社區服務的調研報告

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社區服務的調研報告 篇1

根據市委的部署，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我對全市社區衞生服務發展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發展社區衞生服務有了一些粗淺認識。

一、發展社區衞生服務的重要性和必要性

發展社區衞生服務是城市衞生工作的重點，是城市公共衞生和基本醫療服務體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進社區和諧發展的有效措施，也是解決人民羣眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

社區衞生服務，是以家庭醫學和健康促進為主要手段，以全科醫師為骨幹，合理使用社區資源和適宜技術，解決社區主要衞生問題的有效、經濟、方便、連續的基礎衞生服務。最近幾十年來，社區衞生服務在世界範圍內得到迅速發展。它作為醫療衞生體系的重要組成部分，成為城市公共衞生和基本醫療服務網絡體系的基礎，是醫療衞生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區衞生服務是提高衞生資源使用效率和衞生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衞生保健的最佳途徑，是實現人人享有衞生保健服務的基礎。

改革開放以來，隨着經濟社會的快速發展，我市城市化進程不斷加快，20xx年城市化率已達到58。18%，市區常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分佈在各個社區之中。適應這一情況變化，積極發展社區衞生服務，既是形勢發展之所需，也是提高人民羣眾生活質量、實現人人享有衞生保健服務目標的要求。我們現在正處於經濟社會轉型時期，經歷着培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發展社區衞生服務事業，提高醫療保障水平，關心脆弱羣體健康，拉近社會心理差距，實現一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩定和經濟發展起到“安全網”和“減震器”的作用，為構建和諧社會提供衞生服務方面的.必要保障。

二、我市社區衞生服務發展現狀

（一）目前社區衞生服務機構規劃佈局。國家關於社區衞生服務機構佈局的要求是，社區衞生服務網絡建設原則上每個社區衞生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區衞生服務站服務人口0。5—1萬人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衞生資源，對城市醫療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區衞生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫療機構和社會力量舉辦社區衞生服務機構。20xx年8月份以來，以加快構建新型城市醫療衞生服務體系為目標，制定了《市區社區衞生服務機構設置規劃》，對全市社區衞生服務機構設置進行了科學總體規劃。到目前，全市城市社區衞生服務體系基本建立，全市規劃設置社區衞生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68。9萬份，環翠區、高技區和經技區實現了社區衞生服務全覆蓋。按照規劃，至20xx年底，我市市區社區衞生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區衞生服務人口覆蓋率將達95％。

（二）現行的社區衞生服務政策。我市自1998年起，先後出台了《市城市社區衞生服務實施方案》、《市城市社區衞生服務站管理辦法》、《市城市社區衞生服務基本標準》和《市城市社區衞生服務工作管理制度》，對社區衞生服務機構實行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發證。同時，把符合條件的社區衞生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構。20xx年8月，市政府出台了《關於發展城市社區衞生服務的實施意見》，市衞生局、財政局等部門聯合制定了《市區社區衞生服務機構設置規劃》、《市政府購買城市社區衞生服務實施意見》及《市城市社區衞生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衞生服務工作的政策體系框架。

（三）社區衞生人力資源配置情況。近年來，特別是20xx年以來，我市不斷加強社區衞生機構隊伍建設，到目前，市區社區衞生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衞生服務機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術骨幹培訓。20xx年內我市將完成社區衞生機構技術骨幹省級培訓，組織開展醫護人員市級培訓，並採取“下來一批、培養一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區衞生隊伍結構和素質。

（四）社區衞生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區衞生服務機構業務用房困難。市區42個社區衞生服務機構中，有20個服務站沒有業務用房，靠租房開展工作，佔47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區衞生服務站業務用房面積少於150平方米，佔到40%；還有的社區衞生服務站的業務用房位於地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全。基本醫療設備齊全的社區衞生服務站只有19處，佔45。2％；約有50%的社區衞生服務站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統一的信息化服務和管理平台。

（五）社區衞生服務機構的業務工作開展情況。近年來，我市按照國家衞生部《城市社區衞生服務中心基本標準》和《城市社區衞生服務站基本標準》要求，不斷加強社區衞生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區衞生服務機構實行“統一視覺系統”：即統一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品櫃、出診箱等用品，統一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區衞生服務實施意見》，推動社區居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬餘份。社區衞生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續和收費，社區衞生服務功能得到逐步提升。

三、我市社區衞生服務發展中存在的主要問題

1．社區衞生服務功能單一。按照國家對城市社區衞生服務基本工作內容的要求，社區衞生服務應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括瞭解決居民的公共衞生和基本醫療服務的多方面問題。但目前我市大多數社區衞生服務機構對有收入的醫療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發揮得不好。社區衞生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發揮，防病功能未能很好落實。

