工程改造項目績效評價報告

隨着個人的文明素養不斷提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那麼什麼樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的工程改造項目績效評價報告，歡迎大家分享。

工程改造項目績效評價報告1

一、項目基本情況及自評結論

20xx年度科研及業務經費總額700萬元，主要用於我院年度常規重大研究課題。我院按照項目實施計劃，制定了項目預算實施方案，並嚴格按照預算開展課題研究工作。

（一）項目用款單位簡要情況

項目主管單位為廣東省社會科學院。廣東省社會科學院是廣東省人民政府直屬的社會科學綜合研究機構，其前身為中國科學院廣州哲學社會科學研究所，成立於1958年10月，1974年6月改稱廣東省哲學社會科學研究所。1980年9月擴建為廣東省社會科學院。廣東省社會科學院有良好的學術傳統，經過40餘年的建設與發展，形成了一批在全國乃至國際上都有一定地位的優長研究學科：鄧小平理論研究、社會主義市場經濟研究、現代化與可持續發展問題研究、港澳台問題研究、廣東地方史和孫中山研究、社會主義精神文明建設研究等。廣東省社會科學院受省委、省政府委託，參與組織、協調、指導全省鄧小平理論研究、精神文明建設研究工作；協助擬定廣東省理論規劃；負責組織廣東省社會科學系列專業技術職稱評定工作。

改革開放以來，廣東省社會科學院為省委、省政府決策服務，積極參與和承擔省委、省政府決策研究，特別是研究廣東經濟社會中長期發展的重大戰略問題，充分發揮了作為省委、省政府“智囊團”和“思想庫”作用，為廣東的改革、開放和現代化建設作出了積極貢獻。特別是在社會主義商品經濟、特區理論與實踐、港海岸台研究、物價改革、國有企業改革、區域經濟發展與規劃、廣東山區發展、依法治省的理論與實踐以及增創廣東發展新優勢領域的研究，為廣東的改革開放和現代化發展提供了理論支持和決策參考。近年來關於深圳率先基本實現現代化研究、亞洲金融風暴對廣東的影響等問題的研究得到省領導的充分肯定。

（二）項目實施主要內容及實施程序

20xx年課題課題主要是圍繞中央、省領導所關注的問題，為省委省政府提供決策諮詢和理論依據。以及配合中宣部、省委宣傳部理論宣傳工作，進行理論詮釋和政策宣傳。內容大致分為兩類，一類是中央、省領導交辦重大課題項目，這類內容佔據了重大項目的大部分，主要包括20xx年上級領導交辦課題（根據省委常委會20xx年工作要點專題調研活動）、《廣東產學研合作中的科研成果轉化機制研究》調研報告等；一類是配合院科研中心工作的重大課題項目，如“‘協同創新’研究平台建設項目”、社科院微信公眾平台建設項目等。

20xx重大課題都屬於年度重大課題，項目實施實效性較強，主要分為三個階段：

第一階段，收集和整理資料。完成課題研究所需的相關數據資料、事實資料和政策文獻資料。在此基礎上，對材料進行梳理，細化研究內容，對課題總體研究工作進行計劃和安排。

第二階段，調查研究階段。對研究專題進行實地考察調研。召開調研座談會，專家論證會，完成前期報告框架以及階段性成果。

第三階段，完成課題總報告。

（三）簡述項目自評等級和分數，並對照佐證材料逐一分析

1、前期工作

20xx重大項目大部分屬於省領導交辦課題，前期準備工作充分，在省領導下達課題後，我們會根據領導下達內容組織相關領域專家組成課題研究小組，對照領導要求和課題理論進行論證，制定研究大綱，開展課題預研究。具體表現如下：

（1）前期研究方面，論證決策自評得分為滿分7分，項目按照院上級交辦課題立項。

（2）目標設置方面，目標設置的完整性和科學性均為滿分，在目標完整性方面，制定了課題研究實施方案；在目標科學性方面，目標設計科學合理，實施過程順利。

（3）保障機制方面，院重大課題研究得到院的全力保障，在組織機構和制度措施方面均為滿分。在組織機構上，以課題組為專門的實施組織機構，並實行分項目制度，指定專門人員負責跟進。在制度措施方面，資金管理制度參照院財務統一管理，有項目管理制度，按《科研全過程動態管理》制度實施，有項目實施方案。

2、實施過程

項目實施過程的財政管理全程監控，在資金管理和項目管理兩方面都得到動態掌握。具體表現如下：

（1）資金管理方面，按照《廣東省社科院全過程動態管理條例》執行，分兩類情況下撥。一種是應用類課題，時效性較強，週期短，一次性下撥經費；基礎類課題（國家社科基金、青年課題、專著出版等），研究週期較長，一般為三到五年，按照課題研究進度，分三次下撥。課題立項後，一次性下撥經費或第一期經費。在資金支付方面，因課題項目經費沒能及時到位，該項得分為3分，總分為4分。在財務合規性方面，得分為滿分，項目資金全部用於課題研究，並符合財務管理規定，實行專賬管理，按計劃支出，支出記錄完整規範，憑證合格有效。（2）項目管理方面，項目實施程序規範，嚴格。按照《科研全過程動態管理條例實施細則》執行，課題組要在科研項目管理系統中遞交中期檢察申請，並按要求附上課題階段性成果。中期檢查通過後，才能進行課題結項。在項目監管方面，得滿分，嚴格按照《廣東省社科院科研全過程動態管理條例》制度對項目進行檢查、監控。

3、項目績效

20xx年重大課題項目績效明顯，在經濟性、效率性、效果性及公平性方面都有很好的表現，具體表現為：

（1）經濟性方面，項目實施過程沒有超預算，節約進行，得滿分。

（2）效率性方面，項目進展富有效率，得滿分。按照進度計劃完成階目標，工作得到省委交辦領導認同。

（3）效果性方面，重大項目研究最後取得多項成果，主要成果形式為5000字左右的研究報告（簡本），或者幾萬字的研究報告（詳本），以《廣東省社會科學院專報》形式上報省領導。報告得到省委領導的圈點和批示，有的轉化為部門決策。達到預期效果。

（4）公平性方面，項目實施沒有造成社會不公，具有較強的公共屬性，發揮着重大的社會效益和經濟效益。

二、績效表現

（一）資金使用績效。

資金使用績效良好，按規定支出，取得預期成效。

（二）存在問題。針對短板指標分析項目資金使用存在的問題和原因。

在資金支出方面，課題項目研究已經結束，但由於資金沒有及時到位，課題經費為院先行調劑墊支，資金仍有部分剩餘。按計劃本年底將按預算按期有序完成年度資金支出。

三、改進意見

針對存在的問題提出完善項目管理資金績效管理的意見。

希望資金能夠及時到位，保證項目資金的有效使用。無其他意見。

工程改造項目績效評價報告2

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於全面實施預算績效管理的決策部署，根據《預算法》第五十七條和《預算法實施條例》第七十三條規定，南嶽區財政局下發《關於做好20xx年財政績效評價工作的通知》，對20xx年度重點績效評價預算項目進行績效評價。根據南嶽區財政局的委託，湖南恆基會計師事務所有限責任公司組成績效評價小組，於20xx年7月14日至9月30日對衡陽市南嶽農村和城市建設投資開發有限公司（以下簡稱"區城建投公司"）實施的南嶽南城區緯二路新建道路工程進行了預算支出績效評價。現將績效評價情況報告如下：

一、預算支出基本情況

（一）預算支出概況

1.預算支出決策背景

緯二路位於南嶽區南城區譚家橋村，西起規劃的禹王路，東至規劃四路。

《南嶽城市總體規劃》(20xx—20xx)明確南嶽區城市用地發展方向為"東靠"為輔、"南進"為主、"北控"為重。緯二路的建設屬於城市用地發展方向的"南進"，符合城市發展規劃。本項目的實施，將有效完善城市路網結構，有利於該道路周邊土地開發和南嶽區城鎮化，對南嶽區的社會經濟發展有着重要意義。

20xx年9月，南嶽區發展和改革局《關於核准南嶽南城區緯二路道路工程建設項目的批覆》（嶽發改〔20xx〕108號）同意項目立項。

2.預算支出主要內容

嶽發改〔20xx〕108號文批覆項目的建設規模：全長1032米，寬40米，道路等級為城市次幹道，雙向四車道，設計行車速度為40km/h；主要建設內容：道路工程、交通工程、綠化工程、給排水工程、照明工程、綜合管線等；項目建設單位為區城建投公司，估算總投資3248萬元，資金來源為項目單位自籌，建設工期為12個月。

（二）預算資金使用管理情況

1.組織管理機構

南嶽南城區緯二路新建道路工程由區城建投公司負責建設。區城建投公司的主要職責為運營政府授權的國有資產、履行投資主體職能，組織實施政府指定建設的投資項目等。

2.資金來源及使用情況

項目建設資金來源為區城建投公司自籌，以及爭取上級財政資金。截止20xx年6月30日，項目共到位資金1,169.29萬元，其中：中央財政資金400萬元，單位自籌資金769.29萬元。

區城建投公司按項目實際建設進度撥付資金，已使用資金1,169.29萬元。

3.項目管理制度建設情況

項目實施管理按《南嶽區政府性投資建設項目實施管理辦法》（嶽政發〔20xx〕15號）執行，項目的立項、招標手續按相關程序辦理，項目招標控制價經區財政評審中心審核，道路工程施工合同、監理合同履行了公開招標採購程序，附屬設施工程施工合同採取邀請招標方式，設計費合同採取競爭性談判方式。

區城建投公司按項目實施內容據實列支，支出履行內部報賬審批程序；會計核算實行專賬核算。

（三）預算支出績效目標

1. 績效總目標

完善城市道路交通網絡，拉開城市道路骨架，有利於城市向南拓展，帶動房地產開發和城鄉人口向南聚集。

階段性目標

數量目標：實施方案為道路全長772米，路幅寬32米；以及給排水管網等附屬設施工程。

（2）質量目標：符合設計規範標準要求。

（3）時效目標：項目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12個月（20xx年9月開工至20xx年9月完工），給排水管網安裝工程工期1個月（20xx年10月-11月），其他附屬設施工程工期1個月（20xx年10月-11月）。

（4）成本目標：控制在批覆的總投資金額內。

（5）效益目標：完善城市道路交通體系，加快城市基礎設施建設，推進南城區城市化進程和發展，同時給安置區居民生活帶來便利，促進城鄉經濟發展。服務對象滿意度95%以上。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的、對象、範圍

