工作，及時準確發佈信息，積極迴應社會關切，把握正確輿論導向。

冬季企業安全生產方案10

為確保建國70週年全市危險化學品安全生產形勢持續穩定，根據《山東省人民政府安全生產委員會關於印發全省危險化學品安全生產專項整治行動實施方案的通知》（魯安發〔20xx〕22號）和《濰坊市安全生產委員會辦公室關於印發全市危險化學品安全生產專項整治行動工作方案的通知》（濰安辦字〔20xx〕28號）要求，結合我市實際，決定在全市組織開展危險化學品安全生產專項整治行動，制定工作方案如下：

一、工作目標

突出危險化學品重點企業和關鍵環節，全面查清企業存在的風險和隱患，徹底整治各類安全隱患，嚴密防控重大安全風險。督促企業嚴格落實主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，堅決遏制事故發生，提升全市安全生產管理水平。

二、工作進度及安排

安全生產專項整治行動從現在起至10月底結束，分三個階段進行。

第一階段：6月份，各鎮街區、各有關部門要迅速召開專題會議，對專項整治工作進行研究部署，制定危險化學品安全生產專項整治行動具體方案，提出明確的工作要求和具體措施；組織企業開展安全隱患自查自改工作，開展處置方案和重點崗位應急處置演練。

第二階段：7月至8月底，各鎮街區、各有關部門對轄區、行業領域內的重點危險化學品企業開展全面系統的安全“體檢”，逐企業形成安全“體檢”報告；對其他企業開展自查整改的情況進行專項檢查。

第三階段：9月至10月底，各鎮街區、各有關部門對危險化學品企業問題隱患整改情況開展“回頭看”檢查，督促企業整改落實。

三、工作內容和措施

（一）組織企業進行風險隱患自查自改

所有危險化學品生產、經營、儲存和使用企業都要對照安全生產有關法律、法規、規章、標準和技術規範，參照《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》（附件1），從工藝技術、設備設施、從業人員、安全管理和外部環境安全等方面，進行一次全方位、全過程的風險研判和安全隱患自查自改，找出問題隱患，迅速落實整改。要組織開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練，重點是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練。

各鎮街區、各有關部門要加強對企業自查自改的檢查指導，對自查自改不認真、主要問題未找準、風險研判不全面不深入的企業，要推倒重來，責令重新進行自查自改。

（二）組織開展安全“體檢”式檢查

各鎮街區、各有關部門要在企業自查自糾基礎上，制定可行計劃，有步驟地開展安全“體檢”式檢查。要依據《危險化學品企業風險隱患排查整治指導目錄》和各專業、專項檢查表（附件2至附件4），結合全市危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級，按照先急後緩、有序進行的原則，制定工作計劃，列出企業名單，從紅、橙、黃、藍等級企業依次推進，全面開展安全“體檢”式檢查，重點檢查自查自改不認真、不徹底和安全生產管理基礎薄弱、涉及“兩重點一重大”、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業。

安全“體檢”要突出抓好以下整治內容：

1.全員安全教育培訓。企業是否制定和落實安全培訓計劃，是否按照法規規定完成全員培訓考核任務，企業“三類人員”是否培訓合格後上崗。現場抽測企業負責人和分管安全、技術、生產負責人的安全履職能力，安全管理人員和部門、車間負責人的安全管理能力，崗位作業人員實操能力和應急處置能力等是否符合安全生產要求。

2.動火、受限空間等特殊作業。企業是否嚴格落實《化學品生產單位特殊作業安全規範》（GB30871-20xx），是否建立特殊作業安全管理制度並認真執行。現場抽查動火、受限空間作業檔案資料，抽測企業主要負責人、分管負責人和特殊作業的審批人、現場監護人、作業人員，是否熟練掌握特殊作業安全規定知識和本企業的動火區域劃分、受限空間台賬等情況。

3.開停車、試生產和變更管理。企業是否嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規範》，是否將開停車、試生產方案向屬地應急管理部門報告，是否建立和落實工藝、設備、人員和管理的變更管理制度。專項整治行動期間，原則上不得進行化工裝置開停車、試生產。

4.反“三違”行動。是否建立反“三違”工作機制和管理標準，列出重點“三違”行為目錄，實施全員、全過程反“三違”，落實工作責任，嚴格考核獎懲，建立違章曝光平台，實現檢查、曝光、整改、考核一體化管理，根治違章頑疾，消除人的行為隱患，嚴防“三違”問題引發事故。

5.外包工程管理。是否嚴查承包單位施工資質、用工合同、工傷保險、健康證明、特殊工種資格證書等；是否對外包人員有針對性地開展安全技術交底和安全教育；是否對承包商作業進行全過程安全監督；是否將外包單位納入本單位進行統一安全管理，堅決杜絕“以包代管、以罰代管”。

（三）關停處罰一批安全不達標企業

各鎮街區、各有關部門要認真研究安全“體檢”報告提出的處置意見，確定關閉、停產和處罰企業名單，依法吊銷相關證照、實施行政處罰，處理結果要主動由媒體報道、向社會公告。

（四）實施隱患整改閉環管理

各鎮街區、各有關部門要對安全“體檢”發現的問題和隱患，及時下達整改指令，跟蹤企業落實，限期整改完成，直至問題隱患銷號清零。對重大隱患要責令企業立即整改或停產整改，並建立台賬，由市安辦進行掛牌督辦；企業逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，限期整改完畢。要及時對檢查發現或者羣眾舉報的違法違規行為依法依規進行處理，跟蹤確保隱患整改到位。

（五）落實安全風險研判與承諾公告制度

所有危險化學品企業都要建立安全風險研判、報告、承諾、公告和監督制度，建立覆蓋全員、全過程的安全風險研判工作流程，按照“一級向一級負責，一級向一級報告”的原則，各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責任，做到安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”，接受職工和羣眾監督。

（六）開展明查暗訪及“回頭看”檢查

各鎮街區、各有關部門要採取“四不兩直”方式，組織明查暗訪，通過媒體曝光，對全市安全“體檢”和企業特殊作業、外來施工隊伍、“三違”問題等進行抽查；採取突擊檢查、夜查、委託第三方安全服務機構檢查等方式，對風險隱患排查整治進行“回頭看”檢查，督促企業整改落實。

（七）嚴厲打擊非法違法行為

落實屬地監管和網格化管理責任，重點查處和打擊危險化學品項目未經安全審查擅自開工建設或投入生產運行等行為；無證、證照不全或過期、超許可範圍從事危險化學品生產、經營、建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證件等行為；應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締後又擅自生產經營等行為；違法出租分包生產經營場所、設備，利用各類閒置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租（租用）房屋、民房等非法生產經營危險化學品等行為。

（八）嚴格實施安全生產“一票否決”

嚴格實施安全生產“一票否決”。危險化學品安全生產專項整治行動期間，視情況對各鎮街區和生產經營單位實行“一票否決”。

1、出現以下情形之一，對各鎮街區實行“一票否決”：發生致人死亡爆燃事故的.；發生非法生產經營事故的；發現非法生產經營行為未予有效制止的。

2、出現以下情形之一，對生產經營單位實行“一票否決”：發生爆燃事故的；因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發生事故的；存在重大風險隱患經掛牌督辦仍未完成整改的；被列入安全生產“黑名單”管理的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。

被“一票否決”的單位，一年內不得推薦為評先樹優對象。被“一票否決”的生產經營單位，及時向社會公告並通報相關部門實施聯合懲戒，一年內在項目審批、核准、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內不得表彰獎勵。

四、工作要求

（一）精心組織實施。各鎮街區、各有關部門要加強對專項整治工作的組織領導，按照本方案要求，進一步摸清轄區、行業領域內危險化學品企業的安全管理狀況，採取有針對性的措施，細化整治內容，落實工作責任，明確完成時限。