2．社區衞生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區衞生服務機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衞生服務站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衞生服務站不能提供24小時服務。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿足開辦社區衞生服務站的需求。全科醫療是提供社區衞生服務的基礎和核心，全科醫生是開展社區衞生服務的骨幹。按每名全科醫師服務5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實情況是，197名社區衞生服務人員中，接受過全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衞生服務機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身並非全科醫生，相當一部分社區醫生沒有接受過系統化的全科醫生崗位培訓，大多隻有中專或大專學歷，醫學基礎知識較差，業務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

3．醫保政策不配套。市政府文件出台後，但醫保配套政策仍未出台，不能很好地促進醫療保險參保人員充分利用社區衞生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病牀及康復治療等服務項目也未納入醫保報銷範圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留於大醫院。居民到社區衞生機構與到大醫院就醫，報銷比例沒有差別，患者更願意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務從大醫院分流出來的目標。以20xx年為例，市區社區衞生服務機構門診量19。2萬人次，出診服務1。48萬人次，僅佔門診總量的12。3%，遠未達到要求。

4．社區衞生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區衞生服務體系建設的物質基礎和前提，由於缺少資金支持，我市的社區衞生服務基礎設施薄弱。社區衞生服務站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業務的開展和服務功能的拓展。20xx年，全市社區衞生機構門急診32。57萬人次，門診人次費用45。4元，僅為大醫院的1/3。

四、解決問題的思路與對策

（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區衞生服務工作的有關政策規定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衞生行政部門要統一規劃設置，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區衞生服務標準體系，建立以羣眾滿意為核心的監督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個體醫療機構參與等形式，充分利用現有衞生資源，公開招標，擇優准入，嚴格考核，動態管理，為增強社區衞生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衞生服務規範化。儘快使社區服務機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規範、統一服務流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衞生監督機構與社區衞生服務機構協作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衞生服務功能落實到位。

（二）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。20xx年《國務院關於發展城市社區衞生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衞生服務籌資和投入機制，加大對社區衞生服務的投入力度。同年，國家財政部、發改委、衞生部《關於城市社區衞生服務補助政策的意見》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衞生服務補助的主要責任。結合現階段我市經濟發展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衞生服務補助資金。可採取政府購買社區衞生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衞生服務機構通過醫療收入等彌補，以後隨着政府財力增長逐步提高補助標準。現階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衞生服務機構建設資金。按照每個社區衞生服務中心15－20萬元和每個社區衞生服務站5萬元標準，統一配備基本設備，統一實行政府採購，由衞生行政部門統一管理、統一調配。社區衞生服務機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衞生行政部門。設立社區衞生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業資格的社區衞生服務人員，每人給予適當補助。

（三）落實配套措施，營造部門聯動的政策扶持環境。一是落實規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衞生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衞生服務機構全部納入醫保定點醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病牀、術後康復等項目納入醫保統籌支付範圍。參保人員在社區衞生服務機構就醫費用，個人自付比例應明顯低於二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衞生服務，提高社區衞生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衞生行政部門和勞動保障部門應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專科醫院與社區衞生服務機構定點協作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區衞生服務機構承擔二級以上醫院的一般門診、康復和護理等服務。

（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衞生技術人員，定期到社區衞生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業適宜、業務水平較高、身體狀況較好、願意到社區發揮餘熱的退休醫生到社區服務；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衞生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出台優惠政策，吸引優秀衞生技術人員進社區工作。

（五）逐步建立數字化社區衞生服務信息系統。從實際出發，講求實效，着眼長遠，穩步推進，充分利用現有網絡資源，按照服務區域、服務人羣、功能任務等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衞生疾病預防控制直報系統和社區衞生工作評價系統，進而過渡到全市衞生信息系統一體化。通過社區衞生服務信息平台，對社區居民健康信息進行動態監控和管理，實現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門信息互動共享。

社區服務的調研報告 篇2

社區衞生服務是城市衞生工作的重要組成局部，是實現人人享有初級衞生保健目標的根底環節。為了詳細瞭解xx市x區社區衞生服務現狀，x區XX會組織局部人大代表和人大工作人員，於今年5月分別到區衞生局和7個xx街道事處，對社區衞生服務工作開展情況進行了調研。調研採取聽彙報、看現場、座談走訪、問卷調查等方式進行，其中向社會羣眾發出問卷調查230份，收回問卷調查230份，中意率70%，根本中意26%，不中意4%。從調查的情況看，x區社區衞生服務以區域衞生規劃為指導，及時調整根底醫療機構功能和佈局，經過幾年的探究和實踐，逐步推進並得到穩步開展。

