文化產業調研報告

在人們越來越注重自身素養的今天，越來越多人會去使用報告，不同種類的報告具有不同的用途。其實寫報告並沒有想象中那麼難，以下是小編為大家收集的文化產業調研報告，希望對大家有所幫助。

為落實《湖北省文化事業和文化產業發展規劃（—）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業的發展，省政府發展研究中心與省文化廳組成聯合調研組，於6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統的文化產業發展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業發展情況。現將省內調研及省外考察情況報告如下：

一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產業發展的基本情況

九十年代以來，武漢等八市的文化產業發展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨着經濟持續穩定發展，人民羣眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產業成長迅速，產業羣體不斷擴大，對經濟發展貢獻逐年上升，發展勢頭良好，已進入一個大發展時期。同時，在迅猛發展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業發展產生較大影響。

（一）當前亟需解決的問題

1、產業發展意識滯後

調研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發展文化產業的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業、是包袱上，對文化產業發展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統內部發展意識滯後，認為文化是事業，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業是小打小鬧，找幾個小錢養幾個人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發不夠

各地現有文化產業普遍規模較小，佔當地經濟總量比重偏低，文化產業的經濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關。現有文化資源分散在文化文物、旅遊、園林、宗教等數個部門管理，各部門單打獨鬥、各自為政，相互之間溝通協調不夠，對文化資源綜合開發十分不利。

3、投融資渠道單一

長期以來，文化事業主要由財政供養，其發展主要靠政府投入。隨着形勢的發展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業的迅猛發展。大部分的文化企業單位屬國有性質，民營或私人文化企業數量少，規模小，外資或合資企業更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重製約了我省文化事業的發展。

4、管理體制不適應市場經濟形勢

一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣於用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業混同於公益性文化事業，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產業缺乏活力和競爭力，發展缺乏內在動力，尚未走上良性發展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實不夠

這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先後出台了一系列文化產業發展的扶持政策，如1996年出台的《國務院扶持文化產業若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業發展的經濟政策和產業政策尚未制定，如國有文化事業單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業的政策也沒出台，這些都直接導致文化產業發展環境不佳，不利於發揮各方發展文化產業的積極性。

6、文化經營管理人才十分匱乏

調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統內文化產業人才培訓滯後，文化產業經營管理人才也難以在系統內安家落户，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業人才，缺乏開拓文化市場的人才。

（二）各地發展文化產業的有益探索

此次調研，在瞭解掌握文化產業發展問題的同時，我們也欣喜地看到，儘管發展文化產業遇到了很多困難，外部環境尚不寬鬆，但廣大文化產業從業人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發展不放鬆”，大膽創新，放手實踐，各地就發展文化產業都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑑意義。

1、完善發展規劃，明確工作思路

產業發展，規劃先行。省內文化產業發展較好的城市已經先行啟動文化產業規劃，對全市文化產業發展作出了全面部署。武漢市於正式公佈《武漢市文化發展規劃》，確立了武漢市—文化發展目標，明確了這期間武漢市文化產業發展遵循“政府推動、企業運作、規範管理”的發展原則，同時各城區以此為主線，分別拿出體現各自特色的文化產業發展規劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業發展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業發展規劃》（—），其他各地也都在文化事業規劃中加重了加快文化產業發展的筆墨，相應增加了對文化產業發展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業發展具有重要的指導意義。

2、加大轉制力度，深化體制改革

針對文化體制改革滯後的現狀，谷城縣文化局於、對改革內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關和事業單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配製度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鈎，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發了幹部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業形成10個具有一定規模的經營項目，年創利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業發展的路子。

3、盤活存量資產，加快資本營運

文化系統由於歷史原因，多佔有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現有存量資產進行開發，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業發展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發機遇，將處於城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，併成立營運實體，統一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區內文化產業的迅速發展。

4、強化項目載體，推動招商引資

要解決長期存在的文化企業規模小、發展緩慢的問題，加快文化產業發展，必須按照產業發展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業招商引資，帶動了文化產業的整體發展。一是重視項目資源開發，項目數量較多，僅文物旅遊類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違反國家有關規定前提下，可採用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創新，首次嘗試引入市場機制，將優秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業項目總投資達820萬元。

5、突出資源特色，培育精品名牌

市場經濟條件下經濟發展的一條重要經驗就是發展特色經濟，培育精品名牌，發展文化產業也是如此。黃石市文化產業的發展就比較重視突出自身資源優勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優勢，重點抓住青銅文化資源的開發利用，大力實施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅遊業、工藝製造業、博物展覽業、演藝業等文化產業。