（二）抓好自查自改工作。企業是安全生產的責任主體，各鎮街區、各有關部門要督促企業主動抓好自查自改工作，徹底摸清存在的問題和隱患，加強風險管控，改善安全生產環境，遏制安全事故發生。企業的自查自改可與安全生產標準化自評相結合，自身專業技術力量不足的，要聘請安全專家或者安全中介服務機構進行安全檢查，檢查出的問題隱患立行立改，以此提高風險管控能力。6月26日前，各有關企業要建立問題隱患整改清單、風險隱患管控清單，並編制自查報告，分別報送至各有關部門和所在鎮街區。

（三）用好“體檢”成果。各鎮街區、各有關部門要聘請責任心強、安全專業水平高、實踐經驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務機構參與安全“體檢”。必要時聘請專家或者安全服務機構，專業力量應當涵蓋工藝、設備、儀表與電氣、安全管理、應急與消防等方面。要按照誰檢查、誰負責的原則，逐項檢查、確認、簽字，確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。根據安全“體檢”發現的問題和隱患，結合日常監管掌握情況，及時調整危險化學品生產儲存企業安全風險分級，加大對紅、橙色等級企業的監管，實施精準監管執法，有效防控安全風險。要對事故隱患產生原因進行分析追溯，實施“四不放過”整治措施，做到事故隱患產生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過，徹底解決邊排查整改、邊產生隱患的問題。7月3日前，要將“體檢”計劃、工作台賬和企業名單報市安委會辦公室；8月28日前，要形成安全“體檢”報告（見附件5），列出問題清單，提出整改、處罰、停產、關閉的處置意見，報市安委會辦公室。

（四）加強跟蹤督導。各鎮街區、各有關部門要定期督查梳理專項整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發現並解決工作中的問題和不足。每月26日前向市安辦報送工作進展特別是執法檢查情況，遇到重大問題及時報告。在專項整治工作中，對瞞報、漏報和執法不嚴的，一經查實，依法依規嚴肅追責問責，堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為。

（五）廣泛宣傳發動。要充分藉助各類新聞媒體，發揮輿論導向作用，加大對危險化學品安全專項整治行動的宣傳報道力度，廣泛宣傳國家和省安全生產有關法規和政策，及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導和鼓勵從業人員和社會公眾積極舉報身邊的危險化學品事故隱患和非法違法行為，營造良好的輿論氛圍。

各鎮街區、各有關部門按照本方案時間節點要求，按時報送相關材料。聯繫人：王德亮；聯繫電話：15169530086；電子郵箱：。

冬季企業安全生產方案11

一、排查治理範圍

（一）危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業：涉氯、合成氨、涉及其他劇毒、有毒氣體和易燃易爆化學 品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；近3年發生較大以上事故和20xx年發生死亡事故的企業。

（二）其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、其他劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。

（三）專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。

（四）危險化學品道路運輸企業和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學 品等重點品種的運輸企業和單位。

（五）經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用的加油（氣）站，經營乙種危險化學品的企業和單位。

（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。

二、排查治理的主要內容

（一）危化品生產企業和使用危化品的化工和醫藥生產企業

1.重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。

2.工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度、“變更管理”制度的建立和執行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度的建立和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護裝置是否正常。

3.生產裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的制定與執行情況；開車前和停車後確認制度的建立與執行情況。

4.檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。

5.防雷電、防汛、防颱風、防構築物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。

6.企業是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當地大型企業、與地方建立了應急救援合作關係；化工企業事故狀態下防止“清淨下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

7.崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況；嚴格執行企業巡迴檢查制度的情況。

8.新建危險化學品生產、儲存建設項目和使用危險化學品生產的化工和醫藥生產建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行；化工園區安全生產管理責任制和安全基礎設施建設的落實情況，特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產的需要。

9.廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。

（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業

1.使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業、游泳場館等使用危險化學品的企業和單位，建立和執行危險化學品使用安全管理制度的情況。

2.使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。

3.危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執行情況。

4.使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學 品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。

（三）危險化學品儲存企業和單位

危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度並嚴格執行；操作規程的建立和執行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超温超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

（四）危險化學品道路運輸企業和單位

1.危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。

2.運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標誌燈、標誌牌是否符合要求，是否存在超載現象。

3.承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術説明書或包裝物加貼安全標籤等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。

（五）經營危險化學品的企業和單位

1.銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營範圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術説明書、化學品安全標籤）制度。

2.銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

3.加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規範要求；人員是否經過培訓並考核合格後上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度並認真執行；是否編制了科學的應急預案並定期演練，是否配備了必要的應急器材。

4.銷售氯酸鉀的企業和單位是否建立並嚴格執行了流向登記制度。

5.危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執行情況；嚴禁超量裝載規定執行情況；操作人員取得上崗證的情況。

6.危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否採取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

7.危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。是否向駕駛員和押運員説明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯繫方式等內容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯絡卡。

（六）處置廢棄危險化學品的`企業和單位

1.處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。

2.處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況；開車前和停車後確認制度的建立與執行情況。

3.在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況。

4.廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程並嚴格執行；儲罐是否裝備高、低液位和超温超壓報警，是否存在超儲現象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防颱風的安全管理制度和措施是否落實。

三、各重要時段排查治理重點

（一）第一時段（2月-4月）

1.深刻吸取x天潤得生物公司“2.11”中毒死亡事故教訓，積極開展化工和涉及化工生產的製藥企業安全專項整治工作，落實國家安全生產“三同時”政策，認真排查整改事故隱患，對一時難以整改的事故隱患，要做到“五落實”，落實責任、措施、資金、時間和預案，確保限期整改到位。

2.認真抓好極端天氣條件下危險化學品道路運輸安全監管工作，加大路面隱患排查治理和監督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規行為，防範交通事故引發的危險化學品泄漏事故。

（二）第二時段（5月-9月）

1.督促危險化學品生產企業、化工企業和醫藥生產企業認真落實防超温超壓、防暑降温、防雷電、防汛、防颱風、防構築物倒塌等制度和措施，制定應急預案，防範自然災害引發危險化學品事故，確保安全生產。

2.加強加油（氣）站的安全監管，6月底前，組織對加油（氣）站進行一次全面的安全檢查，特別是要對新建、新修道路周邊的加油（氣）站進行認真細緻的安全檢查，監督加油（氣）站的經營單位完成隱患整改工作。

（三）第三時段（10月-12月）

1.加大危險化學品建設項目、化工建設項目投產安全監管力度，監督企業認真落實新建項目試生產安全措施，確保試車、試生產安全。

2.以防凍、防凝、防雪、防構築物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產量為重點，加強化工企業安全管理，防止四季度出現“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現象。

四、工作措施及要求

（一）提高認識，加強組織領導

今年繼續深入開展危險化學品行業隱患排查治理，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，是深化危險化學品安全生產專項整治，提高安全生產整體水平的有力抓手，要進一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，堅持安全發展，增強做好危險化學品安全監管工作的使命感、責任感、緊迫感。各縣區（開發區）安全監管部門要重點加強對危險化學品安全生產隱患排查治理工作的組織領導，周密部署，制定工作方案，精心組織，落實專人負責實施具體工作，確保2008年危險化學品隱患排查治理工作取得實效。

（二）廣泛宣傳，做好輿論監督

各縣區（開發區）安全監管部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳危險化學品隱患排查治理工作，結合“安全生產月”等活動，深入宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及危險化學品安全生產知識，促進安全生產工作。同時還要加大輿論監督和羣眾監督力度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，並對隱患舉報人進行獎勵，對排查治理走過場的單位予以曝光。

（三）積極推動，落實主體責任

各縣區（開發區）安全監管部門要將此次隱患排查治理工作傳達到轄區內所有危險化學品從業單位，督促和引導企業按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等相關法律法規和規章的規定，廣泛發動職工羣眾，組織專業技術人員認真、細緻、全面地開展隱患排查治理工作，填寫《危險化學品行業安全生產隱患自查整改上報表》，做到不走過場、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位，並要及時向當地政府及主管部門報告；一時難以整改又嚴重影響安全的，要採取停產整頓甚至關停等斷然措施。要進一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術改造，提高企業的安全生產水平。

