税務系統數據管理的調研報告範文

隨着計算機技術的廣泛應用，依靠計算機進行數據管理，已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數據的準確快捷，不僅使人們在工作中節省了大量的人力和時間，而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益，信息數據已經成為21世紀第四大資源。計算機數據管理在國税系統同樣發揮着主要作用。以中國税務徵收管理信息系統的推廣為標誌，計算機數據管理已滲透到税務工作的各個環節。從納税人進行税務登記，到錄入納税申報信息進行收入彙總統計，到計會部門税票核銷、金庫對賬，到税收會計賬，不難看出各項業務工作已越來越離不開計算機系統中的數據信息。税務系統數據管理工作中對數據信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。

　　一、數據管理的概念及當前税務系統數據管理工作中存在的問題

數據管理是指通過對數據的採集、審核、調整、存儲、傳輸、發佈等過程進行合理有效的計劃、組織、協調和監督，以保證數據的質量與時效，提高數據利用效率的一種職能活動。根據税務部門目前工作的實際情況，數據管理的對象是税收業務數據及相關數據。數據管理工作與當前税務系統設置的數據處理中心的工作存在明顯的不同：數據處理中心的工作是解決如何對數據進行加工和整理的問題，強調對具體數據操作行為的規範。它是税收整體業務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數據管理工作是對數據操作行為實施的管理，強調對數據操作過程的控制與監督，它的工作目的是保證數據的質量的時效。以某税務分局為例，該局的計算機系統運行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級税務幹部對數據信息的重要性認識不足，沒有為計算機系統提供配套的數據管理組織機構和管理措施，導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析，筆者認為造成基礎數據不準確的原因主要有以下兩點：

(一)税務系統沒有為税務管理信息系統配備相應的數據管理機構，各科沒有配備相應的數據管理人員。沒有數據管理人員審核錄入質量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行數據查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業務又不能單獨管理數據，像這樣數據由多個部門管又都管不好的狀況在其他業務部門同樣存在；

(二)，在數據採集、錄入兩個重要環節都存在昔影響數據質量的管理漏洞。

1、在數據採集環節，存在着對納税人輔導培圳不到位、納税人填表票差錯率高、税務人員因業務水平審核數據差錯率高的問題。由於各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊，有相當一部分人對税務登記表、納税申報表、税收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納税基礎信息錯誤率較高。另一方面，由於負責初始申報與納税核定工作部門的同志業務水平有高有低，掌握業務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納税人辦理初始申報及納税核定時，對企業所屬行業、財務會計制度（所得税行業）、應納税種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入税務部門計算機系統。

2、在數據錄入環節存在着打字人員技能低、操作責任心不強、數據差錯率高的問題。在税務系統的日常工作中，數據錄入主要體現在每月徵期所受理納税申報環節，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由於税務系統大多數前台受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數字。在徵期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為數據量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數據,使統計匯總結果出現嚴重偏差。

通過以上對造成税務系統基礎信息不準的原因分析，以及這幾年應用税務管理信息系統的工作實踐表明，税務部門原有的數據管理方式已不適應税務管理信息系統的要求，探索新的數據管理模式已經迫在眉睫。

　　二、解決税務系統數據管理工作中存在問題的建議

(一) 在税務系統明確設立數據管理工作職能部門，在全局範圍內建立統一管理與具體工作各負其責、相結合的數據管理工作機制，以解決目前數據信息由各業務科分散管理、管理環節多，各部門都管卻管不好、缺乏協調配合的問題。筆者認為新成立的數據管理職能部門的職責包括以下幾個方面：

1、負責協調、統一、維護全局性的'數據口徑。

2、負責建立全局性的數據管理規章制度。

3、負責培訓各科數據管理員。

4、負責日常性的審核、調整、修改數據信息。其中要負責編寫涉及各類數據管理自動檢錯、糾錯程序，使數據檢查、修改、調整儘可能地利用計算機的自動化手段完成。

5、負責對各科的數據管理工作進行考核評價。

在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息，應是數據管理職能部門最主要的任務。

(二)在設立數據管理職能部門的同時，筆者建議儘快在税務系統建立一支高素質、高水準的數據管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的税務人員勝任數據管理員崗位。

(三)在上述數據管理機構和人員確定之後，應在全局範圍內建立數據統一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統一管理的含義是數據管理職能部門按照全局的部署進行組織協調，而所謂具體工作各負其責的含義是各業務科室都有着各自的業務管理職能，因此各業務科也必須承擔它所直接管理的業務數據的監督、管理責任。由於計算機使每個使用者都可以從系統中輸入、輸出數據，實際上輸入和輸出的過程也是一個對數據的時效性和準確性監督的過程，因此各業務科的使用者在操作數據的過程中也負有監督管理的責任。所以數據管理不能光靠一個專門的職能部門監督管理，它必須由各業務科在日常工作中對所發生的數據問題進行監督管理，只有這樣才能使全局實現真正意義上的數據管理。

關於如何處理統一管理與各部門各負其責的關係，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數據管理職能部門和該部門數據管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數科的重大問題應召開數據管理的例會，由局領導統一研究後，交由數據管理職能部門查找解決。

(四)要根據數據採集、錄入環節的特點採取相應的數據管理辦法，以堵塞數據管理方面存在的漏洞。

1、對數據採集環節加強輔導，強化管理，以解決源頭數據錯誤率高的問題。把對納税人的宣傳輔導作為一項長期的納税服務工作來抓，除了對新納税户的培訓輔導外，對老納税户的財務人員也要進行填税表（票）的培訓。同時充分利用社會中介組織為納税人提供納税服務，以提高納税人納税申報水平和填寫各種税務報表的質量，這項工作要作為加強數據管理工作中一項長期的基礎工作來抓。

2、對數據錄入環節加強培訓，強化考核，以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。通過某局進行的培訓考試，發現原來大多數在受理申報窗口對計算機數字鍵盤操作不熟練的同志，經過培訓練習，對數字鍵盤操作比過去規範熟練多了，這樣就會對今後納税申報錄入質量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高税務部門數據錄入質量，筆者建議應對前台申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查數據質量的辦法，同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質量與該所季度年終目標管理考核分數緊密掛鈎，以改變過去各科對數據錄入質量不重視的狀況。真正創造一個在税務管理信息系統中，前後台緊密配合、數據流動的各個子系統嚴格“過濾”把關，使最後流入主系統的數據是“乾淨”、“純淨”的這樣一個良性循環。綜上所述，要解決税務徵收管理信息系統基礎數據不準的問題還是要堅持以人為本，從建立健全管理機構、管理制度人手，建立適合税務系統實際工作需要的數據管理新模式，以推動税收工作躍上一個新的台階。