農村建築業税收管理分析範文

隨着農民生活水平的逐年提高，農民對居住環境期望值越來越高，省委提出的文明生態村建設更給農村建設注入了新的活力。我市多數村莊進行了整體規劃，新建房屋的農户越來越多，不成規模的個體建築隊比比皆是，這同時也給建築税收徵管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現分析如下：

　　一、農村零散建築業的現狀

農村建房户大都是利用農閒時節進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建築施工隊也都是季節性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、幹完分錢，攬活再組織的形式。農村零散建築業表現為以下幾個特點：

（一）農民建房時間的不確定性。農民在建房前，必須先向鄉鎮的土地管理所申請批准宅基地，然後才可以建房，但批了宅基地後，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成税務機關無法及時準確掌握農民建房情況。

（二）農村建築施工隊不成規模。由於農民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規模小，不需要大型的建築工具，大部分的建築施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建築施工人員自己的，屬於有工程就集中在一起幹，沒有工程就散夥，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農，不再發放工資。

（三）建房户投資的靈活性。農民修建房屋的計劃性很差，往往在建房過程中根據自己的喜好不斷地調整設計和投資額，或者實際投資遠遠大於計劃數，或者由於資金的不足其實際投資額小於計劃數，出現很大的差距。

（四）税源分散，税源監控的難度大。農村零散建築業施工隊分佈在各個行政村或自然村，而建房户更是每個村都有，税源較為分散，給本來就徵管力量不足的税務機關帶來很大的困難，税收監控和税款徵收的難度較大。

（五）納税意識差。由於納税主體納税觀念淡薄，對實現的應税收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無正規財務計賬，當税務幹部檢查時百般抵賴，給管理工作造成困難。

　　二、對加強農村零散建築營業税管理的幾點建議

如何才能加強對農村零散建築營業税的管理呢，筆者認為應從以下幾個方面着手：

（一）廣開宣傳渠道，加大税法宣傳力度。一是通過多種羣眾喜聞樂見的'形式，大力開展税法宣傳，切實提高全社會的納税意識，在全社會尤其是農村形成納税光榮、偷税可恥的良好納税氛圍；二是切實開展具有較強針對性的農村建築業營業税的專項税法宣傳。這幾年，我們在税法宣傳上的投資不少，但效果確並不明顯，其根本的一個原因是針對性不強，只是進行表層的宣傳，對單税種的深入宣傳少，造成一些納税人知道應該依法納税，但究竟納什麼税，如何納税卻一知半解。因此，要加強對營業税的宣傳，尤其是面向農村的建房户和建築施工隊，使其瞭解應該納税、怎樣納税、納多少税、偷税要受到什麼處罰的問題，促使其主動納税；三是認真開展納税輔導，針對建房户和建築施工隊關心的和弄不清的税收問題，及時提供納税輔導，以保證税收徵管的準確到位。

（二）充分依託社會力量，搞好協税、護税工作。一是鄉鎮村幹部要經常深入各村開展工作，對農村的農民建房情況進入深入瞭解。建立由鄉鎮土地管理所、包村幹部和税務所幹部組成農村零散建築業協税、護税組織，健全税收聯席會制度，定期召開聯席會，由包村幹部和土地管理所及時向税務所通報農村建房情況。二是積極依靠社會力量，加強對建築施工隊的税收監控。建立健全村委會負責制度，村委會要詳細掌握轄片內的建築施工隊的數量，並對承攬人員和施工隊情況進行登記，掌握承攬房屋數量。建立建築施工隊施工情況動態監控台賬，加強對建築施工隊實現營業税的徵收管理，税務所根據建築施工隊承攬的房屋數量和建築工程費，依據《石家莊市建築業税收徵收管理辦法（試行）》，及時向建築施工隊下達《限期繳納税款通知書》，確保税款的足額入庫。

（三）規範管理程序，建立詳細的税源登記台賬。按照各村在鄉鎮土地管理所審批宅基地的情況，及時與鄉鎮土地管理所溝通，由税務所建立農村零散建築業税源登記台賬。包村幹部要及時掌握每個村的農民建房情況，由税務所分別按審批宅基地、準備建房、正在建房等類別進行分類登記，確定税收監控的重點，從源泉控制農村零散建築業營業税的税源。

（四）搞好代徵代扣工作，加強對建房户的税款扣繳管理。由建房户在工程發包時，根據工程協議所涉及的金額在支付工程價款時代徵税款。如果建築施工隊沒有繳納税款，由建房户補繳所欠繳的税款。對不補繳的，土地管理所不予辦理相關的房屋產權手續，以提高建房户的扣繳意識。

（五）加大對偷、逃税行為的查處力度，理順管理秩序。開展税收徵管，不可避免地會出現個別人不理解，甚至採取過激行為，因此要嚴格按照税收徵管法和相關法律的規定，對部分偷、抗税分子採取必要的税收強制措施，以推進農村建築業税收徵管的順利進行。