農民工調研報告

在人們素養不斷提高的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我們應當如何寫報告呢？下面是小編整理的農民工調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

農民工調研報告1

一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化

20××年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20餘件次，涉及金額1201。1萬元。20××年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數上升51。7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動監察的大隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通幹道的行為在北環路，三環路數次發生，同邦。國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街遊行。

二、工程領域普遍存在此類現象

其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示範街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平台，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

三、存在的原因

有房地產開發項目受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，僱請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

根據20××年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

（一）是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種藉口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

（二）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由於這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規範，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

（三）工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款後，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

（四）建設秩序不規範。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。

四、工作建議

（一）是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或後續資金沒有保障的'經營性工程項目、房地產開發項目，堅決不予頒發《施工許可證》，不批准其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程項目的主管部門，要儘快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。

（二）是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。採取房屋建築多層不得少於2次評價（即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次），高層不得少於3次評價（即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次）；市政基礎設施工程，採取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，採取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的繼續進行。

（三）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動監察的大隊報送備案。

（四）是進一步規範建築市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規範、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事後監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案後的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。

（五）是落實清欠工作責任制。清欠工作在今後幾年的工作中任務非常艱鉅，是關係我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。

農民工調研報告2

調查背景：近年來，大量的農民工從鄉村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。

夢總是美麗的，現實總是殘酷的，他們為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力創造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處於“邊緣”狀態。他們乾的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市裏的生活狀態不容樂觀。

調查目標：藉着這次跟着老師做調研的機會，對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步瞭解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查時間：20xx年8月1日-4日

調查對象：農民工的生存現狀

調查方式：走訪、交談、問卷、查看新聞、報紙 調查地點：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地

近年來，隨着北京市社會經濟的快速發展，吸引了大量的農民工湧向北京，他們乾的是城市人不願乾的最髒、最重、最險的活兒，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入瞭解進城務工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀。現狀將此次調查的結果報道如下：

一、 個人基本情況

目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們為北京經濟的持續發展發揮着他們這一特殊羣體不可替代的作用。這羣經濟發展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區，但主要集中來自於河北、河南、安徽、山東、四川等農業大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環境差、北京本地人不願乾的工作崗位;這羣農民工主要以男性勞力為主，並且大部分是具有國中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家裏親戚經營的所佔的比重相當大。對於出來打工的目的，年輕的農民工比較傾向於來大城市見見世面開開眼睛，換個環境發展自己;中年的農民工則會毫不猶豫地説是為了掙錢，為了養家。

他們大多數並沒有要長期留在城市的打算，並且認為限制他們留在城市的主要因素是沒有歸屬感或沒有户口，他們覺得出來賺錢只是暫時的，最終還是要回到農村去的，覺得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的户口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來人口幾乎不可能獲得北京户口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有户口而有的政策優勢，譬如獲得社會福利，保險，教育，就業等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對户口政策的管理，否則會導致北京人口的劇增。可是，政府卻不能僅僅依靠户口的有無而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來人口在各方面生活上施加限制，實際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創造出巨大的經濟效益卻不讓他們享受發展的成果，將果實全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?

二、就業特徵

在北京的農民工在從事着建築和服務等諸行業，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術的工人，也就是我們常説的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周圍的地攤主中，我們發現，擺地攤的農民工還會有另一羣競爭者。有很大一部分是畢業了的大學生，他們白天有着一份正當的工作，因為他們的'工作收入不足以使其在北京過上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質基本上都是個體工商户，極少看到有農民工進入政府部門以及國有企業等社會福利較好的行業。這也與他們比較集中出事的行業為服務業及建築業有關。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效率，而農民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上採取的模式是，有個熟人在這裏幹了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這裏工作。

在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發現，他們基本不瞭解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當於全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市裏，這種收入水平或許只能滿足温飽略有結餘罷了，生活水平並不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼係數排名世界前十，已經超過了0.5，説明我國的收入差距已經達到懸殊階段。這是很能説明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在着諸多拖欠甚至不發給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢羣體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由於政府等機構的努力已不是那麼氾濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態度上端正起來。

除了工資之外，他們找工作最為關注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬於能基本滿足的水平，但他們也並沒有過多的抱怨。

農民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不捨得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當地的話，大多數都是從事農業生產方面，不僅辛苦並且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢並沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業並不需要太多複雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對於他們能找到更好的工作提供了機會。

在業餘活動方面，他們的休息時間並不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限於看電視、睡覺等，並沒有太多豐富的業餘活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低於當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什麼時間去參見其他的休閒活動，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，後一種情況也符合農民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的。可是同樣，這種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利於社會穩定的情況。農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府多搞一些針對農民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會交往範圍還是屬於比較窄小的。

三、流動行為

進京的農民工基本上都有過在家務農的經歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農民工有着在其他城市務工的經歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是願意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業上，即使要變換工作，也優先現在原來從事的工作領域，畢竟是熟悉的有經驗的。

四、子女受教育問題

據瞭解農民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調查中發現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村國小上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由於家裏老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市裏上學需繳納高額費用，這對於農民工來説無疑是一筆巨大的負擔。

五、生活支出

在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。

在這其中，用於食品的比例還是佔據着絕大部分的，平均佔到百分之五十。根據恩格爾係數反應國民生活質量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質量越高，所以農民工的生活質量還是有待提高的。

在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯繫的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。

在全年醫療保健支出方面，他們的情況是隻要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均佔到百分之五。

在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回於工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家裏人聯繫。農民工基本上是自己沒有電腦的，上網一般都是通過手機或者去網吧，他們上網最經常做的事是聊QQ，打麻將或鬥地主等，甚至有些農民工把上網等同於上網聊天。總的來説，上網的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。

在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業餘生活還是非常單調的。他們掙到的錢有很多部分都是留着寄回家給家裏的老小提供必要的支出費用，在調查中同時也發現，有一部分農民工掙的錢不夠自己花還在用着家裏的錢，這種情況多出在年輕女性。

六、一些建議

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能採取措施對他們進一步培訓，規範建設更有利於他們生存的環境，使其儘快在城市裏落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的羣體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發展農民工職業技能培訓。根據企業用工需求和農村勞動力培訓意願，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業能力和創業能力。

錯誤!未找到引用源。完善農民工就業信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉公共就業服務體系，多渠道為農民工提供就業信息。輸出地要為準備外出就業的農民工免費提供政策諮詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發佈機制，所有職業介紹機構向農民工免費開放。

錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業。積極發展小城鎮、縣城經濟，大力發展農村“水電路氣房”;大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會;發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。

錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今後農村新的增長點。要在財政、税收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

當然，我們看到，目前北京政府已經付出很大努力來管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開的。可是，仍然有很多的問題亟待解決。這依賴於包括政府在內的社會各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。

農民工調研報告3

摘 要：《國務院關於解決農民工問題的若干意見》實施1年以來,農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化願望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時,還需要進行制度創新,加大相關投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問題。

關鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告

農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會羣體[1]。根據國務院研究室課題組[2]的估算,20xx年進城務工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業就業的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次於農民而多於城市工人的第二大勞動力羣體。儘管農民工羣體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的“弱勢羣體”。為了解決農民工問題,政府在近幾年陸續出台了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問題的治理。20xx年3月國務院出台了《國務院關於解決農民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》),這是國務院首份關於農民工問題的綜合性文件。《國務院意見》將解決農民工問題提升到“事關我國經濟和社會發展全局”和“建設中國特色社會主義的戰略任務”的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出瞭解決農民工諸問題的思路、任務和具體措施。一年來,《國務院意見》的實施效果如何?農民工的生存狀況發生了哪些變化?產生這些變化的原因是什麼?還有哪些問題需要解決?怎樣進一步解決這些問題?帶着這些問題,20xx年2~3月,武漢大學農民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進行了一次農民工最新情況的調查。調查共發放問卷1 000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調查的農民工的就業地分佈在19個省市、輸出地分佈在28個省市,涉及農民工的各種問題81個。以期通過調查獲得的數據與國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑑》、《中國勞動統計年鑑》中的相關數據以及武漢大學經濟研究所20xx年的調查數據進行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務院意見》的實施效果做出評價,並提出需要進一步解決的問題和政策建議。

1 農民工羣體的基本狀況及其變化

1.1 農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主

在763個樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的佔28.8%,26~30歲的佔12.3%,31~40歲的佔31.4%,41歲以上的佔27.5%。與20xx年相比[2],農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個百分點,而40歲以上的農民工比重增加了近12個百分點。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低於男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的佔53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的佔38.5%。

1.2 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲佔3.3%,國小文化程度佔16.6%,國中文化程度佔59.6%,高中/中專文化程度佔18.8%,大專以上文化程度佔0.7%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,國中及以下文化程度所佔比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所佔比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,國中及以下文化程度的比重仍高達80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的農民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。

