基層國税部門固定資產管理調研報告

財務管理是國税機關行政管理的重點部位，固定資產管理是財務管理的重要組成部分。最近，筆者結合近幾年固定資產管理的實際，針對當前存在的主要問題進行了調查，對基層國税部門資產管理談談個人看法，供大家參考。

　　一、當前固定資產管理現狀與特點

據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建築物類資產總額875萬元，佔總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，佔總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，佔總資產的0.31％。

從固定資產使用狀態看:在用資產xx0萬元，佔總資產的88.24％；閒置資產152萬元，佔總資產的11.76％。

從固定資產分佈情況看：局機關資產868萬元，佔總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，佔總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，佔總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，佔總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，佔總資產的2.79％；撤併4個分局閒置房屋資產152萬元，佔總資產的11.76％。

從資產分佈特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區佔用資產為88％，機構收縮後除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建築物等不動資產與其他資產所佔的比例基本符合實際，分別佔67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產佔67％，人均佔有資產5.1萬元；其他單位資產佔33％，人均佔有資產3.5萬元(不含閒置資產152萬元)。

　　二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先後制定了《房縣國税局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置採購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閒置浪費的問題。

　　三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數幹部存在“重錢輕物，重購輕管，前清後亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得着，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產台賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的`資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取後未登記就直接使用，很容易造成資產的私佔和流失，也容易造成財產調換。

（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕牀、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事後相互扯皮。

　　四、規範固定資產管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應當採取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規範化、精細化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閒置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。

（二）抓住“三個環節”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《採購管理工作規程》執行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規定程序辦理處置審批手續，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發生被盜、丟失、

毀損等要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對於因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續，避免管理和使用環節脱鈎，保證資產賬賬、賬實相符。

（三）鞏固“三個基礎”，促進規範管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業務使用規範》的有關規定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每台（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，採取資產管理單位自查，財務部門複查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鈎，按月考核按月兑現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度後，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據複製兩份到光盤上，註明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數據丟失。