食品安全問題調查報告4篇

隨着社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內容的完整。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編整理的食品安全問題調查報告，歡迎大家分享。

食品安全問題調查報告1

食品安全目前是全社會關注的焦點問題。它與廣大人民的身體健康和生命安全息息相關。這次在我們的家鄉河北滄州的調查主要圍繞當前食品營養健康和質量安全狀況展開，為期一週的調查表明，消費者食品營養與安全意識及食品流通領域的交易環境、物流設施、等方面有所進步，但也仍然存在一些問題。

一、城區居民綠色消費意識明顯增強，農村居民消費觀念有待轉變。

城區消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者願意為保障食品安全和提高食品健康營養價值支付少量的額外費用。據調查，城區消費者中特別關注食品營養與安全的佔69%，不關注食品安全的僅佔不到10%，購買食品時他們首選質量，寧可多花點錢也要選擇質量好一點的食品，通常在大型超市和商場購買食品，80%以上的消費者認為超市食品安全狀況好於批發市場和農貿市場，這與高收入和中等收入階層的城區居民消費水平是基本相符的。

而處於低收入階層的農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”和“實惠”。據調查，農村消費者中，購買食品的主要地點是集市和附近的小賣部，而還有相當一部分人抱有“不乾不淨，吃了沒病”這種玩笑似的傳統觀念。他們當中只有5%的人認識綠色食品的標誌，只有17%的人認識質量安全的標誌。農民為了價格優惠通常在收集整理集市上和小賣部裏買食品，雖然他們有一定的食品營養與安全意識，但這種意識還不是很強，還完全保護不了自己。比如，當問及“如果你購買到過期變質食品時會怎麼處理？”的問題時，90%以上的人選擇扔掉忍氣吞聲，沒有人選擇投訴。

從這一點城鄉差距就可看出社會主義新農村建設進程中的不和諧因素，努力縮小城鄉差距、打造城鄉和諧勢在必行。

二、羣眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加。

雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨着經濟的不斷髮展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大羣眾所重視。

羣眾對食品安全的認知度在提高。從調查來看，當前消費者主要通過電視、報紙、電台的曝光來關注食品營養與安全事件，有的已擴展到互聯網。對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。居民對食品安全事件主要通過媒體瞭解，還有就是通過親友及其他途徑瞭解，比如，“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“多寶魚”等食品安全事件，居民基本都知道。因此，繼續保持和加強媒體對食品營養與安全事件的`報道和宣傳力度是很有必要的。

羣眾對食品安全的關注點在增多。隨着羣眾消費觀念越來越理性，對食品安全也越來越重視。消費者非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標誌、成分和營養等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的麪包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食製品存在過期、黴變、以劣充優的現象。95%以上的居民均表示條件允許的情況下還是到信譽較好的超市、商家購買食品。怎樣消除食品中存在的安全隱患，更是居民十分關注的問題，也是一個迫切需要解決的問題。

羣眾已經認識到的不安全食品主要有：注水豬肉；農藥殘留較多的蔬菜水果；市場上的假酒、假飲料、假油、假米、假調料；對人有致癌危險的商品；經過現代技術加工的膨化食品、方便麪、果凍和很多零食；抗生素、色素殘留超標的食品；各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品；沒有保鮮措施的貯藏品，不衞生的散裝食品等等。

　三、城鄉食品流通領域的交易環境、物流設施等產生新的變化，食品安全管理監督和市場管理機制有待加強。

在農村，現在出現了一大批小型自由集貿市場，那些小攤位的貨主定時定期到村裏擺攤，為農村食品交易環境注入了新的元素。一些初具規模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監管和市場管理帶來了困難。衞生防疫部門對經營生鮮的超市、農貿市場和批發市場進行抽樣檢測，並將檢測結果在新聞媒體上公示。但據消費者稱，有些工作純屬走形式並未真正起效。試想本身就不是很健全的“治理之手”怎麼能夠深入到那些農村死角中不規範的小攤小店裏呢？