1.3 農民工從事的行業部門有所擴大,但仍以製造業、建築業為主

調查顯示,農民工的就業部門分佈於國民經濟的幾乎所有部門,但是農民工的就業部門仍然比較集中。在720個樣本中,從事製造業和建築業的農民工人數最多,分別佔42.1%和36.7%,二者共佔78.8%,其次依次是社會服務業佔6.4%,批發零售業佔4.4%,住宿餐飲業佔3.8%,採礦業佔2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業佔0.8%,其他行業佔2.4%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事製造業和建築業的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事製造業的農民工20xx年佔22%,20xx年佔佔25.2%,20xx年佔30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建築業的農民工20xx年佔16.6%,20xx年佔16.8%,20xx年佔22.9%,20xx年初達到36.7%。

1.4 農民工家庭務工收入增加,經濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經濟地位仍然不高

調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務工收入3 314元,人均農業純收入1 094元,務工收入佔家庭總收入的76.7%。根據武漢大學經濟研究所20xx年的調查,20xx年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務工收入2 681元,務工收入佔家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農民工家庭務工收入有了較快的增長,在總收入中的比重進一步提高,成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經濟狀況得到改善,並有68·2%的農民工家庭的經濟情況在當地農村居於中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居於中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。

1.5 東部地區仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區就業的農民工數量增加,跨省、跨地區就業的農民工比重下降

調查表明,中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地,而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區輸出的農民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個百分點;[2]57.9%的農民工在東部地區就業。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒有改變,但出現了兩個顯著的變化:一是農民工在中部地區就業的比重有所提高。20xx年初在東部地區就業的農民工比重比20xx年的70%下降了12個百分點,而在中部地區就業的農民工比重則較20xx年的14%上升了13個百分點,達到27%。二是跨省、跨地區就業的農民工比重下降。20xx年跨省和跨地區就業的農民工佔全部外出農民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個百分點。

2 農民工生存狀況的積極變化和存在問題

2.1 農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低於全國平均水平

20xx-2004年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長18.4%。而在20xx年初,農民工月均工資超過1 300元,達到1 305元,比20xx年增加了625元,增長80·1%,可見20xx年以來,農民工工資增長速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工佔2·9%,比20xx年下降了14·9個百分點;月均收入在500~800元的農民工佔15·6%,比20xx年下降了21·4個百分點。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工佔32·0%,比20xx年提高了15·6個百分點;月均收入在1 000~1 200元的農民工佔13·1%,月均收入在1 200~1 500元的農民工佔17·2%,1 500元以上的的農民工佔19·2%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到49·5%,比20xx年提高了28·3個百分點。

雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低於全國職工的平均工資。農民工20xx年初的月均工資僅相當於20xx年11月全國職工月均工資的85·4%。此外,20xx年初農民工平均每週工作65 h,大大超過了城鎮職工的平均工作時間。如果按20xx年城鎮職工每週工作47·8 h計算,則20xx年初農民工小時工資僅為20xx年全國職工小時工資的62·8%,農民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數據來源於《中國勞動統計年鑑》)。

2.2 工資拖欠問題有所緩解,但一些行業和地區工資拖欠問題依然嚴峻

在此次調查中,65·4%的被調查對象從未被拖欠過工資,18·8%的偶爾被拖欠過工資,15·8%的經常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數農民工通過與僱主協商等方式已經追回其中的85%。與武漢大學經濟研究所20xx年的調查數據相比較,偶爾或經常被拖欠工資的農民工比重降低了13·7個百分點,人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了12·4個百分點。由此可見,近兩年來,農民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。

從行業和地區的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業結構基本保持不變,而地區結構則發生了較大的變化。在農民工就業比較集中的製造業、建築業和服務業中,建築業的工資拖欠問題仍然最為嚴重,製造業次之,服務業最好。在工資拖欠問題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建築業,工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經常或偶爾被拖欠工資的農民工仍達到44·5%,比全國平均值高出9·7個百分點。在服務業,經常或偶爾被拖欠工資的農民工佔19·4%,比全國低15·2個百分點。從農民工輸入地的地區結構看,作為農民工最為集中的東部地區,是拖欠農民工工資最嚴重的地區,因而也一直是政府治理的重點地區。從本次調查的結果看,這種格局已經發生了巨大變化,西部地區已經超過東部成為拖欠農民工工資問題最為嚴重的地區,東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區,經常或偶爾被拖欠工資的農民工達到58·3%,比全國平均高出23·7個百分點;而在東部地區,經常或偶爾被拖欠工資的農民工比重比全國低2·9個百分點;中部地區的情況沒有發生大的變化,經常或偶爾被拖欠工資的農民工比重比全國高出2·3個百分點。

2.3 政府提供的就業服務有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主

調查顯示,有17·4%的農民工在找工作的過程中使用過政府組織,7·0%的農民工在找工作的過程中使用過職業介紹機構,而這一比例在20xx年分別為1·9%和12·6%,兩者合計共提高了9·9個百分點。表明農民工就業的組織化程度有所提高,政府提供的就業服務有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業途徑仍然居於主導地位。20xx年初,75·6%的農民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業介紹機構,85·4%的農民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉等個人關係,82·3%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關係,只有4·2%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業介紹機構和政府組織,5·8%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由於缺乏親朋好友等個人關係的幫助和政府與職業介紹機構的依靠,仍有11·6%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒有就業信息和沒有人幫助。

調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉等個人關係找到工作的時間,81·6%的是在1周以內,11·7%的是在1個月內,6·6%的是在1個月以上,而未使用過親戚、熟人和老鄉等個人關係找到工作的時間,這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過程中,使用親戚、熟人和老鄉等個人關係比不使用個人關係能夠更快地找到工作,但是通過政府組織、職業介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高於通過親朋好友等個人關係和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,後者的月均工資為1 267元,前者比後者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類似的結論[2]。那麼以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過程中,為什麼不願意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業介紹機構呢?主要原因是相關組織機構宣傳、服務的不到位以及這兩種方式本身的.不規範、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,6·8%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,26·6%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,13·0%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,53·6%是由於有了親朋好友等個人關係的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。

2.4 農民工超時加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日

調查顯示,20xx年初農民工的勞動時間,每週平均6·5天,每天平均10·0 h,比20xx年3月的每週平均6·6天和每天平均10·01 h略有下降,但大大高於城鎮職工的平均勞動時間。在這種情況下,超時加班就成為農民工工作的常態。60·9%的農民工表示他們要經常加班,54·1%的農民工表示在節假日不能得到休息。由於大部分農民工是在製造業和建築業就業,很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點,超時加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經常加班,以犧牲健康權和休息權為代價,但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經常加班的農民工中,有40·6%的沒有加班費。在節假日的加班中,更有60·1%的沒有加班費。

2.5 雖然農民工對企業和工種崗位的滿意度較高,但農民工的社會滿意度較低

20xx年初,農民工對目前打工的企業和工種崗位的評價較好,滿意度較高。在農民工對打工單位的評價中,對打工單位“很滿意”的佔5·2%,“較滿意”的佔25·3%,“一般”的佔52·5%,“不滿意”和“很不滿意”的僅佔14·6%和2·4%。農民工對目前的工種崗位感到“很理想”的佔5·4%,“較好”的佔29·7%,“一般”的佔49·5%,“較差”和“很差”的僅佔12·8%和2·6%。與20xx年相比,農民工對企業和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看,65·7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居於中下等以下,47·6%的農民工認為他們的社會地位一般,20·3%的被訪者感覺社會地位不高,個人尊嚴方面曾經受到過傷害,9·6%的農民工擔心受城裏人的歧視。

2.6 農民工參加社會保障的意願和實際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素

與20xx年相比,20xx年初,農民工參加社會保障的意願和實際參保率均有所提高。20xx年初,有66·5%的農民工表示願意參加社會保障,比20xx年的參保意願提高了11·5個百分點;實際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業保險的農民工分別佔總人數的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比20xx年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個百分點。説明農民工的社會保障程度依然很低,農民工參加社會保障的意願和實際參保率都有待提高。

2.7 儘管大部分農民工願意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難

只有農民工真正融入城市,農村勞動力的轉移過程才算完成,只有儘可能多的農民工成為市民,城市化滯後於工業化的格局才能改變,農民工問題才能最終消失,“三農”問題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工願意脱離農村、實現市民化,而且這種願望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,67·8%的希望脱離農村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了13·3個百分點;不希望脱離農村,成為市民的農民工僅佔32·2%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城裏人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農民負擔太重”、“農民社會地位太低”,分別佔33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風險。農民工不希望成為城裏人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大,不如農村生活舒適”、“城市就業風險大,害怕失業後生活沒有保障”、“城市房價太高,買不起住房”、“城市生活費用太高”,分別佔22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見表2)。