（四）加強檢查，落實監管責任

各縣區（開發區）安全監管部門要加強對企業安全隱患排查治理工作的督促檢查力度，在企業自查整改的基礎上，抓住“兩會”、“奧運會”、第四季度三個重要時段，組織力量對企業開展全面安全檢查，對檢查中發現存在事故隱患的生產經營單位，要責令其立即整改；對存在重大隱患，仍然違規冒險生產的，要責令其停產整頓；對一時難以治理的，要責成企業限期整改，落實防範措施。要強化行政執法，嚴厲打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）。要嚴明紀律，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要嚴肅追究責任。市安監局將不定期組織專家對部分地區開展危險化學品隱患排查治理工作進行督查，並抽查部分企業。

（五）及時歸納，上報統計報表

各縣區（開發區）安全監管部門要及時對隱患排查治理工作進行總結和交流，要重視危險化學品行業隱患排查治理情況統計信息的報送工作，落實專人負責填報《危險化學品行業安全生產隱患排查治理情況統計表》，並於每季度結束後10日內報送市局。

冬季企業安全生產方案12

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神和內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《關於全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》要求，堅決防範化解危險化學品安全生產領域系統性安全風險，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

按照高質量發展要求，以防範化解系統性安全風險為重點，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，着力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題，加快實現危險化學品安全生產治理體系和治理能力現代化，全面提升安全發展水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉，為我市經濟社會各項事業高質量發展營造安全穩定的環境。

二、重點任務

（一）抓實危險化學品安全生產工作的源頭管控

1.推進產業結構調整。堅持有所為、有所不為，確定化工產業發展定位，加快制定化工產業發展規劃並與國民經濟和社會發展、國土空間等規劃有機銜接。嚴格落實《內蒙古自治區進一步規範化工行業項目建設若干規定》。嚴格執行國家產業結構調整指導目錄，按照國家、自治區對危險化學品禁限控的要求並結合我市“十四五”規劃佈局，制定完善我市危險化學品“禁限控”目錄和“淘汰落後危險化學品安全生產工藝技術設備目錄”。嚴禁承接已落後淘汰的產能，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能。合理佈局相關建設項目，推動化工行業高質量發展。

2.嚴格安全准入。涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，在建設項目立項階段，建立由發改、工信部門牽頭，自然資源、住建、生態環境、應急管理部門參與的聯合審查機制，實行重大安全風險“一票否決”。禁止新建、改建、擴建精細化工反應工藝危險度5級和光氣及光氣化工藝建設項目，限制精細化工反應工藝危險度4級建設項目。新建、改建、擴建精細化工建設項目，必須在可行性研究階段開展反應安全風險評估。新建精細化工裝置必須實現全流程自動化控制，構成一級、二級重大危險源的裝置設施應裝備緊急停車系統。

3.加強園區風險管控。明確我市化工園區或化工集中區（以下簡稱化工園區），並申請自治區認定公佈。對自治區確定的我市化工園區組織開展安全風險評估，對存在重大安全風險隱患且在規定時限內整治不到位的直接升格為高安全風險評估等級。將高或較高安全風險等級化工園區納入重點治理和監管範圍，限期整改提升。禁止在化工園區外批准新建、改建、擴建化工項目。到20xx年年底，全市所有化工園區安全風險等級應降至一般或以下，逾期未達標的，按程序上報取消化工園區定位。

（二）強化危險化學品安全生產全鏈條安全管理

4.加強生產儲存環節安全管控。以“兩重點一重大”企業為重點，突出有毒有害、易燃易爆化工企業安全管控，組織開展年度危險化學品安全風險評估，確定“紅、橙、黃、藍”風險等級，按照“一企一策”整治問題隱患，實施動態安全監管。強化化工過程安全管理，嚴格設備完整性和工藝平穩性管理，高度重視作業安全和變更管理。對新開發化工工藝進行安全性審查，強化精細化工反應安全風險評估結果運用。依法督促企業落實危險化學品鑑定、登記及“一書一簽”要求，科學準確鑑定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施之前就投入生產。

5.加強運輸使用環節安全管控。全面實施油氣輸送管道完整性管理，強化油氣輸送管道高後果區管控，嚴格落實油氣管道法定檢驗制度，提升法定檢驗覆蓋率，加強城鎮燃氣的安全管控。強化危險貨物道路運輸全鏈條安全監管。嚴格危險貨物運輸車輛通行管控。高速公路服務區應單獨設置危險化學品運輸車輛停車區。加強機場、鐵路站場、口岸、化工園區等配套儲存場所和危險貨物運輸車輛停車區域安全管理，按照國家相關標準配套建設危險化學品車輛專用停車場。鼓勵化工園區內上下游產業鏈關聯的企業採用管道輸送代替道路運輸。加強工礦商貿等危險化學品使用企業及醫院、學校、科研機構等危險化學品使用單位的安全管理，開展常態化監督檢查。

6.加強廢棄危險化學品等危險廢物監管。督促企業嚴格執行危險廢物貯存安全技術標準，落實危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，督促企業開展重點環保設施和項目安全風險評估論證和隱患排查治理。加大對危險廢物收集、貯存、處置等的監督管理力度，依法嚴厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物等違法犯罪行為。開展危險廢物產生、利用和處置等各環節排查。鼓勵石化、化工、有色等產業基地、大型企業集團和危險廢物產生量較大的工業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處理設施。

（三）夯實危險化學品企業主體責任落實

7.壓實主要負責人責任。危險化學品企業法定代表人和實際控制人（以下統稱企業主要負責人）是本單位安全生產第一責任人，必須嚴格履行安全生產法定責任並作出安全承諾。危險化學品企業要健全安全管理機構，配備具有相應資格資質的專職安全管理人員，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全全過程安全生產管理制度和操作規程，落實重大危險源安全包保責任制，定期報告安全生產履職情況及企業安全風險管控情況。相關監管部門要督促企業主要負責人認真組織排查整改各類安全隱患，完善全員安全生產責任制，抓好內部三級安全教育培訓和經常性崗位操作培訓。

8.強化法治措施。落實危險化學品安全生產行政執法與刑事司法銜接機制。加強行政執法，嚴格責任追究，細化安全生產行政處罰自由裁量標準，強化精準嚴格執法。嚴格執行執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度，依法嚴格查處舉報案件。依法嚴厲打擊違法生產經營建設行為。

9.強化激勵措施和失信約束。支持危險化學品企業加強安全生產標準化和安全預防控制體系建設。對一級、二級安全生產標準化企業，同等條件下在擴產擴能、進園入區等方面給予優先考慮。依法適度調整安全生產責任保險投保費率。加強企業安全生產、環境保護誠信體系建設，對同類問題隱患反覆出現的企業，加大檢查頻次，依法給予處罰。對發生事故或存在重大隱患不具備安全生產條件的`，依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。將安全生產行政處罰信息納入信用信息共享平台，實施聯合懲戒。企業主要負責人因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。

（四）提升危險化學品安全生產監管能力

10.完善監管體制機制。按照國家、自治區危險化學品安全生產監督管理要求，建立危險化學品安全生產部門聯席會議工作機制，及時分析危險化學品安全生產形勢，研究解決突出問題。將涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控範圍。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”“誰的場地誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監管。充分發揮市安全生產委員會職能作用，及時分析危險化學品安全生產形勢，明確新領域、新業態安全生產監管職責，消除監管盲區。

11.提升監管效能。加強市縣兩級負有危險化學品安全監管職責的部門專業力量建設，對危險化學品監管執法新進人員嚴格把關，突出專業素質。到20xx年年底，應急管理部門具有化工、化學等安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量不低於在職人員的75％，入職培訓不少於3個月，每年參加為期不少於2周的複訓，其他相關部門按照本行業規定，落實相關要求。加強事中事後監管，實施分級分類動態監管，充分運用“雙隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。建立健全市縣兩級安全生產執法體系，結合地區實際和工作需要，面向社會招聘執法輔助人員並健全管理制度。化工園區要建立安全監管機構，履行安全監管職責，強化屬地管理。推行“互聯網+監管”“執法+專家”“評估+執法”模式，及時發現風險隱患，及早預警防範。

