試論建築工程項目成本管理

建築工程項目成本管理，就是在完成一個工程項目過程中，對所發生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建築企業改善經營管理，提高企業管理水平進而提高企業競爭力的重要手段之一，從佛山市實行項目管理的情況來看，多年來無論工程質量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業總體效益不理想，利潤較低。本人就如何加強項目成本管理髮表個人意見。

　　一。項目成本管理中存在的問題

　　（一）成本管理意識不強

在項目成本管理中，公司級管什麼，項目部管什麼，責任不明確，雖然企業要求項目部要做到先算後做，但實際經常是幹了後算或邊幹邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、計劃統計等部門工作脱節，有預算無核算，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，即使能從結算上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統觀念影響，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，把業主——總包——分包關係理解為建設單位與施工單位雙方友好合作關係，沒有合同觀念、經濟意識，或者因沒較大切身利益關係，要錢不着急；有的雖然意識到要找建設單位辦理簽證手續，但遇到建設單位不願籤或有意拖的情況，無及時採取措施，幹完了活甚至多幹了活因無完善必要手續和證據而收不回工程款。

　　（二）人員素質不高，責任心不強

有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的複合型人才不多。尤其是項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，幹多幹少收入差不多，責任心不強。

　　（三）材料管理不嚴，浪費現象嚴重

材料費用佔整個工程造價的60%，材料費用盈虧直接影響到整個工程盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但餘料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閒置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也　　（四）成本核算留於形式，指導意義不大造成成本失控的主要原因。

　　（四）成本核算留於形式，指導意義不大

一般來説，每個項目雖配有預結算員，但其所從事的工作也只是按圖按現場指令算量，作為結算依據之一，在施工過程中無將成本預算和成本核算結合起來，由於項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組成本分解，對項目施工指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數人的個人收入無直接鈎，因此管理人員對情況並不十分關心，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。由於沒有分階段分項目成本控制，沒有分部分項成本控制，所以最後項目完工後成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。

成本管理是一項複合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。

　　二、加強成本控制管理的措施

　　（一）加強項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉變，建立和完善項目成本核算的管理體制

建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留於形式。項目成本核算又是項目成本管理依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算職能部門，應當充分發揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中佔據着不可替代的重要地位。在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好的社會、經濟效益。對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，成本核算員進行施工項目成本核算時，必須具有獨立性。現行的成本核算管理制度下，各項目成本核算員的切身利益依附於項目部，這樣成本核算員在行使職能時，得不到充分的發揮，成本管理弱化，工作積極性和能動性受到限制，難以與公司成本核算員進行有效配合工作。因此，改革現行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡程序。

　　（二）加強施工成本核算監督力度，增強成本核算員自身的素質建設和工作責任感

各工程項目經理部人員應自覺認真學習和嚴格貫徹執行企業制定的'施工成本控制與核算管理制度，並保持自律，不利用職權或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項及時收集整理並辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本並掌握工程施工情況，防止給工程竣工結算造成不必要的損失。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。作為職能部門應加強監督力度，培養他們的責任感，充分發揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術業務素質，對哪些無經過專業學習和培訓，未按規定持證上崗，業務不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質量和工作的人員，要迅速組織培訓學習，儘快提高他們的素質。對在業務上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業務素質和道德素質的水平，提高他們的工作責任感。

　（三）抓好成本預測、預控，認真履行經濟合同

項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預測預控。工程簽約後，公司和項目部同時開展編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械台班，然後根據上述數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程的總實際成本。在項目的各項成本測算出來後，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。

　　（四）選擇、使用好勞務分承包方，激勵、用活企業操作層

隨着國企內部機制的改革，企業逐步精減隊伍，優化結構。為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務隊伍，選用的勞務隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩定而又定期考核的動態管理的合格勞務分包方。勞務分包實行招投標制度。公司成立招標領小組，評委由項目經理、生產、勞資、質安等人員組成，制定招標文件，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書、資信等確定中標隊伍，勞務分包從招標到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。加強勞務資金的集中管理很重要。項目部每月對勞務隊伍的當月完成工作量進行核算，彙總後由項目經理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據勞務完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務部門。財務部門根據勞務分包合同核定拔付勞務費用的額度，報公司經理審批，工程發生變更的勞務增加費，如無經濟簽證，公司不予確認。項目部儘量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用發生。通過勞務分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業自身隊伍操作層的管理，激活企業操作層的活力。

　　（五）加強材料管理

加強材料管理是項目成本控制的重要環節，一般工程項目，材料成本佔造價的60%左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。首先，工程從中標後，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算，經過審批後的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據，同時也是項目部對操作層限額領料的依據。施工預算報材料部門，由材料部門根據項目部編制的採購計劃和企業的資金情況採購材料，如施工過程中發現超額用料，材料管理人員必須立即查核其原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。公司材料採購實施招投標，各項目部的施工預算中的主要材料由公司材料採購部門採購，其它材料由項目部自行採購，採購時採用“總量訂貨，分批採購”避免積壓和浪費。材料的採購量和單價要有專門機構監控。項目部委託書中對所委託的採購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均應予以約定。

　　（六）要注意提高項目承包班子的整體素質

項目經理作為企業法人在項目上的個權委託人，以項目經理為代表的項目管理班子的素質很重要，如果這層人素質低，將直接反映整個項目的管理水平低下，因此，要想方設計法提高項目承包班子人員的素質，特別是項目經理的整體素質，組織進行內部交流學習，向同行吸取先進經驗，不斷提高項目經理的管理水平。

　　（七）適應WTO的形勢，科學改進項目成本核算制度

隨着我國進入WTO，我國建築企業將走向世界，在國際市場上，建築企業將承受各種風險，這就要求項目管理人員要具備較強的業務技術水平、職業道德素質、網絡技術應用能力和開拓、創新、判斷、應變能力，並利用各種手段去防範、避免風險，加強目標管理，落實考核責任制，以工程合同為紐帶，增強工程索賠意識，向科學管理要效益，使企業得以生存和發展。同時建築施工企業要積極研討WTO的有關規則，建立健全適應市場發展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質量，把工程項目部建設成一支懂經營、善管理、優質低耗的施工隊伍。

總之，進行項目成本管理，它可以促進改善經營管理，提高企業管理水平，合理補償施工耗費，保證企業再生產的進行，促進企業不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業整體競爭力。