儘管大部分農民工希望脱離農村,但他們中的絕大多數並沒有成為真正的市民。在694個樣本中,87·0%的農民工認為還沒有成為市民,5·8%的農民工不清楚自己是否已經成為市民,只有7·2%的農民工認為已經成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農民工中,25·6%的認為是政策原因造成的,只有11·3%的是不願意成為市民。此外,雖然有63·1%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這並不是説這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過高,從而農民工也按照政府的標準來審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標誌中,排在前三位的依次是:“有一份比較穩定的工作和較高的收入”、“取得了城市户口”和“在城市購買了住房”,分別佔37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標誌或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的,在現行的管理體制和政策背景下,農民工確實很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,92·3%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的户籍制度、就業制度、社會保障制度城市過高的房價,還有6·6%的農民工認為是農村土地制度。

農民工調研報告4

為全面掌握轄區勞動力就業形勢特別是農民工節後返崗就業情況，龍眠街道通過實地走訪、電話問詢等方式對節後農民工返崗情況和就業情況進行了全面調查摸底，並進行了歸納和分析。形成調研報告如下：

一、農民工基本情況

龍眠街道轄6個行政村、7個社區，街域總人口5.44萬人，其中農業人口1.65萬人。通過調查統計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務工人口0.66萬人，返鄉約0.48萬人，市內本地農民工約0.2萬人。農民工節後返崗就業形勢穩定。其75%的農民工已返回工作崗位，15%的農民工處在留鄉創業、就地擇業兩者間徘徊，10%的主要來自山區的農民工準備待茶季結束後再外出就業。省外就業主要分佈在北上廣和江浙一帶，約佔出省就業人員的70%。年齡構成上，以70後為主，80、90後新生代農民工隊伍正在壯大中。外出人員與總人口的比例距離城區較遠的山區村較大，如街道黃燕村總人口數是1442人，外出務工大約600多人。根據調查，外出務工人員從事的行業只要集中於傳統的建築和裝潢行業，其中湧出很多如東盛村的楊海在上海的統帥集團那樣的規模企業和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外傑出人士懇談會上，不乏農民工的優秀代表。

二、節後就業特點和存在的問題

1、節後農民工返崗率漸降。根據電話調查問卷分析，接受調查的300名農民工中有220名錶示春節後會返回現在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。願意返崗的原因中，有50%的農民工是因為習慣了作業內容和工作環境，35%是因為所選擇的城市更有利於自身學習提高和對下一代的教育和培養，10%是由於返崗單位工資待遇好，5%是因為購買了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經濟下行壓力增大、外向型經濟走低，造成就業、待遇等都不穩固，因此更多的人在無法保障穩定就業的情況下願意選擇回鄉就業和創業，本地企業不斷提高薪酬待遇，改善工作環境，滿足了農民工對務工生活的心理預期，就近就地就業趨勢加大。

2、農民工就業選擇和利益訴求多元化。隨着80後、90後新生代農民工隊伍的壯大，就業選擇從傳統的建築工地更日趨傾向於安全、舒適的工作。因此建築行業、作業環境髒亂差的行業對農民工，特別是新生代農民工的吸引力逐漸變小。農民工就業的領域更廣，大概40%的農民工進電子廠、服裝廠，類似“產業工人”，另外60%廣泛分佈裝潢、餐飲、物流、建築工地等行業中。對第一代農民工來説，“提高工資待遇”依舊是該羣體最大的訴求，相較於老一代農民工，新一代農民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環境、生活品質、職業發展等因素。

4、用工難和就業難同時存在。根據街道不完全統計，龍眠轄區內工商業總的就業大概1萬多人，全市估計10萬人。大量農民工外流讓我地很多勞動密集型企業出現不同程度的用工荒，經政府多方協調解決，尚有不少缺口。綜合全市農民工就業形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結構型短缺已經成為新常態。經過多年發展，龍眠轄區形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農產品加工等五大產業，需要大量高素質、複合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。

三、意見和建議

1、加大政策支持力度。建議市級層面結合鄉村振興、脱貧攻堅研究制定農民工創業政策，以投資補助、貸款貼息、創新創業引導基金等方式積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民自主創業，發展鄉村特色餐飲、旅遊、服業等三產融合產業。結合桐城近年來形成的產業集羣和產業發展實際，鼓勵經濟開發區、各鎮街工業園項目建設農民創業園、科技孵化器、小微企業創業孵化基地，為創業者提供創新創業平台。進一步健全返鄉農民工創新創業工作體制機制，完善政策支持和配套服務體系，從而紮實推進“農民工回鄉創業工程“。

2、着力提升就業技能。以80後、90後為主體的新生代農民工大都中學畢業後直接外出務工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的'專業技術，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業難”這一矛盾，需大力加強農民工職業技能培訓、幫助農民工提升就業技能，促進農民工就業由“體力型”向“技能型”轉變，也為企業用工找到“合適”的用工對象。

3、完善就業服務體系。針對務工信息傳輸不暢通，鄉村勞務人員基本得不到正規渠道信息等情況，加大市、鎮街、村居三級就業服務平台建設力度，強化平台職能，全力做好信息發佈、公共職業介紹、職業指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區勞動用工供需情況掌握在勞動就業部門手裏，發揮好基層基礎平台的“穿針引線”作用，為農民工就業提供更加優質、高效、精準的服務。

4、優化企業用工環境。近年來，外出務工的性價比越來越低，與此同時，地方經濟逐步發展，家鄉對農民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農民工就近就地擇業就成為一種理性選擇。但多數農民工普遍反映，本地企業上班時間長，工資低，假期少，因此規範企業用工，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班等損害勞動者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。

5、營造返鄉創業氛圍。鄉村振興，關鍵在人。為徹底解決鄉村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實，吸引“農民工返鄉創業”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節這一契機，舉辦專場招聘會，發放返鄉創業政策宣傳單頁，面對面向前來諮詢的返鄉創業人員講解各項扶持政策。廣大鎮街幹部進村入户，大力宣講國家各項惠農政策，利用鄉情、親情、友情和我市駐外招商機構及行業協會鼓勵農民工成功人士返鄉創業，增強外出務工人員建設家鄉的使命感和責任感。大力選樹農民工創業成功典型，在返鄉農民工中，培養和挖掘一批鄉賢，發揮鄉賢文化的道德張力，使尊重農民工創業、推崇農民工創業成為全社會的良好風尚。

伴隨着鄉村振興戰略的落地生根和惠農政策的逐步普及，農民工長期向城市和發達地區單向轉移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現出雙向流動的新局面，“返鄉潮”則為期不遠。

農民工調研報告5

為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國範圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。儘管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。

城市農民工生活質量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

一、調查基本情況

(一)調查範圍、方式和內容

本次調查範圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。

調查對象是：年齡在16-65週歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業(單位)招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。

調查採用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工採取街道社區攔截調查和入户調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

(二)調查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在製造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業(單位)，然後從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業(單位)農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少於1200個，其他東部省份抽取的樣本不少於900個，中部省份不少於650個，西部省份不少於400個。

2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取

以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

(三)調查的樣本情況

本次共調查各類農民工29425人。

1、樣本分佈情況

按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別佔81.16%和18.84%。

按從事工作的行業分，在製造業，建築業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別佔19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別佔13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，採礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。

按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員等，分別佔17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別佔被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別佔64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別佔被調查農民工數的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別佔被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，國小文化程度的農民工有3750人，國中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別佔被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農民工勞動就業情況

(一)農民工的求職主要靠親朋好友

許多農民工在外出務工經商前並沒有聯繫好工作，進城後，一般經城裏的親戚、朋友或已在城裏定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的佔28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的佔25.99%，自薦到用工單位工作，佔10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老闆招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別佔7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

(二)農民工職業涉及城市生活的諸多方面

調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衞工人等。

從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建築工人和專業技術人員，分別佔被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別佔被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)農民工工作時間過長

本次調查結果顯示，在城裏務工經商的`農民工平均每週工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的佔6.85%，每天正常工作8小時的佔53.26%。每天工作9-10小時的佔26.28%，每天工作11-12小時的佔10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每週工作時間上看，46.90%的農民工每週工作7天，36.71%的農民工每週工作時間為6天，15.58%的農民工每週工作時間為5天，只有0.81%的農民工每週工作時間在4天以下。

從調查中瞭解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

　三、城市農民工社會保障情況

(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的佔54.01%，能兑現工資的佔85.14%，提供加班補貼的佔49.87%，有雙休日的佔11.87%，能提供工傷補償的佔42.84%，可以帶薪休假的佔20.47%，可提供崗位培訓的佔47.23%，有住房補貼的佔7.58%，提供住房公積金的佔4.76%，婦女可以帶薪休產假的佔被調查的女農民工的比重為20.22%。

(二)半數以上的農民工簽訂了勞動合同

在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的佔68.27%，簽訂無固定期限合同的佔10.53%，簽訂臨時合同的佔21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所籤合同詳細內容的農民工佔了22.94%，比較清楚合同內容的佔了41.94%，一般瞭解合同內容的佔了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只佔9.05%和3.05%。