1.評價目的：評價專項資金政策的科學性、合理性，實施的規範性和資金使用成效，及時總結管理經驗，完善項目制度及管理辦法，提高項目預算管理水平和資金的使用效益，併為以後年度項目的支出預算提供依據。

2.評價對象：區城建投公司。

3.評價範圍：對緯二路新建道路工程的立項、資金管理、使用、產出及效果等進行分析評價。

（二）績效評價原則、方法、指標體系

1.評價原則：科學公正、統籌兼顧、激勵約束、公開透明。

2.評價方法：主要採用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。

3.評價指標體系：根據《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文件規定，評價小組制訂了《南嶽南城區緯二路新建道路工程專項資金指標體系表》，並以此為標準進行評價。

（三）績效評價工作過程

本所接受區財政局委託後，成立了績效評價小組，結合項目實施情況對本次績效評價工作的人員、時間與程序作出安排。20xx年7-10月進行現場評價，聽取了單位對項目情況的介紹，查閲了項目立項文件、項目招投標、施工方案與技術措施、項目合同、資金財務記錄等資料。實地查看了緯二路新建道路工程完工建設情況。經統計彙總、綜合分析，並與區城建投公司溝通交流後，形成本項目績效評價報告。

三、預算支出評價結論

按照項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行評價，綜合評分82分，評價等級為"良"。

主要扣分點為：過程管理方面，主要是工程量減少未辦理工程變更籤證，工程完工未及時辦理竣工驗收，自評報告內容不完整；產出成果方面，主要是未完成計劃建設任務，工期滯後；產出效益方面，主要是道路完工後未投入使用。

四、績效評價指標分析

（一）預算支出決策情況

1.項目立項：本項目符合南嶽區城市發展規劃，經區發改局批覆立項，程序合規。

2.績效目標：項目立項文件明確了建設內容、建設工期、投資規模等指標，並且有量化指標值。

3.資金投入：資金分配合理，與項目規模、實施進度相適應。

（二）預算執行過程情況

1.資金管理

（1）資金到位率：截止20xx年6月30日，實際到位資金1,169.29萬元（其中：中央財政資金400萬元），佔合同總金額1,654.40萬元的70.68%，佔項目估算總投資3,248.00萬元的36.00%。

（2）預算執行率：截止20xx年6月30日，項目共支出金額1,169.29萬元，預算執行率為100%。

（3）資金使用合規性：參照區專項資金管理辦法實行管理。

（4）信息公開：項目的資金分配結果、績效目標、自評報告等未進行公開公示。

2.組織實施

（1）管理制度健全性：項目執行《南嶽區政府性投資建設項目實施管理辦法》，執行工程預決算財評審核和政府採購程序。

（2）制度執行有效性：項目的立項、招標手續按相關程序辦理，項目招標控制價經區財政評審中心審核，道路工程施工、監理履行了公開招標採購程序，附屬設施工程施工採取邀請招標方式，設計採取競爭性談判方式。但道路完工長度減少152米，未辦理變更籤證；工程完工未辦理竣工驗收手續。

（3）項目績效管理：按要求進行了績效目標申報。

（4）績效自評：區城建投公司提交了緯二路績效自評報告，但無項目資金使用、建設內容、問題與建議等內容。

（三）預算支出產出情況

1.產出數量

20xx年1月15日，道路工程實際完工620米，與立項批覆的1032米比較，有412米未實施；與合同規定的772米相比，有152米未施工。

2.產出質量

尚未辦理竣工驗收。現場實地查看，未發現明顯質量問題。

3.產出時效

除東段K0+940--K1+052有處房屋未完成拆遷而未施工外，其餘工程於20xx年1月完工，比合同約定的20xx年9月完工延期近16個月。

產出成本

項目尚未辦理財評結算審核，無法評價其成本控制情況。

5.服務對象滿意度

據現場調查，因周邊居民較少，實際調查3人，對項目本身無意見，希望項目周邊地塊早日開發。

預算支出效益情況

已完工道路目前處於封堵狀態，未投入使用，沿線無新開發項目，未達到預期效益。

五、存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1、項目建成後未產生預期效益

緯二路新建道路項目從20xx年9月立項，20xx年9月開工建設，於20xx年1月完工，至今已投入資金1100多萬元。目前尚未辦理竣工驗收，目前兩個道路入口已被圍擋堵住，道路未投入使用。沿線除譚家橋安置區（二期）小區外，無其他開發項目，未達到預期效益。

2、徵地拆遷工作不到位，造成項目未能按計劃完成

項目立項建設長度1032米，其中禹王路至盛陽街的道路260米未納入本次施工範圍，合同明確施工長度為772米。因道路東段有房屋未完成拆遷，道路無法繼續向東延伸，實際只完成施工620米，其中廣濟路以東的230餘米路段實際上形成了"斷頭路"。

受此影響，項目施工合同約定20xx年9月完工，實際至20xx年1月才基本完工，延期近16個月。

3、後續事項未明確處理方案

K0+940--K1+052段因房屋拆遷等原因而未施工，其餘路段已完工。至現場評價時止，項目現場基本完工已有20個月，尚未明確後續事項解決方案，未施工路段未辦理變更籤證，已完工路段未辦理驗收手續和工程結算及報財政投資評審。

4、未考慮周邊實際情況，造成損失浪費

為方便譚家橋安置區（二期）小區道路與綠化工程施工車輛進出施工場地，在已建好的緯二路路面上開挖兩條施工便道（即兩個施工入口），使得緯二路部分人行道麻石路面、自行車道紅色瀝青路面及綠化帶損壞，造成了損失浪費。

（二）原因分析

項目未能達到預期效益的原因是項目建設超前，未充分考慮南城區的實際發展進程，周邊土地開發未達預期。

項目不能按計劃完成建設任務項目的主要原因是實施前尚未完成徵地拆遷，開工後拆遷受阻。

未辦理工程變更籤證和竣工驗收手續的主要原因是後續事項未明確處理方案。

造成損失浪費的原因主要是實施方案未考慮譚家橋安置區（二期）小區工程施工對本項目所造成的影響。

六、有關建議

1、基本建設要有序進行

建設項目規劃可適度超前，但項目實施不應過於超前，要與周邊社會經濟發展相適應。項目建設應遵守基本建設程序，不能邊搞徵地拆遷邊施工。避免項目不能按期完工，或者建成後長期閒置，造成財政資金不能及時發揮效益。

2、及時處理後續事項

對於項目建設的遺留問題，應明確處理方案，及時予以解決，不能久拖不決。如確要將未完成的152米道路完成，則應加大影響項目施工的房屋拆遷力度。如不需完成，則應將未施工部分辦理工程變更籤證，並在結算時予以扣減；已完工部分辦理工程驗收手續，並及時進行工程結算及報財政投資評審。

3、施工方案要預計與其他項目的相互影響

對於緯二路部分已完工工程被譚家橋安置區小區施工車輛損壞的問題，建議建設方今後在審批施工方案時要預計與其他項目的相互影響。如預計損失較大時，宜暫緩施工，待影響消除後再進行施工，或作甩項處理，避免財政資金浪費。

工程改造項目績效評價報告3

一、項目基本情況

(一)項目概況

本次評價項目為攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目中20xx年度項目。

根據經攸縣人民政府同意的《攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造工作實施方案》，從20xx年開始，計劃用三年時間投資4億元左右，採取適當的獎補方式，全面加強我縣農村公路建設，完成農村公路提質改造1556公里，其中20xx年計劃完成631公里。建設農村公路會車道12000處，其中20xx年計劃建設2985處。

（二）項目實施範圍

1、縣道路面寬小於6米、鄉道路面寬小於5米、村道路面寬小於4.5米的公路。

2、縣鄉道之間的斷頭路。

3、未達到縣道標準、不能列入“十三五”國省道改造計劃的省道。

4、路面寬小於或等於3.5米的組道設置會車道。

（三）項目建設標準

1、縣道：路基寬度≥6.5米、路面寬度≥6米、水泥路面厚度≥22釐米（C30）、水泥穩定類定基層厚度≥15釐米。

2、鄉道：路基寬度≥6米、路面寬度≥5.5米、水泥路面厚度≥20釐米（C30）。

3、村道：路基寬度≥5.5米、路面寬度≥5米、水泥路面厚度≥20釐米（C30）。

4、會車道：每公里不少於3處，根據地形、視距、大約每300米設置1處會車道，會車道長≥10米、路面全幅寬≥6米、水泥路面厚度≥20釐米（C30）。

（四）項目績效目標

農村公路提質改造項目是一項重大民生工程，關切全縣廣大老百姓的切身利益，通過項目實施達到：一是完善農村公路基礎配套設施，有效提升道路周邊老百姓出行的方便、安全，促進“美麗鄉村”的建設，提升村民的幸福感。二是優化新農村發展環境，推動特色小城鎮的建設，促進旅遊、運輸、服務業的發展，繁榮農村經濟。

二、項目資金管理及使用情況

（一）項目總投資及資金籌集使用情況

我縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目預計總投資4億元人民幣，其中20xx年預計投資1.5億元人民幣。資金來源分兩部分，一是由湖南省攸州國有資產投資集團有限公司通過項目包裝的方式，向中國農業銀行攸縣支行申請項目貸款，目前已到位3億元。二是上級交通部門和縣、鄉、村三級配套1億元。

農村公路提質改造項目獎補標準為：縣道80萬元/公里、鄉道50萬元/公里、村道40萬元/公里；窄路加寬項目獎補標準為350元/立方米；會車道建設項目獎補標準為4000元/處。項目建設的資金不足部分由鄉鎮（街道）及村（社區）自籌解決。

截至績效評價日，已投入使用項目資金99846787.36元，其中：獎補項目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，貸款利息11058554.36元，融資顧問費4900000.00元，待攤招標代理、監理等前期費用3104533.00元。

（二）資金管理

為嚴格項目資金管理，確保順利完成項目計劃目標，我縣農村公路提質改造項目採用獎補資金管理方式，設立獎補資金專户，項目資金專款專用，資金支付嚴格按照縣政府預算支出管理制度進行監管，財政局、審計局、交通運輸局、鄉鎮黨政領導及項目業主單位分級負責監管，建立健全資金審批制度。嚴格按照項目施工合同、項目簽證資料、項目審計結論進行項目進度款及項目結算款項的撥付，杜絕任何單位以任何名義挪作他用。

三、項目實施情況

（一）項目組織情況

1、縣人民政府對農村公路提質改造項目給予了高度重視、精心組織安排，制定了《攸縣20xx年-20xx年農村提質改造工作實施方案》，方案介紹並明確了項目立項、規劃設計、預算評審、招投標及資金管理等各事項的管理程序，確保項目實施有章可徇。