由於農村居民收入遠遠低於城區，農村市場對低價食品有着很大需求，購買渠道主要是自由市場和小賣部。加之農村執法力量十分薄弱，市場監管嚴重缺位，農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農村市場。調查顯示，農村市場經銷的食品中多為自產自銷，來源於流動攤販；糕點、熟食、乾果、酒等散裝食品所佔比例很高；部分包裝食品沒有標明保質期；店主對過期食品選擇降價銷售。種種此類，都要求我們的監管部門在農村食品交易環境日益複雜化的進程中切實做到為百姓健康負責，為人民謀福，努力打造城鄉和諧。

四、食品安全管理存在眾多問題，腐敗現象時有發生

食品安全是直接關係人民健康，維持市場穩定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容。我國正處於完善社會主義市場經濟的重要時期，當前國內層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監督嚴重滯後於市場經濟的發展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業、經營者產生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。

被調查的居民和食品生產廠家大多認為有關食品方面的法律法規不健全。這樣就造成政府執法不力、管理不嚴，執法監管時無規範性和堅持性。執行制度時不是一種監督執行的過程，而是一種履行手續的過場。這就導致無論是從衞生狀況還是產品質量上都存在極大問題，存在諸多安全隱患。更有甚者，在違法生產者和經營者因謀取暴利而造成食品問題時，相關部門在執法過程中卻滋生了腐敗因素。政府的制度卻絲毫不起作用，甚至還進行庇護，可見有一部分居民的確對政府、企業、經營者產生了信譽危機。

五、由調查而得出的幾點建議

1、完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。

3、加大投入，引進高素質人才，儘快完善食品生產與質量檢測體系。食品生產與質量檢測體系的完善有利於協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。

4、聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置於高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

作為大學生，我要承擔起勇擔強國使命，共建和諧家園的責任！期待祖國的明天更美好！

食品安全問題調查報告2

一、調查目的

當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全風險的認識逐步提高。尤其是現代農業生產對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業和餐飲業多數為小作坊、小企業。他們對食品衞生安全比較漠視，往往又在政府監管之外。因此，關注食品安全，人人有責。通過對食品安全的調查，關注食品安全，開展食品安全的知識宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。

二、調查方法、時間、對象

調查方法：通過對內鄉縣下各鄉鎮的的農貿市場的實地考察，食品加工企業生產環節的參觀調查，發出問卷調查調查人們對食品安全的瞭解。問卷回收率90%。

調查時間：20xx年8月10日至20xx年8月21日

調查對象：農貿市場小販，食品加工廠，普通消費羣眾

三、調查結果及分析

根據調查顯示，我縣17/8%的居民民對食品安全狀況表示放心，62/2%表示部分品種不放心；84/1%的市民在採購食品過程中最關注的是食品安全性；48/6%的市民認為食品安全的隱患在生產加工環節，27/3%認為在餐飲消費環節，18/8%認為在流通環節。可見，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢仍比較嚴峻，食品安全工作還存在一些問題和不足，具體表現在以下幾個方面：

（一）食品安全問題仍較突出。經過政府的規範和整治，食品案件多發的勢頭得到了遏制，但我縣食品安全隱患和問題仍然十分突出。一是初級農產品（水產品）源頭污染仍然嚴重。工業“三廢’和城鄉垃圾污染以及水體嚴重劣化，致使農產品受到重金屬和有毒物質污染的問題仍不容忽視，有些化工廠還建在無公害農產品生產基地的附近，容易造成附近水域和土壤的工業污染，羣眾反響比較強烈。同時由於尚未形成對農業生產者有約束力的科學用藥和安全用藥制度，農藥、化肥的使用量和使用時間隨意性較大，不到農藥使用安全間隔期就採收上市現象尚有存在，農產品質量安全問題仍需引起高度重視。二是食品生產單位多為家庭作坊式經營，具有多、小、散的特點，質量保證體系不健全，部分生產單位的生產原料和衞生條件無法保障，添加劑濫用使得食品安全存有重大隱患。據權威顯示，有關部門上半年檢測顯示，糕點類產品抽檢合格率只有40%；豆製品合格率極低，有較大安全隱患，第一季度全區抽檢豆製品10批次，合格率為0。三是流通環節經營秩序不夠規範，經銷農產品和食品的集貿市場、企業、個體户大多缺乏必要的設施和規範的管理，出售過期或變質食品現象仍有發生。四是消費領域城鄉差異大，各種整治活動主要集中在城區開展，而農村食品安全監管力量相對薄弱，致使大量假劣食品流向農村，農村食品安全形勢令人堪憂。同時餐飲業還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規範、流動攤點監管難等問題。