（五）確保危險化學品安全生產的基礎支撐保障

12.加強專業人才培養。實施安全技能提升行動計劃，切實提升化工、危險化學品企業從業人員安全技能。通過“互聯網+培訓”的方式開展安全教育培訓，推動企業應用“包頭應急”安全教育培訓平台，採用線上線下相結合的培訓模式，20xx年年底前實現安全技能培訓全覆蓋。依託高等院校、職業院校、重點化工企業、重點化工園區或第三方機構建設1個以上化工實習實訓基地。督促企業建立完善內訓師選拔、考核和退出機制，20xx年年底前，涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業應當配置2名及2名以上內訓師。嚴格落實危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員和一線崗位從業人員專業學歷、實踐經驗、安全培訓等從業要求，督促企業建立相對穩定的化工專業技術團隊。

13.提高科技和信息化水平。鼓勵科研院所、高等院校建設危險化學品安全工程實驗室，開展危險工藝本質安全技術和產品研發。加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程。鼓勵危險化學品企業開展反應安全風險評估、工藝開發改進等，提升風險管控能力。完善危險化學品安全生產風險監測預警系統，提高重大危險源動態監測預警水平。推進化工園區安全生產信息化平台建設，20xx年年底前實現對園區內重點場所和設備設施、重大危險源的實時風險監控和自動預警。建立危險化學品全生命週期信息監管系統，對危險化學品生產、貯存、運輸、使用、廢棄處置等各環節進行全過程信息化管理和監控。

14.規範技術服務協作機制。培育和引進專業能力強、社會信譽好的技術服務龍頭企業，為涉及危險化學品企業提供技術服務。充實危險化學品行業專家庫，完善專家技術服務規範，分級分類開展精準指導幫扶。推動安全生產責任保險全覆蓋，鼓勵保險機構開展安全技術服務。嚴格第三方服務機構監管，對安全評價、檢測檢驗等中介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規吊銷其相關資質或資格；對生產安全事故發生負有責任的機構和人員，依法追究相應責任，依法實施行業禁入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

15.加強應急救援體系建設。建立危險化學品領域應急救援聯動機制，整合區域內應急資源，健全完善信息通報、決策會商、指揮調度和聯合處置機制，形成整體合力。推動每個化工園區至少建立1支專業救援隊伍，鼓勵大中型化工企業增強自有專業救援力量。加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展國家消防救援隊伍與危險化學品專業救援隊伍共訓共練。指導督促企業嚴格執行危險化學品事故應急指南，落實應急預案、培訓、演練“三到位”制度，提高初期災害事故應急處置能力。

三、相關要求

（一）加強組織領導。各地區要嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，充分發揮市縣兩級安委會作用，細化責任分工，及時研究解決危險化學品安全突出問題，完善相關支持政策，抓實危險化學品安全生產工作。加強對相關單位履職情況的監督檢查，確保各項重點任務落地見效。

（二）落實工作責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”“誰的場地誰負責”的要求，把好安全關口，深入開展調查研究，廣泛徵求各方意見，制定出台相關政策措施，上下聯動推動工作落實落細。重要情況及時向市委和市政府報告。

（三）做好宣傳引導。宣傳部門要充分發揮職能作用，利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，有計劃地開展安全生產宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，引導推動安全生產各項工作任務紮實有效開展。

冬季企業安全生產方案13

根據省、市、縣安委會要求，縣工信局結合《全縣安全生產專項整治三年行動計劃》、《20xx年全縣安全生產工作要點》和《縣安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”實施方案》（金安字〔20xx〕24號），現制定全縣危化品企業專項檢查督導工作方案如下。

一、時間安排

20xx年9月26日至12月31日。

二、督查範圍

全縣範圍內危化品生產企業。

三、督查內容

1、主要負責人安全生產責任落實情況，包括：全員安全生產責任制、主要負責人定期檢查安全生產工作、組織職工開展安全隱患排查、掌握重大安全風險“底數”等；

2、安全管理制度制定及執行情況，包括：企業主體責任清單制定及備案、安全總監設立、企業值班值守情況等；

3、應急預案及應急演練情況，包括：應急預案和現場處置方案制定、年度演練計劃制定及執行、消防安全標準化創建情況等；

4、安全風險辨識及管控情況，包括：風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、安全風險公告欄設置及使用、風險源制定風險防控措施等；

5、全員安全教育培訓情況，包括:年度培訓計劃制定及執行情況、作業人員持證上崗情況等；

6、組織職工全員參加隱患自查自糾情況：職工排查隱患獎勵制度制定及執行、問題隱患排查及閉環管理情況等。

具體檢查項目可參考附件1安全生產工作檢查表。

四、有關要求

（一）加強組織領導。有關鎮街、產業園要按照黨政同責、一崗雙責的`工作要求，確保做到主要領導親自抓，分管負責人具體抓，充分發揮好屬地監管責任，督促轄區內危化品企業落實好安全生產主體責任，同時加強配合，聯合行動，實現全縣危化品行業內上下安全生產一盤棋，全力做好危化品企業安全生產工作。

（二）迅速部署行動。有關鎮街、產業園對照本專項檢查督導工作方案要求,進一步明確責任和目標，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，建立台賬。督促轄區內各危化品企業立即開展安全生產自查整改工作，對檢查發現的隱患問題列出台賬，明確整改措施、整改責任、整改時限，切實做好轄區內危化品企業安全生產主體責任各項措施的落實。

（三）強化監督檢查。縣工業和信息化局由局安全科牽頭，組織相關科室、相關人員建立工作小組，聯合有關鎮街、產業園對全縣危化品企業安全生產工作落實情況不間斷進行檢查，對發現的一般隱患問題做到及時整改，按期辦結。對發現的重大問題將移交相關安全生產執法部門依法依規進行處罰。對執行不力者上報縣安委會通報批評，造成嚴重後果者嚴肅追責。

冬季企業安全生產方案14

隨着冬季來臨，特別是近期寒潮來襲，霧雪冰凍、大風降温等惡劣天氣增多，給危險化學品的生產、使用、儲存、經營等環節帶來很多不利影響，極易引發各類生產安全事故。為進一步落實國家和省、市關於冬季安全生產工作的部署，切實防範生產安全事故發生，保障我鎮危險化學品安全生產形勢穩定，現就危險化學品冬季安全生產工作提出如下要求：

一、落實主體責任，加強安全管理

危險化學品（化工）企業要充分認識到做好冬季安全生產工作的重要性和緊迫性，認真落實安全生產主體責任，加強安全管理，堅決杜絕趕工期、突擊生產和超負荷運轉的現象。要落實裝置、設備、原料的防凍保温措施，切實做好防爆、防靜電、防泄漏等工作。要充分發揮信息化平台作用，強化異常狀況監測預警，保障生產安全。要嚴格執行檢維修及動火、裝卸、受限空間作業等標準規範，落實温度、壓力、液位等參數控制，加強泄壓排放、防火防爆、自動化控制和緊急停車、有毒和可燃氣體泄漏檢測報警、安全連鎖等裝置的運行管理。各相關部門要加強組織領導，制定有效措施，開展抽查檢查，切實抓好行業領域內危化品安全生產工作。

二、強化風險辨識，落實防範措施

危險化學品（化工）企業要採取有效措施，保障安全管理規章制度和崗位安全操作規程徹底執行。要組織開展各種形式的冬季安全生產專題培訓和宣傳教育活動，讓所有作業人員掌握熟知崗位操作規程和防火防爆、防靜電等安全知識，增強冬季安全生產意識。要組織開展冬季“九防”安全檢查，即對防凍凝、防滑跌、防火防爆、防中毒窒息、防泄漏、防觸電、防高空墜落、防機械傷害事故和防交通事故的冬防措施進行檢查，對查找出來的問題積極落實整改，制定完善的、有效的防範控制措施。要制定實施隱患排查治理獎懲機制，開展全面的冬季安全生產自查活動。通過安全自查，加強風險的辨識管控，有效開展隱患排查治理，及時發現安全生產薄弱環節和突出問題，治理和消除安全隱患，提升企業自身的安全管理水平。