2、為加強組織領導，縣政府成立了專門的攸縣農村公路提質改造工作領導小組，縣政府辦、交通運輸局、發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、攸州國投集團、重點辦等部門單位聯合對農村公路提質改造項目工作負責，切實加強了項目實施過程的層層監管。

3、為明確各相關單位的職能職責。縣交通運輸局為農村公路提質改造項目管理單位，負責項目建設的業務指導、施工許可、質量監管、竣工驗收、資金撥付監管等工作；縣福園公司為農村公路提質改造項目業主單位，負責農村公路提質改造項目包裝、融資和項目建設資金支付工作；各鄉鎮（街道）為農村公路提質改造項目實施主體責任單位，負責本轄區內農村公路建設項目的組織實施。縣發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、重點辦等相關部門單位為農村公路提質改造項目管理成員單位，嚴格按照各自的工作職能和《關於加強全縣政府性投資項目管理的通知》（攸政函[20xx]39號）要求，做好項目計劃核准、立項審批、組織實施等過程中的相關配合協調工作。

（二）項目管理情況

項目建設的立項審批、規劃設計、預算評審、招投標、施工許可、竣工驗收、資金支付等各項程序都必須嚴格按照規定操作。

1、嚴格項目施工管理。縣交通運輸局和相關鄉鎮（街道），要督促施工單位加強項目施工現場管理，做好施工現場的安全防護工作。

2、嚴格項目質量監管。縣交通運輸局切實履行農村公路建設項目質量安全監督管理的主體責任，嚴把質量關卡，項目建設過程中必須有監理單位全程監控質量安全。嚴格項目資金管理。

3、農村公路建設項目獎補資金實行專户管理，專款專用，任何單位不得以任何名義挪作他用。在施工過程中，項目竣工驗收之前，按進度撥付的項目資金不得超過獎補資金總額的70%；在竣工驗收質量合格後撥付20%；剩餘10%作為質量保證金，一年後按照合同約定結算到位。

四、項目主要績效

農村公路提質改造以及增建農村公路會車道，是直接服務於農村、造福於老百姓的基礎設施建設項目，是農村經濟最終得以發展的關鍵環節，20xx年項目完工後取得了良好的社會、經濟效益。

（一）20xx年農村公路提質改造項目完成情況。

（二）社會效益

農村公路提質改造建設完工後，鄉村道路連接國道、省道、縣道等大中公路，延伸到鄉村組户，明顯改善了各鄉鎮當地交通出行條件，實現城鄉基礎設施均衡發展，強力提升了老百姓的幸福生活指數。

（三）經濟效益

通過項目實施後，提升農村公路質級，加快農村公路建設，能加強城鄉聯繫和溝通，提升特色小城鎮對外聲譽，增強農業經濟綜合效益，促進城鄉經濟發展，改善農村生產生活條件，是繁榮我縣農村經濟發展的戰略性舉措。

五、綜合評價情況及評價結論

本項目在縣委、縣政府的大力支持與領導下，通過各相關建設、管理單位的協作配合，項目實施過程正常有序。本項目實施後改善了農村公路通行條件，提高了農村經濟及生活便利，促進了農業經濟發展，社會經濟效益日見成效。

本項目經項目評審小組考評得分81分（滿分100分）。（見攸縣20xx年農村公路提質改造項目績效評價考評指標及評分標準）

六、存在的主要問題及建議

20xx年農村公路提質改造項目計劃是由各鄉鎮（街道）根據縣人民政府下達的規劃指標，擬定年度本轄區內農村公路提質改造項目計劃後，由縣交通運輸局組織對各鄉鎮的呈報計劃進行初步核查，並提出初步核查意見。再由縣農村公路提質改造工作領導小組根據交通運輸局提供的初步核查意見，組織相關部門對項目計劃進行復查審核，提出具體意見建議，並報縣人民政府審核確定後以文件形式下達的。計劃下達後，不得隨意變更。本次績效評價中發現：

1、項目實際運行中存在計劃外項目，且無新增項目原因及相關部門批示，部分項目未履行招標程序等，具體項目如下：

⑴巒山鎮上壠村（C182）新修399m，補償金額15.96萬元。

⑵黃豐橋鎮泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，補助金額40萬元。

⑶網嶺鎮湖沙壠村（C472），拓寬驗收方量1806m3，補貼金額63.21萬元。

⑷A.皇圖嶺鎮港口（C303，大户坪——木角衝），拓寬項目，驗收方量738m3,補償金額25.83萬元。

B.皇圖嶺鎮芳田村新修1km，補貼金額40萬元。

⑸寧家坪鎮大興（X111）新修119.30米，補貼金額95440元。

⑹A.丫江橋鎮橋江村（松江森場——豐衝橋），拓寬驗收方量926.72m3，補貼金額32.11萬元。

B.丫江橋鎮仙石村道大修1.83km，補助金額73.20萬元。

⑺新市鎮丁江壠（龍前——天虎山）計劃大修2.153km，大修未動工；本次驗收：新收界江路口約650米，驗收方量270.80m3,補貼金額35.558萬元。

⑻淥田鎮陂壠村（Y385）拓寬驗收方量169.80m3，補貼金額59430元。

2、項目運行中存在項目變更情況，且變更項目無變更原因及相關部門批示等，具體項目如下：

⑴譚橋街道竹豐村（C646），計劃為大修1公里，補貼金額40萬元；變更後為拓寬，驗收方量1150m3,補貼金額40.25萬元

⑵譚橋街道萬美村（河通——萬美），計劃為新建1.5公里，補貼金額60萬元；驗收為拓寬，拓寬方量1740m3,補貼金額60.90萬元。

⑶酒埠江鎮大芹村（C125），計劃為拓寬1.30公里，補貼金額17.94萬元；變更後為新修1.22公里，補貼金額48.80萬元。

⑷網嶺鎮洞井（C405），計劃拓寬0.5km，補貼6萬元；驗收拓寬1465m3,補貼金額512750元。

⑸寧家坪鎮坪台村賀家灣線，計劃為新修2.5km，造價估算100萬；變更為拓寬1316米，驗收方量658m3,補貼金額23.03萬元。

⑹新市鎮新聯村（C689），計劃為新建1.415km，造價59.40萬元；變更為拓寬，驗收方量1412.22m3,補貼金額49.4277萬元。

⑺A.菜花坪鎮芷陂村Y381線，計劃拓寬4km，造價約72萬元。實際驗收：新修870m，補貼43.50萬元；拓寬2184米，驗收方量1149.53m3,補貼金額40.23355萬元；拓寬680m，驗收方量327m3,補貼金額114450元；驗收水穩85.05m3×200＝17010元；共計補貼968795.50元。

B.菜花坪芷陂村C291道，計劃為新修3.50km，造價估算140萬元；實際驗收為拓寬1273m，驗收方量1229.70m3,補貼金額430395元。

⑻淥田鎮羣新村淥草線（X137），計劃拓寬2km，估算造價36萬元;實驗驗收，新修1244米，補貼金額497600元。

3、根據農村公路提質改造工作實施方案，應由鄉鎮（街道）及村（社區）負責的路基工程、道路外其他工程納入補貼範圍，共計補貼金額2944310.50元，具體項目如下：

⑴江橋街道桐壩村新修11米長小橋，補助標準20xx元/㎡，補助金額13.20萬元。

⑵聯星街道泰清塘村興建南星塘水庫，驗收方量1599.60m3,補貼金額398860元。

⑶A.丫江橋鎮仙石村組道，驗收方量811.67m3,補貼金額28.41萬元；組道接線驗收方量419.62m3,補貼金額14.69萬元。

B.丫江橋鎮源佳（X037），護牆驗收497m3×300元/m3＝14.91萬元。

⑷新市鎮庚子村組道新修1.351km，驗收方量109.81m3,補貼金額57.8833萬元。

⑸A.蓮塘坳鎮廖公村（X128），驗收護坡方量1192.26m3,補貼金額357678元。

B.蓮塘坳鎮星和村（C085），驗收護坡方量746.31m3,補貼金額223893元。

C.蓮塘坳鎮中江村（Y355），驗收護坡方量1285.80m3,補貼金額385740元。

D.蓮塘坳鎮巨田村（X124），驗收護坡方量957.355m3,補貼金額287206.50元。

建議：

(一）新增項目及變更項目，應根據有關程序取得相關部門批准後，下達項目變更計劃。根據項目實際情況組織招標等程序。2、建議嚴格按照農村公路提質改造工作實施方案進行補貼，對不符合補貼範圍內的項目不得納入補貼範圍。

（二）20xx年6月8日，根據縣政府有關領導批示，撥付攸縣交通局農村公路提質改造工作經費60萬元，建議根據省、市、縣相關規定，在農村公路提質改造項目資金中提取項目管理費，用於項目日常開支，但提取項目管理費必須納入專賬管理，據實列支。

（三）建議按照我縣制訂的重點工程項目建設管理和財務管理制度的要求進行財務核算。如不能直接納入項目工程的前期費用，先在“待攤費用”中設子目歸集，項目完成後按一定方法分攤。本項目中貸款利息在“融資費用——貸款利息”中列支7060083.35元，在“間接費用——貸款利息”中列支2415291.67元，在“待攤費用——貸款利息”中列支1565958.34元。科目設置不規範。

工程改造項目績效評價報告4

根據《樂山市市中區財政局關於20xx年績效評價整改及公開的通知》要求，區退役軍人事務局20xx年認真落實財政部門績效管理工作要求，針對《20xx年部門項目支出績效評價報告》存在的相關問題，加強工作部署，認真開展自查整改，提出相應的整改措施及時整改，不斷優化改進績效管理工作，有效推動各項工作落實。現將涉及績效評價主要問題的整改情況報告如下：

一、績效評價存在的問題

在績效自評過程中，我單位民生項目績效管理存在：事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價、結果運用等工作還需加強。項目經費控制數項目績效管理存在：1、單位機關經費運行偏緊。2、業務工作任務較重，工作經費開支較大，導致經費不足申請追加業務專項經費的情況。

二、整改措施

針對項目績效自評存在的問題，我單位積極採取措施，分別從以下幾個方面落實整改。

（一）加強培訓學習。20xx年，我局充分認識了績效管理工作的重要意義，為加強績效管理工作的開展，對財務人員和業務經辦人員加強培訓，特別是針對《預算法》、《行政事業單位會計制度》等學習培訓，規範部門預算收支核算，切實提高部門預算收支管理水平。我局在加強內部學習培訓的同時，積極參加區財政局組織的績效管理業務培訓，不僅要求財務人員參加，同時組織業務股室一同參加，不斷促進財務人員和業務人員提升績效管理能力和水平。