一、社區衞生服務體系根本建立

（一）“六位一體”服務功能得到落實。近年來，x區認真抓了落實社區衞生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康諮詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入户產後訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能根本得到落實。

（二）嚴格執行根本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實行根本藥物制度，藥品均實行政府集中採購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百採購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。羣眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為羣眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

（三）衞生服務方式有所創新。社區衞生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區衞生醫務人員全面實行績效考核，強化了鼓勵機制，提升了服務水平。

（四）根本醫療保障制度不斷加強。社區衞生服務中心承當着新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕羣眾就醫負擔方面成效明顯。

二、存在的問題

一是政策宣傳不夠到位。羣眾對公共衞生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衞生服務工作人員上門體檢或居民到社區衞生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衞生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衞生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衞生資源共享不夠充分。

二是硬件建設滯後，人員配置不盡合理。x區大局部醫院和社區衞生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落後，根本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素養不太高、結構不盡合理、專業分佈不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區衞生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

三是經費投入缺乏。區財政在預算衞生經費時，未完全將公共衞生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衞生本錢費用。

三、建議和對策

（一）加大宣傳力度。要以社區幹部為紐帶，加強社區居民和社區衞生服務人員的溝通聯繫，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衞生服務工作，紮實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。

（二）完善網絡體系建設。要加快x區社區衞生服務機建立設步伐。儘快將白塔社區衞生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個xx街道（中心）衞生院更名為社區衞生服務中心，並積極落實青蓮衞生服務中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個社區衞生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入管理，將其符合社區衞生服務資格人員併入財政管理。從而完善轄區內xx街道事處衞生服務功能，為居民提供優質服務。

（三）加大財政投入。對社區衞生服務機構的公共衞生服務專項經費、員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協調，促使新建社區衞生服務中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購置根本診療設備的費用，深入開展根本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的`格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

（四）加強協調配合。要對街道（社區）幹部進行社區衞生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衞生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衞生服務中心（站）的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區衞生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，到達資源共享。

（五）加強管理，提升素養。要加強對社區衞生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衞生服務隊伍整體素養。

社區服務的調研報告 篇3

為全面瞭解我縣農村服務中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務中心建設任務，進一步促進統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化,更快更好地實現城鄉公共服務均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務水平，促進和諧社會和社會主義建設，讓農民共享改革發展成果，開展此次調研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個月左右的時間，通過現場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉鎮社區服務中心建設情況了一遍。

一、我縣社區服務中心建設現狀

其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個，在建11個。

其中南站鎮已建社區3個——辛店社區服務中心、南村社區服務中心和曹堂社區服務中心。辛店社區服務中心屬鎮企共建，三層樓，三十餘間，分設為民服務大廳、社區室、警務室、計劃生育服務室；南村社區服務中心為原南站老法庭改建，分設為民服務大廳、社區衞生室、社區警務室、計劃生育服務室，其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經管站、窗口。康驛鎮專門成立了社區建設指揮部，已建社區服務中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20餘間房，已建成廣場，整合了衞生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務中心，四層，60餘間，與鎮社區服務中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其餘運作，開展社區服務同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區為四村聯建，各村按人口比例分別籌資，以後四村合署辦公，原集體辦公用户籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設廣場。門面商業運作，開展社區服務，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門面已開發為各種社區服務項目，並且預留了辦公用房，方式是駐地開發與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個典範。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯社優惠政策，在縣聯社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衞生院、浴池、警務、廣場、閲覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉已建社區服務中心為沈營社區服務中心，四層樓，並以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務中心已建成並投入運營。在建社區服務中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務中心和徐村社區服務中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務中心、寅寺鎮社區服務中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務中心，已啟動年底建完；南陶社區社區服務中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務中心，年底建完。

二、取得的經驗

（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金儘量向農村社區服務中心建設上傾斜，將推進新型社區建設工作列入經濟社會發展規劃，對農村的公共服務和公益事業設立專項經費並逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農經費，與農村社區服務中心建設對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用於農村社區的警務室、衞生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重複建設、分散建設。

（二）整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閒置設施、房屋、土地等資源，採取改建、聯建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區服務中心建設的支持，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式農村社區服務中心建設，興辦各類服務項目。三是整合各種技術、信息資源。市縣包村部門把新型社區服務中心建設作為一項重點工作；民政部門督導各鄉鎮把農村社區服務中心建設作為服務於統籌城鄉一體化建設的重點，從業務上指導各鄉鎮完成社區服務中心建設任務；建設部門充分發揮專業優勢，協助鄉鎮搞好社區服務中心選址規劃，等等。