三、強化監督檢查，督促整改落實

各相關部門要結合危化品安全專項整治三年行動和危化品使用專項治理行動要求，按照執法檢查和“雙隨機”檢查計劃，對轄區內的危險化學品（化工）企業開展冬季安全生產執法檢查。督促轄區內企業根據前期國務院安委辦、省深度檢查發現的共性問題隱患，深入開展“回頭看”工作，舉一反三，切實強化現場操作安全管理，認真落實有關安全規章制度和操作規程，杜絕“三違”現象的發生。

對檢查中發現的隱患和問題要逐一登記，建立台賬，明確整改責任單位、責任人以及整改期限、整改措施等，實行閉環管理。對存在明顯違法違規行為的，要依法予以嚴肅查處。對重大事故隱患，實行掛牌督辦，確保各類事故隱患及時治理消除。

四、加強應急值守，提升應急能力

危險化學品（化工）企業要嚴格落實24小時值班值守制度和領導帶班值班制度，帶班領導要深入裝置、現場，加強巡檢，及時處理突發應急事件。要主動掌握惡劣天氣的'動向、強度及影響範圍，密切關注雨雪冰凍等災害性天氣及其他可能引發災害的危險因素，做好應急救援必要的物質儲備，確保一旦發生事故能夠做到及時處置、救援得當。

停產企業（包括部分車間停產的企業）主要負責人要組織安全管理、電氣儀表、工藝技術、設備設施等相關技術管理人員編制切實可行的停車方案，落實各項安全防範措施，確保安全停車。停車後的生產設備和管線不得存有易燃易爆、有毒有害等生產原料和產品，並用盲板切斷與相連設備的連通。重點崗位和危險部位要安排專人值守，嚴防懈怠思想，發現情況按規定及時處理和報告。

冬季企業安全生產方案15

為全面加強危險化學品安全生產工作，有力防範化解系統性安全風險，堅決遏制重特大事故發生，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見〉的通知》，結合我省實際，提出如下實施方案。

一、強化安全風險管控

（一）深入開展安全風險排查。嚴格落實各級黨委和政府領導責任，結合實際細化排查標準，對危險化學品企業、化工園區或化工集中區（以下簡稱化工園區），全面開展精準化安全風險排查評估，分類建立完善安全風險數據庫和信息管理系統。對省政府確認保留的化工園區，按照“一園一策”原則，嚴格開展安全風險排查評估，實施分級分類動態監管。凡不符合國家及省要求的，由設區市政府落實取消其化工園區定位等處置工作。對危險化學品生產貯存企業和構成重大危險源、有毒有害、易燃易爆化工企業，堅持“一企一策”原則，全面開展安全風險排查和隱患治理，實施最嚴格的治理整頓。結合實際，深入組織開展危險化學品安全專項整治三年行動。

（二）推進產業結構調整。嚴格落實福建省危險化學品“禁限控”目錄。嚴格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品的高風險化工項目。結合深化供給側結構性改革，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的工藝、產能和高風險的化工企業，引導現有危險化學品生產企業轉型升級或異地遷建。加快推進城鎮人口密集區28家危險化學品生產企業搬遷關閉，確保按期完成目標任務。

二、強化全鏈條安全管理

（三）嚴格安全准入。建立發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房城鄉建設和應急管理等部門參與的化工產業發展規劃編制協調溝通機制。涉及化工行業的設區市政府要進一步明確產業定位，加快制定和完善化工產業發展規劃，科學設置化工園區。新建化工園區由省政府組織開展安全風險評估、論證並完善和落實管控措施。新建危險化學品生產項目應進入化工園區。涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，由設區的市級以上政府相關部門聯合建立安全風險防控機制，按照《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》進行聯合審批，由各部門按職責分工對項目嚴格審批。建設內有化工園區的高新技術產業開發區、經濟技術開發區或獨立設置化工園區，有關部門應依據上下游產業鏈完備性、人才基礎和管理能力等因素，完善落實安全防控措施。

（四）加強重點環節安全管控。對新開發、國內首次使用的化工工藝按規定進行安全性審查和安全可靠性論證。強化化工過程安全管理，建立設備完整性管理和工藝平穩性管理體系，嚴格作業安全和變更管理。20xx年年底前實現涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%。強化油氣輸送管道高後果區管控，提升油氣管道法定檢驗覆蓋率。健全燃氣行業管理和事故防範長效機制，住房城鄉建設、公安、市場監督管理等部門要聯合嚴厲打擊瓶裝液化石油氣經營使用等環節違法違規行為，強力推進瓶裝液化石油氣銷售實名制，在福州、廈門等地推動餐飲集中區“瓶改管”工作，加強管道燃氣居民用户開發和擴大用户面工作。加強工礦商貿等相關企業及醫院、學校、科研機構等單位危險化學品使用安全管理。

（五）強化危險化學品運輸安全監管。認真貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,交通運輸、工業和信息化、公安、生態環境、市場監督管理、應急管理等部門按照職責分工，強化託運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。嚴禁無資質企業或超許可範圍承運危險貨物，20xx年年底前全面推行危險貨物運單電子化。充裝或裝載危險化學品的生產、貯存、運輸、使用和經營企業，應建立健全並嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，不得超量、超許可充裝或裝載危險貨物。危險貨物承運人應加強車輛運行期間車輛和駕駛人監控，嚴禁超速、疲勞駕駛和不按批准的線路、時間行駛。鼓勵化工園區內具有上下游產業鏈關聯的企業運用管道輸送代替道路運輸。加強涉及危險化學品的停車場地規劃建設和監管，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的.化工園區應建設符合標準規範的危險化學品車輛專用停車場，有條件的高速公路服務區應設立危險化學品車輛停放專區，逐步實現重點區域停車場地和停車需求相匹配。依法查處未經檢驗合格或者超出檢驗有效期的罐式車輛及罐式車輛罐體、可移動罐櫃、罐式集裝箱從事危險貨物運輸，嚴格落實壓力罐式車輛罐體定期檢驗制度，開展常壓罐式車輛罐體監督檢查。嚴格特大型公路橋樑、特長公路隧道、飲用水源地保護區、城鎮人口密集區危險貨物運輸車輛通行管控，設立電子抓拍設備，加強禁限行管理。推廣危險貨物運輸貨主（碼頭）高質量選船機制，從源頭上對到港船舶安全風險進行把控。加強港口、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理。

（六）強化廢棄危險化學品等危險廢物監管。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）排查，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、利用、處置安全。嚴格落實危險廢物貯存安全技術標準和污染控制標準，建立完善危險廢物由產生到處置各環節轉移電子聯單制度。建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，推進各環節信息化智能化監管，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。

三、強化企業主體責任落實

（七）強化法治措施。鼓勵各地根據實際情況，推動危險化學品安全地方立法和制修訂地方標準。落實危險化學品安全和危險貨物運輸等相關法律法規，嚴格依法追究經營主體違法責任。落實《福建省行政執法條例》要求，嚴格執行執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，細化安全生產行政處罰自由裁量標準，加大對重大事故隱患和安全生產違法違規行為的查處力度。落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度，依法嚴格查處舉報案件。

（八）落實失信聯合懲戒制度。危險化學品企業實行全員安全生產責任制度。危險化學品生產貯存企業主要負責人（法定代表人）必須認真履責，並作出安全風險研判與承諾公告；因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入；企業管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規追究相關責任人責任。加強企業安全生產、環境保護誠信體系建設，對於列入危險化學品失信聯合懲戒對象名單的企業，依照國家發展改革委等18部委印發的《關於對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》實施聯合懲戒。

