影響私營建築經濟發展的制約因素分析

一、我國私營建築經濟的發展現狀

從我國家實行允許民營或個人興辦建築業和民工可以進城之後，建築業跨人了一個嶄新階段，城鄉私營建築企業如雨後春筍蓬勃興起，以前所未有的規模和速度迅猛發展，開始成為建築業的主體力量。

20xx年全國建築企業發展到95956個，其中國有企業9650個，私營企業29872個，以私營經濟為主的農村建築企業51939個，城鄉私營企業合計818n個，佔建築企業總數的85.26%;20xx年全國建築企業從業人員3349萬人，其中國有企業828.6萬人，私營企業1148.2萬人，農村私營建築企業1372.2萬人，城鄉私營建築企業合計2520.4萬人，佔建築業從業總人數的75.2%，比1978年增加4.1倍;20xx年全國完成建築業總產值12462.57億元，其中國有企業4526.52億元，城鄉私營企業7261.9億元，佔58.27%，比1980年增長56.6倍。在建築業比較發達的一些省份，私營建築企業已經是三分天下有其二。按完成總產值和房屋建築面積計算，城鄉集體企業合計完成數佔全省總數的比例，江蘇省為90%和93%，浙江省為84.3%和92.4%。

二、大力發展私營建築經濟的必要性

我國私營經濟大發展的需要私營經濟的發展，已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收人、緩解城鎮就業壓力和分流農村富餘勞動力的重要力量和來源。改革開放20多年來，非公有制經濟在並不寬鬆的市場環境下，年平均增長率達到了17%，明顯高於公有制經濟的發展速度(集體經濟8%，國有經濟4%)。川經過20多年的發展，我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，使我國所有制結構發生了根本性變化，為建立社會主義市場經濟創造了條件。

由於建築業和建築產品具有特殊性以及所有制歧視存在等原因，使私營建築經濟發展與私營工商業相比相對滯後，嚴重製約了建築業的發展。但是，私營經濟的發展必然要求並促進私營建築經濟的發展。建築業自身發展的需要二十多年來，建築業沒有得到國家的優惠政策，但卻作為完成基本建設任務的工具，其在資源配置、價格改革、政策法規制定和建築市場規範等方面嚴重滯後，使建築企業在壓級壓價、墊資承包、拖欠工程款的惡性競爭環境下艱難度日。建築業屬於一般競爭性產業，國有經濟要逐步從這一產業退出，為私營建築經濟的發展留下更大的空間;由於建築業屬於勞動密集型產業，為私營建築經濟的市場進人創造了有利條件;

再加上私營建築經濟較國有經濟具有更旺盛的生命力和競爭力，因此發展私營建築經濟不僅是必要的，而且是可行的。發達工業化國家建築業發展規律從發達的工業化國家建築業發展的規律來看，私營建築經濟大力發展，國有資本從建築產業中逐步退出。如日本在明治時期及其以前創立的23家主要建設公司中，有22家屬私營企業，佔%%，只有大成建設公司由大侖組商會(屬行業協會團體，而非政府)創立。私營建築企業由於自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經久不衰。發達的.工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有建築企業。

三、私營建築經濟發展的主要制約因素

私營建築經濟在其發展過程中的主要因素有:外部因素的制約主要來自思想觀念的偏見、競爭環境的不平等、融資困難等。將私營建築經濟看作異己，擔心工程質量幹不好、債務債權還不了，等等。缺乏平等競爭的政策環境。在市場準人、資質審批、招標投標等方面，私營建築企業都受到不同程度的歧視。

一些管理部門對私有建築企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷的五亂現象比國有企業更嚴重。此外，私營建築企業在銀行貸款、員工培訓、職工職稱評定、申報户口等方面也受到不同程度的限制。融資環境不夠理想。大多數民營建築企業存在直接和間接融資困難。民營建築企業在取得商業銀行貸款方面以及在公司股票上市和發行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。

除了短期信貸以外，其他融資渠道開放度很低，民營建築經濟特別是中小企業相對於國有建築經濟融資機會少、規模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高，遠遠滿足不了各類民營建築經濟融資的需求。內部因素的制約主要來自家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式、誠信和社會責任感的缺乏、功利主義思想的影響、規模偏小與綜合素質不夠等。隨着企業的發展壯大，任人唯親的用人制度，使私營建築企業在家庭關係之外難以培植新的動力主體，容易出現選擇家庭成員個人利益而犧牲公司整體利益的現象;由於受經營者自身知識、信息等方面的侷限，加之個人專斷的決策方式導致難以作出更正確的決策，而制約了企業的創新與規模發展。

