績效工資發多了合法嗎？

南充市南部縣各鄉衞生院員工績效工資已經撥到個鄉醫院，可是院長説不敢發，説原來工資發多了！合法嗎？不發下去的.錢，縣財政回收回去嗎？難道都是當院長的説了算嗎？