（二）完善績效指標庫。為進一步提高績效目標設置的科學性和可操作性，我局在開展20xx年度績效目標申報工作的同時，積極組織各資金使用股、室根據項目特點，認真梳理代表性強、可操作性強的績效指標，更新完善我局績效指標庫，為以後年度績效目標申報工作提供更好地參考。

（三）加強績效運行監控。我局在加強預算執行進度管理，督促資金使用股室加快項目實施進度的同時，嚴格按照相關要求，啟動了績效運行監控工作，及時掌握項目資金支出進度和績效目標實現情況，並針對監控發現的問題及時整改，確保財政資金切實發揮效益。

（四）加強結果應用。將20xx年度績效自評結果作為編制部門20xx年度預算和調整政策的重要依據，同時加大各類資金統籌使用力度、保障重大項目、規範我局預算管理、提高依法理財水平、提高預算公開透明度等重點，為紮實做好20xx年部門預算工作奠定堅實基礎。

工程改造項目績效評價報告5

按照《中共陽泉市委 陽泉市人民政府關於全面實施預算績效管理的實施辦法》(陽發〔20xx〕19號)精神和《財政部關於印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）的要求，為進一步加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，陽泉市財政局委託陽泉中雅財務管理諮詢有限公司對陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目進行績效評價，現將情況報告如下：

一、概述要素

（一）項目概況

陽泉市認真貫徹落實國家、省出台的關於美麗鄉村建設的有關政策要求。20xx年陽泉市按照“四美兩宜”美麗宜居示範鄉村建設總體目標和“典型引路、分類指導、分步實施”的原則，以省、市、縣三級示範村為重點，探索出綜合發展、城郊互動、資源置換、產業帶動、生態旅遊、移民搬遷6種發展模式，助力美麗鄉村建設，制定出台了《陽泉市美麗宜居示範村創建工作實施方案》。

本次評價的陽泉市美麗鄉村建設項目,實施地點位於盂縣孫家莊鎮王炭咀村、石輝坪村、郭家坪新村、禪房村四村。主要建設內容包括產業基地、景觀設施、公共設施及建築、市政設施四類項目。項目建設期20xx-20xx年兩年。

（二）項目績效目標

美麗鄉村建設項目立足王炭咀美麗鄉村建設的基礎上，打造“一園一帶四區”的美麗鄉村建設總體規劃，建成並管護五類產業基地，包括核桃種植基地、連棟温室、特色果蔬基地、核桃油加工廠房、金花葵種植基地；兩處景觀設施，包括景觀廊道和户外拓展基地；建設五類公共設施及建築，整改供水、供電、供熱、公路等市政設施，推進農村生活污水治理、生活垃圾減量化處理、三線下地等工作。通過村莊環境整體提升，完善基礎配套設施、調整鄉村產業結構，實現村民安居樂業的目標。

(三)項目資金性質及資金收支、結餘及結轉情況

美麗鄉村建設規劃總預算2705.26萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、縣級整合專項資金200元、集體投入資金414.39萬元、政府和社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元。實際到位資金2344.81萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、集體投入資金627.13萬元、政府和社會資本合作517.29萬元、農民籌資籌勞0.39萬元。實際使用資金2324.82萬元。

（四）項目總體得分及評價等級

陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村績效評價項目績效評價最終結果為：總體得分84.21分，綜合績效評價等級為良。

基於評價結果，得出以下結論：陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目立項依據充分、立項程序規範，績效目標基本合理，績效指標明確，管理制度基本健全，資金使用合規，項目社會效益、生態效益顯著，項目村村民及社會公眾滿意度較高，項目整體評價良好。但也存在一些問題，專項資金未全部到位，個別項目未按目標完成，部分管理制度未有效執行等。

二、項目主要績效及經驗做法

(一）美麗鄉村初具規模，效果明顯

按照創建美麗鄉村的要求，項目單位以一事一議財政獎補美麗鄉村建設為契機，發揮“綠水青山就是金山銀山”的生態資源優勢，建成以王炭咀村、禪房村等“一園、一帶、四區”為主要框架的休閒農業示範園區，打造了城市“後花園”。

(二）組織機構健全，保障了項目順利運行

盂縣縣委、縣政府領導高度重視美麗鄉村建設項目，在申報項目之初，盂縣人民政府、孫家莊鎮人民政府以及四村委會即成立各級項目領導小組，推動項目的申報、審批和落地。各領導小組下設辦公室，負責日常事務。從縣到鎮到村，各個層級領導小組明確了項目建設的分工職責，確定了項目建設工作實施方案、階段性任務、預期目標等，真正把各項工作落到實處。此外，各級領導小組按照“一事一議”財政獎補制度開展工作，為美麗鄉村建設的順利開展提供了良好的制度保障。

（三）因地制宜，總體規劃設計合理

王炭咀村美麗鄉村建設工程總體規劃完善，在申報項目前進行了充分的可行性研究，對項目進行了5年期規劃，在此基礎上，王炭咀村又制定了20xx年-20xx年兩年期建設內容實施方案。涉及產業基地、景觀設施、公共設施及建築、市政設施等四類建設方向。總體而言，王炭咀村生態園區的規劃設計較為合理。該生態園包括核桃林基地，特色果蔬採摘園，户外拓展基地等，其果蔬品種的選擇和娛樂觀光設施的搭建既適宜當地的生態環境，又有廣闊的市場需求。據考察，該生態園每年旅遊旺季能夠吸引周邊大量的遊客，發展前景較好。

（四）籌資渠道多元，資金投入模式新穎

美麗鄉村建設項目開拓了多元的籌資渠道。據統計，共整合市級財政資金1000萬，地方配套資金200萬，集體投入627.13萬元，政府與社會資本合作517.29萬元，農民籌資籌勞0.39萬元。多元化的籌資渠道為項目運行提供了資金保障，特別是政府引入盂縣百峯生態農業科技有限公司投資合作建設美麗鄉村，擴大建設規模，為項目順利實施提供了資金保障，值得推廣學習。

（五）項目順利實施，生態效益顯著

美麗鄉村建設牢牢秉承“生態第一、環境至上”的建設理念，通過田園花海景觀廊道的打造、核桃種植基地改造和村莊美化、綠化工程建設，有效增加了區域綠化率，改善了生態狀況，提高了水土保持能力，調節了周邊小氣候；污水、垃圾得到有效處置，減少了環境污染、提升了宜居環境。實現了地區經濟、社會、生態的和諧發展，村民及社會公眾滿意度較高。

（六）項目順利實施，示範作用明顯

美麗鄉村建設使不同產業相互滲透、交叉、重組，農業資源開發、農產品深度加工、市場營銷等成為新型產業鏈條上有機聯繫的產業環節；相關產業的融合發展、新型產業鏈的初步形成，提升了農村產業的產出效率。王炭咀村積極探索種植業、農產品加工業和鄉村旅遊業融合發展，為全縣乃至全省美麗鄉村建設提供示範樣板，產業融合示範明顯；項目完成後，促進了村集體經濟發展，村集體經濟發展增加了公共基礎設施的投資力度，公共基礎設施完善後吸引更多社會資本投資，從而達到良性循環，為周邊村莊發展集體經濟提供良好示範。

三、存在的問題

（一）部分配套資金未全部到位，財政資金引導作用未充分

發揮

按照美麗鄉村建設實施方案，項目資金規模2705.26萬元。由市級財政補助資金1000萬元、縣配套資金200萬元、縣級整合專項資金200萬元、集體投入資金414.39萬元、政府與社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元六部分組成。實際評價過程中發現：縣級整合專項資金截止績效評價日未到位，政府與社會資本合作到位517.29萬元與農民籌資籌勞到位0.39萬元，未足額到位，資金總額到位比例87%，財政資金引導作用未充分發揮，一定程度上影響了項目的順利實施。

（二）部分制度執行不夠到位

按照項目要求，需要制定完善的業務制度並未有效執行，業務制度包括美麗鄉村建設工程項目管理制度、質量驗收跟蹤制度及後期管理管護、監督檢查制度、財政獎補公示制度等。財務管理制度包括資金申請審批制度、專款專用管理制度、資金支付流程等，財務制度較健全。但是通過對各項目實施單位負責人訪談及查閲相關資料，發現縣、鎮、村均未嚴格履行質量驗收制度，王炭咀村建設的產業基地、景觀設施、公共設施及市政設施在20xx年底均已建成，卻遲遲未辦理工程驗收；縣、鎮監督檢查制度未嚴格執行，未見到相關的督導檢查、整改記錄。制度執行不到位導致項目監管不足，竣工審計不及時影響工程結算相應的賬務處理。

（三）部分產出目標設置不夠合理，個別項目未達預期績效目標

經實地查證，個別項目未達預期績效目標，具體表現在兩個方面：一是金花葵項目種植無產出。根據實施方案，石輝坪村美麗鄉村建設項目為金花葵種植。預算投入資金178.85萬元，實際投入資金10.99萬元，用於金花葵種植。但在具體種植過程中，由於村民未完全掌握金花葵種植技術；其次是土壤、氣候沒有摸清，種植之後，又遭遇冰雹天氣，導致金花葵存活率低下，種植金花葵無產出，導致石輝坪村績效不理想。二是核桃油加工項目未實現年度經濟效益。根據設置的績效目標，項目經濟效益年均新增收入1100餘萬元，截止績效評價日，該項目仍處於試生產階段，未正式投產，未如期實現經濟效益。

四、相關建議

（一）採取有效措施，確保項目配套資金及早到位

美麗鄉村建設工作領導組應開展統一組織、指揮，與縣財政、農委、規劃、環保等有關部門上下聯動，協調一致，按照責任分工，主動整合專項資金，向“美麗鄉村”建設傾斜，有序推進美麗鄉村建設進度；實施單位也應積極與政府相關部門溝通，並繼續加強政府與社會資本合作，同時擴大宣傳力度，加大農民籌資籌勞等其他有效措施，夯實建設資金，保障項目建設資金需求。

（二）強化規章制度執行，完善項目整體管理

建議各組織機構制定切實可行的管理辦法，設立專人負責，對組織管理制度的實施執行進行定期核查監督，對每次檢查結果要留存記錄，確保財政資金使用的安全性、規範性，實現事前控制、事中檢查、事後審核，儘快完善工程建設程序、工程資料、質量認證、竣工驗收工作，確保竣工審計工作順利完成。