(三)農民工購買保險比重較低

據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別佔被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降温措施

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

調查結果還表明，在高温下作業，由單位給農民工採取防暑降温措施的佔60.97%，由農民工自己花錢採取防暑降温措施的佔19.77%，還有19.26%的農民工未採取任何防暑降温措施。

注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、髮廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車伕、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

農民工調研報告6

受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇“成長的煩惱”，限產、停產或者外遷。出口企業訂單減少、利潤下滑，許多大中型製造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉迴流農民工問題進行了專題調查，調查報告如下。

一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

1、返鄉迴流總人數。我們對所轄17個鄉鎮的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉迴流約5200人，佔外出務工總人數的5.5%。

2、返鄉迴流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早於往年，過去一般在春節前後10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉迴流農民工年齡結構。據統計，返鄉迴流農民工中，16-25歲佔10%，26歲-40歲佔32%，40歲以上佔58%。由此可以看出，外出務工人員迴流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業後，很難在當地再找到新的工作。

4、返鄉迴流農民工的地域及行業分佈。返鄉迴流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，佔65%以上，縣內返鄉人員在2%以內；返鄉迴流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業，其中，從事製衣業、玩具業、機電業所佔比例最高，達到65%，其次為建築業，佔20%。

5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，23.6％的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的佔40.7％，收入在1000元至1500元的佔４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千餘元，這相對於城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入並不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉農民工迴流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚鬆説“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活幹了。”其所在工廠由於受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是採取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的'工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國説，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這麼多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那麼他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由於城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解僱的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出台的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出台以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的機會。

二、採取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

這次農民工返鄉帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味着眾多農民家庭收入鋭減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產業結構調整以及富餘勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。

為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送温暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。並採取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。採取走出去請進來的方式，多方聯繫用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是免費開展職業技能鑑定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開闢“綠色通道”，辦理工商營業執照。

四是積極協調配合税務部門，為返鄉農民工創業落實相關税費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。

五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業的企業，簽訂了勞動合同併為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

農民工調研報告7

近年來，在區委區政府的領導和區依法治辦的支持下，我區的農民工維權工作成效顯著，農民工維權水平不斷提升，為進一步做好農民工維權工作，我局對我區的農民工維權中心建設情況積極組織調研，現就我區農民工維權中心建設情況報告如下：

一、農民工維權中心建設的基本情況

我局根據市依法治市領導小組《關於印發建立健全市縣兩級六大維權中心工作的意見的通知》文件精神要求，及時成立了農民工維權中心，由局主要領導擔任中心主任，分管領導擔任副主任，勞動大隊及各相關處室負責人為成員，中心辦公室設在勞動保障大隊，具體負責農民工維權日常工作，構建了“主要領導總負責、分管領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的領導機制和工作格局。我局制定了農民工維權中心的工作制度，完善了組織網絡，落實了人員和工作職責，加強了勞動關係協調機制建設。

農民工維權中心設在我局社會保障大廳，依託大廳提供的綜合服務，積極對求職的農民工和其他勞動者開展《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規的宣傳，20xx年以來，分發法律法規宣傳資料和農民工維權手冊計1萬餘份。做好立案前的政策諮詢，為農民工提供準確的法律輔導，並注意在諮詢後開展分析判斷，加強預警，對事態嚴重的苗頭及時穩定農民工情緒，進一步協調處理。實行庭前與庭上調解相結合方式，力求通過調解儘快化解農民工勞資雙方矛盾，讓農民工合法權益得以儘快實現。積極溝通勞動大隊、勞動爭議仲裁院，為農民工維權開通“綠色通道”，成立以來，接待來訪的包括農民工在內的勞動者計1萬餘人，參與或組織調解農民工維權案件578件。同時，加強與政府相關職能部門的溝通和協調，全力化解各類涉法糾紛。

二、農民工維權中心建設中存在的困難和問題

（一）農民工維權中心還需加強與其他職能部門的協調。我區的農民工多集中於建築施工企業，全國各工法院在審理民工案件中也發現，目前仍有部門企業沒有按《勞動法》規定的“按月足額”支付農民工工資，且此類案件往往集中在農民工返家之前（多為春節），而且金額較大，人數眾多，處理難度相對較大。農民工維權中心在處理此類維權案件時，需要與勞動大隊、勞動爭議仲裁院、住建部門、法院、信訪等部門加強溝通，力爭解答清楚，使當事人法律關係清、權利義務清、維權的途徑方法清，能夠先行穩定勞動者的激動情緒，從而促進案件的順利解決。

（二）農民工自我保護意識差、維權意識不高，對農民工維權中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農民工問題往往人數眾多，涉及面廣，同時，這類案件具有政策性強、矛盾集中的特點，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會穩定。但是，農民工相對文化素質低，不知曉或不明白勞動法律法規的規定，由此，經常出現：求職前對於自身權益不瞭解，求職過程中不注意保存工作證據，權益受到侵害後缺乏直接證據證明。針對上述情況，農民工維權中心的法律法規宣傳需要一個更為有效和簡易的方式或平台，使農民工對於勞動法律法規的規定知曉的更多，理解的更為透徹。

（三）農民工維權中心在農民工羣體中的認同感還有待加強。勞動爭議發生後，勞動者可以選擇工會、企業、村（居）進行調解，可以到勞動大隊投訴、勞動爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪部門上訪或者尋求媒體的幫助，而我區的農民工維權中心成立時間不長，農民工們對於農民工維權中心的工作範圍、工作職責並不是很瞭解，對農民工維權中心處理問題的能力也會有所疑惑，對於農民工維權中心的'信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。

三、促進農民工維權中心建設的建議

1、多部門聯合，建立建立和完善長效工作機制。採取由區農民工維權中心牽頭，人社局、住建局、安監局、公安分局等部門組成的聯合檢查組定期（月、季）對於農民工問題出現較多的領域進行聯合檢查，對於檢查中出現的問題及時處理，提高農民工維權工作的持續性、有效性。

2、加大宣傳，提高維權中心在社會和廣大人民羣眾中的知名度和認同度。依託各級勞動保障平台，加大對我區農民工維權中心的宣傳，不斷改進和完善農民工維權工作制度和辦理流程，積極採取多種惠民、便民的服務措施，創新工作思路，以實際行動讓需要維權的弱勢羣體知曉和信任農民工維權中心，真正把“法治惠民”落到實處。

3、廣泛宣傳，提高農民工的自我保護意識和維權意識。在農民工集中的行業或地區，積極組織農民工法律宣傳活動，同時，積極與各級勞動保障平台溝通，及時掌握農民工的情況，利用手機短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以製作連環畫將勞動法律法規以故事的方式進行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現出來。

農民工調研報告8

近年來，建築業農民工工資拖欠問題頻發，進而引發了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建築業農民工管理，規範企業用工行為，進一步研究解決建築業存在的拖欠農民工工資問題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業有限公司工地為例對我市的建築業農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。

現狀

（一）我市建築業企業主要用工形式

我市建築業企業使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長期跟老闆合作的農民工，此種農民工與老闆要麼是同鄉，要麼是家族關係；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時在當地聘用。

（二）勞動合同簽訂情況

1、勞動合同簽訂率。總體來説，建築業農民工勞動合同簽訂率較低。據統計，建築業農民工勞動合同簽訂率為20%。我市建築業農民工勞動合同簽訂率不到5%。

不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。

2、勞動合同內容。建築業農民工勞動合同內容不規範。企業與農民工簽訂勞動合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定製度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規定不一致。 （三）農民工工資支付情況

包工頭對農民工普遍實行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發放。其它的`農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發給各工種班組長，由班組長把工資發給農民工。因受建築工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍採取按年節預支，年底或工程結算後全部兑付的工資支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向包工頭預借。

（四）農民工的現狀

1、已出現年齡斷檔趨勢。建築業是一個勞動密集型產業，施工現場的機械化作業有限，難以從根本上替代和解決施工現場的手工操作問題。現在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見。從年齡上看，已出現斷層，帶來用工荒的問題。由於從事建築施工生產的工人出現青黃不接，農民工作為建築業勞動力的主要提供者，對建築業持續、健康、穩定的發展，已構成威脅。

2、技術技能水平不高。從調查的情況來看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農具，來到施工現場，就成了建築工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未乾過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。

3、安全意識不高。根據調查統計，從建築工地出現安全事故頻率來看，60%的農民工受到過傷害。在施工作業之前都要進行三級安全教育，但現場經常看到農民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業農民工的安全意識有待提高。

4、施工質量和效率較低。農民工來自農村，沒有受過專業培訓，對施工現場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導致生產效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工

去做，難以保證質量。在施工生產中出現了質量問題，必須推倒重來時，他們就不幹了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。