（三）多種方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務中心，引導羣眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務中心，義橋鄉沈營社區服務中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來一些公共設施或管區等改建成社區服務中心，南站鎮南村社區服務中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯建即政府與鄉鎮或村辦企業聯合建設。辛店社區服務中心就是南站鎮政府與社區企業高興內飾裝飾

公司聯建而成的。

3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個村聯合建成了農村社區服務中心。

4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體户，認識到社區發展的潛在優勢，在政府的幫助下建設社區服務中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預製廠，在政府的指導下，確定建立社區服務中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務中心，除預留必要的辦公場所外，他經營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個在外經商多年的村民，勸其回家發展社區建設，該老闆經過考查，發現投資社區服務中心建設，既方便了羣眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衞生室、飯店等。杏林社區是由建築商，自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

三、存在的問題與不足

1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村並居，或先和村並居再搞社區服務中心建設，豈不知和村並居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務中心建設成功後，服務功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進和村並居。

2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個社區， 2.7個行政村和一個社區；汶上11個村規劃了4個社區，中都街道11個村規劃了4個社區， 2.75個村和一個社區；南站54個行政村規劃了13個社區， 4.1個村合一個社區；苑莊23個行政村，規劃了6個社區，3.8個村和一個社區；楊店25個行政村規劃了9個社區，2.7個村和一個社區，覆蓋率偏低，服務半徑偏小，建設任務太大，不太符合社區建設的目的。

3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務大廳，把街上的小買部、小商店、小診所説成是服務項目，認為這就是社區了。

四、意見及建議

1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。

2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，採取多種方式改建、聯建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務中心利用有錢大户搞開發建設。泗汶社區則採取四村聯建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，採取政府指導，充分發動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衞生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領導力量整合，成立主要領導為，組織、財政、民政、農業、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門主要負責人為成員的領導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門資源和涉農項目資金整合：形成部門齊抓共建的.合力，為農村社區建設服務。各有關部門立足自身職能，找準農村社區建設的切入點，主動配合，主動融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實施鄉村建設、農村工程建設、農村衞生設施建設、農村勞動力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來進行聯動。三是農村自有資源整合：利用社區閒置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務中心，提升農村社區自我服務的功能。四是社會資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農村社區公共服務事業，促進農村社區健康發展。

3、建設標準要提高。要想實現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設。“一廳”：即綜合服務廳，主要職責是為居民提供勞動就業、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動等“一站式”服務；“九室”：即辦公室、服務室、室、調解室、計生室、警務室、衞生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區根據居民需求，積極發展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務內容。這樣才能把社區建設政治經濟文化中心，才有吸引力，輻射力。“服務大廳”以不少於100平方米為宜，提倡社區公共服務用房500平方米左右，佔地不少於5畝，位置相對集中的一體化社區服務中心。社區建設以建立中心型社區為主。

4、加強領導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領導，有十幾個單位部門都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。

5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發展、實現公共服務均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入佔農村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。

縣、鄉設立農村社區建設專項資金，按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農村社區建設資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用於農村社區的警務室、衞生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重複建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類服務項目。

6、推進農村社區生產生活服務。在各級政府及有關部門加強農村社區生產生活服務設施建設的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業和個人以投資入股、合作經營等形式，到農村社區開辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目，最大限度滿足社區居民需求。對開辦商業性服務項目的單位和個人，社區提供平台，搞好服務，落實相關優惠政策。

7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業園區化、農業產業化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務均等化要求，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村並點、舊村改造、空心村治理、自然村合併等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊佈局。

8、合理確定農村社區服務範圍。按照地域相近、規模適度、有利於公共服務資源整合的原則，將若干村規劃為一個社區，選擇一個比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務中心。農村社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。

社區服務的調研報告 篇4

社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依託，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對於加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對於完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對於提高居民羣眾的生活水平和生活質量具有十分重要的'意義。

社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢羣體、普通居民羣眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衞生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入户服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。

社區服務的調研報告 篇5

調查背景與概況

調查對象：大學生

調查內容：大學生對寒假生活的安排

調查內容及結論

寒假，對於許多學生來説是一個放鬆身心，提高自身修養的大好時機。能夠把握這一個月多的時間真正去學點什麼，做點什麼應該是我們當代大學生所考慮的。作為新世紀的大學生，就應當肩負起歷史給予我們的重任，做一個合格的大學生。

