農村民辦幼兒園章程制定工作方案

區推進公辦中國小校、幼兒園章程建設工作方案(討論稿)

學校章程是《中華人民共和國教育法》規定的學校必備基本條件之一，是學校改革發展、實現依法治校的基本依據，是逐步實現學校內部管理與運行機制制度化、規範化、法制化,加快構建和完善現代學校制度的一項非常重要的基礎性工作。

為貫徹落實國家、省、市教育規劃綱要，落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治校，根據《長沙市教育局關於推進公辦中國小章程建設的指導意見》(長教發【2015】9號)文件精神和雨花區教育局2015年教育工作目標，從2015年起，雨花區全面啟動公辦中國小、幼兒園章程建設工作。具體工作方案如下：

一、指導思想

以《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規為依據,系統梳理學校內部管理制度及規範性文件,進一步明確學校、幼兒園辦學目標和方向,推進學校、幼兒園科學發展;以社會主義核心價值體系為指導,遵循教育規律,堅持立德樹人,促進學生的全面發展;以不斷完善學校、幼兒園依法辦學、實施自主管理為基本準則,通過章程的制定,不斷完善學校、幼兒園自主管理、自我約束的體制、機制,積極開展適應學生、幼兒發展的教育教學活動,開展與家庭、社會的合作,辦出特色、提升品質。

二、基本原則

1、法制化原則:學校、幼兒園章程要符合國家現行的教育法律、法規和上級教育行政部門制定的重要政策。

2、規範性原則:學校、幼兒園章程用語應當準確、簡潔、規範;內容設定符合要求;制定程序要規範,必須經教職工大會或教職工代表大會討論通過;章程制定完成後對學校、幼兒園教育教學及管理工作具有普遍的約束力。

3、可操作性原則:學校、幼兒園章程的制定既要遵循法律、法規和教育方針、教育規律,又要緊密結合本校、本園實際,做到切實可行,便於操作落實。

4、發展性原則:學校、幼兒園章程的制定既要總結過去、又要面向未來。各校各園要在原有章程的基礎上,吸納學校、園所文化和優良傳統，貫徹社會主義核心價值觀，進一步理清辦學目標和培養目標，完善各項規章制度，促進學校、園所辦學品質全面提升。

5.特色化原則：各校、各園必須從學校、園所的實際情況出發,認真分析自身優勢、潛能和生長點,發揮個性和特色,堅持適用和實效,逐步形成本校的辦學特色。

三、章程建設的工作目標

全區利用2年時間完成中國小、幼兒園章程建設工作。到2016年，全區公辦中國小、幼兒園基本形成“一校(園)一章程”的格局。

四、章程建設的實施步驟

(一)組織動員階段(2015年9月-2015年10月)

階段目標：統一思想，提高認識，確定全區開展中國小校、幼兒園按章程建設的目標、途徑及實施步驟。

1. 加強領導，健全組織

區教育局成立中國小校、幼兒園章程建設工作領導小組，並聘請相關專家擔任顧問，組織和指導全區開展中國小校、幼兒園章程建設。

顧 問： 王清華 鄭萬瑜

胡學軍

組 長： 王青春

副組長： 王 朋 李長青 陳乾坤 謝述飛

朱紫彪(執行)

黃春豔

組 員： 教育局各科室負責人、各責任區督學、各學區及中國小校、幼兒園負責人

各中國小、幼兒園成立以校長、園長為組長的工作小組，全體教職員工共同參與，明確職責，全面實施。

2. 學習宣傳，全面發動

區教育局統一制定全區開展中國小校、幼兒園章程建設的實施意見，邀請專家進行章程建設相關原則、方式和方法的宣講，舉辦各中國小校、幼兒園相關人員、責任區督學的專門培訓班。各單位根據全區部署，統一思想和行動，廣泛深入地宣傳動員，組織學習相關理論知識，形成開展章程建設的濃厚氛圍。

(二)實施階段(2015年10月-2016年2月)

階段目標：全面鋪開，重點推進。以點帶面，積極探索開展章程建設的方法策略。

學校、幼兒園是制定章程的責任主體。制定章程過程中，各單位要成立章程起草小組，由校長(園長)直接領導。起草小組在調查研究的基礎上，起草章程草案初稿。章程草案初稿形成後，徵求學校(幼兒園)各級各類組織的意見，提交校內、園內各個機構、各類人員(包括退離休人員)進行討論，並可徵求社區及學生家長代表的意見。在充分討論和廣泛徵求意見的基礎上，對章程草案初稿進行修改完善，形成章程草案送教育主管部門預審。學校(幼兒園)適時召開教代會(或者教職工大會，下同)，由校長(園長)報告章程草案起草情況，提請教代會審議通過並形成決議。學校(幼兒園)將教代會通過的章程文本報請所屬教育主管部門核准，經教育主管部門核准後，章程正式生效，並在校園網公佈。

(三)提升完善階段(2016年3月 )

階段目標：整理出台具有普遍指導性、規範化的學校(幼兒園)章程建設模本，對學校(幼兒園)的章程建設進行進一步的`完善提升，形成有影響力的區域教育特色。

加強科研，總結取得的成果，提煉可推廣的策略，總結表彰一批取得顯著成效的單位和一批在學校章程建設工作中做出突出成績的個人，開展論文評選，加大宣傳力度，擴大區域教育特色的影響力，使學校、園所章程成為全體師生、家長、社會的共識，打造成雨花教育鮮明亮麗的教育名片。

五、組織實施

(一)提高認識。隨着法治建設和教育改革的不斷推進和深化，迫切需要全面推進依法治校、加快建設現代學校制度。學校、園所章程是學校、幼兒園開展教育教學活動、進行自主管理、依法接受監督的基本依據，是依法確立學校、幼兒園合法地位的必備條件。制定學校、園所章程、按照章程辦學是依法治校的必然要求。各單位要正確認識學校章程的性質和地位，增強建設學校章程的責任感和自覺性。

(二)加強領導。教育行政部門要切實加強對這項工作的領導，精心謀劃，周密部署，定期督查，確保全區按期實現工作目標。要成立章程建設指導審核小組，遴選相關部門人員組成，具體負責指導所屬中國小、幼兒園章程建設，審核章程文本。各中國小、幼兒園主要負責人要高度重視，認真抓好本單位章程建設工作。

(三)規範操作。學校(幼兒園)制定或者修訂章程，要嚴格按照程序進行，確保章程反映本校歷史、符合本校實際、體現本校特色。章程內容不得違反黨的政策、教育方針和法律法規。教育主管部門在審核過程中，發現學校(幼兒園)章程內容同上級法律法規不一致的，通知學校予以改正;發現章程制定、修訂程序不到位的，退回處理。學校(幼兒園)應當及時作出適當處理，並重新報請教育局核准。未經教育局書面核准，學校制定或修改的章程不生效。

2016年1月1日起，教育主管部門開展中國小校、幼兒園評先評優和綜合性評估達標時，將把學校、園所完成章程建設作為申報的前置條件。對學校、園所開展教育督導評估時，將把章程制定和實施情況作為督導評估內容。