地質勘察單位基建財務管理探討論文

摘要：地質勘察單位的基建財務管理越來越受到國家的重視。本文通過分析目前地質勘探單位基本建設的財務管理中存在的各種問題，並給出相應的解決措施，希望對基建財務管理的推動予以幫助。

關鍵詞：地質勘察單位；基建；財務管理

地勘單位的基建財務管理，已得到了國家以及相關部門的高度重視，財政部陸續頒佈了相關的制度等方法來保證其規範的開展，例如《基本建設財務管理規定》《國有建設單位會計制度》等。並且為了加強其管理的力度，有的行業主管部門也在財務部規定的基礎上依據自身特點的基建財務管理方法。雖然在相關的法律法規下基建單位的財務管理和會計核算等工作都有了很大的發展，但是在實際操作中仍然有許多的制約因素，例如對工程項目規劃、程序、預算的重要性認識不夠、施工隊伍標準不夠等等。

一、地質勘察單位基建財務管理存在的問題

（1）對工程項目規劃、程序、預算的重要性與嚴肅性認識不足。報建單位若沒有對工程項目的規劃做好嚴格的梳理，就會出現項目只有本年度的計劃、會議紀要、建議書、上級主管部門部分的資金使用計劃等。在實施程序也很容易出現問題，人員分工不明確、不合理的實施程序、施工設備使用不當等。而最易出問題且最嚴重的就是財務預算問題，基建項目可能在實際實施時的資金內容、規模、金額等與上級批准的不一致，並且相關手續未齊全就進入了施工階段，對於工程項目各方面的重要性沒有足夠的重視。

（2）施工隊伍不合格。施工隊伍的不合格是目前許多工程出現質量問題的最主要的原因，即為基建單位施工的隊伍並未取得施工資格或單位規模不夠但越級承包工程。這不僅僅是施工隊伍本身的問題，招標的過程也存在許多的問題，例如過程不夠規範、評定人員標準不一致、評定標書不準確等等，已成為工程質量的最大的危害。

（3）簽訂不規範的施工合同。基建項目實施中的一項重要步驟，如果合同制定的不規範就會導致一系列的法務糾紛，例如合同內容條款不明確、內容要求與招標文件不一致、對主要材料和設備的要求不夠具體、價格出現前後矛盾；工程預付款、進度款的支付不合理、履約金比例不合適；施工隊伍先以低價中標，進場後再已簽訂補充合同等辦法變卦，以此來獲得高利潤等等，都是簽訂不規範的合同可能導致的後果。

（4）施工現場缺乏嚴格管理。基建項目在施工時對現場的沒有制訂嚴格的管理措施，缺少合理有效的管理制度，並且在施工現場的管理人員也沒有足夠的責任心，施工現場的工具、設備、材料等都沒有有效的管理措施；在後期審計時，由於沒有詳細的信息記錄，造成了許多材料設備的白白浪費或損失。

（5）財務會計核算不夠嚴格。基建項目財務部門的規則制定不夠健全，且人員的職業素質不高，對於基建甚至缺乏最基本的認識瞭解，對於會計核算的把關不夠嚴格，沒有相應的監督管理部門進行專門的監督，就使得地勘單位的'財務規劃使用沒有有效的監督管理。因此施工過程中經常會出現財務狀況，例如財務部門的人員由於沒有很高的專業素養而辦理合同中不合規範的條目、施工單位對單位收的款項僅有發票而不開具發票、前期為施工單位墊付的費用在工程完成後並沒有及時扣除、地勘單位甚至在施工過程中私自挪用基建的費用、會計沒有準確的核算財務記錄從而出現重複結算的狀況等等。產生上述現象的原因是多方面的，但最主要的還是由於基建管理水平和管理系統都未達到標準，使得財務部門在會計核算環節上出現了許多問題，導致基建項目會計記錄混亂、上級批准的的賬面核算信息與實際不符等財務混亂現象，影響了項目的質量和收益。從施工單位這一方面來説，施工單位的負責人如果不能有效的執行國家相關的法律法規甚至對其根本不瞭解，缺乏應有的責任心，僅僅憑自己的主觀臆斷處理項目實施過程中出現的一系列問題，甚至可能使用惡意的手段干擾國家對項目財務上出現的問題進行監督管理，肯定會對施工單位內部財務狀況的運轉產生不良的影響。