埋頭苦讀繼續深造

寒假，成為一些大學生備戰的黃金時期。參加各類培訓班早已經成為一道亮麗的風景線，各類形形色色的招生廣告在校園內隨處可見，寒假報名參加英語、電腦培訓班的大學生，大都是為了在原有根底上更上一層樓。將來社會需要的是複合型人才，掌握多種專業知識，取得多個文憑、證書更有利於找到理想的工作。還有不少大學生趁寒假報名參加汽車培訓，為了將來更方便找工作，即使找工作時用不上，也對自己有好處。此外，不少大學生到圖書館、書店充電，攝取精神食糧，完善自己的知識結構和技能等。這些大學生假如能夠勞逸結合，在用功學習的同時放鬆自己的心情，兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書已經與時代不相吻合，寒假是一個充電的好時機，也是一個瞭解社會的良機。

外出旅遊飽覽風光

大學生到大自然中去接受美的薰陶，包攬祖國山河風光，使生活張弛相濟、勞逸結合，使人腦得到精神保健、生命獲得和諧運動，現在已經成為一種時尚潮流。局部大學生利用寒假觀賞名山大川，不僅豐富了閲歷，增長了經驗，從外出經歷中體會人生，感觸社會，同時也能體驗到出門在外的不易出行旅遊，度假觀光，與同伴相互照顧，增進了解，培養提高了與人交流的能力。

無聊一族昏昏度日

有些大學生雖然在放假前已經制定了周密的寒假計劃，但是回到家後睡覺、看電視、上網、看小説卻成了局部大學生在假期的主要活動，沒有寒假盼寒假，寒假到了又覺得無聊，短暫的一個月就像流水一樣一去不復返。

通過對寒假生活的'社會調查，我們不由得感到欣喜，我們可以從中領會到當代大學生積極向上的風貌，同時也感悟到大學生們獨特的思想意識和價值取9向。寒假成為許多大學生學習的新陣地，是大學生展現青春風采，施展一技之長，增長知識，吸取經驗的大好時機。總之，大局部大學生能夠依據自己的實際情況，度過一個健康有意義的寒假。

社區服務的調研報告 篇6

根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務業發展情況進行了專題調研，採取聽彙報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區服務業發展情況有了較好了解。現將調研情況報告如下。

一、社區服務業的概念及主要內容

社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依託，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對於加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對於完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對於提高居民羣眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。

社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢羣體、普通居民羣眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衞生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入户服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。

二、我市社區服務業發展現狀及存在的主要問題

（一）發展現狀

1、社區自治機制得到體現。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，健全規範社區各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區建設理事會制度、民主監督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志願者服務隊伍，培育和發展服務性社區社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治機制。

2、社區服務設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落後的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區共建創建活動，其中第二輪共建創建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區服務發展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。

3、社區服務網絡基本形成。基本形成了區、街道、社區三級社區服務網絡。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務中心，中心由社區事務受理中心、社區居民服務中心和社區服務網組成。中心開辦了35項業務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區法律服務體系，以勞動監察為主的社會弱勢羣體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會保障服務體系，以社區便民利民為主的生活服務、就業服務體系。全區各街道建立了街道社區服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區全部建立了社區服務站，開展社區困難羣體救助、再就業服務、家政服務、計劃生育和環境衞生服務、文化服務等。全區各社區“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區、街、居三級服務網絡初步形成。在醫療衞生服務方面，全區各街道全部建立了社區衞生服務中心，社區建立了社區衞生服務站，開展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區醫療衞生服務工作，基本實現小病不出社區，衞生服務全覆蓋。

4、社區服務內容不斷豐富。社區服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難羣體的福利服務和就業服務發展到由政府、企業、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份並存的覆蓋全體社區居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業、安全、計生、衞生、文化、環保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業服務為主要內容的非公益性服務。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。

5、服務機構出現專業化和品牌化。__區引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業化的社區服務機構。“萬眾和”集社區家庭服務、社區就業服務、社區信息網絡技術服務、社區教育服務、社區物業管理服務、社區智能安防服務、社區終端物流配送、社區文化傳播於一體，開發服務項目200多個，創立了“社會化運作、網絡化管理、產業化經營”的社區服務模式，累計提供就業崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖然我市的社區服務業有了一定的發展，但仍還存在很多的問題：

1、社區服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務用房（有的社區辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落後的面貌沒有得到根本改變，為社區羣眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。

