年終獎應該平均分攤到一年12個月工資中上税嗎？

税務局來查我們單位個人所得税，説我們去年年終獎上税按國税2005年9號文件規定辦法上税不對，得平均分攤到12個月種上税，請問國家有這樣的規定嗎？請大家幫忙