砂石料行業税收徵管調研分析調研報告

近年來，隨着房地產開發熱、村村通公路建設、新農村建設等，對砂石料需求量逐年增大，促進我縣砂石料行業有了較快的發展。然而，面對全縣已發展起來的砂石料經營業户，税收徵收管理工作卻出現了相對滯後的局面。

　　一、砂石料經營税收徵管工作存在的主要問題

根據筆者調查掌握的情況看，砂石料經營的税收徵管工作主要存在如下問題：

1、證照不齊無證經營現象嚴重。截止目前，全縣砂石料經營業户中僅2户辦理了營業執照和砂石料開採許可證，其他的採砂業户只辦理了臨時採砂許可證。還有大部分經營業户由於受經濟利益的驅動，為逃避監督和管理，達到不繳或少繳税款的目的，根本不辦理税務登記證，造成税收管理真空和税收的流失。

2、生產經營不建賬，税收徵管難監控。砂石料經營業户認為生產工藝簡單，產品單一，不需建帳進行會計核算。致使税務檢查無據可查。即使有少數建帳户，也不如實提供其帳務，隱瞞銷售收入的現象嚴重，税務人員基本無法進行管理監控。

3、砂石料銷售不用發票,購貨單位不索取發票使偷税成為可能。由於城鄉居民建房、房地產開發商，購進砂石料時不需要發票，缺少索取發票的意識，使砂石料經營業户不需領購發票和開據發票,收入照樣能夠實現。税務人員無法獲得砂石料經營業户真實生產、銷售的信息，使偷税成為可能。

4、生產經營環境複雜，税款核定難。現在砂石料行業經營中的一個最大特點是：砂石料經營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那裏；用砂單位和個人也不需直接和砂石料經營者接洽，而是由跑運輸的農用車主與兩者聯繫通過買和賣賺取運費。砂石料經營者為了把砂石料銷出去，自已或組織親屬購置運輸車輛運砂，税收管理員無法確切瞭解每個砂石料經營業户的生產和銷售情況，給税款核定徵收帶來很大困難。

5、納税人納税意識淡薄，申報管理難。由於經營砂石料的羣體，80%以上是農村文化程度不高的農民，對税收的理解就是認為掏他們口袋裏的錢，很難自覺納税。

　　二、加強砂石料行業税收徵管工作的對策

1、加大執法力度。嚴格按照《中華人民共和國税收徵收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規定，要求納税人按期及時辦理税務登記證和申報納税，違者依法給予及時處罰。依法執行税收政策，加大對偷税的處罰，是體現税法剛性的有力保證。

2、根據生產經營規模的大小，必須要求砂石料納税人建立簡易賬，特別是我縣燒磚行業、預製件加工行業應強制推行建帳工作，實行查帳徵收；這樣就能從多個環節、多渠道督促砂石料經營業户銷售開據發票，用砂石料單位能夠取得發票，實現查賬徵收，以票控税的目的。

3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的.砂石料經營業户採取工人工資監控、燃料動力監控、產銷量實地監控，堵好產銷兩個口。按照税源管理辦法，加強監督檢查，積極堵塞税收漏洞。實行查賬與查定相結合的徵收方式。

4、加強納税宣傳輔導和提高服務質量。將有關税收法規送到納税人手中，及時通報與納税人有關的最新税收政策，使納税人明白税收政策，瞭解國家税收政策的變化，讓納税人繳“明白税”、“放心税”，提高納税人對税收的重視程度，督促其正確進行財務核算，誠信納税，進而提高納税人的納税意識。

綜上所述，只要我們找準砂石料行業税收科學化、精細化管理的切入點，時刻關注砂石料行業的發展變化情況，適時調整徵管策略，就能夠全面管理好砂石料開採加工行業，讓這些納税人為我縣的經濟發展，增加財政收入充分發揮應有的作用。