（三）合理設置產出目標，保障項目績效如期實現

一是加強對引進新品種農作物前期調研，實現項目績效。由於農產品種植受天氣、當地土壤等自然條件影響較大，建議實施單位在引進新品種農作物時做好調研工作，對新品種的生長條件進行充分的瞭解，對當地的自然條件做出合理的評估。同時，在種植過程中要注意相關農業生產設施的搭建，如温室大棚、灌溉設施，保證農產品成活率，實現項目績效。二是加快項目投產，早日實現預期經濟效益。建議王炭咀村在保障其他產業正常運行的基礎上，採取積極有效措施，解決核桃油加工項目各個環節中存在的問題，加快核桃油加工項目投產進度，搞好產、供、銷一條龍服務，早日實現其預期經濟效益，振興鄉村經濟。

（四）政策建議

建議美麗鄉村建設項目應以機制為先，夯實高效運作基礎。一是要健全多方協作機制。各級主動謀劃，與金融機構、諮詢機構、農科院所、新聞媒體等通力合作，凝聚“政府+企業+中介+金融+媒體”的強大推力，顯著提升項目運作質量和效率。二是以政策為綱，凝聚助推鄉村振興合力。注重發揮政策導向，積極引導PPP融入鄉村振興建設。通過推廣運用PPP模式，引導金融資本、社會資本投入示範村建設，同時，鼓勵財政政策與金融政策配套聯動，指導市縣探索金融支持PPP項目方式，降低放貸門檻，簡化審批流程，實現高效融資，引導金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設項目，推動美麗宜居新農村建設。

五、績效評價結果應用建議

（一）建議以適當方式將本次績效評價情況、績效評價結果、經驗做法、問題和建議及時反饋給盂縣政府、孫家莊鎮以及項目實施單位，為其整改落實存在問題，進一步夯實資金，提升項目管理水平，提高工作效率，增強其履行職責提供參考。

（二）建議陽泉市財政局與美麗鄉村領導組就項目實施情況進行溝通。一方面，要抓好問題整改，有效解決資金到位不足的問題；另一方面，要嚴格執行工程驗收制度及核查監督制度，保障工程質量，同時開展項目竣工審計工作，有效發揮財政資金使用的效率和效果，提高項目管理水平，擴大陽泉市美麗鄉村項目知名度和影響力。

（三）建議陽泉市財政局在一定範圍內公開評價結果，接受社會監督，以增強財政部門、主管部門、項目單位及社會各界對績效評價工作的認識，提高社會公眾對績效管理的知曉度和滿意度。

工程改造項目績效評價報告6

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

根據《中共瓊中黎族苗族自治縣委辦公室瓊中黎族苗族自治縣人民政府辦公室關於印發<瓊中黎族苗族自治縣機構改革實施方案>的通知》（瓊中辦發〔20xx〕1號）、《中共瓊中黎族苗族自治縣縣委機構編制委員會關於印發〈瓊中黎族苗族自治縣行政審批服務局職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》（瓊中編字〔20xx〕12號）等精神，瓊中黎族苗族自治縣行政審批服務局於20xx年3月20日正式掛牌成立，負責權限範圍內行政許可事項及其前後置手續或環節的有關事項審批、提供相關政務服務和便民服務的縣人民政府工作部門，為正科級。

（二）項目績效目標、績效指標設定或調整情況，包括預期總目標及階段性目標。

1、項目預期總目標：用於紅毛鎮草南村委會人居環境整治，主要涉及五項直觀工程、裸露地面硬化工程、擋土牆工程、防水工程、飲水工程、樓梯扶手工程及廁所改造。嚴格把控人居環境工作經費的使用，該資金主要用途為推進人居環境工作，創新社會治理，營造和諧有序的社會環境。

2、項目應實現的具體績效目標：解決農村髒亂差難問題，治理污水亂排，改善居住條件，改善人居環境。

（三）項目基本性質、用途和主要內容、涉及範圍。

該資金的主要用途為我局人居環境整治相關工作支出。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位情況分析

截止20xx年，縣財政局已撥付農村人居環境整治工作資金628674.56元，無其他自籌資金。

（二）項目資金使用情況分析

資金使用方面，我們做到了專户儲存，專款專用，支付範圍、標準、進度、依據符合規定。撥款全部用於我單位工作的推進、實施。

（三）項目資金管理情況分析

為保障項目資金安全，確保資金專款專用，我局會同縣財政局從資金申請、資金使用、會計核算三個環節加強資金管理。在項目資金申請環節，嚴格按照國庫集中支付流程向縣財政局申請財政資金；在資金使用環節，嚴格遵守相關規定，嚴格按照我局資金財務審批流程辦理款項支付。在會計核算環節，對本項目資金實際單獨核算，確保專款專用。通過上述三個環節的管理，極力避免挪用、擠佔、截留項目資金的現象，保證財政資金安全有效使用。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況

為了使農村人居環境整治項目經費形成專款專用的模式，我局成立領導小組，統籌項目整體規劃，由財務辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定，明確責任，合理分工，密切協作，為項目順利實施提供保障。

（二）項目管理情況。

1.制定了工作計劃，明確工作任務，確保項目實施有條不紊地進行。

2.制定年度實施計劃。我局根據《項目實施管理辦法》，提前做好項目計劃工作。

3.加強監管，真正建立賬務公開、民主監督的管理運行機制，確保項目實施的質量和安全。

四、項目績效情況

1、項目績效目標完成情況分析

20xx年我局農村人居環境工作經費安排628674.56元，共支出628674.56元。

其中受益羣眾215户，739人。

2、項目效率性分析

20xx年我局農村人居環境整治工作經費安排628674.56元，截止20xx年12月，共支出628674.56元，完成率為100%。

3、項目效益性分析

對農村人居環境工作整治經費的支出情況進行認真分析，認為該資金完全達到預期工作成果，實施達到了以下目標：

（1）美化了居民的生活環境，為文明鄉鎮、衞生鄉鎮的創建奠定了基礎。

（2）能切實解決農村環境衞生問題，有效治理農村髒亂差，全面提升農村人居環境條件。

(3)加強人居環境工作管理，進一步完善人居環境建設。

該資金的落實使用，使我局幫扶點人居環境方面取得良好的成效，為我局改善人居環境工作提供了資金保障。

4、項目可持續性分析

運用好人居環境工作經費，有效制止農村髒亂差，改善人居環境。

（三）項目績效目標未完成原因分析。

經對比分析，項目的定量指標已按計劃實施完成，項目運行達到預期績效目標。經濟效益明顯，社會效益顯著，完成質量良好。

五、綜合評價情況及評價結論

根據海南省財政廳《關於開展20xx年省直單位預算績效管理工作的通知》（瓊財績〔20xx〕105號）的要求，本着真實、科學、公正原則，依據《海南省項目支出績效評價管理實施辦法》（瓊財績〔20xx〕594號）有關要求，我局成立項目績效評價工作小組，對項目的績效指標完成情況進行自評，經評價工作組成員充分討論後形成項目績效自評報告；項目績效評價工作小組按照項目評價指標表，從項目決策、項目管理、項目績效三方面對項目進行綜合評價，對各項指標進行綜合打分；經評價，綜合得分為94分，績效級別自評為優秀，達到了預期設定的項目績效目標。其中在受益建檔立卡貧困人口數填寫自評表時年度指標值為》298人，但實際值為739人的原因為填寫目標時沒有注意辨清建檔立卡貧困户和羣眾，因此設定》298人為受益羣眾人口，實際受益羣眾為739人。下一步我局將嚴格規範表格填寫，將設定目標與實際完成值的偏差率降到最低。

六、主要經驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經驗及做法：

（1）嚴格項目資金財務管理制度。按照資金管理制度及財務管理制度實施，加強資金管理和監督，確保專款專用。

（2）分工明確，落實責任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。

（3）加強交流，注重反思。在資金的使用過程中，重視與涉及單位多方溝通，明確總目標，根據實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。

（二）存在的問題

紅毛鎮草南村委會農村人居環境整治工作，存在農户意識差、庭院髒亂，難以長期保持整潔，依賴幹部管治的現象短期內無法消除。

七、其他需説明的問題。

無其他需要説明問題。

工程改造項目績效評價報告7

一、項目概況

承擔20xx年財政性投資項目的工程預（結）算審核工作，為20xx年度向社會公開聘請15家第三方諮詢公司及部門14位專業技術人員支付服務費，購買辦公用品、升級辦公軟件。

二、資金使用與績效情況

（一）總體目標完成情況

根據《20xx年度梅州市梅縣區財政性資金建設投資項目工程預結算造價審核服務資格採購項目》及《梅縣區財字[20xx]36號 計酬管理規定20xx年修訂》規定，支付第三方諮詢公司審核服務費454.37萬元，審核人員績效工資109.85萬元，辦公用品、軟件購買升級費用11.18萬元。

（二）具體績效情況

20xx年1月1日至20xx年12月31日審定358宗，送審金額35.43億元，審定金額32.66億元，核減2.77億元，核減率7.82%，其中預算173宗，送審金額23.79億元，審定金額21.81億元，核減1.98億元，核減率8.32%，結算185宗，送審金額11.63億元，審定金額10.85億元，核減0.78億元，核減率6.71%。

三、存在問題

審核資料不完善，存在比較多的項目漏設計或預算缺項，造成來回函件回覆時間增加。

加強對第三方諮詢公司的監督管理，提高審核質量。

總體評價

充分利用預算資金，擴充了審核力量，提高了審核質量效率、更好地為財政資金基本建設工程資金把關。

工程改造項目績效評價報告8

按照省市縣關於新農村建設工作開展要求，我鎮組織開展了20xx至20xx年度“全鎮新農村建設”項目資金績效評價。現將自評情況報告如下：

一、項目實施情況

20xx至20xx年，分宜鎮共實施建設了49個新農村建設點，省級建設點32個，自建點17個；共安排新農村建設專項資金1300萬元。新農村建設村點屬於民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鎮村作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金、村民投工投勞等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用於改善農村基礎設施，提升農村人居環境，提高農民生活水平，加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網絡）和公共服務設施建設等。

二、項目管理情況

為確保項目順利實施，加強組織領導歷年來成立了由鎮黨委政府主要領導任組長，鎮分管農業農村工作的領導任副組長，鎮財政、規劃、環保、衞健、農辦等部門負責人和各村書記組成的分宜鎮新農村建設領導小組，並及時進行了人員調整，小組下設辦公室在鎮農業農村辦，具體負責開展新農村建設工作。各村也成立了相應領導小組，各新農村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農村建設的有序開展。