二、加強地址勘察單位基本建設財務管理建議

（1）建立制度努力提高基建財務人員的綜合素質。地勘單位基建財務人員的整體素質的高低對項目資金能否完整有效的使用有着重要的影響，所以提高基建財務人員的素質有重要的意義。第一就是要提高專業技能，財務核算制度的程序與步驟需要認真的核對，財務管理人員也要加強理論知識的學習；第二，對於相關的法律法規財務人員要熟練掌握，避免由於不熟悉法律而造成的財務上的損失；第三，財務人員也需要有較高的職業道德水平，才能減少由於自身原因而導致不必要的損失。努力培養許多的高素質的財務人員，並且建立合理的規章制度，統一管理財務部門的賬面檔案等，才能有效地提高地質勘察單位的財務管理水平。

（2）注重基建項目的合法性。基建財務管理部門要嚴格依據國家財政部的有關規定進行工作，各項財務工作實施時要加強監督管理工作，一旦出現問題能夠依據法律解決。現行的基建項目的八項批准程序為：審批、立項、規劃、設計、報建、施工監理招標、施工許可證、開工。這一程序在基建財務部門進行財務管理時必須嚴格執行，每個步驟都需要明確建設單位的工作和哪些主管部門需要對相應文件進行審批及製表，已經獲准的基建投資項目應該作為籌資、資金使用及會計核算的依據，項目相要順利進行並完成必須要符合國家相關的法律法規。

（3）財務部門要參加項目的審計工作。財務部門要依據相關的規定參加招標文件及工程建設合同的審計工作，主要包括：第一，對於施工單位的法人進行嚴格審查，對於沒有資格或資格不夠的單位要堅決抵制，這些單位經常會出現一些質量和技術方面的問題，對於工程的整體質量和進度都有不良的影響。第二，要嚴格審查工程項目的經理，工程在實施的過程中，主要負責人就是項目經理，所以項目經理的整體素質必須很高，不僅需要一定的專業能力，還要具備相應的領導能力和職業道德。第三，監督部門需要制定一套有效完善的監督制度，對各項合同的審查都需要安裝國家的有關的規定來進行。第四，工程項目所需的重要設備或者材料需要進行嚴格的審查並實際參與到採購環節，只有嚴格監督才能保證建設過程中材料的質量，對於財政的支出也能有着高效合理的規劃。

（4）財務部門進行基建財務核算時嚴格依照相關規定。第一，財務部門要加強對於各類款項的審查、記錄與監督，必須符合國家的法律法規。第二，財務部門要嚴格控制待攤投資的支出，對待攤投資的具體支出要詳細監督具體記錄，減少各項不必要的開支。第三，財務部門要認真仔細的審查各項資金的具體情況，包括付款手續、記錄和發票正確與否等，減少由於自身疏漏帶來的損失。第四，必須加強工程的審計工作，避免審計過程中出現的漏洞，對工程進行的前、中、後各個環節進行嚴格的審計，增強基本的財務管理與核算。

（5）基建資金需要要歸於部門預算，全面反映單位的綜合預算。會計核算和基建財務核算的基本要求是真實性及完整性。要聯合基建會計和地勘財務會計才能完整反映出地勘單位的資金、收入和例如的情況。只有全面瞭解單位的綜合預算，減少不必要的開支、控制成本，才能使得基建項目能夠依照規定的程序順利進行。

參考文獻

1.康傑.淺析加強地質勘查單位工程項目的經濟管理.現代經濟信息，2011（12）.

2.李丹.中央地質勘查預算與地質勘查全成本收費標準.中國礦業，2010（05）.

3.吳宏文.試論地質勘查項目的成本管理.現代商業，2010（15）.