（二）食品安全監管合力還需增強。由於現行的食品安全法律法規還不完善，難以保障食品安全執法工作。食品安全監管隊伍建設滯後，人員缺乏，難以適應食品安全監管的實際需要；食品安全監管環節眾多，涉及的主管部門有農林、漁業、工商、貿糧、衞生、質技監、食藥監等單位，各職能部門之間的.協調機制也不夠完善，容易造成多頭管理或監管不力現象，致使有些問題監管難以到位，影響了食品安全執法工作。

（三）食品安全基礎設施薄弱。食品安全監測量多面廣，但技術檢測工作滯後，食品檢測設備相對不足，檢測力量跟不上檢測需求。政府的財政投入不足，執法裝備和檢測設施比較匱乏。另外，食品安全信息來源不足，食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠單個部門的例行抽查，很難全面控制當前市場的所有食品質量。社會舉報、投訴和村居食品安全協管員制度是一個信息來源的途徑，但是當前食品類的舉報和投訴較少，協管員受知識水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報和反映的問題多數已成後果、造成危害，只能事後算賬，難以做到事前把關。

（四）消費者的自我保護意識不強。一些農民對於農藥殘留問題認識不夠，羣眾識別假劣食品能力較低，自我保護意識不強。對於食品安全事件，消費者一方面存在麻痺思想，對有些危害性估計不足，自我保護意識不強；另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無可奈何，抱着聽之任之的態度。另外，由於經濟、文化知識等方面的原因，不少消費者對食品安全的知識瞭解不多，特別是不少“新路橋人”購買食品時大多隻看價錢，一味要求價廉而忽視物美，一些價低質次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。

四、改善食品安全的建議

（一）要全面普及食品安全知識。加強食品不安全源危害健康的宣傳；強化信息披露管理，由合法的機構定期公佈食品安全狀況，及時提示消費者應注意的食品不安全風險源，在全社會形成良好風氣，堅決杜絕消費高風險食品，科學對待食品不安全的事件。

（二）要增強食品不安全風險意識。必須開展食品安全的風險評估，尤其要加強對一些高風險的食品消費進行評估。高污染地區生產的農產品、小作坊加工的食品、地攤經營的食品等應成為評估的重點。

（三）要引入市場機制，讓食品安全的風險狀況成為影響食品需求及其價格水平的一個重要因素。食品安全具有隱蔽性。為引起食品生產者重視食品安全性，需要加強認證工作，建立可追溯制度，做好日常監測，及時公示信息，發揮品牌效應，便於消費者辨別。當消費者把安全性作為食品需求的優先決策因素時，政府監管、食品生產和消費三者之間就形成了推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環機制。

食品安全問題調查報告3

按照《食品安全法》和食品安全監管體制調整的要求，自6月起X縣食藥監局承擔了餐飲服務環節食品安全監管職能，面對新的監管領域和新的職能，如何保證餐飲服務環節食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學習的基礎上，把調查研究當作真抓實幹、開拓創新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，採取摸底調查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調查研究，初步掌握了餐飲服務行業具體經營情況和存在的問題，彙總分析形成了調查報告。