（九）強化激勵措施。全面推進危險化學品企業安全生產標準化建設，與日常執法檢查有機結合，推動企業持續改進安全管理。對一、二級標準化企業擴產擴能、進區入園等，在同等條件下分別給予優先考慮並減少檢查頻次。對國家鼓勵發展的危險化學品項目，在投資總額內進口的自用先進危險品檢測檢驗設備按照現行政策規定免徵進口關税。落實安全生產專用設備投資抵免企業所得税優惠。負有危險化學品安全監管職責的部門督促危險化學品生產貯存企業嚴格執行安全生產費用提取標準。

四、強化基礎支撐保障

（十）提高科技與信息化水平。鼓勵科研院所、高校建設危險化學品安全工程實驗室，加強本質安全工藝和產品的研發；支持企業自主開展反應安全風險評估、工藝開發改進等基礎性工作，提升企業管控風險能力。強化危險化學品全生命週期信息監管系統推廣應用，通過福建省危險物品“一體化”安全監管等信息平台，綜合利用電子標籤、大數據、雲計算、人工智能等高新技術，對生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置等各環節進行全過程信息化管理和監控，實現危險化學品來源可循、去向可溯、狀態可控，做到企業、化工園區、監管部門、執法部門及應急救援部門之間互聯互通。

（十一）加強專業人才培養。認真組織實施中央及我省安全技能提升行動計劃有關規定，將化工、危險化學品企業從業人員作為高危行業領域職業技能提升行動的重點羣體。新入職的涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置、貯存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平並接受危險化學品安全培訓，經考核合格後方能上崗。推動企業採取校企聯合辦學或現代學徒制等方式，加快培養具有較高安全操作技能的工人隊伍。福州、泉州、漳州、莆田等化工重點地區要扶持建設化工相關職業院校（含技工院校），依託重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地。支持廈門大學、華僑大學、福州大學等高等院校化工相關學科及專業建設，把化工過程安全管理、應急管理等知識納入相關化工與製藥類專業教學內容，培養化工安全複合型人才。

（十二）規範技術服務協作機制。培育引導行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務。推進安全生產責任保險覆蓋所有危險化學品企業，優化費率浮動機制。對安全評價、檢測檢驗等中介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規吊銷其相關資質或資格；對事故發生負有責任的機構和人員，依法追究相應責任，並依法實施行業禁入。

（十三）加強危險化學品救援隊伍建設。建立應急管理部門與綜合性消防救援力量、危險化學品從業單位專業救援力量協調聯動機制。建設高水平省級應急救援力量，充分發揮國家危險化學品應急救援泉州石化隊輻射作用，強化福州江陰、泉州泉港、漳州古雷等重點化工園區危險化學品應急處置能力建設；探索依託福建聯合石化、中化泉州石化、中海福建天然氣等中央駐閩企業建立危險化學品應急救援實訓演練基地；進一步強化海上危險化學品應急處置能力建設，達到陸海統籌、協調發展。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，提高區域協同救援能力。推進實施危險化學品事故應急指南，指導企業提高應急處置能力。

五、強化安全監管能力

（十四）完善監管體制機制。對納入國家安全管控範圍的涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險，加強重點監督。進一步完善危險化學品安全生產監督管理體制，釐清危險化學品安全監管部門職責，完善權責清單。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監管。應急管理部門負責危險化學品安全生產監管工作和危險化學品安全監管綜合工作；按照《危險化學品安全管理條例》規定，應急管理、交通運輸、公安、鐵路、民航、生態環境等部門分別承擔危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等環節相關安全監管責任；相關危險化學品安全事項未明確監管部門的，應急管理部門會同有關部門提出建議，報請同級政府協調，由本級機構編制部門按程序辦理。在政府明確監管部門前，由應急管理部門承擔危險化學品安全綜合監督管理兜底責任。生態環境部門依法對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理。應急管理部門和生態環境部門以及其他有關部門建立監管協作工作機制，落實危險化學品安全監管部門聯席會議制度，密切協調配合，共同做好危險化學品安全監管各項工作。

（十五）健全執法體系。建立健全省、市、縣三級安全生產執法體系，加強基層安全生產和應急管理隊伍建設，危險化學品重點縣（市、區）、危險化學品貯存量大的港區，以及各類開發區特別是內設化工園區的開發區，應強化危險化學品安全生產監管職責，落實落細監管執法責任，配齊配強專業執法力量。具體由各級黨委和政府研究確定，按程序審批。

（十六）提升監管效能。嚴把危險化學品監管執法人員進人關，到20xx年年底，具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量不低於在職人員的75%。實行危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。深化“放管服”改革，加強和規範事中事後監管，運用“雙隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。深化危險化學品“一體化”監管，實施應急管理、公安、生態環境、交通運輸、市場監督管理等多部門聯合執法機制，既增強部門執法合力，又避免多層多頭重複執法。

冬季企業安全生產方案16

為做好危險化學品領域安全生產工作，確保20xx年“春節”、“兩會”期間全市危險化學品領域安全生產形勢穩定，現就有關要求通知如下，請結合本地、本企業實際情況認真抓好貫徹落實。

一、落實主體責任，排查整治隱患

各化工企業立即開展全面深入的安全風險管控和隱患排查活動。通過自查自糾，摸清安全風險隱患和薄弱環節，落實責任、健全制度，確保危險化學品企業安全生產形勢持續穩定。

（一）加強冬季、節假日和夜間等特殊時段安全措施落實情況檢查。全面排查冬季防凍、防滑、防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防靜電、防冰墜等方面的安全措施，特別是雨雪、嚴寒、冰凍等惡劣氣候下安全風險和事故防範措施，落實企業領導幹部現場帶班、關鍵崗位24小時值班、生產現場巡查、重點部位監控措施和開展突發事故應急處置演練情況。

（二）突出抓好涉及“兩重點一重大”裝置安全檢查。重點檢查涉及重點監管危險化工工藝裝置的自動控制、緊急停車、安全聯鎖系統投用運行情況；涉及重點監管危險化學品的裝置落實相關安全技術措施情況；構成重大危險源裝置執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和有關法規標準規定，落實安全管理、安全技術和監測監控、應急管理等措施。

（三）加強特殊作業環節的安全檢查。全面檢查落實《化學品生產單位特殊作業安全規範》（GB30871—20xx）情況，重點是修訂相關管理制度、作業規程和作業票證情況；檢查重大檢維修作業報告、特殊作業風險辨識及管控措施落實情況；倉儲經營企業構成重大危險源的危險化學品罐區動火作業按特級動火升級管理情況。

（四）加強化工裝置工藝紀律和工藝設備變更管理檢查。重點檢查操作規程制定是否嚴格、細緻、科學，審批是否符合程序規定；是否逐一明確操作步驟以及時間、流量、液位、温度、壓力等控制指標；是否落實工藝紀律檢查，及時發現並嚴肅處理違犯操作規程的行為；操作人員是否掌握異常情況處置措施；工藝設備變更管理制度、變更程序是否規範，變更前後各項安全措施是否落實。

（五）加強對危險化學品裝卸環節及輸送管道的安全檢查。全面排查危險化學品裝卸環節、輸送管道及其附屬設施在運行和安全管理等方面存在的`安全問題和隱患，重點整治標誌設置不齊全，日常巡護、定期檢測與維護不到位，監測與監控、自動控制和安全聯鎖等安全設施和措施不完善，事故應急管理缺失等安全隱患，完善管道運行各項保障措施。

二、加強監督檢查，防範事故發生

各地要加強對化工企業落實自查自糾情況的監督檢查，督促化工企業完成隱患的排查整治，摸清企業安全管理現狀。重點要加強化工裝置開、停車和試生產環節安全檢查。逐一排查本地區停產、復產，準備和正在進行試生產的化工裝置，掌握化工裝置開、停車和試生產的時限、內容和安全管理狀況，督促企業完善試車、開停車方案，落實各項安全措施，嚴格履行報告制度。