二、湖南文化產業取得的成績及基本經驗

（一）湖南文化產業發展已初具規模

1、湖南文化產業對湖南經濟增長貢獻逐步增加改革開放以來，湖南的文化產業有了較大的發展，為湖南經濟的增長作出了較大貢獻，有的產業功能已初步顯現。以長沙市為例，據不完全統計，“九五”以來，長沙的文化產業保持了年均15%的高速增長。全市湧現出了一批實力較強的文化企業和企業集團，其中產值過10000萬元的企業58家，過5000萬元的企業28家，過億元的企業12家，過10億元的企業2家，文化產業從業人員達11.2萬人。

2、主體產業發展較快

當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅遊、娛樂四大主體產業為重點的文化產業企業羣體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產業的主導力量。湖南全省4家文化產業集團總產值達到120億元，過10億元的企業2家、過億元的12家。湖南出版集團實現銷售收入52億元，實現利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，媒體廣告收入9.47億元。

湖南新聞出版業在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

廣電業發展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產業”的目標，經過十多年的努力，在節目生產能力、經營創收、固定資產等3個方面實現了“超十倍”的跨越式發展。產業實力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衞視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用户中擁有9000多萬用户，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到又增發5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業的產業化進程。

旅遊業成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅遊資源條件。改革開放以來，湖南旅遊業發展迅速。“九五”期間，全省累計接待海外旅遊者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計旅遊創匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%。“九五”期間，國內旅遊人數年均增長8%，國內旅遊收入年增長20%。2年全省旅遊業收入246億元，佔全省GDP的5.7%。

文化娛樂業呈現良好發展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次於北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現象引起了有關部門的高度重視和同行的極大關注，上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節目交流會。

3、產業和相關產業基礎設施建設不斷加強

基礎設施是文化產業發展的依託，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產業的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設，形成了一個頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成並投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業中心。印刷業購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、佔地100畝、總建築面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞台。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業的發展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發展。

文化產業的發展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業的發展，這些產業的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業的迅猛發展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節落户長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，説明了湖南特別是長沙外部環境和基礎建設為湖南文化產業的發展提供了相應的硬件保證。

（二）湖南文化產業發展的基本經驗

1、大力發展歌廳文化

湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底藴的現代市場經濟條件下，將放鬆和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現象是後現代娛樂文化的反映，後現代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發展，講究演員和觀眾的互動關係，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放鬆心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂形式。三是企業找到了好的經營模式。按照市場規律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規範，弘揚先進的，提倡健康有益的，規範落後的，堅決反對有害的。

2、用全新思路發展文化產業

岳陽市文化局提出了“勇氣比什麼都重要”的口號，憑着一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自10月，開發了第一個文化產業項目，匯澤文化廣場，安置就業人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳税收870萬元。岳陽市文化產業是在極度困境中艱難起步的，到，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現實逼着他們在發展文化產業上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發經營人才。其次是勇於用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢羣體的地市文化部門，在實施較大規模產業開發的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先後拆遷了18萬平方米的建築，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇於在市場競爭中搶佔制高點。他們在匯澤文化廣場的產業經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶佔市場經濟的制高點。第四是勇於從戰略全局謀求更大發展。目前，他們啟動開發的5個大項目，都是從大處着眼，靠創意出奇，得到市委市政府及相關部門的重視支持。

3、加強人才環境建設

近年來，湖南在文化領域積極穩妥進行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發人的潛力、充滿競爭意識的人才環境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養人才方面，在近20萬文化從業人員中，中級職稱以上就達4萬人，佔23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現優勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配製度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

三、幾點思考

1、強化產業意識，營造環境

必須按照文化的屬性和社會主義市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業者和全社會發展文化產業的積極性，營造有利於文化產業發展環境。要制定湖北省文化產業發展規劃，加強立法，使文化產業有法可依。要加強政策扶持，創造良好的制度環境。

2、創新體制，強化改革，推進現代企業制度建設

進一步理順行政主管部門與文化事業單位的管理關係，推進文化事業型體制向產業型體制的根本轉變。

3、整合資源，組建大型文化產業集團

採取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍牆，建立全省統一的市場。加大吸引外資力度以及文化產業自身的兼併和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省範圍內組建一批跨地區的、一業為主，兼營相關產業的綜合性文化產業集團。