5、季節性因素影響工期。不論施工現場多忙，在農忙季節，他們都會離開工地回家忙農活。農曆的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質量，而且無序流動，給施工現場的管理帶來很大的難度，出現了季節性用工難的問題。

6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完後結清。到工作做完後，守信的老闆就會結清，不守信的老闆就會拖。很多來我局投訴的農民無任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專業户”，就有了滋生的土壤。

拖欠原因

（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建築業企業由於拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建築業企業職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建築工程承包，使用工管理、工資

支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實，最終導致建築勞務市場秩序混亂，用工不規範。有的包工頭領取工程款後，故意剋扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發放。

（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建築勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。註冊成立勞務企業必須納税，而建築勞務分包利潤率很低，另因勞務企業資質標準較高，組建難度大，致使目前建築市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由於無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。

（三）行業特殊性和企業、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低

一是建築業用工具有階段性和臨時性，建築業農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業與農民工多以口頭協議代替書面勞動合同。二是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求籤訂合同會影響工作機會的獲得。

農民工調研報告9

20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨着危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時瞭解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局採取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、當前我市農民外出務工基本情況

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人，佔全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳台縣（農村外出務工人員13.7萬人，佔全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，佔全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，佔全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所佔比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建築業。

二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響

據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅佔我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前儘管從數量上來看還並未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節後，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的佔46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的佔37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不划算返鄉的佔7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的佔4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兑現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老闆欺負等）返鄉的佔1.4%，認為其它原因返鄉的佔3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉迴流農民工20歲及以下的佔11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的佔21.0%，55歲及以上者佔5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：國小文化程度（包括文盲）以下返鄉人員佔全部非正常返鄉人員的52.4%，國中文化程度佔37.0%，高中以上文化程度僅佔10.6%。

（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

在調查中從長三角非正常返鄉迴流的佔全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉佔23.5%，從本省其它市非正常返鄉迴流的佔14.3%，京津地區非正常返鄉迴流的佔8.3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉佔到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的佔14.5%，外出6－10年的佔12.3%，長年在外打工而非正常返鄉迴流的僅佔3.7%。

（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的衝擊最為明顯。

據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員佔到22.3%，從事玩具加工行業的佔到11.5%，從事電子行業的佔到2.8%，從事其他工業的佔到3.8%；從事建築業行業的`返鄉人員佔到26.8%，從事批發零售行業的迴流人員佔到19.8%，從事餐飲業的佔到3.6%，從事交通運輸行業的佔到1.3%，其他行業佔到7.4%。

（五）非正常返鄉人員返鄉後收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。

據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉後不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉後馬上能夠就業。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，佔農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉迴流人員調查瞭解，有95.8%人認為返鄉迴流後收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

（六）由於金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉迴流人員春節後繼續外出務工的意願大大降低。

隨着國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉迴流人員中有71%的人員春節過後不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過後繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機衝擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議

（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。

採取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關於20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用於煤礦棚户區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要採取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。

“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉迴流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多麼急迫與渴望。

（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。

發展農村勞務經濟是一項巨大複雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據瞭解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工佔絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，並希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

（四）借鑑外地經驗與我市實際制定出台幫扶農民工創業就業的優惠政策。

外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持範圍。是否對誠實守信企業在資金週轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：1、由於目前國家關於農村外出勞動力及非正常返鄉迴流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低於3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

2、對於受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉迴流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機衝擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉迴流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用於20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地於20xx年元月中旬步入春運高峯的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。

農民工調研報告10

在外打拼多年學會了一技之長，增長了見識和才幹，有了新思維和新理念，同時也攢集了一定的資金，又對家鄉情深義重，這些打工者，一旦時機成熟有人提醒，他們一定會返鄉創業。個人認為，返鄉創業是利縣利民的大好事。

一、在當前這種經濟形勢下，由於他們的創業，為很多失業人員和返鄉農民工就業提供了崗位，可以保穩定，保民生；

二、為政府排憂解難，減少就業安置費用；

三、擴大了縣域經濟總量，增加了財税收入，確保了經濟增長。

但是作為一個農民工返鄉創業太難太難。這是前段時間我走訪調查兩户返鄉創業的企業得來的結論。下面我就他們的困難及解決困難的思考歸集如下：

一、困難

1、資金的困難

創業一個企業不是點滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設廠房，購置機器設備等等。二是流動資金投入，大致包括：原材料採購、庫存產品運輸費用、日常週轉資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協調、新產品研發等費用資金緊缺成了所有企業都存在的共性問題。

2、用地的困難

創辦一個企業必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報批難；三是土地價格高。所以企業建廠用地時，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現成的可批之地，等手續辦下來，至少一得半年，甚至更長時間，企業籌辦期太長。

3、人才的困難

要辦好一個企業，必須有支撐企業運轉的方方面面的人才。除了有老闆，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產經營服務的後勤人員。通過對兩個企業的走訪，我發現，現在的私營企業基本上都是家族式企業，老公（或老婆）當老闆，老婆（或老公）當技術負責人兼總經理，管生產，管營銷，小叔、小姑或小舅、小姨當保管、會計或出納、採購員等等，沒有現代企業的管理模式和管理方式，沒有成套的系統的管理[文祕站－您的專屬祕書！]手續制度。嚴重製約了企業的發展壯大。這不難看出，業主不是不想把企業做大做強，而是心有餘而力不足。這些企業缺職業經理，缺技術研發人員，缺市場營銷人才，缺財務管理人才。

4、環境艱難

這些年，政府治理經濟發展環境力度大，效果好。但作為貧困地區，經濟發展環境與沿海發達地區比還是有差距的。首先是硬環境無法比，如交通、能源、城市配套設施等無法比，其次是軟環境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業的產值和税收，忽略其他方面；二是很多優惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實處，業主還不敢亂説，説不好得罪誰了自己吃了虧還不知道，只好不説，有人調查時，一概説好。

二、解決這些困難的`建議和想法

1、資金困難的解決

一是政府成立融資擔保公司，為有發展前途的企業擔保融資，為守誠信的企業融資擔保，為一時資金週轉困難的企業擔保融資，為企業季節性需求資金融資擔保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關係，建立完善的銀企借貸制度，確保企業資金困難時能及時從銀行貸款，同時，也保證銀行貸出去的款項能按時全額收回。三是引導建立和完善的股份制公司，讓有資金有意願的人到企業入股，增加企業資金，保證入股人的利益實現和到位。四是政府的閒置的資產和土地入股，減少企業固定資產投入，增加企業流動資金。

2、解決用地困難的想法

一是縣裏要為工業用地儲備一定的土地，只要有合適的工業項目，就按程序審批適量的土地供應。二是完善土地流轉制度。成立土地儲備中心和其他可流轉土地所有權或使用權收歸土地儲備中心備用，凡有企業用地申請，根據企業特點和環保要求，批給其適用適量的土地。

3、解決人才困難的想法

一是縣裏為企業招聘急需的技術人才和管理人才，聘用後企業認為他確實為企業發展壯大作出了特殊貢獻或重大貢獻的，經有權部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關部門的管理型領導或者由政府重狀。二是企業自己選拔優秀人才，由政府利用創業培訓的平台，為企業免費培訓管理人才和技術人才。三是企業自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術到企業入股，讓人才變為股本，參與企業生產、經營、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業中去，死心踏地的去為企業做事。

農民工調研報告11

一、基本情況

（一）返鄉農民工的人數

我縣是一個典型的農業大縣，全縣總人口46.6萬人，農業人口有40.8萬人，主要是以養殖業為主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動者主要從事傳統農業，很難實現脱貧致富。導致農村大量富餘勞動力向東部沿海地區轉移務工，極少數人返鄉創業。據統計，2013年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2013年12月，我縣返鄉農民工總數為3563人。

（二）返鄉農民工的特點

一是平均年齡小，16至28歲佔50%，28至55歲佔50%。二是文化程度底，初高中文化程度佔90%，高中以上文化佔10%。三是返鄉農民工主要從事加工製造、建築、服務業等勞動密集型產業。返鄉農民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉創業，主要創業的行業有汽車、摩托車、農機、家電維修、種植業（主要種植反季節蔬菜、水果等）、養殖業（主要養殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業（主要加工米粉、蘿蔔乾、米酒等）、服務業（只要是農村客貨運輸、美容美髮、飲食店等）。但目前大多規模小，不能形成產業鏈條。

（三）農民工就業創業的主要模式

我縣返鄉農民工創業主要是成立合作社方式，採取“公司+合作社+基地+農户”的模式，由公司採取委託的方式，有機地將農民合作社串聯起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉以農村經濟專業合作社為“助推器”，加快種植業發展，目前已成立金銀花專業合作社1個，中藥材公司1個，併成立了中藥材合作社，註冊資金達100萬餘元，會員85户，聯繫會員372人，實現利潤收入80萬元。

二、主要做法

一是積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，重點創辦農產品加工業、縣域中小型企業、鄉村特色餐飲、旅遊、服務等第三產業，紮實推進農民工“回鄉創業工程”。