三、強化應急管理，提升處置能力

化工企業要完善冬季安全生產事故應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，有針對性地組織開展應急演練。各地、各相關企業要加強與氣象部門的溝通和聯繫，及時掌握惡劣天氣的動向、強度及影響範圍，做好預報和監測預警，及時向相關的生產經營單位通報預測預警信息，指導和督查企業做好防範應急工作。各地、各企業要加強應急值守工作，要對領導帶班、安全調度和值班、事故救援等工作做好充分安排，主要負責人要在“春節兩會”期間堅守工作崗位，一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，並按程序及時、如實上報。

冬季企業安全生產方案17

為深入貫徹落實州市委辦公室、州市政府辦公室《的通知》（辦發〔20xx〕47號）、《州市危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》（安發〔20xx〕8號）和市委辦公室、市政府辦公室《的通知》的部署要求，防範化解系統性安全風險，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，紮實推進安全治理體系和治理能力現代化，加快化工產業轉型升級，推動企業落實安全生產主體責任，全面提升安全發展水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、強化風險隱患管控

1、深入開展安全生產大排查大整治。鎮各行業主管部門要嚴格落實行業監管責任，指導和組織實施本行業領域安全風險分級管控和隱患排查治理。全面排查危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置等環節存在的系統性安全風險。切實做好危化品生產、使用、儲存經營、運輸企業的雙重預防體系建設，做到有效運行。（責任單位：鎮黨委政府；完成時限：20xx年年底前）

2.實行分級分類精準監管。聘請第三方專家或機構對危險化學品生產儲存企業進行風險評估診斷，建立安全生產條件不符合要求的企業和問題“兩個清單”，實行動態評估分級、“一企一策”精準治理和分級分類監管，實施最嚴格的治理整頓。（責任單位：應急辦牽頭，經發辦、化轉辦等配合；完成時限：持續推進並長期堅持）

3.堅持“隱患即事故”理念。建立完善事故隱患追溯制度，督促企業從源頭上查找和分析隱患產生的原因、規律，辨識和評估異常工況、突發事件帶來的安全風險，鼓勵企業利用信息化等技術手段分析、追溯隱患，減少隱患重複出現概率。強化“隱患即事故”的理念，落實隱患分級分類標準和排查整改責任，對違反有關安全管理規定並具有發生重大傷亡事故或其他嚴重後果的.現實危險的法定情形，依法追究刑事責任；對“三違”、弄虛作假等行為，依法嚴肅處理。（責任單位：鎮應急辦；完成時限：20xx年8月底前制定相關制度，持續推進並長期堅持）

二、加快推動化工產業轉型

4.嚴把高風險化工項目安全准入關。建立健全涉及“兩重點一重大”危險化學品建設項目安全生產防控機制，實行重大安全風險“一票否決”，嚴格安全生產准入。（責任單位：經發辦、統計所、應急辦等主要職能部門；完成時限：20xx年10月底前）

5.推動化工產業安全生產設備升級。按照《淘汰落後危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第一批）》要求，對落後淘汰工藝實施改造，未改造的予以關閉。持續推動全市化工產業安全生產轉型升級，落實國家產業結構調整指導目錄，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能。（責任單位：應急辦、經發辦、統計所、環保所、化轉辦等主要職能部門，完成時限：20xx年年底前完成落後技術設備改造，20xx年年底前完成淘汰任務）

三、加強重點環節風險管控

6.強化生產儲存環節安全風險管控。涉及重點危化品工藝的企業，切實改造好危險工藝裝置及其上下游配套裝置，自動化控制系統裝備率實現100%。調整危險化學品生產裝置區內的控制室、交接班室等佈局，對佈局不合理的企業強制整改到位，對不符合外部安全防護距離要求的落實改造、搬遷、拆除等措施。（責任單位：應急辦；完成時限：20xx年6月底前）全面推廣化工過程單元操作機械化、自動化和生產廠區人員自動定位技術，加快實施“機械化換人、自動化減人”行動，消除十人以上高危車間，減少三人以上高危崗位，最大限度減少危險作業場所人數。（責任單位：應急辦、經發辦；完成時限：20xx年年底前）

7.強化危化品使用環節安全風險管控。督促我鎮相關企業及衞生院、學校等建立和落實危險化學品安全管理制度、專人管理。（責任單位：學區、經發辦、衞生院、應急辦等主要職能部門；完成時限：20xx年年底前）

8.強化運輸環節安全風險管控。嚴密管控危化品運輸車輛和人員在裝卸作業、道路行駛、臨時停放、交通安全等環節的安全風險管控。（責任單位：交管所、派出所、環保所、應急辦、市場監管所等主要職能部門配合；完成時限：20xx年年底前）

9.強化廢棄危險化學品等危險廢物風險管控。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查治理，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。（責任單位：環保所，完成時限：20xx年年底前）建立危險廢物重點監管單位清單，嚴格危險廢物由產生到處置全過程監管，全面推行危險廢物轉移電子聯單制。強化生態環境聯勤聯動執法工作機制，形成全過程監管體系。推動企業對重點環保設施和項目組織開展安全風險評估論證和隱患排查治理。（責任單位：環保所；完成時限：持續推進並長期堅持）

10.實施“兩重點一重大”包保責任制管理。規範和強化重大危險源、危險化工工藝安全風險防控工作，我鎮涉及的重大危險源、危險化工工藝均要明確主要負責人、技術負責人和操作負責人，實行實名制管理，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源、危險化工工藝實行安全包保。嚴格執行班組長負責制，落實基層一線安全生產主體責任。（責任單位：應急辦；完成時限：持續推進並長期堅持）

11.嚴格承包商及外來施工隊伍的安全管理。實行設備完整性管理，開展設備預防性維修，落實崗位檢查、專業排查和企業負責人監督責任。嚴格承包商資質審查和作業人員入廠前安全培訓教育，強化現場安全技術交底，定期安全巡查，全程實施作業安全監督。（責任單位：應急辦；完成時限：持續推進並長期堅持）

12.強化天然氣輸送管道安全風險管控。加強相關部門間協調聯動，嚴格天然氣輸送管道周邊空間管理，嚴禁規劃建設居民小區、學校、醫院等人員密集場所。（責任單位：土管所、村建辦等主要職能部門；完成時限：持續推進並長期堅持）加強天然氣輸送管道完整性檢查和高後果區管理，強化天然氣輸送管道法定檢驗。（責任單位：市場監管所、村建辦等主要職能部門；完成時限：持續推進並長期堅持）

四、推動企業落實主體責任

13.強化安全監管及執法檢查。嚴格行政執法，強化精準嚴格執法，凡執法必建立企業單位、問題、整改、責任“四張清單”，實施清單管理。對重大安全隱患和生產安全事故，在按規定逐級上報的同時，直報市安委會辦公室和州市政府安委會辦公室。根據《市安全生產舉報獎勵辦法》，落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度，依法嚴格查處舉報案件。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）

15.實施安全技能提升行動計劃。督促企業組織開展全員安全培訓。危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全管理人員，化工企業從業人員必須達到國家有關准入門檻。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）

16.深化雙重預防體系和安全標準化建設。督促企業加快推動雙重預防體系和安全標準化同步建設、深度融合、一體化運行。開展安全文化示範企業建設，牢固樹立安全發展理念，將警示教育作為新上崗員工安全培訓的必修內容，每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風險意識。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）

17.加強企業負責人能力和制度建設。督促企業提升主要負責人、實際控制人安全生產履職能力和示範力，推進企業建立完善安全生產責任制、安全培訓、安全投入保障、安全考核等體系，推動全員安全責任落實。健全安全風險研判和承諾公告制度，危險化學品生產企業主要負責人每日進行安全風險研判，作出安全承諾，並在網上和工廠主門外公告，接受社會監督。（應急辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）