為做好新農村建設工作，我鎮按照省、市、縣要求，結合工作實際，每年專門制定下發了《分宜鎮新農村建設工作實施方案》和相關獎懲措施，從選點規模、選點原則、申報要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全鎮新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。各新農村建設點工程施工，通過了村民理事會，事前有規劃設計，施工有質量監督。同時，鎮新村辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，適時展開專項督查。工程竣工後各村能邀請鎮新村辦人員，通過聘請第三方進行驗收，並製作出決算書；出現工程量不夠的都事後補足了工程量。有效保障了全鎮新農村建設任務的順利完成。

三、資金使用情況

分宜鎮20xx至20xx年共實施建設了49個新農村建設點，省級建設點32個，自建點17個。共安排新農村建設專項資金1300萬元，（按照綠化合同要求，除20xx年度還有10萬元綠化需到年底支出外）省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%。

為確保專項資金髮揮效益，我鎮嚴格按照上級文件精神要求，有效地規範新農村建設資金的撥付和使用。每張工程款項撥付發票，都經過了經手人、理事長簽字申請，村兩委初核，鎮新村辦初審，鎮分管領導審核，鎮財政分管領導審籤，以銀行轉賬方式支出。20xx年第一批資金按照上級分批撥付下達到了各個建設點的行政村；20xx年第二、三批資金及至20xx年度資金按照上級分批撥付下達到各個建設點的承包方。無截留、擠佔、挪用等違紀現象。全鎮各村新農村建設資金使用合理，能足額用於“七改三網”基礎設施和相關公共服務設施建設。

四、自查考評情況

根據新餘市社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組辦公室，關於做好迎接20xx至20xx年度新農村建設項目實施和資金使用情況審計工作函的要求，我鎮高度重視，立即召開工作部署會議，組織鎮農業農村辦、鎮財政所等相關業務部門人員，對全鎮20xx至20xx年度新農村建設專項資金進行了全面清理，從項目申報、工程實施、項目驗收、資金撥付等關鍵程序入手，逐一進行了認真檢查核對，認為：

1.全鎮各村新農村建設資金使用還合理，基本能足額用於“七改三網”基礎設施和相關公共服務設施建設。

2.各新農村建設點工程施工，通過了村民理事會，事前有規劃設計，施工有質量監督，竣工後有工程決算。

3.個別承包方為了避税，不按工程項目開具發票。如水北村20xx年萬家建設點60萬元工程項目開了30萬元油漆發票；大台村20xx年十組建設點20萬元工程項目全開成土方平整發票。站前村20xx年塘家裏建設點20萬元工程項目開了10萬元吸水磚發票；收村村20xx年劉家二組開了9萬元勞務發票。

4.項目建成後管理還需加強，要落實責任，保證新農村建設各項工程良性運行。

五、成效發揮情況

通過實施新農村項目建設，實現全鎮道路硬化率達到100%，自來水入户率達到98%以上，水衝廁入户率達到95%以上，衞生公廁建置率達到100%，人居環境整潔有序，村組公共基礎設施和服務設施大有改善。讓村民都能走上平坦路，喝上乾淨水，用上衞生廁，住上整潔房，居優美村，享受安全舒適捷便的現代生活。

工程改造項目績效評價報告9

為確實做好20xx年度專項資金績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據《宜章縣財政局關於開展縣級財政資金績效自評和績效監控工作的通知》（宜財績字〔20xx〕46號）文件精神，結合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，評價小組採取座談等方式聽取情況，檢查專項資金有關賬目，收集整理專項資金支出相關資料，並根據各部門（股室）報送的績效自評材料進行分析、總結，現將我單位專項資金績效自評結果報告如下：

一、專項概況

20xx年我單位狠抓重點工作，較好地完成了各項目標任務，取得了較好的社會效益。根據我單位的工作職能和職責、按照項目資金的使用內容和用途，本單位項目資金支出主要有2項：

1、港房屋協管經費。

2、保障性住房工作經費。

這2個項目是續建項目，資金來源為年初財政預算或年中財政預算追加。

二、專項資金使用及管理情況

我單位項目支出年初預算為22萬元，其中用於社區、居委會房屋協管的相關費用2萬元;用於保障性住房工作經費20萬元。

20xx年我單位項目支出決算為22萬元，具體如下：

1、房屋協管支出2萬元，主要用於社區、居委會房屋協管的相關費用。

2、保障性住房工作經費支出20萬元，主要用於主要用於保障性安居工作等方面支出。

項目所有開支均按照國有建設單位制度執行，資金的使用全部實行專賬管理，專款專用，嚴格把關，整個項目的運行完全按照我單位內部管理制度、縣委、縣政府及財政的有關規定執行。單位內部不定期進行抽查，嚴格人員作風，不存在違規違法的問題。各個項目資金使用與具體項目實施內容相符，績效總目標和階段性目標都已按照計劃完成，未逾期。

三、專項組織實施情況

我單位2個大專項工作均已完成當年計劃，完成了年度績效目標。所有項目的日常管理工作均按照我單位相關管理制度執行，建立了工作有計劃、實施有方案、日常有監督的管理機制，工作取得了較好的成效，效能得到了提高、獲得了社會公眾的好評100%。

四、專項績效情況分析

我單位20xx年2個大專項，從項目立項、資金落實、業務管理到財務管理、項目產出、項目效益，6項二級指標得分都很高，總分達到97分。

1、項目立項（12分）：項目的申請、設立過程符合相關要求，設定的績效目標合理，績效指標細化、明確、清晰、可衡量。

2、資金落實（8分）：資金落實到位情況良好

3、業務管理（9分）：管理制度健全、制度執行有效、項目質量可控。

4、財務管理（20分）：管理制度健全、資金使用合規、財務監控有效。

5、項目產出（29分）：項目完成率100%、完成及時率100%、質量達標率100%、成本節約率100%。

6、項目效益（19分）：項目實施對經濟效益、社會效益好，是發展民生、改善民生需要，使得區域內住房的保障，為區域內經濟創造了條件，生態效益都較好，可持續影響對當地經濟發揮更好效益、社會公眾的滿意度非常高。

五、基本經驗及主要做法

為做好項目實施的跟蹤檢查工作。我局定期不定期地對項目實施情況和經費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現預期績效目標的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預期績效目標較差的項目，及時進行協調和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預期績效目標。

六、意見及建議

1、進一步健全和完善財務管理制度及內部控制制度，創新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務管理方法。

2、按照財政支出績效管理的要求，建立科學的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。

工程改造項目績效評價報告10

一、基本情況

（一）教育扶貧資金項目預算和績效目標情況。

20xx年度海口市秀英區教育局收到教育扶貧資金，截止20xx年12月1日，財政共下撥208。57萬教育扶貧資金，此筆預算數包括109.82萬惠及936人名建檔立卡貧困户子女，44.115萬惠及366名家庭經濟困難學生，54.64萬惠及農村低保户子女409人其餘為農村低保發放金額，無結餘資金。

（二）財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。

已全部按時精準發放家庭經濟困難學生教育保障資金208.57萬元。

二、績效自評工作開展情況

開展範圍為全區所有建檔立卡户家庭，對象為全區幼兒園至中職生936名建檔立卡學生；366名家庭經濟困難學生；409人其餘為農村低保，通過我局自查及各鎮村幫扶責任人上報是否有漏發情況等方式進行自評。

三、績效目標完成情況分析

（一）項目資金情況分析。

20xx年共計下撥教育扶貧資金208.57萬元，已經使用208.57萬元，發放率100%，資金支出進度100%。其中家庭貧困學生髮放109.82萬，家庭經濟困難學生髮放44.115萬元及農村低保户子女發放54.64萬元。

（二）項目績效指標完成情況分析。

1、此筆預算中的109.82萬惠及936人名建檔立卡貧困户子女，44.115萬惠及366名家庭經濟困難學生，54.64萬惠及農村低保户子女409人其餘為農村低保發放金額，無結餘資金。

2、效益指標完成情況分析。項目的執行使得建檔立卡學生輟學率為0%和受益建檔立卡936人。使得家庭經濟困難學生輟學率為0%和受益366人。使得農村低保輟學率為0%和受益409人，無結餘資金。

3、滿意度指標完成情況分析。

項目的有效執行，使得建檔立卡家庭小孩；家庭經濟困難學生；農村低保上學資金負擔相應減輕，受資助家庭滿意度達100%。

四、績效自評結果擬應用和公開情況

公開

工程改造項目績效評價報告11

一、項目概況

（一）基本情況

1、簡要介紹該項目實施的背景、目的和意義。

2、説明項目主管部門（單位）在該項目管理中的職能。

3、項目立項、資金申報的依據。

4、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、範圍與支持方式概況。

5、資金分配的原則及考慮因素，資金分配結果。

（二）項目績效目標。

1、項目主要內容。

2、項目應實現的具體績效目標，包括目標的量化、細化情況以及項目實施進度計劃等。

3、分析評價申報內容是否與實際相符，申報目標是否合理可行。

（三）項目自評步驟及方法

説明項目績效自評採用的組織實施步驟及方法。

二、項目資金到位及使用情況

（一）項目資金申報及批覆情況。

説明項目資金申報、批覆及預算調整等程序的相關情況。

（二）資金計劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）

1、資金計劃。

在説明該項目全省資金計劃的基礎上，分項目大類或市（州）分別説明各類資金計劃情況，包括中央、省、市（州）、縣（市、區）財政資金、項目單位配套、其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。

2、資金到位。

彙總統計截止評價時點該項目全省資金到位情況。在此基礎上分項目大類或市（州）統計各類資金到位情況，包括中央、省、市（州）、縣（市、區）財政資金、項目單位配套及其他渠道資金等。將資金到位情況與資金計劃進行比對，並重點圍繞資金到位率、到位及時性及配套資金籌措能力等進行評價，對未到位或到位不及時的.情況作出分析説明。

