鄉鎮建立村幹部激勵機制的彙報

　　一、村級幹部現狀

在調研中，我們認真調查思考了村級幹部難當，工作積極性、主動性、創造性難調動的主要原因。一是集體經濟空虛，村級幹部工作沒有好心情。我鎮19個村，有15個村負債，個別村債務達10多萬元。一些村幹部經常被個人替集體借款的債務纏身，有時搞得焦頭爛額，工作哪有好心情。二是個人工資低且難兑現，（原高坦村幹部年工資3000元）村級幹部缺乏工作熱情。由於經濟基礎差，有部分村幹部一年忙到頭，工資難以拿到手。他們與外出務工、經商農民的收入形成很大的反差。結果落得三頭怨：任務沒完成好上級怨，工作沒到位羣眾怨，家裏沒顧到老婆怨，致使他們工作無熱情。三是激勵機制不明顯，村級幹部工作無激情。在基層組織建設中，存在偏重精神鼓勵，忽視物質獎勵的傾向，甚至不管不問，漠然置之。有的村幹部工作幾十年各類榮譽證書一大堆，退休後除一年600多元的退休費外一無所有。由於缺乏激勵機制，致使村級幹部中存在幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣的思想。村級幹部隊伍像一潭死水，一代不如一代。

在調查中，我們也發現一些村幹部工作壓力大，希望上級理解；工資難兑現，盼望上級關心；自己努力工作，渴望上面有一個好的激勵機制。通過認真調研思考，我們感覺到農村村級幹部的現狀令人擔憂，如不迅速控制扭轉局面，將會影響農村基層政權建設。同時，我們認為要解決當前農村村級幹部的矛盾，在加強對村級幹部的政治思想工作教育，加快發展壯大集體經濟的同時，還必須堅持“以人為本”的工作思路，建立激勵保障機制，激活村級幹部隊伍。具體應該做到，變動轍撤職為正面鼓勵為主，改變以處代教的.粗暴作法，增強對村幹部管理的有效性；變單一考核為綜合考核，改變以經濟任務定優劣的作法，增強績效考核的合理性；變黨委印象為羣眾參與，改變以上級定優劣的作法，增強決策程序的民主性；變一槌定音為多槌定音，改變以結果論過程的作法，增強管理的科學性。

　　二、具體措施和建議：

1、適度合併村組，精減村幹部；

2、普遍落實、逐步提高村幹部報酬待遇；

村幹部報酬由基本工資、考核工資、績效工資三部分構成。

（2）考核工資部分。由鎮依據各村上年度工工作成效，實行3000分量化考核，按1元／分計算，經鎮黨委審批後發放。

（3）績效工資部分。考評總分為前三名的村，在鎮“三幹會”予以表彰，授予“三個文明建設”先進單位榮譽稱號，並計發獎金；村集體收支平衡，當年盈餘有一定可用資金的，可以發放年終獎金；發放要求：按照尊重歷史的原則，經鎮“村帳鎮管”辦公室核算，報鎮黨委、政府研究批准後發放。

3、實行村幹部離任補貼制度；

對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任10年且正常離任的，年齡滿60歲後，每年給予600元的生活補貼；離任村幹部任職時間認定堅持村初審、鎮把關、區審定並在一定範圍內進行公示的程序。離任補貼所需經費由區財政解決。

對其他村幹部的離任補貼，將根據全鎮經濟發展和財力增長情況適時制定具體標準和實施辦法。

4、建立激勵保障機制。

建立養老保險機制。近幾年，我們積極探索在村脱產幹部中實行辦理養老保險辦法。按集體、個人1∶1配套原則，符合下列條件之一者，辦理養老保險。提倡有條件的村為村幹部辦理醫療保險，立精神獎勵機制。鎮委結合每年的三級幹部會、“七一”表彰會對優秀村幹部實行評先、評模的獎勵，給他們披紅戴花，在全鎮樹立模範村支部書記、模範村主任、模範村幹部標兵。還以召開現場會、模範事蹟報告會等形式，大張齊鼓地宣傳表彰先進模範，形成良好的政治氛圍，極大地調動了村幹部的工作積極性、主動性和創造性。對政績突出、議政能力強的村黨支部書記、村委會主任，可積極推薦他們作為各級人大代表政協委員人選。

建立學習培訓機制。結合村級幹部“素質工程”建設，我們把思想品質好、工作表現好、工作有績效的年輕有為村幹部選送到市委黨校學習培訓，提高幹部的理論水平，增強其真才實學，並把此作為提拔的重要依據。