2、對社區服務業的認識不夠。目前社會各界對社區服務業的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，羣體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務業存在擇業觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區服務業許多崗位閒置無人幹，而下崗人員又紛紛找活幹的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區服務業的發展，又影響了就業面的擴大。相關部門對社區服務業的政策扶持不夠有力，使社區服務業的開拓和發展受到很大限制，難以向更高層次發展。

3、社區服務業的產業化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業的帶動引導。我市的社區服務業佈局零散，服務面窄，層次低、規模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發展的良性循環局面。社區服務區域發展不夠平衡，社區服務的產業化程度還有待提高。

4、社區服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區服務人員，專業技術人員、專業社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業選擇的人員，甚至是失業人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地採集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務業發展的一個重要因素。

三、社區服務業發展的對策措施

隨着市場經濟的發展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區為載體發展便民服務、家政、保健、休閒、娛樂的社區服務業在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區服務業將成為服務業中重要組成部分。既可緩解社會就業壓力，發揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩定，發揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區服務業要以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以企業或其他社會組織創辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。從各地區、各社區的實際情況出發，既注重整體推進社區服務業，又突出解決薄弱環節和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務業的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區公益性服務。

①進一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢羣體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規範的社會救助制度。完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活水平不低於當地平均生活水平。

②進一步健全社區為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（託老所）。積極探索推進居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康諮詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區衞生服務中心開設老年康復病房（區）。開展社區老年人教育活動。充分發揮市民學校、社區學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。

③進一步健全社區就業服務。構建組織健全、設施完善、程序規範、服務到位的就業幫扶和企業退休人員社會化管理體系。健全街道、社區管理服務組織，發揮基層黨組織、退休人員自管組織、志願者隊伍及其他社會組織的作用，使企業退休人員及特殊困難人羣社會保障服務更加優化，社會文化生活更加豐富。發展社區公益性就業組織和非正規就業組織，鼓勵失業人員和殘疾人自主創業興辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境綠化、衞生清潔、安全保衞、設施維護、停車管理等服務崗位，開發企事業單位、機關團體後勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業人員和殘疾人就業，積極援助有困難的婦女就業。增強再就業培訓的針對性、實效性，提高失業人員的再就業能力，提高社區下崗失業人員參加技能培訓的比例。

④進一步發展社區治安法律服務。健全以公安機關為骨幹，以羣防羣治力量為依託，以社區和轄區單位防範工作為基礎的社區治安防範體系。要健全社區警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的羣防羣治隊伍。深入開展“平安社區”建設。為社區居民提供法律諮詢和維權服務，為困難人羣提供法律援助。積極開展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規範運作。

⑤進一步發展社區文體科教服務。健全街道、社區文體科普骨幹隊伍，加強基層社區羣眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衞生進社區的各項活動，並形成制度。發展社區教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。

⑥進一步發展社區醫療衞生服務。按照區域衞生規劃要求，基本形成以街道社區衞生服務中心為主體、社區衞生服務站為基礎的社區衞生服務機構網絡，城市社區衞生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區醫療衞生服務工作，實施“健康知識進社區”和“醫療專家進社區”工程。建立健全社區衞生服務機構人員、技術、設備准入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衞生服務政策體系。

2、加強社區非公益性服務。

積極把與市場化商業聯繫緊密、營利性、適宜產業化的社區服務項目，按照政企分開、政事分開和企業與事業分開的原則，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，依法納税，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區便民利民服務業發展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區的便民商業服務設施，增強商業網點服務功能，方便居民日常生活。加快發展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發展一批連鎖化、品牌化、規範化的社區服務企業。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專櫃覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業服務企業在社區服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發展網上購物、網上服務，促進社區商業服務網絡化、規範化、產業化。

②促進社區家政服務業發展。鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司。整合各級社區服務中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務信息網絡系統。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，大力提高社區家政服務人員的持證上崗率。

③促進社區物業管理服務業發展。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主與物業企業雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業管理企業進小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的'持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區服務工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系。健全市社區服務工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區服務提供指導和保障。

2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區社區服務業發展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業的具體實施計劃，在就業崗位開發、困難救助、醫療保健服務、社區服務中心管理、社區呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，並認真組織實施，確保社區服務業健康、有序發展。

3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關於加強社區建設工作有關文件精神，切實落實社區辦公和服務用房的問題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建築設計規劃，必須與小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業單位以及有條件的機關後勤服務設施面向社區居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區服務業的發展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和税收減免等方面給予一定的優惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可採用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的税收減免。同時，採取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為我市社區服務業發展創造更好的條件。