3、資金使用。

彙總統計截止評價時點該項目全省資金支出情況。在此基礎上分項目大類或市（州）統計資金支出情況，並對資

金使用的安全性、規範性及有效性進行重點分析，包括資金支付範圍、支付標準、支付進度、支付依據等是否合規合法、是否與預算相符，並對自評中發現的相關問題進行分析説明。

（三）項目財務管理情況

總體評價各項目實施單位財務管理制度是否健全，是否嚴格執行財務管理制度，賬務處理是否及時，會計核算是否規範等。

三、項目實施及管理情況

結合項目組織實施管理辦法，重點圍繞以下內容進行分析評價，並對自評中發現的問題分析説明。

（一）項目組織架構及實施流程。

（二）項目管理情況。

項目制度建設情況；結合項目特點，總體評價各項目實施單位執行相關法律法規及項目管理制度等情況。

（三）項目監管情況。

説明項目主管部門為加強項目管理所採取的監管手段、監管程序、監管工作開展情況及實現的效果等。

四、目標完成情況

（一）目標完成任務量

對照項目計劃完成目標，對截止評價時點的任務量完成情況進行比較，評價績效目標的實現程度。如未完成目標任務，應分析説明原因。

（二）目標完成質量

對照預定績效目標，評價項目完成質量。如未完成質量目標，應分析説明原因。

（三）目標完成進度

對照預定計劃進度説明項目實際完成進度。如未完成進度目標，應分析説明原因。

五、項目效果情況

對照預定績效目標，結合《指標表》中該項目效果指標，對項目實施所帶來的各類效益進行全面分析評價，如項目功能實現情況、經濟效益、社會效益、環保效益、政治效益、運行保障效果、受益羣體滿意度等多個方面。

六、評價結論及建議

（一）評價結論

結合項目自身特點、評價重點及管理辦法等要求，圍繞項目決策、項目管理、目標完成、項目效果四個方面對項目進行總體評價。

（二）存在的問題

結合自評情況，分析項目實施過程中存在的困難、問題及原因。

（三）相關建議

針對項目自評中發現的問題，提出下一步改進完善的意見及有關政策性建議。

工程改造項目績效評價報告12

回顧過去的一年，財務部在公司領導的正確指導和各部門經理的通力合作及各位同仁的全力支持下，在圓滿完成財務部各項工作的同時，很好地配合了公司的中心工作，在如何做好資金調度，保證工程款的支付，及時準確無誤地辦理銀行按揭和房款的收繳等方面也取得了驕人的成績。當然，在取得成績的同時也還存在一些不足，下方我一一向各位領導和同仁彙報：

一、財務核算和財務管理工作

組織財務活動、處理與各方面的財務關係是我部的本職工作，隨着業務的不斷擴張，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會計核算從原始的計算和登記工作中解脱出來。我們在年初即進行了會計電算化的實施，經過一個月的數據初始化和三個月的手機結合，全體財務人員全都熟練掌握了財務軟件的應用與操作，財務核算順利過渡到用電算化處理業務。這為財務人員節約了時光，還大大提高了數據的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，使財務工作上了一個新的台階。

財務部一向人手較少，但在我們高效、有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項工作。財務部每一天都離不開資金的收付與財務報帳、記帳工作。這是財務部最平常最繁重的工作，一年來，我們及時為各項內外經濟活動帶給了應有的支持。基本上滿足了各部門對我部的財務要求。公司資金流量一向很大，尤其是在x月至xx月收繳銷售款的期間，現金流量巨大而繁瑣，財務部鄒治和胡蓉兩位同志本着“認真、仔細、嚴謹”的工作作風，各項資金收付安全、準確、及時，沒有出現過任何差錯。全年累計實現資金收付達x億xxxx萬元。企業的各項經濟活動最終都將以財務數據的方式展現出來。在財務核算工作中每一位財務人員盡職盡責，認真處理每一筆業務，為公司節省各項開支費用盡自我最大的努力。財務部全年審核原始單據xxxxx張，處理會計憑證xxxx張，準確無誤地出具各類會計報表無數。

制度屬於企業的硬性管理，任何成功的企業無一例外的有其嚴格的規章制度。長天公司從無到有，從當初的三兩人到這天的上百人，規範各項經濟行為已日益成為企業管理的主題。在過去的一年中，財務部相繼出台了關於財產管理、合同簽定、費用控制等方面的規章制度。為完善公司各項內部管理制度，建設財務管理內外環境盡了我們應盡的職責。

財務部除要認真負責地處理公司內部財務關係外，為達成本單位的任務，還要妥善處理外部各方面的財務關係。與外部建立並持續良好的聯繫。本年度財務部友好妥善地處理了各單位的往來款項的收支。同時與銀行建立了優良的銀企關係、與税務機構建立了良好的税企關係，全面處理了保險公司遺留資產的往來手續，並圓滿完成了對統計、工商等各部門有關資料的申報。

二、資金調度和信貸工作

資金對於企業來説，就如“血液”對於人體一樣重要。今年工程建設全面鋪開，各經營管理機構逐步建立，新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在x-x月份項目未能取得任何經濟收益的狀況下，公司承受了巨大的資金壓力。我部根據工程建設和公司發展的要求，為確保資金使用單位各項工作的順利開展，與總公司一齊籌劃、合理安排調度資金。同時財務部還全面承擔了x月份開始的銷售收款和銀行按揭工作，在全體財務人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的'快速回籠。保證了市場建設的順利進行，及時償還了銀行到期貸款，全年累計完成投資x。x億元，償還到期貸款xxxx萬元。資金的成功運作保證了長天和東方公司的正常運轉，更是繼續樹立了東方公司“xxx資信企業”的良好形象。

自項目啟動以來，一向有多家銀行向公司進行信貸營銷。為了公司的長足發展，財務部與工行東塘支行建立了信貸關係，以期到達積累企業信譽的目的。我部於x月—x月向銀行申請房地產開發貸款xxxx萬元。期間收集、整理了超多資料，編制各類貸款報告，與銀行人員商談貸款工作，多次接待銀行各級領導的視察，在完成貸款工作的同時與銀行建立了良好的合作伙伴關係，同時使我們對貸款工作有了全面的瞭解，學到了新的業務知識。

三、全力協助招商工作

招商是本年度的重中之重，招商政策的優劣與否直接關係到公司的生存和發展。財務部協助公司領導做了超多的財務分析和市場調查。全面參與了公司招商政策的制定，為公司制定銷售價格、租賃價格，出台各項招商政策和調動招商用心性和主觀能動性帶給財務參考。

由於董事長、總經理正確的決策和超前的預見，以及全體員工的不懈努力，招商工作取得了可喜的成績。根據財務統計數據截至xx月xx日，門店銷售：xxx個、住房銷售xxx個，成交率xxxx%，成交額xxxxx萬元，實收房款xxxx萬元，尚有未收房款xxxx萬元，資金回收率為xx%；預定門店xx套，收取定金xxx萬元。出租自有門店xx套，收取定金xx萬元，出租率xx%。在這x個月中，財務部和招商部同心協力，加班加點，尤其是在審批至xx月xx日的按揭貸款中，表現了兩部門不怕苦不怕累的良好工作作風。當月工行東塘支行向公司發放按揭貸款xxxx萬元，創該行月發放按揭貸款的最高記錄。確實取得了驕人的業績。

時光飛逝，今年的工作轉瞬即為歷史。一年中，財務部有很多應做而未做、應做好而未做好的工作，比如在資產實物性管理的建章建卡上，在各項經營費用的控制上，在規範財務核算程序、統一財務管理表格上，在及時準確地向公司領導彙報財務數據，實施財務分析等方面都相當欠缺。在財務工作中我們也發現公司的基礎管理工作比較薄弱；日常成本費用支出比較隨意；公司對員工工作要麼沒有很明確嚴格具體科學的要求；要麼就是執行乏力；也有一些員工在工作中不能站在公司的立場和利益上等等。這些就應是20xx年財務管理要重點思考和解決的主題，也是每一位長天人如何提高自我、服務企業所要思考和改善的必修課。作為財務人員，我們在公司加強管理、規範經濟行為、提高企業競爭力等方面還應盡更大的義務與職責。我們將不斷地總結和反省，不斷地鞭策自我，加強學習，以適應時代和企業的發展，與各位共同進步，與公司共同成長。

工程改造項目績效評價報告13

為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關於全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組，於20xx年9月-12月，對“區級公路養護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結果為67.58分，評價等級為“中”，有關情況如下。

一、項目基本情況

（一）項目概況

1.項目背景

公路是國民經濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規範和操作規程對公路進行養護，保證公路處於良好狀態”。

為加快建立天津市農村公路管理養護長效機制，天津市人民政府先後印發了《關於深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號）、《天津市關於深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據各區近三年平均資金使用水平和設施量核對區級公路日常養護資金和大中修資金後，市財政部門將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區的公路養管資金分配方法；後者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養護運行機制”的總體要求。

為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續申請設立“區級公路養護資金項目”，用於東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區的縣道、橋樑及附屬設施等養護維修和大中修工程支出，提升區級公路路域環境優美整潔水平，增強交通保障能力。

2.主要內容

根據東麗、津南等10個區的縣道、橋樑、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發〔20xx〕24號”規定的“路面日常養護4.2元/平方米、橋樑日常養護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區，用於縣道、橋樑、綠化及附屬設施的養護管理。

3.項目組織管理

市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農村公路養護管理工作的監督和指導，其所屬公益一類事業單位天津市公路事業發展服務中心（以下簡稱“市公路事業發展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農村公路年度養護資金補助計劃，監督檢查養護計劃執行情況，做好監督管理和技術指導。東麗、津南等10個區的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區級匹配資金申報，縣道、橋樑、綠地及附屬設施等養護、維修和管理工作。

4.資金投入和使用情況

（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉移支付資金23244萬元用於區級公路養護資金項目。根據“津政辦函〔20xx〕97號”規定的區級配套資金要求，各區配套資金合計應不低於23244萬元。

（2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金和區級配套資金實際到位至各區末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執行率為80.61%。

（二）項目績效目標

通過對縣道、橋樑、綠地及附屬設施定期巡視、養護、維修，改善區域內行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養成本，節約運輸過程中消耗的金錢與時間。

二、績效評價情況

（一）績效評價方法

結合項目具體情況，本次績效評價採用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，並對6個涉農區進行了現場評價、對4個涉農區進行了非現場評價。

（二）績效評價結果

經過綜合評價，區級公路養護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產出24.22分，項目效益15.95分。

評價結論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規範，業務和財務管理制度較健全，公路和橋樑日常養護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內容不夠合規、測算數據不夠準確、績效目標設置質量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規、制度執行有效性不足；產出方面，公路大中修面積產出較低、部分工程存在延期、部分區養護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

三、項目產出及績效

（一）項目產出情況

1.養護公路面積。根據市公路事業發展服務中心提供《縣道明細及設施統計表》，20xx年度計劃養護公路面積為1204.8萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄和各區提供的數據，20xx年度各區養護公路面積實際完成率均達到100%。

2.公路大修面積。項目20xx年度各區計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*5%）。根據各區提交大修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區均未開展大修，實際完成率為0%。

3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*8%）。根據各區提交中修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區均未開展中修，實際完成率為0%。

4.養護橋樑面積。根據《縣道明細及設施統計表》，20xx年度項目計劃養護橋樑面積為27萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄日誌和各區提供數據，實際養護橋樑面積為25.3萬平方米，各區養護橋樑面積實際完成率均達到100%。