五、健全基礎支撐體系

18.推廣先進技術裝備。鼓勵引導化工企業聯合高校、科研機構組成聯合創新體，開展危險化學品領域關鍵共性安全技術裝備研發及成果轉化應用。推廣精細化工連續流微反應器、化工企業人員作業行為智能識別與管控技術、高風險特殊作業移動監測監控系統等先進安全技術裝備。（經發辦、應急辦按職責分工負責，完成時限：持續推進）

19.強化安全技術服務和監管。聘請第三方服務機構，為危險化學品企業提供安全技術和管理服務。對安全評價、檢測檢驗等中介機構和環境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的，依法依規吊銷其相關資質或資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防作用，實現危險化學品企業安全生產責任保險100%覆蓋。（應急辦、環保所按職責分工負責，完成時限：20xx年年底前）

20.健全完善應急救援協作機制。建立完善市應急救援聯調聯戰工作機制，增強與市危險化學品應急救援專業隊伍的協調聯動能力，鼓勵企業建立專兼職危化品應急救援隊伍。督促企業每半年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每2年對所有專項應急預案至少組織1次演練，每半年對所有現場處置方案至少組織1次演練。（應急辦、消防辦牽頭，完成時限：20xx年年底前）

六、提高安全監管能力

21.調整完善監管體制。健全完善危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置等環節的安全監管責任清單。（應急辦、交管所、環保所等按職責分工負責，完成時限：持續推進）

22.健全完善安全生產執法體系。配合市應急管理局實行“局辦合一”體制，推動安全許可、監管和執法業務圍繞風險防控“一體化”運行。（應急辦負責，完成時限：20xx年年底前）

七、工作推進情況報告制度

23.制定方案，有序推進。鎮各有關部門要按照職責任務分工，召開會議，制定工作方案，確保工作有序推進。工作方案於20xx年8月15日前，將工作方案經部門主要負責人簽字加蓋公章後，報安委會辦公室，彙總後報市委市政府備案。（安委會辦公室牽頭，各有關部門配合。完成時限：持續推進）

24.及時上報工作信息。鎮各有關部門將每季度（最後一月的23日）工作開展情況形成書面報告，經部門主要負責人簽字，加蓋單位公章後報安委會辦公室，彙總後報市委市政府備案。聯繫電話：xxxxxxxxxx。（安委會辦公室牽頭，各有關部門配合。完成時限：持續推進）

冬季企業安全生產方案18

為深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故及近期事故教訓，落實12月2日國務院安委會辦公室、應急管理部危險化學品安全生產專題視頻會議精神和《市應急管理局關於印發天津市化工（危險化學品）企業冬季安全生產專項整治實施方案的通知》（津應急三〔20xx〕2號）的要求，切實做好化工（危險化學品）和重大危險源企業（以下簡稱企業）冬季安全生產工作，全面排查整治各類安全生產隱患，堅決防範遏制危險化學品安全生產事故，經研究，決定自即日起至20xx年2月底，在全區範圍內開展化工（危險化學品）和重大危險源企業冬季安全生產專項整治工作。

一、整治範圍

全區所有化工企業、危險化學品企業和重大危險源企業。

二、重點整治內容

（一）依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（附件1），檢查是否存在重大生產安全事故隱患，如發現存在重大生產安全事故隱患，應立即停止生產，整改合格後方可恢復生產。

（二）按照《天津市落實生產經營單位安全生產主體責任實施辦法》，檢查是否依法依規落實安全生產主體責任。

（三）重點檢查下列內容：

1.是否組織開展隱患排查治理並充分利用隱患排查信息系統自查自報，發現隱患是否全部整改；

2.生產、儲存裝置和設施是否採取可靠的防火、防凍、防凝、防爆、防泄漏、防靜電、防中毒、防滑跌等安全防護措施，是否為作業人員配備防凍、防滑、防中毒等勞動保護用品；

3.涉及氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害危險化學品的重要裝置、重點部位，是否能及時發現裝置、設施存在的系統性風險；

4.企業冬季安全生產工作開展情況。是否根據冬季特點對作業管理、裝置設備、人員防護等制定相應的應對措施；

5.對違法儲存危險化學品、煙花爆竹進行排查。各鎮鄉街、園區、各部門對轄區和本行業領域內所有偏僻的出租廠房和庫房、閒棄院落和房屋等開展地毯式排查，特別要加強對轄區邊界附近區域的重點檢查。

三、時間節點及工作安排

（一）動員部署（自即日起至12月中旬）

區安監局制定實施方案、召開專題會議進行動員部署，各單位督促企業按照方案要求開展自查自糾，吸取事故教訓，舉一反三，認真進行隱患排查治理，及時消除安全隱患；無儲存危險化學品經營企業要重新簽訂承諾書報屬地政府和區安監局備案。

（二）自查階段和分級檢查階段（12月10日至20xx年2月底）

企業持續開展自查自糾，按時將自查情況（附件2）分別上報屬地政府和安監局。各鎮鄉街、園區要對照本轄區企業名錄（附件3）對轄區內相關企業進行核實建檔，實施全覆蓋檢查並加強日常重點巡查，發現問題及時處理並上報。區安監局對全區內企業開展全面檢查。

各單位要對轄區和本行業領域非法儲存危險化學品、煙花爆竹的排查情況建立檔案，責任到人，不留死角。發現有非法儲存、經營危險化學品、煙花爆竹行為，應立即予以妥善處置。

四、工作要求

（一）高度重視專項整治工作，切實加強組織領導

臨近年底，各類企業進入生產高峯，冬季低温、大風、大霧、冰雪等惡劣天氣極易導致安全生產事故，各單位要進一步強化紅線意識和底線思維，清醒地認識到冬季安全生產的不利因素，堅持問題導向，強化督促推動，形成“黨委領導、政府主導、部門監管、企業負責、公眾參與”的齊抓共管的工作格局，深入排查治理安全生產隱患和薄弱環節，認真做好冬季安全生產工作。

（二）突出季節特點，認真做好隱患排查治理工作

要針對冬季安全生產工作的特點，突出對重點企業、重點環節、重點部位、重點崗位的檢查，督促企業切實認真開展自查自糾工作，及時消除各類安全隱患。

各企業要針對冬季安全生產特點，結合本企業實際情況，深入開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，強化日常安全管理，嚴格落實崗位責任制，加強巡檢巡護，發現問題隱患及時處理，確保生產安全。

（三）落實“四鐵”要求，嚴厲打擊非法違法行為

嚴格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”的.工作要求，嚴格執法、嚴厲處罰；對存在重大事故隱患的單位一律責令停產停業進行整頓，並實行掛牌督辦，對重大事故隱患無力整改或者整改後仍未達到安全生產條件的堅決依法依規予以關閉；督促企業牢固樹立紅線意識，落實企業主體責任，切實落實各項安全防範措施及規定，採取更加有力的針對性措施，有效壓減冬季各類安全事故。

各企業要在專項整治活動中全面、系統的梳理排查本企業安全管理的薄弱環節，尤其是對照重大隱患判定標準和法律法規中有關罰則開展自查，發現問題立即整改，對檢查中發現存在問題的企業，將嚴格按照法規要求實施處罰，問題嚴重的責令停產停業整頓。

（四）加強值班值守，着力提升應急處置水平

進一步強化“四個意識”，堅定“兩個維護”，切實增強做好應急管理工作的使命感、責任感和緊迫感，不折不扣地把黨中央、國務院和市委、市政府關於應急管理的決策部署貫徹落實到位。各企業要認真做好冬季安全生產應急值守工作，落實24小時值班制度，特別是夜間值班、視頻監控平台值班要嚴格落實到位，要進一步完善應急預案，加強應急演練，裝備、物資等各項應急資源的落實到位。要密切關注低温、大風、大霧、冰雪等極端天氣情況，根據有關部門發佈的預警信息，提前做好自然災害可能引發各類生產安全事故的防範應對工作。

（五）及時彙總情況，做好信息報送工作

各單位要及時總結工作中的成效和問題，並將工作進展情況、自查檢查情況於每月10日、25日12:00前報送安監局危品科。