5、加快社區服務業機構和隊伍建設。積極發展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區民間組織和非營利組織健康、有序發展。採取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利組織提供社區服務的積極性。鼓勵發展並規範管理社區民間組織和非營利組織。加強對社區工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高職業道德和業務水平。

6、大力發展社區志願服務。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志願服務隊伍。規範社區志願者組織管理，將其納入社會組織管理範疇，實行註冊、登記和管理。積極支持社區志願服務組織開展社區志願服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志願服務激勵機制和制度，採取委託制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委託社區志願服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志願服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨幹作用

7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務中心，實現社區服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進的考核和引導。

通過5年努力，全市基本建立起與經濟發展、社會進步、城鎮建設、產業結構相適應，多種經濟並存、管理效益優良、社會互助經常、羣眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋範圍廣泛和服務門類齊全的社區服務業網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務業發展新局面。

社區服務的調研報告 篇7

一、主要做法及成效

一是強化工作措施抓報到。結合xxxx黨建工作實際，制定了《關於在全縣在職黨員中開展紅袖章志願服務活動的實施意見》，動員全縣居住地在城區的黨政機關、企事業單位（含中省駐蒲單位）、人民團體的在職黨員，樹立“心繫社區、服務社區、奉獻社區”思想，積極到社區報到開展志願服務活動。按照城區單位和社區分佈情況，本着便於開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區報到。縣直各部門黨委書記率先垂範，第一時間到各自居住地所在社區報到對接、領崗認責，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動，起到了以上帶下的示範作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統一配發和組織填寫《xxxx縣在職黨員進社區活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區報到，並填寫《在職黨員到居住地社區報到登記冊》，駐區單位黨組織統一到共建社區報到，填寫《駐區單位黨組織到社區報到登記冊》，實現在職黨員到居住地和工作地社區黨組織的雙報到。特別是對新發展和新轉入的黨員，各單位黨組織及時配發《活動證》，並督促其及時到社區報到，推進在職黨員進社區報到工作全面開展。

二是靈活工作方式搭平台。按照“自願、協商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區報到電子和紙質台帳，詳細記錄在職黨員志願服務和參與活動等情況。各社區廣泛設立了“黨員先鋒崗、環境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據個人特點、興趣特長等實際情況，每位在職黨員至少認領1項社區服務項目，主動參與社區組織的各種便民活動，全年參加志願服務的時間不少於48小時，在“零距離”接觸羣眾中受到教育，在社區建設中發揮先鋒模範作用。同時，在職黨員每次參與社區志願服務活動後，社區黨組織如實在《xxxx縣在職黨員進社區活動證》上填寫在職黨員參與社區服務活動情況並蓋章，城鎮6個社區與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務承諾書》和《共駐共建協議》，並對在職黨員所認領的服務崗位、服務事項、完成時限等，積極搭建服務平台，通過社區宣傳欄、顯示屏進行公示，引導黨員通過QQ羣、微博、微信等社交網絡，提供民事代辦、技術培訓、市場信息、政策諮詢、醫療衞生、文化娛樂等便捷高效的網上志願服務，為在職黨員參與社區建設創造便利條件。

三是豐富活動載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”的原則，搭建黨員服務平台，開展志願服務活動，做到服務對象、服務內容、服務要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志願服務活動，切實發揮在職黨員作用。婦聯黨支部開展“關愛社區留守兒童”，衞生局黨委開展“免費義診、下基層、服務居民”，公安局開展“安全防範惠及社區居民”、司法局開展“法制宣傳進社區”等主題實踐活動，參與在職黨員羣眾856多人（次）。活動開展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深入東街社區各條街巷，對食品藥品生產經營和使用單位進行安全整改，初步整改企業門店185餘家，發放食品藥品安全知識宣傳資料500餘份，在食藥行業全力推動文明縣城創建工作，收到了良好的社會效果。聯創辦黨支部張衞倉、支部委員耿曉卉、黨員幹部任雪婷、xxxx縣誌願者協會會長原斌在達仁社區黨支部書記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5户社區居民進行了慰問，並與他們拉家常，詢問日常生活情況，並囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區還為他們送去了春聯，有力促進了和諧社區建設。

四是着眼長遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區黨組織的`協助管理監督。建立機關事業單位黨組織和在職黨員進社區活動檔案，社區黨組織對在職黨員進社區開展志願服務情況進行詳細記錄，定期在一定範圍內通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋羣眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點，增強開展活動的針對性和實效性。同時，把機關事業單位黨組織和在職黨員到社區報到及開展活動情況納入黨建工作考核，促進聯繫服務羣眾常態化、長效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民羣眾受益，取得社區歡迎、羣眾滿意的效果。