二是培訓提升農民工就業技能。對有培訓意願的農民工，全部納入“農村勞動力技能就業計劃”，將農民工參加就業技能培訓納入就業再就業培訓補貼範圍。同時，為培訓者免費進行職業技能鑑定，發放職業資格等級證書。

三是加大對返鄉農民工創業的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉農民工融資渠道，幫助返鄉農民工通過創業實現就業，我縣20xx年共發放小額擔保貸款82户，每户貸款金額為5萬元，其中返鄉農民工有21户；20xx年共發放婦女創業貸款344户，每户8萬元，其中返鄉農民工婦女有86户；20xx年共發放小額擔保貸款3220萬元、424户，其中返鄉農民工81户；2013年共發放小額擔保貸款4155萬元、537户，其中返鄉農民工168户。

四是營造寬鬆的創業投資環境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。

三、返鄉農民工就業創業面臨的主要困難

（一）就業問題

我縣返鄉農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業的.知識和技能，對市場經濟知識和專業技術知識掌握不多，有些農民工雖有就業意願，但往往不知道如何就業、從哪裏着手創業和怎麼管理企業等等。

（二）創業問題

1、後續投入資金不足。一些農民工在創業過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創業時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發展到一定階段時，後續資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。

2、管理知識匱乏，技術力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業有一技之長，但是回鄉辦企業，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經驗，大多數採取家族式管理，影響了企業的發展。同時，農民工回鄉創業，往往進入的並不是自己十分熟悉的行業，對生產性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經常造成企業損失。如20xx年**縣普坪鎮鴨子井姜春元飼養的一千隻肉雞，由於防疫不當，發生雞瘟後，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。

3、創業培訓需進一步加強。我縣由於缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關於創業方面的培訓。

四、建議事項

1、建議加大宣傳，營造環境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉創業政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經濟秩序的組織引導，營造返鄉農民工就業創業的良好環境。

2、建議加強技術服務。有針對性地組織有關專家到**縣指導工作，對返鄉創業的農民工進行專業指導。建立掛幫機制，讓創業農民工與有關技術人員建立常態化聯繫，向企業推薦有關技術人才，切實幫助企業解決生產中遇到的技術難題。

3、建議加強對返鄉農民工的信息採集力度。縣就業局建立返鄉農民工信息交流、溝通平台，提供政策指引、引導就業方向。建立網絡互聯、信息共享機制，收集農民工就業和企業用工信息，科學、全面、及時、準確地掌握農民工和企業用工總量、結構、分佈及其變化趨勢方面面的信息，加強農民工就業和創業公共管理和服務。扶貧、農業、民政、人社等部門根據創業的需要提供種養殖業在病蟲害、牲畜疫情防治等技術服務；信息部門要根據返鄉創業農民的需要提供市場信息等方面的服務。

農民工調研報告12

自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鍾了。在剛剛過去的這一學期裏，我到一所農民工子弟學校——喜良國小進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關係就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入瞭解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到瀋陽藥科大學進行志願者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志願活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志願服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢羣體，還包括一些大型活動（如大型賽事、博覽會）的服務和管理工作；其次，志願服務靠的不僅僅是一時的衝動，更需要長久的樂於奉獻的內心；再次，志願者不單是年輕人或者説大學生羣體的專有名詞，更多的是屬於一個更大的羣體，很多有愛心、不甘於只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志願者的.行列；還有，一些間接進行的、對志願服務有促進作用的間接志願服務，也是志願服務的一部分，從事這些工作的人也是志願者，如安排進行直接志願服務的志願者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等；最後，在進行志願活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意説話時的語氣和用詞等細節。

帶着信心和期待，我們如期到已定好的國小做調研，我去的是二零五國小。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都佔有不小的比例，所以該校老師在我們到達後臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志願者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞彙我們是堅決不能説的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播裏喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務能順利完成嗎？我們心裏誰都沒底，大家手心裏都捏了一把汗。好在在後來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研並無實際影響。

我在此次二零五國小的調研活動中，除需和尹付軍在兩位研究生學長的帶領下整體負責外，還負責照相，因此研究生給老師們做問卷和本科生給孩子們做問卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來説，前者有驚無險，後者辛苦並快樂着。這裏不再贅述整個過程，只説説我有感觸的幾個片段吧

給老師做問卷是在一個不大的辦公室裏進行的。該國小的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校裏的主任。由於之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防範心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們後面的工作產生了不小的阻力。但是經過後來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最後較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是説起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來並不表示歡迎，可是從她説的話裏又不太能夠聽出來。她跟我們説了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊！還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都佔有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以説現在的農民工子女缺少的並不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志願者應該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進入填寫問卷的“趣味答卷”環節之前是大家精心準備的小遊戲。兩個小組（即兩個教室）準備的遊戲大同小異，但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現場秩序的組織和維持方面都能體現出我們志願者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們遊戲其實是個並不太困難的工作，但也能看出大家的態度和實力，當然其他工作也一樣，所以説關注細節、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟着我們的節奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看着他們，我心裏竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學校附近租來的房子裏，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。後來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實很成熟，其中一個家裏在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我瞭解到的情況很片面，數據還是需進一步的蒐集和整理才有説服力。

給孩子們合影時他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們遊戲，我們心裏都感到説不出的欣慰。此次調研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志願者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決，希望農民工子女茁壯成長！

農民工調研報告13

當前農民工整體素質低下已成為實現農村富餘勞動力穩定轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一個重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開展職業技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問題，須採取措施。

培訓內容方面的問題

▲培訓學校專業課程設置與農民工就業實際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實踐相脱節，更不能讓受訓者立竿見影。參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容“用不上”，造成“不學白不學，學了也白學”。

▲培訓內容單一、雷同，針對性不強，且多集中在製造業和第三產業上，缺少對現代農業技術和農業科技的培訓。目前基本上很少開設農業技術和農業科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美髮等專業。這些工種技術含量和經濟效益都很低，對提高就業能力的作用有限。

▲培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領雖然得到了加強，但就個人綜合素質而言，仍然難以融入城市社會。

培訓資金方面的問題

資金問題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問題。當前培訓資金分配在各個部門，導致各自為政，使培訓形不成合力。

▲政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《20__～20__年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔。現實中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒有承擔費用的能力，而企業則沒有承擔費用的意願。要增加培訓投入，由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無力劃撥資金用於補貼農民培訓活動。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過場。

▲農民感覺培訓費用太多，“不划算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、生活費、職業技能鑑定費、職業介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門檻之外。

▲培訓資金分散，就業專項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動力轉移培訓的補助分散在不同的部門，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業專項資金補貼農民工職業培訓，由於使用範圍狹窄，審批很嚴，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業者急需幫助，另一方面又有資金結餘過多的現象。

▲職業教育在社會上處於弱勢地位，農業職業教育又是弱勢中的弱勢。農業職業院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓效果。

培訓時間方面的問題

▲農民工不能自主選擇培訓專業的培訓時間。部分農民確實有參加培訓的意願和需求，但由於不能靈活自主選擇培訓時間錯過培訓機會，沒能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業，兩三個月的培訓確實難以熟練掌握，導致部分農民工不願參加培訓。另一方面培訓時間過長，參訓人員難以保證學時，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。

培訓觀念方面的問題

▲有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領導和部門對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。

▲大多數農民工還沒有意識到培訓學習的重要性。農民工自主參加就業培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動性不高。農民工大多數文化底子差，學起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。

▲一些地方政府以為將農民工送進培訓班就萬事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個地方呆着，不鬧事”就行了。

培訓體制方面的問題

▲管理體制不順。目前參與農村勞動力培訓的部門多，各部門、各有關單位的職責範圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯通。縱向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門有農業、科技、教育、勞動、財政、婦聯、共青團等近20家，造成政出多門、多頭管理、重複培訓等。

▲在培訓中沒有很好地調動企業在農民工培訓中的積極性。企業培訓對農民工提高實用技能、增強操作本領具有重要意義，目前企業在農民工培訓中存在缺位現象。

▲缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動力培訓沒有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下撥付，沒有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由於監管不力，有的培訓學校（點）存在學時不足、學員流失、有少數冒名頂替現象等問題。更有甚者，一些不負責任的`培訓機構和人員鑽政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。

對策措施

統一思想，充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑑定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為導向，以轉移就業的引導性和職業技能培訓為重點，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依託各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面。

強化組織領導。應進一步轉變觀念，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動農村富餘勞動力合理、有序轉移。

積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理佈局，方便農民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類農民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規模。二是加大農民工培訓資金投入。農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。農民工培訓專項經費主要用於培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學儀器設備補助和經濟困難學員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兑換或變相兑換成現金。