一、基本情況概述

X縣轄區面積約2540平方公里，總人口57萬，轄28個鄉鎮（處），469個行政村，農村人口約47萬，由於社會經濟發展相對比較落後，全縣尤其是農村、邊遠山區的餐飲服務業整體水平較低。據不完全統計，目前全縣有固定店面的餐飲總數為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉讓的為13家，獲證率約為64/9%。在所有餐飲單位中大型企業18家，中型企業15家，學校食堂40家，農家遊199家，絕大部分為小型餐飲單位，佔全縣餐飲單位總數的96%。從數據統計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數量最少，中間部分為較為規範的小型餐飲單位，最底端則是數量龐大的流動性強、從業人員不穩定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的“五小”（小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂）餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）數量眾多、佈局分散，無證經營現象突出。隨着城鎮化的發展，生產生活節奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現多樣化發展，除較規範的酒店外，絕大多數是家常風味店、特色小吃店、休閒餐廳、燒烤店、大排檔、農家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱着“省錢經營”的心態去經營，投入少、成本低、分佈廣、條件差，加之多數業主法律意識不強，存在事先不申請，不管衞生條件符合與否，不經許可即行開辦的現象，有的企業則是被查處時才被迫X，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，乾脆“收兵回營”，躲過檢查後再繼續經營，導致我轄區內存在着一大批未X的餐飲單位。

（二）從業人員文化素質低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業的從業人員，尤其是中小型企業的從業人員，多數是低文化層次的羣體，其中國中、高中文化的居多，部分從業人員甚至連最基本的法律法規和起碼的衞生知識都一無所知，大多是憑着自己的經驗操作；有的企業不為從業人員辦理健康證明，或者為了應付X，節省體檢費用，從業人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規定，加上從業人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經營企業，從業人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病（如甲肝、肺結核等）的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業人員成為餐飲業的“隱形殺手”。

（三）設施設備簡陋，經營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經營規模、方式和經濟條件的限制，業主不願意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監督檢查時經常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現象，較為髒、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衞生環境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衞生消毒了，存在許多食品安全隱患。

（四）小餐桌、小食堂管理缺失。據不完全統計，我縣中國小校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業單位、建築工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監管難度也很大，幾乎處於脱管遊離狀態。

（五）監管力量不足，制約監管工作有效開展。隨着監管體制的調整，餐飲消費環節由我局負責，同時我局還承擔着藥品、醫療器械、保健食品、化粧品的監管職責，而我縣餐飲業存在點多、面廣、線長的特點，執法裝備尤其是僅有的3台執法車輛遠遠不能適應新任務的監管需要，存在着“力不從心”的困境，而我局在鄉鎮村又沒有派出機構，與數量眾多而監管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

（六）檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施後，食品藥品監管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務食品安全監管的重要因素。還有，餐飲服務監管職能交由食品藥品監管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協調運轉都值得商榷探討。

（七）農家遊、農家樂監管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅遊大縣，大力發展農家遊、農家樂對於加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅遊本身具有人員高度集中、特殊時令性、區域特色性等特點，尤其是X月中旬至X月中旬較興旺，農家遊、農家樂在這一季節也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現在：許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營，從業人員普遍存在無證上崗現象；開辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口，法律意識、衞生意識相對較差；廚房功能佈局不合理，功能間缺少，衞生設施不全，X造成交叉污染，部分經營户為體現“農家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上採用不衞生的“土方法”；部分經營户不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經常使用、有的由於遊客數量多不能滿足實際需要，形同虛設；前幾年，我縣為發展農家遊、農家樂專門制定了相應的管理規範和許可條件，但隨着旅遊業的日益發展，旅遊人數日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規範遠不能符合滿足現實的監管情況。

三、建議與對策

（一）強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街諮詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規及飲食衞生知識，增強廣大人民羣眾的'飲食安全意識和自我保護能力，X月份，利用一週時間，我局通過召開餐飲環節食品安全宣傳週啟動大會，公開發放執法服裝、設置展台、接受諮詢，組織人大代表、政協委員參觀優秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索；要加強對餐飲業從業人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業從業規範》、《食品生產經營操作規程》等知識的培訓學習，提高從業人員規範管理、守法經營的自覺性，紮實開展從業人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要採取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位，X月X日，由市局統一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