二、存在的主要問題

通過開展在在職黨員到社區服務活動的深入開展，狠抓落實活動主要內容，在職黨員進社區活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動的具體精神實質要求，仍存在着一些問題和不足，主要表現在：

一是在職黨員思想上鬆懈，積極性不高。開展在職黨員到社區服務羣眾活動，涉及到的黨員人數多，有些單位主要領導對開展在職黨員到社區服務活動重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發揮好黨員先鋒模範作用就行了，到社區履行奉獻義務是多餘的，去不去無所謂。

二是駐區單位把支部中心工作與社區黨組織共建工作聯繫不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區服務活動與具體實際工作聯繫不夠緊密，活動主題不明確，載體不新穎，形式過於單一。認為只要開展好支部的相關工作就行了，對於支部在職黨員是否積極主動參與社區事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區黨組織協調聯繫的“共建”意識。

三是缺乏抓好在職黨員到社區服務羣眾活動的熱情和辦法。個別黨組織負責人對開展在職黨員到社區服務羣眾活動不支持，認為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區服務羣眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態。

四是社區黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志願服務羣眾活動，需要配備專職工作人員，更需要一定的經費保障，目前社區在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時半會有上千名黨員進入社區參加活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區活動，不僅需要社區做好大量的基礎性工作，更需要社區黨組織上級鎮黨委的支持與配合。

三、意見與對策

一、強化思想意識轉換，解決在職黨員進社區服務態度不積極的問題。一是思想上引導。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，廣泛開展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發揮黨員先鋒示範作用，主動踐行為人民服務的宗旨。由縣委組織部、機關工委牽頭，開展在職黨員進社區活動啟動儀式，大力宣傳活動效果，並向各單位黨組織發出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區志願服務，從“8小時黨員”延伸為“24小時黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進社區報到的在職黨員進行建檔管理，專人負責。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業特長、聯繫方式、服務意願、一句話承諾等內容公開在所居住的樓道、小區公示欄中，亮明黨員身份，接受羣眾監督。三是情感上融入。要求各社區開通在職黨員QQ羣、微信羣等平台，主動邀請在職黨員加入，通過QQ羣向在職黨員宣傳社區黨建工作，徵求在職黨員對社區發展、活動開展的意見、建議。同時，黨員之間也可以通過網絡進行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們儘快融入到社區大組織中。目前，6個社區已建成QQ羣、微信、五城聯創網絡等網絡交流平台4個。

二、明確羣眾需求導向，解決在職黨員進社區服務羣眾不認可的問題。一是瞭解羣眾需求。每年初，社區組織在職黨員針對轄區內居民開展一次需求摸排。採取個別走訪、發放問卷、集中座談等方式，認真聽取社區羣眾的意見建議，找準羣眾所思所想所盼，找準活動形式與內容的最佳結合點，並對轄區內五保户、特困户、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調查，為在職黨員有針對性地開展服務提供依據。二是認領服務項目。實行黨員服務項目崗位化，由社區黨組織統一設立扶貧解困救助崗、法律法規諮詢崗、矛盾糾紛調解崗、清潔家園奉獻崗等20多個服務崗位，明確具體服務對象、服務方式和服務內容，每名在職黨員根據自身特長和實際情況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清羣眾訴求的基礎上，由社區對羣眾盼望解決的小事實事進行彙總後發佈在社區公開欄和QQ羣、微信羣中，由社區在職黨員根據意願和能力領辦，實行一對一服務，形成羣眾“張嘴”、幹部“跑腿”的服務模式。

三、建立激勵機制，解決在職黨員進社區服務行為不常態的問題。一是日常管理交給社區。建立在職黨員志願服務記實制。由社區組織統一安排的活動，由社區黨組織負責記錄；由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經社區黨組織認定後如實記錄。在職黨員服務情況一季一彙總，並在在職黨員所在單位黨組織和社區黨組織聯席會議上進行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參與社區建設，把在職黨員到社區報到服務羣眾作為踐行黨的羣眾路線的重要抓手。定期對活動情況進行督查，與社區黨組織溝通聯繫，瞭解在職黨員進社區服務的情況，掌握在職黨員進社區的表現，建立本單位“在職黨員進社區報到服務檔案”，激發在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給羣眾。社區黨組織每年開展1次“社區服務之星”評比活動，邀請社區居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務，居民代表“評”成效。評比結果記入個人檔案，並作為當年度民主評議黨員、幹部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區報到、積極主動為居民服務的濃厚氛圍。