5.路面技術狀況。《天津市人民政府辦公廳關於深入推進我市“四好農村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規定“優、良、中等路的比例不低於80%”，根據市公路事業發展服務中心20xx年對各區區級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區和寧河區優、良、中等路的比例低於80%，分別為74.9%、64.8%。

6.養護質量達標率。各區針對檢查巡查過程中發現的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區養護設施查看，養護設施狀況良好，達到規定的養護標準，但部分區路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區。

7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養護工程的7個區的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

8.成本管控有效性。項目主體業務為日常養護和大中修工程。通過抽查各區基礎資料發現，各區基本能夠按照相關規範要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優的服務商，較好地實現了源頭成本控制。但各區在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高於北辰區。項目總體層面缺乏行業統一規範標準，不利於進行有效的成本控制。

9.養護巡查頻次。根據抽查各區基礎資料發現，部分區未達到規定的養護巡查頻次。如靜海區20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區列養公路設施開展了3次巡查、寶坻區20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養公路設施每週開展了2次巡查，均未達到制度規定的每週完成2次轄區列養公路設施的全覆蓋巡查的要求。

10.工程完工及時率。通過對開展大中修養護工程的7個區資料進行抽查發現，部分工程完工不夠及時。如靜海區唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區津靜複線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

（二）項目實現的效益

1.經濟效益情況

日常養護公路的車輛行駛環境必然比不進行養護的更優良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養成本，節約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區經濟的互動與形成良好的投資環境起到助益，形成社會性的經濟效益。但從市對區開展路況檢查結果看，尚有2個區路面技術狀況（PQI）不達標，説明路面技術狀況未達到最優狀態，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

2.社會效益情況

通過開展縣道、橋樑及附屬設施養護工作，能夠及時發現路面坑槽、裂縫、擁包等病害並及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質量和效率。20xx年度，各區未發生因公路安全隱患整治不及時所產生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調查結果顯示，津南區5%、薊州區10%、寶坻區18.75%的居民評價為一般，寶坻區12.5%的居民甚至表示不滿意，説明相關工作尚有進一步提升空間。

3.服務對象滿意度情況

評價組採取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區，共120位居民開展了區級公路養護方面滿意度調查。調查結果顯示，上述6個區的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，説明居民對整體工作滿意。

四、存在的主要問題

（一）市級層面統籌管理不足

資金分配計量數據採集和應用在市區兩級層面未實現有效同步，信息不夠對稱。調研發現，市級層面用於制定轉移支付資金分配方案的縣道橋樑及附屬設施養護量基礎數據來源於始建移交後的養護投資台賬及後續年度發生等級或數量等變更後的上報文件，但各區填報的數據採集表（評價組設計）中計劃任務量與投資台賬不一致。初步瞭解的原因有：從區到市經手台賬數據（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區下撥切塊資金時也未明確統計確認的投資台賬數據，各區在制定養護計劃任務量時未能與投資台賬數據進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產生的新增，原道路升級不再按縣道標準養護產生的減少等。該問題導致轉移支付資金分配結果與實際需求不夠匹配。

（二）大中修切塊資金分配方式欠合理

大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區近5年的數據發現，切塊劃撥大中修資金採用的計量數據大修為5%、中修8%，跟各區實際差異較大，如薊州、武清區大中修面積佔比明顯不足5%、8%，北辰區的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區20xx年僅有1項中修（以前年度數據因機構改革、人員變動等無法獲取），佔比為6.29%，低於8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區同一類型維修的單價因工程結構不同存在較大差異，但均價明顯高於市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由後續年度市級轉移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區將切塊下撥的大中修資金用於管理人員經費分攤。因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

（三）區級配套資金未按政策要求落實到位

各區未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區財政資金投入標準不得低於市級補助標準”落實區級配套資金，區級配套資金到位率0%。

（四）部分資金使用不合規

1.部分資金支出方向不合理。津南區在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉移支付資金531.85萬元用於人員和各項公用經費支出；靜海區將市級轉移支付資金432.37萬元用於後勤管理人員工資和各項公用經費；東麗區將市級轉移支付資金238.55萬元用於機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區將市級轉移支付資金4.88萬元用於支付幫扶沿河路社區建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區將市級轉移支付資金1.14萬元用於購置大米、油、食品類等。

2.部分資金撥付未按合同約定條款執行。北辰區養護合同中明確全年養護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區區公路建設養護中心實際於20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區津靜複線修復性養護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區公路建設養護中心實際於20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

3.資金支出時間早於經辦審批時間。西青區公路建設養護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早於支付審批單經辦日期。

4.部分項目資金支出審批手續不夠完整。西青區公路建設養護中心20xx年4月16#憑證支付農村公路（區縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區公路建設養護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證後附的《津南區公路建設養護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區公路建設養護中心票據審批單》無業務分管領導意見及簽字。

5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養護公路類型（國省幹線、縣道）、項目來源（上級主管部門委託、自營創收）等進行費用分配，如薊州區。

（五）制度建設和執行有效性不足

1.制度建設滯後。津南區路產路權保護“三員”人員雖已在各區、鄉、村中配備，但區級路產路權保護“三員”管理制度尚未正式發佈。

2.調整手續不完備。調研發現，薊州區未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內部備案手續。

3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執行。薊州區公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養護協議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協議內容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區未按照機械租賃合同中規定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，並填寫設備進場驗收表，經雙方簽字確認”開展相應工作。津南區20xx年區級公路養護項目年度資金使用預算未經中心黨總支會或領導班子辦公會討論批准，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區未按照《天津市西青區農村公路養護管理細則》中規定的“區公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區青上路、河大路和梅石公路修復性養護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規定“項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、接管養護等單位參加竣工驗收工作”不符。

4.支付資金來源與合同內容未保持一致。薊州區交通局塘承高速延長線綜合整治合同協議中明確的資金來源為“自籌”，實際結算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉移支付資金中列支。

5.資料或審批手續不完備。西青區津靜複線修復性養護工程監理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委託方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監理單位的簽字和蓋章。東麗區津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價諮詢等合同蓋章處均未簽署日期。

6.合同簽訂時間晚於服務開始時間。如津南區機械租賃合同和勞務用工合同。

7.資料歸檔管理不夠規範，部分資料缺失。寶坻區公路養護服務中心由於人員調整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。

（六）項目產出及效益實現尚有不足

除因缺少大中修計劃採取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產出數量完成率的評價結果較低外，項目其他產出及效益實現尚存在不足。主要表現為：北辰區路面養護不達標；津南區設備租賃單價高於北辰區；靜海區、寶坻區列養公路設施養護巡查頻次未達到規定要求；靜海區唐王路修復養護工程、薊州區馬營路大修工程、西青區津靜複線修復性工程未及時完工；薊州區和寧河區路面技術狀況未達到最優狀態，導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調查數據顯示養護服務工作尚有改進空間。

（七）績效目標表整體填報質量較差

各區績效目標表填報質量整體較差。一是西青區和寧河區未編制區域績效目標。二是部分區指標設置不夠清晰、量化，如東麗區數量指標值設置不夠明確具體；濱海新區服務對象滿意度指標和靜海區數量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區效益指標概念混淆，如津南區和靜海區經濟效益指標中出現社會效益相關的內容描述等。四是部分區績效指標與項目目標任務或計劃數不夠對應，如薊州區、靜海區、濱海新區、武清區、北辰區未體現大中修工程的目標任務數或計劃數。五是部分區績效目標未體現產出或效益，如薊州區、東麗區、津南區、寶坻區、靜海區、武清區。

五、相關建議

（一）加強市級層面統籌管理，完善項目頂層部署

一是建議市級主管部門後續年度嚴格按照《天津市市對區轉移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區級部門和具體項目實施單位開展分區目標和項目目標編制工作，並保障區級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。

二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數據採集和應用的動態更新機制，實現市區兩級數據高效同步。在此基礎上，建立市區兩級數據變更信息統計、系統上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯動、責任明晰的工作彙報和管理機制。

三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監控制度，明確專項資金支出方向，加強對區級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監管工作常態化。

（二）調整優化大中修資金分配方案，提升分配結果的合理性

建議將大中修切塊下撥資金由因素分配法調整為項目分配法，在市財政承受範圍內，多幹多補，少幹少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農村公路管理機構運行經費和人員支出納入區人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。採用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區將切塊資金用於管理人員支出，同時又從區財政獲得管理經費導致的多渠道重複收入情況。

（三）嚴格落實區級配套責任，強化農村公路管理養護資金保障

建議各區在市級層面調整優化資金分配方案後，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區級財政投入標準不得低於市級補助標準”資金配套要求，強化農村公路養護管理資金保障，確保各區財政支出責任落實到位，避免因預算經費不足影響公路養護質量，無法實現市級補助資金和區級配套資金的聯動效益。在區級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發揮政府主導、市場驅動的作用，促進公路養護管理水平不斷提升。

（四）增強資金使用合規意識，提升區級部門專項資金管理效能

建議各區級資金使用單位增強財務管理規範和資金使用合規意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執行，隨意更改支付方式或支付額度的現象。二是加強資金支出審批手續管理，做到審批單據必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早於經辦審批時間。三是專款專用、單獨記賬，杜絕國省幹線和縣道養護，上級主管部門委託和自營創收項目材料費、機械費等混用。

（五）完善養護相關制度建設，提高制度執行有效性

一是建議市區兩級主管部門或養管單位，結合區域內農村公路管理養護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。

二是建議各區養護主管部門或養管機構嚴格按照預算績效管理、養護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內容或預算金額調整備案手續；加強資料和審批手續完整性、合規性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節點事項落實的資料簽署具體日期等。

（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平

建議市區兩級主管部門和養管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓瞭解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監控、績效評價、結果應用等環節關注重點以及對應環節的成果輸出，並做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質量控制體系，提高財政資金使用效益。

六、其他需要説明的問題

20xx年7月，市政府印發《關於深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號），明確路面、橋樑、附屬設施、道路大中修養護單價標準，提出“今後，將根據市財力狀況相應調整公路養護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級台賬為依據，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養護平均單價，計算資金分配數額”的養管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發《天津市關於深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區相關部門應根據實際情況，建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準的動態調整機制”。評價發現，市交通運輸委一直採用“津政發〔20xx〕24號”規定的縣道路面、橋樑及附屬設施養護單價標準，且在分配各區養管資金時僅將路面、橋樑等設施量作為唯一分配因素。對於已持續使用10年的標準，建議相關部門強化調研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準動態調整機制。