對此，家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式，難以適應社會化大生產的需要。誠信和社會責任感的缺乏，難以適應現代企業建立的要求現階段，很多民營建築企業家不乏智慧和才能，但恰恰缺乏誠信、道德和社會責任感。很多民營企業老闆大都是農民和市井出身，即便是上流社會出身，也深受市儈文化的影響。常常表現出心胸狹窄、妄自尊大，不能容忍批評，喜歡奉承，出爾反爾，言行不一的個性，在市場競爭中，普遍缺乏雙贏思想和合作的態度。這必然影響到民營建築企業自身的形象。功利主義思想的影響，限制了民營建築企業的發展空間許多民營建築企業業主，追求眼前利益的短期行為比較嚴重，重視人才的使用而輕視人力資源的開發與員工的培訓，在思想上認為培養人才是為人作嫁，沒有完整的人力資源計劃和培訓計劃，人才引進渠道過窄，培訓缺乏系統性和科學性，中高級管理人員和技術骨幹的匾乏使民營企業發展的後勁不足。

同時，許多私營建築企業不是依靠加強科學管理，增加科技投人，提高工程質量，降低經營成本來獲得經濟利益，而是通過偷工減料、偷税漏税等各種不正當手段牟取利益，直接影響了私營建築企業的信用和形象。較小的經營規模和單一的組織形式，難以適應日益激烈的建築市場的競爭環境私營建築企業的發展滯後，規模很小，主要組織形式是獨資企業或合夥企業，在融資能力和擴張能力方面受到限制，制約了企業規模難以迅速擴大，從而使私營建築企業在抵禦經營風險，參與市場競爭方面缺乏實力。

綜合素質不夠，影響了民營建築企業的創新民營建築企業的綜合素質偏低，主要表現為經營者文化水平、政治素質、管理水平較低。導致部分民營企業老闆在企業經營中表現出對組織、計劃、統籌運作的無知;對市場經濟遊戲規則的漠視;對公理、正義和道德原則的疏忽;對企業長遠戰略的忽視;對正規化、制度化建設的冷漠等。

四、克服發展私營建築經濟制約因素的對策

提高認識水平，促進觀念的轉變把發展私營建築經濟提高到國有建築企業深化改革，成為支柱產業，使建築業得到大力發展;打破束縛私營經濟發展的框框，在不違背法律政策的前提下，政府部門不要作任何限制。

全面落實發展私營建築經濟的政策：

一是加強法制建設。制定大力發展私營建築經濟的規劃，為長期以來名不正、言不順的戴紅帽私營建築企業摘帽正名，還原其本來面目，確立其法律地位。

二是制定一切有利於私營建築經濟發展的各項政策。要為私營建築企業在工商註冊、資質審批、招標投標、跨地區跨部門施工、工程質量評優、企業貸款、企業改制，尤其是私營企業兼併、參股、收購國有中小建築企業等方面，創造一視同仁、平等競爭的市場環境。

三是破除所有制歧視，強化服務意識，提供各種諮詢服務，為私營建築經濟的大力發展創造良好的社會環境。改善對私營建築企業的金融支持政府必須進行金融創新，改善對包括私營建築經濟在內的私營經濟的金融支持，建立多層次的資本市場體系，推動具有良好發展前景的私營建築企業上市融資，通過企業上市解決資金問題，通過資本市場的制約機制，進一步提高私營建築企業的管理能力，促進私營建築企業做大做強。

要做好私營建築經濟自身發展的規範：

一是要加強工商、税務、審計和工程質量監督，提高工程監理覆蓋率，進一步整頓和規範建築市場，充分運用經濟、行政、法律等綜合手段，消除私營建築企業自身存在的偷工減料、偷税漏税、掠奪經營、忽視質量等行為，促進其向合法化、規範化方向發展。

二是要改變私營企業傳統落後的經營管理方式，從在產權制度、企業管理、企業規模、經濟增長方式、企業擴張等方面，壯大和發展私營建築經濟。提高私營建築企業的整體素質首先是制定科技規劃，積極採取措施，促進科技成果轉化;開展羣眾性的技術攻關和合理化建議活動，縮短工期，降低成本，提高工程質量。其次是實施全方位的人才培訓計劃，開發智力資源，培養和造就經理人才。提高政治業務素質和經營管理才能和組織協調能力和決策水平。

綜上所述:隨着現代化進程的加快，城市化進程也在提速，城市建設規模的基礎設施投人會逐漸增大，這是建築業的發展機遇。私營建築經濟的發展將成為建築業發展的中堅力量。在未來的建築經濟發展的規劃中必須以發展私營建築經濟為導向發展與健全建築業，以彌補國有建築企業的不足。這本身也是私營建築企業提出了更高的要求，必須突破外在與內在因素的制約，以求新的發展。