（二）加強監督執法力度。對申領許可證的企業就其現場佈局、設施設備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關，對不符合准入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務經營企業申請書31份，已發放餐飲服務許可證20件；

對轄區內餐飲企業落實採購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和台賬記錄制度執行情況進行專項監督檢查，確保一旦發生事故能夠追根溯源，X月份我局印製了統一的台賬登記冊，發放到餐飲企業，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業健全餐飲食品安全各項規章制度，並裝裱上牆張貼在相應功能區；重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據省市食品藥品監管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經營和採購、使用病死或者死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油以及非法添加等違法行為。

（三）加強政策引導。積極研究制定“五小”餐飲企業管理辦法，借鑑重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂等符合餐飲服務“即時製作、即時消費”基本特徵的餐飲服務提供者辦理6—8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業得到規範，又不至於浪費資源，符合小型企業流動性大、季節性強的特點。X月份，我局在對全縣餐飲企業摸底調研的基礎上，突出監管重點，將社會關注度高的學校食堂、農家院、農村集體聚餐及經營規模小X出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列為重點規範對象，經過上下反覆醖釀、廣泛徵求意見、反覆修改，擬定了《X縣學校食堂食品安全監督管理規範》、《X縣餐飲服務攤點監督管理辦法》、《X縣農家宴席監督管理規範》、《X縣農家院監督管理辦法》《X縣小餐飲臨時許可審查規範》，已上報縣政府，目前處於審核階段；

（四）全面推進餐飲業信用體系建設。保定市食品藥品監督管理局制定了《餐飲去服務環節食品安全量化分級管理實施方案》，根據該方案將餐飲企業劃分為A、B、C三個等級，有利於促進餐飲服務經營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監管並重、量化評價動態監管、公開透明”的原則進行量化分級；除此之外還將開展餐飲服務食品安全監管示範試點工作。通過制定標準、廣泛發動、積極參與等形式評選出10名餐飲示範企業，充分發揮示範店（學校）的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監管工作上新台階，同時主動曝光一批無證經營、無證上崗、衞生條件不符合要求且屢教不改的企業或攤主，使違法經營者無容身之地。

（五）關注羣體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容X發生羣體性食物中毒和食源性疾病的場所，應重點准入管理和責任管理，按照“企業是第一責任人”的要求明確開辦者、機關企事業單位、流動飯店的食品安全主體責任，保證為羣眾提供安全放心的餐飲服務，監管部門加大監管力度，開展全方位的監督檢查。

（六）強化餐飲業檢測工作。按照國家局《關於印發餐飲服務食品安全檢驗機構技術裝備基本標準和現場快速檢測設備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務食品安全技術監督能力建設，為餐飲服務食品安全監管發展創造必要的條件，保證其為餐飲業安全事故處理及應急救援等工作服務，目前，我局已購買四個食品快檢裝置，X月X日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現場培訓，並把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規範》的要求紮實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅遊媒體登山大會、柿子節等24項食品安全保障任務，受到了縣級領導的好評。

食品安全問題調查報告4

XX年機構改革完成，新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話説：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關廣大人民羣眾飲食安全和身體健康，也直接關係到社會安定與和諧。為了更好地瞭解我縣食品行業發展現狀，全面分析食品行業面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進XX縣食品行業更加健康、穩步、持續地發展，我局對我縣食品行業進行了認真調研，形成以下調研報告：

一、XX縣食品行業基本情況

我縣現共有註冊餐飲服務單位910户，未取證的小餐飲店212户；食品流通經營主體1040户，未取證的小食品店621户家；食品生產企業26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動攤販100餘户；不規則分佈在全縣各個鄉鎮。隨着食品產業的快速增長，我縣食品行業呈現良好發展勢頭，湧現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈零售商企業重百商城看中XX縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示範街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業又好又快發展。

二、XX縣食品安全現狀及存在問題

XX年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，後續又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉製品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計23/33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97/8%；開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41/8%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

（一）食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人，食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強，同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳琅滿目、品種繁多的食品，我們執法人員絕大多數時間是採取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。