完善培訓服務體系。一是加大宣傳力度，把勞動需求情況、技能要求及時傳遞給農民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實“先培訓、後就業”，“先培訓、後輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農民工培訓需求調查系統，對農民工培訓則要“按需下菜單”。三是進一步豐富培訓內容。科學設置培訓項目，採取“請進來、走出去”，長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓並舉的路子，切實提高農民工的生產技能和自身綜合素質。四是增強培訓效果，切實提高培訓含金量。要緊密聯繫就業市場需求，適時調整培訓內容，儘可能滿足農民工的現實需要，讓他們感覺到所學的正是所用的、所求的，確實“學有所獲”。五是提高農民工培訓待遇，適當降低農民工培訓的成本。農民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢就意味着一天沒收入，要將培訓與農民工創收、就業結合起來。

農民工調研報告14

__地處湘中腹地，下轄13鎮3鄉1個經濟開發區，是個傳統的農業大縣。為掌握農民工回鄉創業的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉鎮的大型調研活動，現將有關調研情況綜合整理如下：

一、婦女創業的基本情況

我縣農村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農業生產所需勞動力15.1萬人，農村剩餘勞動力40.1 萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務工人數不斷增加，跨地區外出務工人員14.5萬，外出經商創業人員4.15萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇，隨着國家改革開放步伐和惠農、優農政策的落實，在外務工經商有所成就的農民帶着在外所學的技術和積讚的資金回鄉創業致富，這部分人員達6000多人，佔外出務工人數的4.13%。這些農民工回鄉創辦的企業特別是在創業初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業技能相對較低的農村富餘勞動力就業，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進了農民持續穩定增收，提高了經濟質量，為地方經濟社會發展發揮了重要的作用。

在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮兩個針紡織產業園區，在近一兩年日益壯大，通過產業培育以及返鄉創業者的艱苦創業和積極帶頭，現在全縣針紡織企業發展到100多家，織機達10000台，年產值達2億元，從業人員達120__人，其中女性佔80%以上。位於杏子鋪鎮龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉女青年劉躍強於20__年創辦，擁有固定資產300餘萬元，年創利税40餘萬元，解決當地農村勞動力就業200餘人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發展的經歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠，帶領家鄉羣眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮僅毛織織行業就迅速發展到45家，為家鄉的發展注入了一股強大的動力。她自己也先後被授予全國婦聯“創業女明星”，__縣首屆“十大創業女明星”榮譽稱號。位於梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,佔地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產值500萬元左右，年純利達30餘萬元，共安置勞動力110多人，該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業，於20__年底回鄉創業，他籌集資金50多萬元租用已閒置的光明國小，招用了附近剩餘勞動力100多人。通過近三年的艱苦創業，其企業越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動了當地的經濟發展。據統計，僅光明村先後就新創辦了規模不等的針織企業8家，轉移勞動力近1000多人，目前針織行業生產情況良好，企業規模不斷髮展壯大。

我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業已逐漸形成規模，1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家，規模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業大多是農民工所創辦，現在這些企業已帶動了當地經濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動力3500人。位於三塘鋪鎮長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創業女明星”鄧錫華創辦，公司擁有固定資產800餘萬元，年產值近3000萬元，年創利税300餘萬元。位於三塘鋪鎮開發區的五星鑄鋼廠，其創辦者戴朝華於1995年開始籌資創業，至今，已發展成佔地40餘畝，累計投資600萬元，年總產值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農村剩餘勞動力135人的鑄鋼企業，在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創業帶頭人的帶動下，將會有更多的農民工回鄉創業。

二、主要做法與經驗

近來年，我縣為承接沿海產業梯度轉移,加快推進工業化，大力發展勞動密集型產業，來解決我縣縣域經濟結構性矛盾，促進農村剩餘勞動力就業，增加農民收入。不斷優化經濟環境，吸引務工能手回鄉創業，直接反哺我縣經濟發展。主要的措施有幾點：

（一）加大招商引資力度。一是依照相關法規，結合本地實際，制定和出台招商引資回鄉創業的優惠政策，如在税收、工商、徵地及其他收費上提供一定的政策優惠，積極引導較大規模的企業聚集發展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業主合股興辦企業，土地可以實施租用；鼓勵和支持農民利用閒置土地和房屋創辦小型企業。還如對回鄉創業者優惠提供生產用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創辦的企業在沿海經濟發達地區派駐常設機構，與沿海經濟發達地區建立長期穩固的聯絡通道，實行長駐招商。

（二）拓寬回鄉創業的企業投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉企業主貸款實行從簡從快優先辦貸的優惠政策。

（三）規範企業法人的權利和義務。一是企業主對企業擁有充分的自主經營和管理權，在政策和法律法規的許可下，享有生產自主、用工自由的權利。二是所辦企業必須依法與勞動者簽訂

勞動合同，依法建立和完善各項規章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。

（四）加大對民工的培訓力度。儘快提高其業務技能和操作水平，以適應企業的需要。

（五）制訂出台有關優惠政策。在縣城區域內投資創辦的部分企業如針紡織企業，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關户籍資料到縣公安局辦理城鎮户口，户口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業按國家相關政策辦理。

三、存在的問題與困難

我縣農民工回鄉創業尚處於自發、起步階段，創業難度大，還存在一些問題與困難。

一是資金缺乏。回鄉創業人員雖然在回鄉時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創辦企業、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉創業的需要，金融機構貸款門檻高，農民工大部分也無財產抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單户貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創業農民工納入範圍，因此導致農民工回鄉創業很難獲得所需資金方面的援助。

二是人才缺乏。回鄉創業農民工所創辦的實體大多屬微利項目，規模不大，產品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創辦地的生活水準、環境和物質文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優質勞動力大量流向經濟發達地區。特別是掌握了一定生產技能的.技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更願意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發展空間和積累更多的資本。

三是創業者文化素質偏低，缺乏經營管理能力和經驗。由於許多回鄉創業者自身受教育程度較低，專業技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創業理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落後，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創辦的企業大部分處於小規模、低效益的狀態。管理也不夠規範和完善。很多是家族式的管理模式，不規範的管理導致了生產效率不高，產品質量參差不齊的現象。同時對於各項政策理解不透也導致了這些小型企業存在着一些違規行為，導致了企業的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經濟。

四是投資環境不夠寬鬆，激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉創業者創業的需要。創辦企業的手續辦理比較複雜，有的部門對待回鄉創業者的優惠政策尚不能完全落到實處。

五是信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創業人員在外打拼積累了一定的經驗，但是回鄉後對當地實際和市場需求不能準確把握，不能根據當地的實際情況來更好的經營及管理，造成其企業管理與當地實際情況不相適應。對產品的營銷也存在着信息不暢通的現實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業的競爭能力較弱，後續發展面臨難題。

四、相關的對策與建議

一是建議根據實際需要，將農民工回鄉創業生產經營場地和後續發展用地納入城鄉發展總規劃。鼓勵投資興建各類專業市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發展前景、效益好、的企業，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農民工回鄉創業的中長期投資需求。還可根據實際情況將回鄉創業農民工納入小額擔保貸款範圍。以吸引外出人員回鄉創業。

二是加大創業培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創業的農民進行創業培訓，已經創業的農民及即將創業的農民更要進行創業能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業務素質、文化素質、特別是創業理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。着力把他們培養成為適應市場競爭的農民企業家。同時針對所辦企業的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業道德培訓等。以提高農民工素質，提高企業生產效率，解決回鄉企業人才缺乏的難題。

三是進一步優化農民工回鄉創業環境。各級政府部門，要積極為農民工回鄉創業提供支持和扶植，為回鄉創業者開闢綠色通道。特別在用地及税收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。

四是優化創業環境。對回鄉創業企業要規範收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創業環境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業利益、發展環境的行為要依法依規進行處理。努力創造寬鬆的創業環境。

五是發揮典型示範帶頭作用，營造創業的良好氛圍。對回鄉創業的典型事蹟進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發揮其帶頭作用。形成以創業帶就業，以就業促創業的良性互動格局，實現回鄉創業“一人創業，致富一方”的良性循環。

總之，對農民工回鄉創辦的企業，在人才引進、資金支持、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優化服務。各部門應為農民工回鄉創業開闢“綠色通道”，降低創業門檻，引導行業協會等各類社會中介機構，為農民工回鄉創業提供創業輔導、信息諮詢、技術支持、人才引進、員工培訓、風險投資等各方面的服務。要把生產性服務業作為擴大就業的主攻方向，認真制定和落實加快發展服務業的各項政策，引導各類資金，特別是民間投資進入服務業領域。積極鼓勵社區服務業、餐飲、旅遊、娛樂等行業快速發展，以增加就業崗位和財政收入。要大

力推進“迴歸工程”，將引導、支持農民工回鄉創業作為優化經濟結構和產業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，培育新的經濟增長點的切入點，為__經濟發展注入勃勃生機和活力。

