建築工程項目人力資源管理的研究

摘要：隨着中國人口紅利時代的終結，勞動力供給逐漸變得緊缺，人工成本逐年迅猛增長，工程項目人力資源管理的重要性逐漸顯露出來。為了有效地提高工程項目人力資源管理的水平，本文結合工程項目的實際，從項目人力動員、生產效率、成本管控、勞動風險管控等方面入手，分析了各個領域存在的問題，並有針對性地提出了一些意見和建議。

關鍵詞：工程項目;人力資源;生產效率;成本管理

一、前言

建築工程項目（以下簡稱項目）管理，是指從事工程項目管理的企業，受工程項目業主方委託，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動。項目管理包括很多個領域，例如進度管理、職業健康、安全和質量管理、成本管理、合同管理、風險管理等等，每個領域對於項目管理都有重要的作用和意義，關於每個領域的論述和書籍非常多，管理手段和經驗也比較豐富，但是，項目人力資源管理還是一個比較薄弱的領域，傳統的項目人力資源管理，僅僅關注項目人力資源的動員和成本控制，未能引起項目管理者的高度關注。但是，隨着經濟的發展和社會的進步，人力資源在勞動力市場上已經逐漸變得稀缺，項目的人力動員越來越困難；項目的技術難度和管理難度一再提升，人員的生產效率與質量安全管理的矛盾日益突出；項目的人工成本逐漸攀升，逐步侵蝕和壓縮項目的利潤空間；工程項目結束以後的勞動爭議逐漸呈上升趨勢，種種這些問題，嚴重地影響着項目管理。本文針對項目人力資源管理中存在的突出問題提出一些解決意見。

二、項目人力資源的動員

目前項目人力資源的動員普遍存在着兩種不同的模式，一種是項目完全做施工管理，作業層全部分包，第二種是項目既做施工管理，也負責作業層的施工。第一種是目前市場上普遍採取的做法，其優點是成本低，人力動員速度快，缺點是人員素質差、穩定性差，履約率差，目前建築工程市場的質量普遍較差與此有緊密的聯繫。第二種方式，是計劃經濟時代的普遍採用的方式，在目前的核電項目中還有一些市場，例如核電項目的主設備、主管道安裝，以及輔助管道安裝施工普遍採用這種方式，其優點是人員的素質較高、便於項目管理，缺點是人力動員週期長，人力成本高居不下。項目人力資源的動員可以採用第三種方式，即項目除了掌握施工管理以外，還應該掌握一支精幹的施工隊伍，比重佔到全部施工人員的10-30%（根據項目的複雜程度或工程量大小確定），其餘的施工人員則主要依靠勞務分包商提供。勞務分包商可以根據人員規模、服務質量、專業能力等標準分為緊密合作層和非緊密合作層。

對於建築施工公司而言，在核心施工領域和高附加值業務環節擁有一支精幹的專業化施工隊伍，在輔助施工環節和專業性程度較高但是投入人力較少的領域，廣泛使用勞務分包商是非常必要的，這樣做的優點是：

第一，由於自主掌握的施工隊伍是精幹的，而且，其餘的勞務分包商隊伍是根據項目進度進場或者離場，因此，項目部的窩工和停工較少，由此所消耗的人工成本也相對較少。

第二，由於項目自主掌握的施工隊可以用於關鍵工序和關鍵的施工節點，可以有效地保證工程質量和項目的進度。

第三，由於項目按照市場價格來組織勞務分包商，因此，只要價格滿足市場要求，項目就可以在市場上獲得充足的人力資源供給，從而有效地解決目前大部分企業所面臨的用工緊缺的問題。

第四，由於對於勞務分包商進行了分層管理，可以保證項目識別優質的勞務合作伙伴，並形成長期和穩定的合作關係。

三、項目生產效率的保證

項目的生產效率受很多因素的影響，除了上游設計、材料供貨、土建安裝的配合以及邏輯施工等各種因素以外，內部的人力資源管理也是制約勞動效率提升的重要因素。因此，項目人力資源管理需從以下幾個方面做好工作：

1.人員培訓和資格認定項目需組織專業技術人員，在充分熟悉標準和規範的前提下，結合項目的技術要求、工程特點、質量安全控制等實際情況，編制適合本項目的.生產人員培訓教材以及理論和實際操作考試題庫。項目應建立人員資格認證制度，按照《人員資格管理程序》規定各類生產人員必須經過培訓、嚴格的考核和相應的授權以後，方能從事相關專業的工作。通過對人員素質的嚴格把關，確保施工人員具備相應的知識和技能，以及相應的工作經驗，為提高項目人力資源使用效率提升打下堅實的基礎。

2.實施有效工時制度項目應建立有效工時巡查制度，該制度從監控和分析一線生產工人的有效工時佔比數據出發，分析班組施工安排、物料供給、技術支持、施工服務、QC檢查、員工行為等影響工時效率的因素，並制定相應的措施促使生產系統和管理支持服務系統持續改進。通過有效工時制度的持續運行，項目應將生產人員的有效工時佔比穩定在87.5%以上。