（二）食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業准入門檻較低，從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及台賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營户往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳琅滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監管力量薄弱，農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

（三）食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營户分散不成規模。我縣食品經營店分佈範圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營户；但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚户內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營户未取得相關的證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，儘管完全由市場競爭來選擇，但由於缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行註冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營户、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營户進行食品原輔材料、製售過程、環境衞生狀況進行監督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

（四）食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒出台，執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確，在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管，涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低於違法收益，故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處於真空地帶。

（五）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都藉助3/15、食品安全宣傳週、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民羣眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中，我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營户以經濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨台賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓，但部分食品從業人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。

三、存在食品安全問題原因分析

我縣食品安全問題紛繁複雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：

（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革後，我局編制空缺數目大，人員遲遲沒能到位，現有人員是多部門整合而來，食品安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏，嚴重製約了全縣食品行業的監管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少，抽檢經費缺乏，發現可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執法監管陷於被動狀態。

（二）食品行業管理水平低下。一是食品行業規範化程度低。我縣現有食品生產經營户幾乎都採用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產經營不同環節擔當不同角色，控制着原材料採購、生產加工、出廠銷售各個環節，在實際操作中不嚴格遵守操作規程，主要依靠經驗，隨意性較大，不能從源頭保證產品質量安全。二是食品行業標準化程度不高。食品生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度，但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現在食品生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑採購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產企業食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。

（三）食品安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品安全監管是一項系統工程，涉及多個職能部門，但從多年的監管履職情況來看，各部門聯合執法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低。現階段是食品安全問題的`集中爆發期，特別是部分製假售假窩點為躲避執法檢查，隱蔽於居民小區、採取非工作時間或夜裏開工，緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現，劣質食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分羣眾知曉此事，但不會及時向食品藥監部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脱法律的制裁。

四、加強我縣食品安全監管工作的對策及建議

（一）充實監管力量，做好安全保障。機構改革後，食品監管範圍廣、面積大，而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要，各鄉鎮食品藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品監管隊伍的速度，充分發揮鄉鎮食安辦的作用，並在鄉鎮、村社區聘任食品安全協管員，配合監管部門開展食品安全監管工作，進一步加大對食品監管的投入，配備精良準確的食品監管設備，在食品安全監管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關知識，普及食品安全相關法律法規，提升羣眾食品安全消費意識、維權意識，增強防範能力；另一方面我局繼續加大對食品生產、流通、餐飲經營業主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“准入關”。

（三）構建信息平台，築好安全防護。一方面要重視食品安全信息網絡建設，將有關食品生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協作，做到資源共享、信息互通、動態管理，共同築好食品安全監管的“防火牆”。另一方面各級媒體要引導羣眾加入食品安全監管隊伍中來，發現問題及時撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。

（四）加大監管力度，消除監管盲區。一是嚴格市場準入，對達不到衞生條件要求的食品單位堅決不予以發放證照，對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對於食品安全違法行為要重拳出擊，發現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環節，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環節下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。

（五）創新監管方式，提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式，堅持嚴格執法和優質服務相結合，在加強監管的同時，大力強化服務，做到監管於服務並重，寓監管於服務中，通過監管體現服務。為方便食品流動攤販的監管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區，實行統一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎。

（六）加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風，樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民羣眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執法人員都來深入思考：作為食品監管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規範化的培訓工作，把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執法質量。三是在系統學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛鍊，把學到的知識轉化為規範和指導工作的實際能力。

（七）加強行業自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實食品安全責任，簽訂食品安全目標責任書，把責任落實到每一個生產經營户負責人身上。同時我們要加強行業自律體系和信用體系建設，建立和完善食品安全信用評價、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會的食品信用意識，營造良好的食品安全信用環境，杜絕故意違法現象的發生。

（八）加大監管投入，構築安全保障。縣級人民政府應加大財政資金投入，解決我局及監管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難；同時撥付專項資金採購檢驗檢測設備，讓縣級食品藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責，發現問題，立即抽樣檢驗，檢測出問題，及時查處，消除食品安全隱患，構築食品安全新防護。