農民工調研報告15

一、農民工基本情況

（一）農村勞動力及農民工素質狀況

綿陽市轄六縣兩區一市（縣級），20xx年全市總人口521萬人，其中農業人口424。11萬人。農村適齡勞動力227。16萬人。其文化程度構成：國小及國小以下67。55萬人，佔29。74%；國中文化123。48萬人，佔54。39%；高中及高中以上文化34。65萬人，佔15。25%。全市農村富餘勞動力134。20萬人左右。

20xx年全市從事非農產業人數111。02萬人，其中外出務工人員總數88。86萬人（省外務工53。33萬人，省內務工35。53萬人）。外出務工人員文化素質國中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲佔2。4%、國小文化佔17。4%、國中文化佔55。5%、高中文化佔 14。6%、中專及以上佔10。1%。外出務工人員年齡分佈上青年壯年居多。20歲以下佔10%，20—30歲佔30%，30—40歲佔50%，40歲以上佔10%。

（二）農民工就業分佈和收入情況

通過本次調查發現，我市外出務工人員主要從業領域分佈在建築施工、加工製造業以及餐飲商貿等行業。其中：二產業從員601583人，三產業人員 414074人。從事建築業295428人，佔農民工總數26。61%；從事加工製造業262856人，佔農民工總數23。68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務、商貿、運輸等行業551916人，佔農民工總數49。71%。20xx年全市農民工勞務收入37。71億元，農民人平增收834元，佔整個年收入的1/3以上。農民工外出務工主要分佈在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省（市、區）。通過調查還發現，文化程度越高的農民工所從事的職業和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市遊仙區玉河鎮，全鎮5471户，總人口17921人，其中農村勞動力10701人，常年在外務工人數 7485人，全年勞務總收入3342萬元，外出務工人員人平4465元。國中以下文化程度的務工人員年人均勞務收入在平均數以下，尚差35元；國中文化年人均勞務收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過平均數34%和79%，同時，通過我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務收入成一定的正比例關係。

農村富餘勞動力向非農產業轉移，進城務工經商，不僅推動了農村城鎮化的步伐，也促進了當地農村經濟建設，為農民增收，企業增效，地方財政增長髮揮了積極的作用。

二、我市農民工培訓工作進展情況

（一）農民工教育培訓資源狀況

我市農民工培訓教學資源較為豐富。現有大、專院校4所，高等職業技術學院和農業中等專業學校各1所，各類中等職業技術學校45所，民辦教育培訓機構 104個，鎮（鄉）成人學校137所，市、縣勞動就業培訓中心12個，已建立勞務用工龍頭企業47個，20xx年龍頭企業使用農民工3720人。20xx 年，我市市縣共建立勞務培訓基地72個。各類培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。

（二）開展農民工培訓的主要措施和經驗

1、各級黨委、政府領導重視，是農民工培訓工作的重要保證。

重視農村成人職業教育與培訓，提高農村勞動者素質，是把我市農村沉重的人口負擔儘快轉化為人才資源優勢的最基本途徑。市委、市府從20xx年起就提出了在我市農村實施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發揮我市科技、教育力量雄厚的優勢，依託各類培訓機構和用人單位、行業組織開展多渠道、多層次、多形式的農村富餘勞動力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區）都成立了由分管市長、縣長掛帥，農業、教育、建設、勞動保障、財政、科技、計劃等部門負責人為成員的農民工勞務開發工作領導小組，負責領導、協調農民工培訓、就業與服務等工作。各縣（市、區）還將勞務開發列為各鎮（鄉）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農民工培訓格局。

2、開展形式多樣的培訓、就業指導、管理與服務工作。

不同區域、不同行業對農民工的需求不同。我市在開展農民工培訓中，着重根據當地勞動力素質現狀和省內外勞務市場的需求，不同的培訓對象採用不同的培訓形式，注重實效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實施“工業強縣，以工促農，城鄉互融”的發展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽農校、四川建築學校等簽訂富餘勞動力轉移培訓協議，學校定期到本縣與新建企業聯合舉辦職業技能培訓。近兩年來，就地安排剩餘勞動力20xx餘人，同時採取“公司+基地+農民”帶動1500餘農户走上了脱貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、遊仙等區（縣）則將培訓安排到各鎮（鄉），在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽大中專院校的學者、企業的專家到各鄉鎮開展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠礦、企業、學校建立長期合作關係，聯合舉辦上崗技能培訓，採取“招生—培訓—薦業”一條龍服務方式，開展委託培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。

為了使農民工培訓與就業同步。我市各縣（市、區）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業服務中心，各鎮（鄉）組建了勞務開發辦公室或勞務保障所，負責農民工的就業指導與服務工作。一些鎮（鄉）還建立了外出務工人員培訓制度與聯繫制度。部分鎮（鄉）配備了專門的電腦，建立勞務信息跟蹤平台。如遊仙區玉河鎮專門找有關技術人員開發安裝了勞務開發軟件，對外出務工人員進行了適時管理與指導，製作了農村富餘勞動力務工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業信息、培訓、擇業指導和職業介紹等一條龍服務。

（三）農民工培訓中存在的主要問題

近年來，隨着農業新技術、新品種的推廣運用，農村富餘勞動力大量增加，農民外出務工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富餘勞動就業壓力大，但由於農村勞動力素質普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務工者擇業受限制，常常從事城市居民不願接受的苦、髒、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動力的有效轉移。現階段我市勞務輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務工人員絕大多數依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處於一種盲目的無序狀態，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問題：

1、對農村勞動力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問題。

抓好農村富餘勞動力轉移培訓是解決“三農”問題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農民外出務工培訓是農民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處於一種比較鬆散的狀態。

2、培訓經費投入不足，缺乏必要的經費作支撐。

由於認識上存在偏差，在農民工培訓經費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，有些縣由於財力緊張，基本無專門的經費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有餘而力不足，培訓單位積極性不高。現有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿足日益增長的農村富餘勞動力市場和用工單位的需要，對農民工培訓僅限於眼前，缺乏系統性的長遠規劃。

3、對農民工的管理不力，就業指導信息服務不夠。

農民工培訓、就業的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協調的專門機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業指導與跟蹤服務措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規範化、系統化。

4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的.培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質量無保證。

三、對進一步加強農村富餘勞動力的轉移培訓的對策與建議

根據我市未來農村富餘勞動力市場和農民工自身素質的特點，在開展農民工培訓工作時，應以提高農村勞動者素質，培養一技之長，促進農民收入增加為目的，合理配置農村勞動力資源為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以市場經濟為導向，提供優質服務為保障，全面開創我市農民工培訓就業新局面。

（一）強化政府行為，建立長效培訓機制

農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓機構及社會辦學力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。特別是各級政府要制定長期穩定的農民工培訓與就業政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，並在開展深入調研的基礎上制定農民工培訓長遠規劃。同時，建立一套有利於農民工培訓的政策措施，努力營造農民科技培訓和技能鑑定的良好環境。通過政策引導、技能培訓與服務，推動我市農村富餘勞動力的合理、有序地向非農產業轉移。

（二）加大財政投入力度，切實保證農民工培訓工作正常開展

農民工培訓，按照我國農村的實際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業人口從財政資金中提取一定比例的經費構成“農民工培訓基金”作為專項培訓經費，把農民工培訓當作一項公益性事業來做。同時發揮社會力量、企業籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會辦學形式，以免加重農民負擔。

（三）建立培訓體系，健全運行機制

農民工培訓涉及多個行業與部門，培訓機構眾多，需要各部門的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領導小組辦公室負責把關，實行一年一度的培訓質量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質量關，建立培訓、管理與服務三結合的勞務開發網絡服務體系。疏通就業輸出渠道，拓展就業空間，要加強對勞動力市場及中介服務機構的管理，規範中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實保護農民工的合法權益。

（四）創新培訓模式，樹立新的培訓觀念

對於農民工培訓，要樹立以人為本，突出技能，注重實效的培訓理念。

建議實行全國統一印製和頒發農民外出務工證或崗前技能培訓證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術等級證書費用，以促進農民工培訓工作的開展。同時在培訓方式上，要採取學員分散學與集中學相結合，在教材開發上，既要講究規範、統一，又要立足於農民自身的實際和行業崗位要求來編寫一些以卡通式、操作説明式、流程圖示等農民一看就懂、一學就會、一干就靈的“鄉土”教材；在培訓與考核的評價體系上，要按照融培訓標準和考核標準於一體的崗位能力標準，重點考核學員對實踐技能的掌握，多實踐操作，少理論學習。同時培訓與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。

（五）建立完善的農民工培訓激勵機制

一是建立農民工培訓獎勵基金，用於激勵調動培訓、用人單位企業開展農民工培訓就業的積極性；

二是對參加培訓的農民工實行困難補貼或獎勵；

三是在農村普通中學、職業中學中開設就業轉移技能培訓課程，並把技術等級證書評定結合起來，實行“先培訓後就業”的農村勞動力轉移就業制度。