3.實施計件工資制度項目根據人工成本控制指標，參考市場勞動勞動效率，以及市場同類工人的收入水平，制定符合項目實際情況的計件工資制度。實踐證明，計件工資制度能有效地激勵生產工人，但是，計件工資制度也帶來了一定的不利因素，例如，為了追求經濟利益忽視工藝過程控制、容易給基層管理人員提供權力尋租的空間、給生產人員帶來了較大的心理壓力等等，因此，推行計件工資制度必須要有相應的一些配套措施。

四、項目人工成本的控制

建設工程項目，特別是設備安裝工程項目，人工成本佔有相當大的比重，一般達到了60%以上，有效地控制人工成本，是實現項目盈利的關鍵環節，項目人力資源管理可以在以下環節加強管理。

1.實施一崗多責、一專多能，精簡組織機構設置，簡化管理層級

國內核電項目的管理層級較多，專業分工較細，管理層級分為施工隊、生產部、施工分隊、施工班組四個層級，專業分工則分為技術人員、質量人員、安全人員、物項人員、現場協調人員等等，且技術人員又細分電氣技術人員、儀表技術人員、電纜技術人員、管道安裝技術人員、管道準備技術人員等等。項目應壓縮管理層級，使施工隊經理到一線生產員工的管理層級不超過一個層級（大型項目不超過兩個層級），同時，根據成本倒逼原則，在設定管理技術人員投入總量及其市場化薪酬水平的基礎上，再來規劃各管理技術崗位的工作職責和內容，通過提高各管理技術崗位的工作負荷，來實現一崗多責和一專多能。國內核電項目的工種界限劃分過細,已經不適應競爭的需要，例如國外沒有什麼管工、鉗工、鉚工,統稱安裝工,既會管工技術,又會氣焊切割、起重吊裝等,而核電項目的生產人員每人只掌握一個工種技術,對相關工種技術不懂不會。項目應打破工種界限,對工人除要求熟練掌握本工種技術及應知應會內容外,還要根據技術等級明確提出掌握第二、第三工種技術的要求。這樣做將會大大減少施工現場人力浪費和窩工,解決工種之間推誘、扯皮的問題,有利於提高勞動工效和增強工人的綜合施工能力。

2.建立審慎的用人制度，通過引進高素質的人員，確保工作能高質量完成

項目部應將人力資源引進視為項目管理最重要的決策之一，審慎決策，在編制人員需求計劃的環節，應審核現有工作小組的效率以及成本控制指標；人員的引進環節，項目應嚴格按照人員培訓資格認定的要求，將能力和技能達不到要求的人員擋在項目之外，因為高素質的人員憑藉豐富的經驗，通過減少返工，減少材料消耗，提高質量等方式，使得項目的總體成本受控；同時，項目還將通過嚴格的績效考核，使各崗位的人員滿足預先設定的效率水平。3.建立人工成本預警制度，及時調整管理和組織措施項目部應建立人工成本預警制度，主要包括兩個方面，一方面是核算人員每月的效率與其成本是否相匹配，另一方面是設定人工總成本的預警線，即每引進一個人員將會測算其在項目週期內發生的總成本。通過按月分析人員的效率和人工成本的匹配程度，及時制定措施來調整勞動組織以及管理的方式；通過施工過程之中的人工成本預警線控制，來達到項目週期內的總人工成本受控的目標。

五、項目勞動關係的處理

項目勞動關係和諧的根本在於項目人力資源管理理念的更新，建築施工公司的一些項目在人員管理方面仍然沿用計劃經濟時代的一些做法，例如將人員招收進入項目以後，就自然而然地形成了公司的長期僱傭人員，這一方面加大了公司的運營成本，另一方面也極易引發勞動爭議。項目是一個臨時性質的機構，因此，在核心人員的配備上可以由公司負責，但是，一般的管理技術人員或者説大部分的管理技術人員必須依靠當地人才市場，而且在薪資水平上也必須與當地市場接軌。當項目結束以後，項目必須按照勞動法規定，給予遣散人員以經濟補償，由此，減少勞動爭議的發生。但是，目前項目預算中普遍沒有安排項目結束以後的人員經濟補償金費用（這部分費用在投標時就應該予以考慮），因此，造成一些項目在處理勞動關係時採取一些極端的手段來規避應盡的法律責任。建築施工公司作為一家依法經營、管理規範的企業，必須在這個方面加強管控，防止由此發生勞動爭議，從而對建築施工公司的企業聲譽造成不良影響。

六、結束語

項目人力資源管理在項目管理領域的重要性已經日益凸顯，但是，囿於一些項目管理人員的知識結構、管理經驗等，項目人力資源管理總體水平還比較低，同時，由於人力資源管理也是一門實踐的科學，在管理過程中，很難形成一套放之四海皆準的規定和制定，需要每個項目管理者依據法律法規，按照人力資源管理的思想內核，結合項目管理的實際情況，有針對性地制定項目人力資源管理的制度和規則，從而為每個項目的安全、質量、進度、成本受控奠定堅實的基礎。